中國(guó)技術(shù)貿(mào)易之淺談我國(guó)技術(shù)貿(mào)易存在的問題及對(duì)策分析

1、精品資料可編輯修改淺談我國(guó)技術(shù)貿(mào)易現(xiàn)狀及對(duì)策分析摘要：近年來，我國(guó)在技術(shù)貿(mào)易方面迅速發(fā)展，有關(guān)技術(shù)方面的國(guó)際合作也逐漸 增多，技術(shù)貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易中的比重不斷上升， 其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來越 大。技術(shù)貿(mào)易尤其是國(guó)際技術(shù)貿(mào)易， 是實(shí)現(xiàn)國(guó)家技術(shù)進(jìn)步， 并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)消 化吸收再創(chuàng)新，進(jìn)而達(dá)到自主創(chuàng)新， 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要途徑。 但是與發(fā)達(dá)國(guó)家 相比，我國(guó)技術(shù)貿(mào)易在結(jié)構(gòu)、層次、創(chuàng)新等方面依然存在許多問題。本文就我國(guó) 技術(shù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析， 進(jìn)而從中找出了當(dāng)前我國(guó)技術(shù)貿(mào)易存在的問題， 并就以后的發(fā)展趨勢(shì)展開討論。關(guān)鍵詞 ：技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)創(chuàng)新、對(duì)策 國(guó)際技術(shù)貿(mào)易是指世界上不同的國(guó)家或地區(qū)間按照

2、商業(yè)條件簽訂技術(shù)協(xié)議 或合同而進(jìn)行的有償技術(shù)轉(zhuǎn)讓，是以技術(shù)為交易標(biāo)的的國(guó)際貿(mào)易行為。近年來， 我國(guó)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易迅速發(fā)展， 在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的比重不斷上升，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的貢獻(xiàn)越來越大， 特別是技術(shù)進(jìn)口為促進(jìn)中國(guó)工農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、 提高科學(xué)技術(shù) 水平、縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的差距發(fā)揮了重要作用。 但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相 比，我國(guó)在以下幾方面還存在著較大的差距。一、我國(guó)技術(shù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題 前國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部副部長(zhǎng)龍永圖在1998 年就曾在中國(guó)產(chǎn)業(yè)科技月刊上 說過：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)。 包括高新技術(shù)及其產(chǎn)品進(jìn)出口在內(nèi)的技術(shù)貿(mào)易 也將在今后的國(guó)際貿(mào)易、經(jīng)擠技術(shù)合作以及全球經(jīng)濟(jì)一體化中發(fā)揮

3、更大的作用。 但目前，我國(guó)技術(shù)貿(mào)易仍然存在很多問題。（一）國(guó)內(nèi)技術(shù)水平差距明顯，對(duì)技術(shù)引進(jìn)依賴性較強(qiáng)，技術(shù)貿(mào)易逆差擴(kuò)大我國(guó)國(guó)內(nèi)技術(shù)水平與國(guó)際先進(jìn)水平還存在較大差距， 這可以表現(xiàn)在我國(guó)的科 技開發(fā)投入資金、科研效率、科技人才、科技成果市場(chǎng)化水平等等方面。就 國(guó)內(nèi)技術(shù)交易市場(chǎng)而言， 雖就交易規(guī)模而言， 國(guó)內(nèi)技術(shù)交易成交額與技術(shù)引 進(jìn)金額已相差無幾，但國(guó)內(nèi)技術(shù)交易的標(biāo)的多為已成熟、不夠先進(jìn)的技術(shù)， 國(guó)內(nèi)技術(shù)交易的精品資料可編輯修改主體也多為中小企業(yè)。就我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)為例， 1995-2003 年間，技術(shù)引進(jìn)與購買國(guó)內(nèi)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出的比例最高時(shí)也僅為 1 ：0.15 ，這說明我國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家

4、仍存在較大的技術(shù)差距，企業(yè)創(chuàng)新能 力提高較慢。 另一方面，我國(guó)技術(shù)出口地區(qū)主要分布于發(fā)展中國(guó)家， 技術(shù)貿(mào) 易的手段與營(yíng)銷方式陳舊，技術(shù)貿(mào)易逆差逐年增加。（二） .技術(shù)的引進(jìn)與輸出結(jié)構(gòu)不合理在我國(guó)， 技術(shù)進(jìn)口遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于技術(shù)出口，而且，在技術(shù)引進(jìn)中成套設(shè)備等硬件 占 80%以上，軟件技術(shù)占的比重較小。出現(xiàn)的結(jié)果是引進(jìn)的技術(shù)很多，但真正 奏效和起作用的技術(shù)有限， 不能很好地利用當(dāng)前引進(jìn)的技術(shù)為國(guó)內(nèi)急需的技術(shù)領(lǐng) 域和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，造成一些資金的浪費(fèi)和技術(shù)的擱淺。（三）重復(fù)引進(jìn)的現(xiàn)象仍然存在 長(zhǎng)期以來，重復(fù)引進(jìn)一直是困擾我國(guó)技術(shù)引進(jìn)的難題，主要體現(xiàn)在： 一是低水平 重復(fù)引進(jìn)多， 一般性加工項(xiàng)目重復(fù)引

5、進(jìn)多； 二是地方性重復(fù)引進(jìn)的項(xiàng)目多； 三是 集中性重復(fù)引進(jìn)多，主要發(fā)生在市場(chǎng)需求急劇擴(kuò)大或者產(chǎn)品利潤(rùn)高的行業(yè)。 鋼鐵、 機(jī)床、電纜、汽車、儀表、化肥、電子電器等行業(yè)集中體現(xiàn)了我國(guó)技術(shù)引進(jìn)的過 度重復(fù)性。（四）技術(shù)的開發(fā)與創(chuàng)新不足我國(guó)在技術(shù)引進(jìn)中只重視對(duì)技術(shù)、 設(shè)備等的引進(jìn)， 而忽視了對(duì)技術(shù)的消化和 吸收，以及在此基礎(chǔ)上對(duì)所引進(jìn)技術(shù)的改進(jìn)、研發(fā)與創(chuàng)新。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，目 前全國(guó)尚有 40% 以上的大中型企業(yè)缺乏技術(shù)開發(fā)活動(dòng)。而且，大多數(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制不健全，技術(shù)開發(fā)人員投入不合理。（五）面臨的技術(shù)貿(mào)易壁壘逐漸增多精品資料可編輯修改自加入世貿(mào)組織以來， 我國(guó)出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘最多的是農(nóng)產(chǎn)品。

6、 據(jù)商務(wù) 部調(diào)查，我國(guó) 90% 的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)都受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響， 每年損失約 90 億美元。 國(guó)外實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口 的最大障礙。近年來技術(shù)性貿(mào)易壁壘已從單一對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的限制擴(kuò)張到紡 織品、食品、玩具、機(jī)電產(chǎn)品以及高技術(shù)產(chǎn)品。對(duì)我國(guó)實(shí)行技術(shù)壁壘最多的是歐 盟、美國(guó)、日本，占 95%以上，其中歐盟為 41% ，日本為 30% ，美國(guó)為 24% ， 這些國(guó)家采取技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要方法是增加檢疫項(xiàng)目、 提高檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等。 他 們特別針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留量問題、 紡織品生產(chǎn)技術(shù)問題以及玩具和電子產(chǎn)品 安全性問題設(shè)限多，要求苛刻。二、 改善我國(guó)技術(shù)貿(mào)易

7、發(fā)展的對(duì)策1 建立與完善國(guó)家創(chuàng)新體系，形成促進(jìn)企業(yè)、個(gè)人自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)， 逐步實(shí)現(xiàn)平等對(duì)待內(nèi)外企、 國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)、 大型企業(yè) 與中小型企業(yè)。 減少對(duì)土地、 資源等生產(chǎn)要素的扭曲性定價(jià)， 在資源性壟斷行業(yè) 進(jìn)一步引入競(jìng)爭(zhēng)。改善國(guó)內(nèi)的學(xué)術(shù)氛圍，降低大學(xué)作為行政事業(yè)性單位的色彩， 發(fā)揮科學(xué)協(xié)會(huì)的評(píng)價(jià)與規(guī)范的自治功能， 建立以科學(xué)發(fā)現(xiàn)優(yōu)先權(quán)為核心的激勵(lì)制 度，重視科技人才，逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的制度化。2.建立健全合理的技術(shù)引進(jìn)和輸出機(jī)制技術(shù)引進(jìn)機(jī)制。 技術(shù)引進(jìn)是縮小技術(shù)差距的重要途徑， 它需要一定的技術(shù)基 礎(chǔ)，這是技術(shù)消化吸收的前提條件。 建立合理的技術(shù)引進(jìn)機(jī)制的具

8、體措施有： 擴(kuò) 大技術(shù)進(jìn)口的規(guī)模， 使先進(jìn)技術(shù)和軟件技術(shù)的進(jìn)口不斷增加； 以技術(shù)密集型戰(zhàn)略 產(chǎn)業(yè)技術(shù)為進(jìn)口重點(diǎn)， 實(shí)施向戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)傾斜的技術(shù)進(jìn)口戰(zhàn)略； 優(yōu)化技術(shù)進(jìn)口結(jié)構(gòu)， 不斷提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)、 工藝、制造和生產(chǎn)治理等軟件技術(shù)的比重； 充分發(fā)揮沿海開 放區(qū)的“窗精品資料可編輯修改口”作用，通過這些地區(qū)大力引進(jìn)技術(shù)或提供技術(shù)信息然后向資源 豐富的內(nèi)地輻射和傳播等。技術(shù)輸出機(jī)制。 技術(shù)輸出是技術(shù)貿(mào)易發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。 建立技術(shù)輸出機(jī)制的 主要措施有： 大力發(fā)展成套設(shè)備和以高技術(shù)為基礎(chǔ)的軟件技術(shù)的出口； 制定促進(jìn) 技術(shù)和成套設(shè)備出口的相關(guān)配套政策， 建立技術(shù)出口信貸和風(fēng)險(xiǎn)基金以提供技術(shù) 出口保障；加強(qiáng)技工貿(mào)

9、結(jié)合，促進(jìn)科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化；實(shí)施多元化市場(chǎng)戰(zhàn) 略，根據(jù)世界各國(guó)的不同需求， 發(fā)揮自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)， 以亞太和周邊國(guó)家為重點(diǎn)， 積極開拓技術(shù)出口市場(chǎng)； 加強(qiáng)政府治理， 重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)對(duì)科研成果的保密， 采取經(jīng)濟(jì)手段或必要的行政手段來保護(hù)和促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品的出口等。3 學(xué)習(xí)日、韓經(jīng)驗(yàn)，避免技術(shù)的過度重復(fù)引進(jìn)現(xiàn)象 造成我國(guó)技術(shù)引進(jìn)的原因主要在于企業(yè)不僅不了解同行的技術(shù)引進(jìn)信息， 也不了 解自身技術(shù)在國(guó)際和國(guó)內(nèi)所處的水平。 其次， 重復(fù)引進(jìn)主要來自于國(guó)有企業(yè)， 這 是中國(guó)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響的頑疾， 短期內(nèi)難以徹底根除。 此外，來自于地方政 府的重復(fù)引進(jìn)也比較多， 這主要在于政府部門缺乏對(duì)技術(shù)引進(jìn)的

10、統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào) 管理。因此，我國(guó)應(yīng)借鑒日本的技術(shù)管理體制，在技術(shù)引進(jìn)時(shí)加強(qiáng)信息溝通，由 政府出面進(jìn)行統(tǒng)一的管理，并且通過有需求的企業(yè)聯(lián)合協(xié)商，共同消化吸收。 4.加強(qiáng)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、 吸收，直接關(guān)系到對(duì)所引進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用和橫向擴(kuò)展， 這 是目前國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)。 在技術(shù)的消化、吸收方面應(yīng)作如下考慮： 在資金安排上， 把消化吸收作為技術(shù)貿(mào)易投資的重點(diǎn)， 從金融、 財(cái)政和稅收政策 上給出一定的傾斜，搞好行業(yè)規(guī)劃以及引進(jìn)項(xiàng)目的布局；培養(yǎng)專門的技術(shù)人才， 對(duì)引進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)行合理合法的研究和推廣， 適當(dāng)保護(hù)本國(guó)企業(yè)對(duì)進(jìn)口技術(shù)的消 化和吸收。此外，還要在技術(shù)創(chuàng)新上下功夫，

11、只有技術(shù)的消化和吸收，沒有技術(shù) 的創(chuàng)新， 技術(shù)水平就會(huì)精品資料可編輯修改永遠(yuǎn)處于被動(dòng)地位， 永遠(yuǎn)不能領(lǐng)先于世界。 要建立合理的 技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)科學(xué)與技術(shù)的合作。加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研的結(jié)合，促進(jìn)科技 經(jīng)濟(jì)一體化、 系統(tǒng)化。加強(qiáng)開發(fā)與創(chuàng)新的國(guó)際分工與合作， 發(fā)展高科技并促使其 產(chǎn)業(yè)化。只有這樣， 才能提升我國(guó)技術(shù)貿(mào)易的層次和水平。 才能應(yīng)對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào) 易日趨高科技化的發(fā)展趨勢(shì)。5 積極采取貿(mào)易救濟(jì)措施可以利用世界貿(mào)易組織的 技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議 的有關(guān)規(guī)定維護(hù)自己的合法 權(quán)益。該協(xié)議規(guī)定各成員國(guó)有關(guān)產(chǎn)品法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)、 認(rèn)證和檢驗(yàn)制度等方面實(shí)行非 歧視性待遇和國(guó)民待遇， 因此可以利用該協(xié)議要求主要進(jìn)口國(guó)家消除歧視性、 不 合理的技術(shù)性貿(mào)易措施， 對(duì)于那些不合理的具有明顯歧視性的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措 施，還可以及時(shí)訴諸世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制尋求妥善解決。結(jié)語：在當(dāng)今的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，科學(xué)技術(shù)的地位顯的日益重要，整個(gè)世界進(jìn) 入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。 因此本土高新技術(shù)企業(yè)在全球化競(jìng)爭(zhēng)中， 其產(chǎn)業(yè)升級(jí)的任務(wù)還 需