建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案

1、湖南柏加建筑園林有限公司建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案二0一二年元月湖南柏加建筑園林有限公司建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 工作目的1.2 工作原則1.3 編制依據(jù)1.4 適用范圍2 組織體系2.1 應(yīng)急指揮部2.2 指揮部職責(zé)2.3 應(yīng)急處理工作組職責(zé)2.4 建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理工作組2.5 集團(tuán)公司組織3 預(yù)警預(yù)防3.1 工作準(zhǔn)備3.2 日常管理4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 事故報(bào)告4.2 響應(yīng)程序4.3 先期處置5 應(yīng)急結(jié)束6 后期處置6.1 善后工作6.2 事故調(diào)查6.3 表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究7 應(yīng)急保障7.1 通信與信息保障7.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障7.3 應(yīng)急裝備保障7.4 宣傳培

2、訓(xùn)與演練8 附則8.1 預(yù)案管理8.2 生效時(shí)間1 總則1.1 工作目的為做好突發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作，確保科學(xué)、技術(shù)、有效地組織應(yīng)對事故，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及不良社會影響，維護(hù)公司的經(jīng)濟(jì)正常秩序，制定本預(yù)案。1.2 工作原則（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作，公司各有關(guān)部門按規(guī)定做好相關(guān)應(yīng)對工作，施工項(xiàng)目部認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，各級、各部門既明確分工，又密切配合。（二）快速反應(yīng)、相互協(xié)調(diào)。按照事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，建立建設(shè)工程質(zhì)量安全事故響應(yīng)機(jī)制。項(xiàng)目工程上一旦發(fā)生質(zhì)量安全事故，立即報(bào)告企業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部，即時(shí)決定啟動應(yīng)急預(yù)

3、案，公司各部門密切配合建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部的工作，保證突發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故快速處置，災(zāi)難信息及時(shí)報(bào)告、準(zhǔn)確傳遞。（三）公司負(fù)責(zé)、分工協(xié)作。企業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮部和工程項(xiàng)目應(yīng)急救援小組是建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的主體，承擔(dān)處置事故的首要責(zé)任。公司各部門各司其職，密切配合，動員社會力量，有組織地參與施工的處置活動，使事故的危害控制在最小范圍。（四）預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。1.3編制依據(jù)根據(jù)中華人

4、民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建設(shè)部建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案、湖南省建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案、湖南省建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案工作制度等有關(guān)法律法規(guī)文件，結(jié)合我公司實(shí)際，制定本預(yù)案。1.4適用范圍本預(yù)案適用于本公司新建、擴(kuò)建、改建、拆除等建筑活動中發(fā)生質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置工作。包括大體量模板支撐系統(tǒng)的坍塌、大面積腳手架系統(tǒng)的坍塌、拆房工地的意外坍塌、地下擴(kuò)建施工的坍塌、深基坑支護(hù)、土方開挖邊坡失穩(wěn)造成地面淪陷、開裂和周邊建筑物倒塌，高空墜落事故，施工機(jī)械設(shè)備的傷害、施工現(xiàn)場火災(zāi)、觸電、械斗事件、急性中毒事件、環(huán)境污染事件

5、及自然災(zāi)害等，對周邊生產(chǎn)生活和社會秩序造成嚴(yán)重威脅、導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)損失的質(zhì)量安全事故。2 組織體系2.1 企業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部總指揮：周開明副總指揮：劉學(xué)文、林竹初物 資 組：蘇興友、李明忠、馬宗陸通 訊 組：黃學(xué)軍、李 樂、黃建輝搶 險(xiǎn) 組：張美進(jìn)、黃亮高、楊 標(biāo)、彭鐵義、袁東方、 凌建偉、張 霖、張 良、廖海浪成 員：分公司領(lǐng)導(dǎo)小組及項(xiàng)目工程應(yīng)急救援小組2.2 指揮部職責(zé)負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)企業(yè)在建建設(shè)工程項(xiàng)目安全事故搶險(xiǎn)、救援等應(yīng)急工作；研究、決定我公司建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作的重大問題；部署和總結(jié)我公司建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作。具體如下：（一）協(xié)調(diào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)搞好應(yīng)急

6、處置指揮，組建現(xiàn)場救援專業(yè)組，明確各部門職責(zé)分工，協(xié)調(diào)各工作組、有關(guān)部門和單位組織救援；（二）了解各建筑隊(duì)伍的資質(zhì)和素質(zhì)，跟蹤各建設(shè)工地的管理和動態(tài)，掌握各建設(shè)工程的質(zhì)量和進(jìn)程，做好信息的報(bào)送工作；（三）負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制和完善；（四）指導(dǎo)和監(jiān)督各工地搞好安全施工，編制和落實(shí)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案；（五）組織事故應(yīng)急預(yù)案救援技術(shù)研究，開展應(yīng)急知識宣傳教育，搞好有關(guān)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；（六）負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急救援專家的聘請；（七）核實(shí)事故現(xiàn)場人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，及時(shí)報(bào)告應(yīng)急救援工作進(jìn)展情況，落實(shí)上級有關(guān)應(yīng)急救援的指令；（八）指揮部交辦的其他工作。2.3 成員各部門職責(zé)按照分工，各成員單位負(fù)責(zé)職責(zé)

7、范圍內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量安全事故預(yù)防和應(yīng)急處置工作，并確定應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)向集團(tuán)公司指揮部上報(bào)應(yīng)急處置工作動態(tài)和險(xiǎn)情信息。2.4 建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作組建設(shè)工程質(zhì)量安全事故發(fā)生后，指揮部根據(jù)事故發(fā)生情況迅速組成搶險(xiǎn)救災(zāi)、轉(zhuǎn)移安置、醫(yī)療救護(hù)、善后處理、事故調(diào)查、新聞發(fā)布等外置工作組展開工作、其職責(zé)分別為：2.5 集團(tuán)公司組織各分公司、建筑施工現(xiàn)場的應(yīng)急小組由各分公司、項(xiàng)目部自行制定。分公司要根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和屬地建設(shè)行政主管部門制定的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建立本單位、本專業(yè)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，定期組織演練，組織開展事故應(yīng)急知識培訓(xùn)教育和宣傳工作，及時(shí)

8、向駐地建設(shè)行政主管部門報(bào)告事故情況。建筑施工項(xiàng)目部要根據(jù)屬地建設(shè)行政主管部門制定的應(yīng)急救援預(yù)案，結(jié)合工程、本專業(yè)特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案。實(shí)行總承包的由總承包單位統(tǒng)一建立突發(fā)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織，制定應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展事故應(yīng)急知識培訓(xùn)教育和宣傳，及時(shí)向?qū)俚亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)告安全情況。3 預(yù)警預(yù)防3.1 工作準(zhǔn)備公司各項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)定期研究突發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援工作，建立和完善本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急組織體系及應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)事故應(yīng)急救援知識的宣傳教育和監(jiān)督檢查工作，防范于未然。3.2 日常管理加強(qiáng)對各施工項(xiàng)目部的管理，定期檢查預(yù)案的落實(shí)情況和救護(hù)器材、機(jī)械設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)情況，督促其搞好應(yīng)

9、急預(yù)案?？偝邪鼏挝桓鞣职鼏挝欢家搭A(yù)案和分工，配備應(yīng)急救援人員和救援器材、設(shè)備。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 事故報(bào)告建設(shè)工程質(zhì)量安全事故發(fā)生后，分公司、施工項(xiàng)目部等單位應(yīng)立即將事故情況如實(shí)向企業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告，實(shí)施總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。企業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部在接到突發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故報(bào)告后，應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確、及時(shí)”的原則，第一時(shí)間奔赴現(xiàn)場組織指揮搶險(xiǎn)，并根據(jù)事故發(fā)生情況，立即報(bào)告市建設(shè)局，報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)有：（一）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、事故類別、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失；（二）有關(guān)建設(shè)、監(jiān)理等單位名稱、資質(zhì)等級；（三）事故報(bào)告的單位、簽發(fā)

10、人及報(bào)告時(shí)間等。根據(jù)事態(tài)進(jìn)展及時(shí)續(xù)報(bào)以下內(nèi)容：(四)有關(guān)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱、資質(zhì)等級情況，建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位有關(guān)人員的姓名及職業(yè)資格；（五）事故原因分析；（六）事故發(fā)生后采取的措施等；（七）其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)對應(yīng)急行動的情況作出詳細(xì)記錄。4.2 響應(yīng)程序建設(shè)工程質(zhì)量安全事故發(fā)生后，事發(fā)施工項(xiàng)目部或應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案；有關(guān)部門和單位按職責(zé)認(rèn)真開展工作；企業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部、分公司、施工現(xiàn)場項(xiàng)目部等在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險(xiǎn)力量和應(yīng)急指揮人員到達(dá)現(xiàn)場前，應(yīng)立即啟動本單位、本項(xiàng)目部的應(yīng)急預(yù)案，盡快搶險(xiǎn)處置，當(dāng)有關(guān)

11、支援力量達(dá)到后，全力協(xié)助開展事故處理工作。4.3 先期處置建設(shè)工程質(zhì)量安全事故先期處置的內(nèi)容包括：立即組織施工現(xiàn)場搶險(xiǎn)，傷員救治，疏散遇險(xiǎn)民眾，警械危險(xiǎn)區(qū)域，分析事故起因、影響范圍及可能造成的后果，判斷事故變化趨勢、預(yù)測次生事故發(fā)生的可能，最大限度地控制事故蔓延，并將事故災(zāi)害信息及時(shí)報(bào)告主管部門。其中也包括調(diào)集公司周邊救援裝備器械，實(shí)施增援搶險(xiǎn)救災(zāi)。5 應(yīng)急結(jié)束按照“誰啟動，誰結(jié)束”的原則，由預(yù)案啟動單位決定應(yīng)急程序結(jié)束。分公司、項(xiàng)目工程應(yīng)急救援小組應(yīng)根據(jù)事故搶險(xiǎn)救援進(jìn)展和結(jié)束情況，及時(shí)做出總結(jié)，并向企業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)到。6 后期處置6.1 善后工作公司建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)

12、急指揮部要督促、協(xié)調(diào)事故發(fā)生各責(zé)任項(xiàng)目部依法認(rèn)真做好死者、傷者家屬的安撫、賠償及其他善后工作，同時(shí)做好因事故影響而暫時(shí)撤離的民眾安居工作，以確保社會穩(wěn)定。6.2 事故調(diào)查建設(shè)工程質(zhì)量安全事故調(diào)查處理應(yīng)按照遵守國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例的各項(xiàng)規(guī)定實(shí)施。并及時(shí)寫出事故調(diào)查總結(jié)報(bào)告。事故調(diào)查總結(jié)報(bào)告中應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一） 發(fā)生事故的工程基本情況；（二） 調(diào)查中查明的事實(shí)；（三） 事故原因分析及主要依據(jù)；（四） 發(fā)生過程及后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評價(jià)（五） 采取的主要措施及其有效性；（六） 事故結(jié)論；（七） 事故責(zé)任人及其處理；（八） 各種必要的附件（九） 調(diào)查中尚未解決的問題

13、（十） 經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和安全建議。6.3 表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究對在處置突發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故中友突出貢獻(xiàn)的單位人員，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 對引發(fā)突發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故處理有重要責(zé)任的單位和人員，以及在處置過程中玩忽職守、貽誤工作的人員，依據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 7 應(yīng)急保障7.1 通信與信息保障依托現(xiàn)有的有線、無限通信系統(tǒng)，構(gòu)成應(yīng)急通訊保障系統(tǒng)，確保應(yīng)急期間的信息及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠地傳輸和有效實(shí)施指揮。7.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)必須組織好兩支應(yīng)急救援基本力量：（一）工程搶險(xiǎn)力量：對在建工程，由項(xiàng)目經(jīng)理部的人員組

14、成，擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)和安全保障工作，同時(shí)，消防、公安等工程搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍是突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)的主要力量。（二）專家咨詢力量：主要由從事科研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)檢、安監(jiān)等工作的專家組成，擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施安全性鑒定、應(yīng)急處置方案論證、提出相應(yīng)對策和意見的任務(wù)。7.3 應(yīng)急裝備保障在應(yīng)急情況下，企業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部有權(quán)隨時(shí)借調(diào)各公司、項(xiàng)目經(jīng)理部救援裝備和器械，如裝載機(jī)、挖掘機(jī)起重機(jī)、運(yùn)輸車輛、切割設(shè)備等。7.4宣傳培訓(xùn)與演練各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一部署，有計(jì)劃、有目的、有針對性地開展預(yù)防建設(shè)工程質(zhì)量安全事故及事故應(yīng)急處理知識的宣傳，提高防范意識和應(yīng)急反應(yīng)能力。采取分級負(fù)責(zé)的原則，由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織培訓(xùn)，上級建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)下級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)有關(guān)