地產(chǎn)招標(biāo)采購管理制度

1、招標(biāo)采購管理制度（初稿）石家莊國廈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司目錄、總則 - 11、適用范圍 - 12 、招標(biāo)原則 -13、招標(biāo)管理 - 14、合同管理 - 25、供應(yīng)方管理 - 4、招標(biāo)（采購）細(xì)則 - 51 、招標(biāo)（采購）計劃 -52 、招標(biāo)小組 -53、招標(biāo)工作內(nèi)容 - 54、招標(biāo)（采購）項目的評標(biāo)、定標(biāo) - 65、招標(biāo)文件 - 76、資格預(yù)審 - 8- 可編輯修改 -招標(biāo)采購管理制度一、總則為了規(guī)范招標(biāo)（采購）活動，保護(hù)公司利益，維護(hù)社會公共利益，降低 項目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項目質(zhì)量，特制定本制度。1 1、適用范圍1.11.1、本制度適用于工程建設(shè)項目的招標(biāo)（采購）活動。依據(jù)中華人民 共和

2、國招標(biāo)投標(biāo)法 、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例 規(guī)定： 所稱工程建設(shè)項目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。 所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò) 建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物， 是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需 的設(shè)備、 材料等； 所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)， 是指為完成工程所 需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。1.21.2、本制度適用于公司內(nèi)部除土地征用及拆遷補(bǔ)償費、銷售費用、財務(wù) 費用之外的貨物、工程、服務(wù)招標(biāo)（采購） 。2 2、招標(biāo)原則招標(biāo)（采購）活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。2.12.1、工程

3、建設(shè)項目的招標(biāo)（采購）活動，原則上應(yīng)具備施工圖才能進(jìn)行 工程招標(biāo)，應(yīng)采用工程量清單模式； 若圖紙不齊全但必須進(jìn)行招標(biāo)， 應(yīng)采用模擬工程量清單（工程量暫定） 、固定單價模式。2.22.2、其他招標(biāo)（采購）項目原則上采取工程量清單，固定總價模式。3 3、招標(biāo)管理3.13.1、招標(biāo)方式可分為：委托代理招標(biāo)、公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、詢價、直接委托等。- 可編輯修改 -（1 1）委托代理招標(biāo)：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目可以委托招標(biāo)代 理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)活動。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代 理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)多年， 公司規(guī)模較大、招標(biāo)經(jīng)驗豐富的企業(yè)。 工程建設(shè)項目必須進(jìn)行招標(biāo)的要求：A A、 大型基

4、礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；B B、 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；C C、 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。（2 2 ）公開招標(biāo)：招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組 織投標(biāo)。（3 3 ）邀請招標(biāo)：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M 織投標(biāo)。（4 4） 詢價：招標(biāo)小組向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出詢價通知書，要求供 應(yīng)商一次報出不得更改的價格，從招標(biāo)小組提出的成交候選人中確 定成交供應(yīng)商的采購方式。（5 5） 直接委托：從某一特定供應(yīng)商處采購貨物、 工程和服務(wù)的采購方式。3.23.2、為擴(kuò)大合作單位的選擇范圍，除利

5、用公司資源庫中的資源、各職能 部門推薦單位以及網(wǎng)上尋資源外，也可將招標(biāo)信息發(fā)布在公司網(wǎng)站 或相關(guān)招標(biāo)網(wǎng)站上。招標(biāo)采購專員負(fù)責(zé)起草招標(biāo)公告，經(jīng)各職能部 門審閱后報總經(jīng)理審批實施。4 4、合同管理為了規(guī)范合同管理， 減少合同風(fēng)險， 避免公司不必要的損失， 經(jīng)招標(biāo)（采 購）的項目應(yīng)采用公司規(guī)定的制式合同。4.14.1 、制式合同建設(shè)工程施工合同 （示范文本） GF-2017-0201GF-2017-0201 建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同 （示范模板） GF-2003-0214GF-2003-0214 建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同 （示范模板） GF-2003-0213GF-2003-0213 建設(shè)工程監(jiān)理合

6、同 （示范文本） GF-2012-0202GF-2012-0202 建設(shè)工程勘察合同 （示范文本） GF-2016-0203GF-2016-0203 建設(shè)工程設(shè)計合同房屋建筑工程（示范文本） GF-2015-0209GF-2015-0209建設(shè)工程設(shè)計合同專業(yè)建筑工程（示范文本） GF-2015-0210GF-2015-0210 前期物業(yè)服務(wù)合同 （示范文本） 20072007 年版4.24.2、合同組成 合同的內(nèi)容由簽訂合同的當(dāng)事人約定，一般包括以下條款：（1 1）當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所；（2 2）標(biāo)的；（3 3）數(shù)量；- 可編輯修改 -（4 4）質(zhì)量；（5 5）價款或者報酬；（6 6）

7、履行期限、地點和方式；（7 7）違約責(zé)任；（8 8）解決爭議的方法。（參見附表一）4.34.3、合同擬定（1 1）合同擬定可分為四部分：技術(shù)要求、計價要求、付款要求、其他要 求。A A、 技術(shù)要求由總工辦或招標(biāo)（采購）項目牽頭部門負(fù)責(zé)擬定。技術(shù)要 求包括：規(guī)格、型號、材質(zhì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗收標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)時間等。（參見附表二）B B、 付款要求、計價要求由成本控制部負(fù)責(zé)擬定。 計價要求包括：數(shù)量、 價格、執(zhí)行的計價標(biāo)準(zhǔn)、價款的約定方式等。付款要求包括：付款 方法、付款時間、付款方式等。（參見附表三）C C、 其他要求根據(jù)實際情況由各職能部門共同擬定。（ 2 2 ）合同由招標(biāo)采購專員匯總、梳理。定稿的合

8、同送各職能部門審閱后 送總經(jīng)理審批實施。4.44.4、合同的約定 在簽訂合同時對于合同價款的約定，可選用下列其中一種約定方式：（1 1）固定總價。合同工期較短且合同總價較低的項目，可以采用固定總 價合同方式。（ 2 2 ）固定單價。雙方在合同中約定綜合單價包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用 的計算方法， 在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整。 風(fēng)險范圍以 外的綜合單價調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在合同中約定。（ 3 3 ）可調(diào)價格?？烧{(diào)價格包括可調(diào)綜合單價和措施費等，雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價和措施費的調(diào)整方法，調(diào)整因素包括：A A、法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價款；B B、工程造價管理機(jī)構(gòu)的價格調(diào)整；C

9、C 、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更；D D、發(fā)包人更改經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計（修正錯誤除外）造成費用增 加；E E 、雙方約定的其他因素。5 5、供應(yīng)方管理5.15.1、供應(yīng)方是各類承包商、供應(yīng)商、服務(wù)商的總稱。供方庫是與公司長 期合作的供應(yīng)商、經(jīng)公司審定后的新供應(yīng)商組成的供方集群。- 可編輯修改 -（參見附表四，附表五）5.25.2、公司招標(biāo)采購中心是供方庫管理責(zé)任部門，負(fù)責(zé)組織公司相關(guān)部門 建立供方庫，并進(jìn)行年度更新。（參見附表六）5.35.3、 不合格供應(yīng)商供方庫中合格供應(yīng)商出現(xiàn)下列情形，經(jīng)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后取消合格 供應(yīng)商資格，列入公司不合格供應(yīng)商名單。對不合格供應(yīng)商應(yīng)減少 或者限制其參加公司范圍

10、內(nèi)所有招標(biāo)（采購）項目。如供應(yīng)商有意 向解除限制則需下列情形產(chǎn)生的影響結(jié)束后重新進(jìn)行進(jìn)行資格評 審，評審合格并經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后恢復(fù)合格供應(yīng)商資格。（1 1）發(fā)生較大的產(chǎn)品質(zhì)量事故、施工質(zhì)量事故、安全生產(chǎn)事故以及其他 引起較大社會影響的不良事件；（2 2）經(jīng)常性不按計劃完成施工進(jìn)度，不能及時交付產(chǎn)品，未能提供合格 服務(wù)；（3 3）工程造價、材料設(shè)備價格、咨詢服務(wù)價格失去市場競爭優(yōu)勢；5.45.4、 黑名單供方庫中供應(yīng)商出現(xiàn)下列情形， 經(jīng)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后列入黑名單， 列入黑 名單的供應(yīng)商永不得參加公司范圍內(nèi)所有招標(biāo)（采購）項目。（1 1）供應(yīng)商存在圍標(biāo)、串標(biāo)、行賄等行為違法行為的，經(jīng)查實后報總經(jīng) 理

11、批準(zhǔn)將其列入黑名單；（2 2）供應(yīng)商發(fā)生重大的產(chǎn)品質(zhì)量事故、施工質(zhì)量事故、安全生產(chǎn)事故以及其他引起重大社會影響的不良事件。二、招標(biāo)（采購）細(xì)則1 1、招標(biāo)（采購）計劃招標(biāo)小組根據(jù)實際情況定制招標(biāo)（采購）目標(biāo)（參見附表七），由招標(biāo)采購 專員根據(jù)目標(biāo)制定招標(biāo)（采購）計劃（參見附表八），該計劃經(jīng)各職能部門審閱 后報總經(jīng)理審批實施。2 2、招標(biāo)小組組長：總經(jīng)理 組員：各職能部門經(jīng)理 招標(biāo)（采購）工作在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下開展實施，由需要招標(biāo)（采購）的職 能部門牽頭，招標(biāo)采購專員協(xié)調(diào)，其他部門積極配合。3 3、招標(biāo)工作內(nèi)容- 可編輯修改 -3.13.1、由需要招標(biāo)（采購）的職能部門確定招標(biāo)（采購）目標(biāo)，并牽頭組

12、 織相關(guān)職能部門進(jìn)行招標(biāo)（采購）會議。會議目的是確定下列各項 內(nèi)容（參見附表九）：（1 1）招標(biāo)（采購） 項目名稱、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、資金來源、評標(biāo)辦法；（2 2）招標(biāo)（采購）方式；（3 3）投標(biāo)人資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合體投標(biāo)；（4 4）獲取招標(biāo)文件的時間、方式；（5 5）遞交投標(biāo)文件的截止時間、方式；（6 6）招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；（7 7）擬采用的合同形式、擬簽訂的合同條款；（8 8）其他依法應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。3.23.2、招標(biāo)（采購）會議后 7 7 日內(nèi)由招標(biāo)采購專員按照招標(biāo)（采購）會議 內(nèi)容擬定招標(biāo)（采購）方案及合同，招標(biāo)（采購）方案及合同擬定 稿 3 3 日內(nèi)經(jīng)各

13、職能部門審閱后送總經(jīng)理審批實施。4 4、招標(biāo)（采購）項目的評標(biāo)、定標(biāo)4.14.1、評標(biāo)辦法（1 1）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實質(zhì)要求的投 標(biāo)文件，根據(jù)招標(biāo)文件款規(guī)定的量化因素及量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價格折算， 按照經(jīng)評審的投標(biāo)價由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo) 人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報價低于其成本的除外。經(jīng)評審的 投標(biāo)價相等時，投標(biāo)報價低的優(yōu)先；投標(biāo)報價也相等的，由招標(biāo)人 自行確定。（2 2）綜合評估法。評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)文件， 按照招標(biāo)文件規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并按得分由高到低順序推 薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報價低

14、 于其成本的除外。綜合評分相等時，以投標(biāo)報價低的優(yōu)先；投標(biāo)報 價也相等的，由招標(biāo)人自行確定。4.24.2、招標(biāo)（采購）項目的評標(biāo)工作由招標(biāo)（采購）專員主持，制定本次 招標(biāo)（采購）目標(biāo)的職能部門作為評標(biāo)小組組長，其他相關(guān)職能部 門作為評標(biāo)小組組員。評標(biāo)人員為各職能部門負(fù)責(zé)人或其委托的代 表人。根據(jù)招標(biāo)（采購）項目的復(fù)雜程度與實際情況，也可外聘專 家作為評標(biāo)小組組員。4.34.3、評標(biāo)小組人員一般為 7 7 人以下單數(shù)（技術(shù)評標(biāo)、經(jīng)濟(jì)評標(biāo)人員不少 于 2/32/3 ），具體人員在評標(biāo)前 3 3 日由總經(jīng)理確定。 評標(biāo)小組職責(zé)：由編制“技術(shù)條款”的部門主要負(fù)責(zé)評審?fù)稑?biāo)文件的 技術(shù)部分。由成本控制部主

15、要負(fù)責(zé)投標(biāo)文件的商- 可編輯修改 -務(wù)部分。4.44.4、參與招標(biāo) （采購）項目的評標(biāo)小組人員應(yīng)公平、 公正、誠實、信用 嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行評標(biāo)、定標(biāo)工作。評標(biāo)小組人員如有下 述情況應(yīng)回避本次評標(biāo)、定標(biāo)工作：（1 1）投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人的近親屬；（2 2）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；（3 3）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；（4 4）曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而 受過行政處罰或刑事處罰的。4.54.5、評標(biāo)結(jié)束后，按照招標(biāo)文件規(guī)定制作并發(fā)放中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書一式四份，其中公司三份，中標(biāo)人一份。4.64.6、招標(biāo)（采購）項目結(jié)束后

16、 3 3 日內(nèi)由招標(biāo)采購專員編寫招標(biāo)采購記錄 送總經(jīng)理審閱后存檔。5 5、招標(biāo)文件5.15.1、招標(biāo)文件的組成部分為：招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同 條款及格式、工程量清單（商務(wù)條款） 、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（技 術(shù)條款）、投標(biāo)文件格式、其他材料。5.25.2、招標(biāo)文件各組成部分的分工 （1 1）由總工辦編制工程類“技術(shù)條款”，其他類型“技術(shù)條款”由招標(biāo)（采購） 牽頭部門編制。（2 2）由成本控制部根據(jù)“技術(shù)條款”編制“商務(wù)條款?！保? 3）由招標(biāo)（采購）牽頭部門組織，招標(biāo)（采購）專員協(xié)調(diào)，各職能部 門參與進(jìn)行“合同條款及格式”制定。（4 4）由招標(biāo)（采購）專員匯總“技術(shù)條款”、“商務(wù)條

17、款、”“合同條款及格式，” 編制完整的招標(biāo)文件。定稿的招標(biāo)采購方案及合同送各職能部門審 閱后送總經(jīng)理審批實施。5.35.3、不同類型招標(biāo)方式的時間規(guī)定 （1 1）委托代理招標(biāo)：應(yīng)符合國家的法律、法規(guī)要求的時間規(guī)定。 （2 2）公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)：A A、 招標(biāo)公示及招標(biāo)文件售賣時間不少于 5 5 日；B B、招標(biāo)人可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或 者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)截 止時間至少 1515 日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo) 人；不足 3 3 日或者 1515 日的，招標(biāo)人- 可編輯修改 -應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時 間。

18、C C、潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo) 截止時間 1010日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起 3 3 日內(nèi)作出答 復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。D D、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；但是，依 法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交 投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。E E、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自招標(biāo)工作結(jié)束之日起 3 3 日內(nèi)確定中標(biāo)候選人并進(jìn)行公 示，公示期不得少于 3 3 日。F F、招標(biāo)人自中標(biāo)候選人公示期結(jié)束后向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo) 人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人 的投標(biāo)文件訂立

19、書面合同。（ 3 3 ）詢價：A A、從詢價通知書發(fā)出之日起至供應(yīng)方提交響應(yīng)文件截止之日止不得少 于 3 3 日。B B、提交響應(yīng)文件截止之日前，采購人可以對已發(fā)出的詢價通知書進(jìn)行 必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為詢價通知書的組成 部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購人應(yīng)當(dāng) 在提交響應(yīng)文件截止之日 3 3 日前，以書面形式或電子郵件通知所有 接收詢價通知書的供應(yīng)方，不足 3 3 個日的，應(yīng)當(dāng)順延提交響應(yīng)文件 截止之日。C C、采購人應(yīng)當(dāng)自詢價工作結(jié)束之日起 3 3 日內(nèi)確定供應(yīng)方并發(fā)出中選通 知書。中選供應(yīng)方應(yīng)當(dāng)自中選通知書發(fā)出之日起 7 7 日內(nèi)，按照詢價 文件和中

20、選供應(yīng)商的詢價響應(yīng)文件訂立書面合同。（4 4）直接委托：從項目委托通知發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止 之日止不得少于 7 7 日。6 6、資格預(yù)審對于供應(yīng)方數(shù)量較多的招標(biāo)（采購）項目，可以在正式招標(biāo)前采用資格 預(yù)審的方式初步篩選優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)方，減少招標(biāo)的工作量。6.16.1、資格預(yù)審文件組成部分為：資格預(yù)審公告、申請人須知、資格審查 辦法、資格預(yù)審申請文件格式、其他。6.26.2 、資格預(yù)審文件的編制流程同招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定。6.36.3、資格預(yù)審時間規(guī)定：（1 1）資格預(yù)審公示及文件售賣時間不少于 5 5 日。- 可編輯修改 -（2 2）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請文件的時間。依法必須進(jìn)行 招標(biāo)的項目提交資格預(yù)審申請文件的時間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于 5 5 日。（3 3）招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄 清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少 3 3 日前，以書面形式通知所 有獲取資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人；不足 3