佛山市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

1、1 1 / / 1212佛山市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（第二次征求意見稿）第一章總則 第一條 為進(jìn)一步規(guī)范本市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益、招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、廣東省實(shí)施中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法辦法等法律、法規(guī)、 規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的，適用本辦法。本辦法所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、

2、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、 修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能 所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等 服務(wù)。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍測。第三條 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)遵循公開、公平、公正及誠實(shí)信用的原則。第四條佛山市公共資源交易管理委員會(huì)是我市公共資源交易工作的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究制定全 市公共資源交易工作的方針政策，組織、協(xié)調(diào)和決策公共資源交易重大事項(xiàng)。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭驟。佛山市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室（公共資源交易管理委員會(huì)辦公室以下簡稱資管辦”）是佛山市公共資源交易管理委員會(huì)

3、的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)我市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管 理，貫徹落實(shí)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例及配套法規(guī)；負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對重大工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查；牽頭和會(huì)同 有關(guān)行業(yè)行政主管部門擬定或編制我市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的配套管理制度；對招標(biāo)文件及 有關(guān)資料的合法性和規(guī)范性實(shí)行審查備案；負(fù)責(zé)受理專家入庫申請、 評標(biāo)專家日常管理和培訓(xùn)考核，協(xié)助行業(yè)行政主管部門核準(zhǔn)評標(biāo)專家入庫和清出名單；負(fù)責(zé)開標(biāo)、評標(biāo)會(huì)的現(xiàn)場監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)招 標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)、政策和相關(guān)知識(shí)的宣傳教育工作，負(fù)責(zé)對全市招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人員的培訓(xùn)和考核； 受理并協(xié)助行業(yè)行政

4、主管部門處理有關(guān)投訴，協(xié)助行業(yè)行政主管部門及監(jiān)察機(jī)關(guān)處理招標(biāo)投標(biāo)中的 違法違規(guī)行為；負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)信息化的建設(shè)和管理，協(xié)助行業(yè)主管部門做好招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)主體的誠 信管理工作；提供工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的咨詢服務(wù)。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和重大工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，核準(zhǔn)工程 建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)范圍。經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)技術(shù)改造工程招標(biāo)方式、 招標(biāo)組織形式和招標(biāo)范圍的核準(zhǔn)。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、經(jīng)濟(jì)和信息化等行業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)依法監(jiān)督本行業(yè)招標(biāo)投標(biāo) 活動(dòng)，核準(zhǔn)本行業(yè)評標(biāo)專家

5、庫的專家入庫和清出名單，依法查處監(jiān)督項(xiàng)目的違法行為，做好招標(biāo)投 標(biāo)活動(dòng)主體的誠信管理工作。謀養(yǎng)摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍。監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對象實(shí)施監(jiān)察。各區(qū)人民政府對其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在市公共資源交易中心或其他依法設(shè) 立且符合標(biāo)準(zhǔn)的公共資源交易平臺(tái)（以下統(tǒng)稱為公共資源交易機(jī)構(gòu)”）內(nèi)進(jìn)行。其中：市公共資源交易中心在各行政區(qū)設(shè)立分中心，市級(jí)投資占主導(dǎo)地位的項(xiàng)目應(yīng)在市公共資源交易中心招標(biāo)，區(qū)級(jí) 及以下投資占主導(dǎo)地位的項(xiàng)目可在市公共資源交易中心在各區(qū)設(shè)立的分中心或者順德區(qū)公共資源交 易中心招

6、標(biāo)，其他投資項(xiàng)目可自行選擇在市公共資源交易中心或其在各區(qū)設(shè)立的分中心或其他公共 資源交易平臺(tái)招標(biāo)。廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩。公共資源交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供場所、信息及咨詢服務(wù)；提供交易全過程 的見證服務(wù)；收集、保管招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)資料；為政府主管部門實(shí)施監(jiān)督和管理提供條件；利用信息網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)交易電子化，實(shí)現(xiàn)全流程透明化管理。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。2 2 / / 1212公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范內(nèi)部管理和服務(wù)流程，統(tǒng)一交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一發(fā)布各項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目招 標(biāo)公告、評標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)結(jié)果等信息，統(tǒng)一利用評標(biāo)專家資源。鵝婭盡損鶴慘歷蘢鴛賴縈詰。第六條工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其

7、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督。區(qū)以上行業(yè)行政主管部門、資管辦依照項(xiàng)目歸口管理的原則，依法對本區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督?；[叢媽羥為贍債蟶練淨(jìng)櫧撻。第七條工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。招標(biāo)人的法定代表人是招標(biāo)活動(dòng)的第一責(zé)任人。 任何單位或個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目分拆、肢解或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。 任何單位或個(gè)人不得非法干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第八條電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)電子招標(biāo)投標(biāo)辦法（發(fā)展改革委令第 2020 號(hào)）的相關(guān)規(guī)定分為交易 平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)。由市發(fā)展改革局（市資管辦）指導(dǎo)，有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)推動(dòng) 相關(guān)平臺(tái)建設(shè)。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。第

8、二章招標(biāo)第九條 按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、 招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將 審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨。第十條 本市行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍和規(guī)模依照工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定及廣東省實(shí)施 辦法執(zhí)行，國家、省另有規(guī)定的， 從其規(guī)定。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵(lì)。工程建設(shè)項(xiàng)目中未納入必須招標(biāo)的范圍或未達(dá)到必須招標(biāo)的規(guī)模，但依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行政府采購的，根據(jù)政府采購的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范進(jìn)行。擁締鳳襪備訊顎

9、輪爛薔報(bào)贏。第十一條 招標(biāo)人可以依法對工程以及工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)分別進(jìn)行招標(biāo)，也可以對特殊性 工程進(jìn)行工程總承包招標(biāo)。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。工程總承包招標(biāo)的具體要求由市資管辦會(huì)同相關(guān)部門另行制定。第十二條國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。有下列情形之 一的，按規(guī)定經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)后，可以實(shí)行邀請招標(biāo)：壇搏鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。（三）經(jīng)兩次公開招標(biāo)失敗的；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。第十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)

10、目有下列情形之一的，經(jīng)項(xiàng)目審批部門按規(guī)定報(bào)批后可以不進(jìn)行招標(biāo)：（一）涉及國家安全、國家秘密或有關(guān)部門認(rèn)定搶險(xiǎn)救災(zāi)不適宜招標(biāo)的；（二）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；（三）需要采用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；（四）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；（五）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（六）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；（七）停建或緩建之后恢復(fù)建設(shè)，且原中標(biāo)人自身?xiàng)l件仍能滿足招標(biāo)文件要求的；（八）經(jīng)兩次公開招標(biāo)失敗的；（九）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)邀請招標(biāo)或不進(jìn)行招標(biāo)的，項(xiàng)目審

11、批部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將核準(zhǔn)文件抄送相關(guān)行業(yè)行政主管部門。第十五條依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件，才能進(jìn)行招標(biāo)：3 3 / / 1212（一）招標(biāo)人已依法成立；（二）按照規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)的，已經(jīng)取得了批準(zhǔn)；（三）相應(yīng)資金已經(jīng)落實(shí)。政府投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提供財(cái)政部門出具的資金到位證明或財(cái)政部門確定的預(yù)算審核文件，其他工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提供銀行資金證明等；蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜葦。（四）按照規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的項(xiàng)目的招標(biāo)方式和范圍已經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第十六條 招標(biāo)人符合下列條件的，可以自行組織招標(biāo)事宜：（一）具有項(xiàng)目法人資格或

12、法人資格；（二）有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模及復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員（有3 3 名以上中級(jí)以上職稱的相關(guān)專業(yè)人員）；買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。（三）招標(biāo)專業(yè)人員最近 3 3 年有類似工程招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)；（四）熟悉招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。招標(biāo)人不具備上述條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。任何單位或個(gè)人不得強(qiáng)迫招標(biāo)人委托和指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆銃。第十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)拼將有關(guān)材料送資管辦備案，自行招標(biāo)1 1 次核準(zhǔn)備案手續(xù)僅適用于 1 1 個(gè)項(xiàng)目

13、。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊。第十八條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以在其資格許可范圍內(nèi)從事相應(yīng)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。第十九條 招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，并按有關(guān)規(guī)定支付服務(wù)費(fèi)。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬。第二十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，未經(jīng)招標(biāo)人同意，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)以誠實(shí)守信、公正合法為原則，嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、 規(guī)章和規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，并同時(shí)遵守本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo) 項(xiàng)目中投標(biāo)或代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供

14、咨詢服務(wù)。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲。第二十一條依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)在國家和省指定的媒體發(fā)布招標(biāo)公告，并在公共資源交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)上發(fā)布，公告時(shí)間不得少于5 5 個(gè)工作日。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩蠐鑭。實(shí)行邀請招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3 3 家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅瀝紕。第二十二條招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)人的名稱、地址和聯(lián)系方式；（二）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、規(guī)模、招標(biāo)范圍和資金來源；（三）招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期；（四）獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式和費(fèi)用；（五）提交資格預(yù)審申請文

15、件或者投標(biāo)文件的地點(diǎn)和截止日期；（六）對投標(biāo)人資質(zhì)、能力、財(cái)務(wù)和信譽(yù)等資格要求。第二十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)放或者出售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件。自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件發(fā)放或者出售之日起至停止發(fā)放或出售之日止，不得少于5 5個(gè)工作日。識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減。第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請文件及投標(biāo)文件所需的時(shí)間。自資格預(yù)審文件停止發(fā)出之日起至遞交資格預(yù)審申請文件截止之日止，不得少于5 5 個(gè)工作日，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)截止之日止不得少于2020 日。凍鈹鋨勞臘錯(cuò)癇婦脛糴鈹賄。4 4 / / 1212第二十五條 招標(biāo)公告、資格預(yù)審文

16、件、招標(biāo)文件編制由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使用資管辦推行使用的示范文本編制招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī) 規(guī)定，符合有關(guān)行業(yè)規(guī)定，并對所編制的招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有違反法律法規(guī)規(guī)定內(nèi)容的，無論是否已經(jīng)確定中標(biāo)人，均可依法責(zé)令改正或者重新 招標(biāo)。鯊腎鑰詘漣鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭。第二十六條 招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、明確，應(yīng)當(dāng)提出所有實(shí)質(zhì)性的要求和條件，包括：（一）招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）；（二）投標(biāo)人須知；（三）投標(biāo)人資格審

17、查條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法；（四）評標(biāo)、定標(biāo)辦法；（五）主要合同條款及內(nèi)容；（六）工程量清單（適用于施工招標(biāo)）；（七）圖紙；（八）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；（九）投標(biāo)文件格式；（十）對招標(biāo)文件所作的澄清和修改等。其中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求由招標(biāo)人根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（如有）、招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制。各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得要求或標(biāo)明某一特定的專利技術(shù)、商標(biāo)、名稱、 設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo) 項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上或相當(dāng)于的字樣。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠。第二十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公開合理設(shè)置的最高投標(biāo)限價(jià)。施工招標(biāo)采用工

18、程量清單計(jì)價(jià)方法，工程預(yù)算、最高投標(biāo)限價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)采用規(guī)范的格式。閿擻輳嬪諫遷擇植秘騖輛塤。第二十八條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定明確合同價(jià)款支付及結(jié)算方式，不得要求投標(biāo)人墊付資金。第二十九條招標(biāo)人編制的招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由本單位主要負(fù)責(zé)人或授權(quán)代理 人簽名并加蓋公章。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈濾頷澩紛釓。招標(biāo)人必須通過佛山市公共資源交易網(wǎng)、廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)和其他規(guī)定要求的媒介發(fā)布經(jīng)審查 備案的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等應(yīng)當(dāng)公開的信息。其與書面文件具有同等法律效力，出現(xiàn)不一致 時(shí)以經(jīng)審查備案的文件為準(zhǔn)，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷。第三十條 招標(biāo)公告發(fā)布前，招標(biāo)

19、人應(yīng)將招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件報(bào)資管辦審查備案。 資管辦發(fā)現(xiàn)上述文件存在違反法律法規(guī)規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人指出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在文件發(fā)出之 前予以糾正。第三十一條 資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人不得擅自變更其內(nèi)容或者增加附加條件。 確實(shí)需要澄清或修改的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資管辦提出書面申請。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù) 審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，在申請獲得批準(zhǔn)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí) 間至少 3 3 日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少 1515 日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文 件的潛在投標(biāo)人；不足 3 3 日或者 1515 日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提

20、交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截 止時(shí)間。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼馴鴇。第三十二條招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以按規(guī)定向投標(biāo)人收取招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的 工本費(fèi)及圖紙、資料押金，但不得以營利為目的。圖紙、資料押金應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)人退還圖紙、資料時(shí) 予以退還。諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動(dòng)禪瀉類謹(jǐn)覡。第三十三條 招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書或者發(fā)出資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件后，不得擅自終 止招標(biāo)。因不可抗力原因造成招標(biāo)終止的，招標(biāo)人應(yīng)在終止招標(biāo)情況書面說明報(bào)資管辦備案后，抄 送公共資源交易機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)通過原公告媒介發(fā)布終止招標(biāo)的公告，或者以書面形式通知被邀請的投標(biāo)人。潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人有權(quán)要求退回已提交的相關(guān)

21、費(fèi)用。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇。第三十四條 招標(biāo)人可以根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供滿足其資5 5 / / 1212格要求的文件，對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；法律、行政法規(guī)對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人 的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫圓鍰。第三十五條資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審，是指在招標(biāo)人在發(fā)出投標(biāo)邀請書或者發(fā)售招標(biāo)文件前，按照資格預(yù)審文件確定的資格條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法對潛在投標(biāo)人訂立合同的資格和履行合同的能力進(jìn)行審查。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣。資格后審，是指在開標(biāo)后，由評標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行的資格審查。第三十六條

22、資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：（一）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；（二）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲債。（三）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；（四）近 3 3 年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全問題；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資格條件。第三十七條資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件中設(shè)定的業(yè)績、信譽(yù)等條件應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人完成招標(biāo)項(xiàng)目密切相關(guān)。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人 實(shí)行歧視

23、待遇。穎芻莖峽餑億頓裊賠瀧漲負(fù)。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（一）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無 關(guān)；（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；（四）對不同的潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；（五）要求提供與投標(biāo)或訂立合同無關(guān)的證明材料的；（六）限定或指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；（七）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或組織形

24、式；（八）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人不得擅自改變招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件載明的資格條件或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，不得以沒有載明的資格審查標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和評標(biāo)。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲。第三十八條一般性工程實(shí)行資格后審，特殊性工程可實(shí)行資格預(yù)審。實(shí)行資格預(yù)審的，應(yīng)經(jīng)相關(guān)行 業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，招標(biāo)人應(yīng)邀請所有通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎。第三十九條采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或資格預(yù)審文件中詳細(xì)規(guī)定資格預(yù)審的條件和 標(biāo)準(zhǔn)。資格預(yù)審辦法可采用合格制或有限數(shù)量制。合格的潛在投標(biāo)人應(yīng)具備的條件設(shè)定辦法

25、由市資管辦會(huì)同有關(guān)部門另行制定。第四十條應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，資格預(yù)審活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在公共資源交易機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行。資格預(yù)審評審委員會(huì)由招標(biāo)人統(tǒng)一在評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取組建，評審委員會(huì)人數(shù)應(yīng)當(dāng)是5 5 人以上的單數(shù)，招標(biāo)人不得參加或派代表參加資格預(yù)審的評審工作。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷。第四一條資格預(yù)審?fù)瓿珊螅u審委員會(huì)應(yīng)向招標(biāo)人提交有全體成員簽名的資格預(yù)審評審報(bào)告。招標(biāo)人在收到資格預(yù)審評審報(bào)告后3 3 個(gè)工作日內(nèi)報(bào)資管辦備案。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕。評審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）評審委員會(huì)成員名單；（二）提交資格預(yù)審申請的潛在投標(biāo)人名單 ；6 6 / / 1212（三）各項(xiàng)原始評審記錄，包括未通過資格

26、審查的主要原因及相關(guān)附件證明；（四）通過資格審查的的潛在投標(biāo)人名單。第四十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，同時(shí)向未通過資格審查的潛在投標(biāo)人書面告知資格預(yù)審結(jié)果并說明原因。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適。第四十三條 采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中詳細(xì)規(guī)定資格審查的條件、標(biāo)準(zhǔn)。資格審查時(shí)，評標(biāo)委員會(huì)僅對投標(biāo)人是否符合招標(biāo)文件載明的資格條件進(jìn)行審查，評審結(jié)論分合格”和不合格”兩種。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦。經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作否決處理。第四十四條 通過資格審查的合格投標(biāo)人不足3 3 人的，應(yīng)重新組織招標(biāo)。第四十五條招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承諾項(xiàng)目管理班子主要技術(shù)、管理人員不到位的賠償及解除合同的條款；承諾發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、重大工程質(zhì)量事故的賠償及解除合同的條款；承 諾按規(guī)定支付農(nóng)民工工資。承諾函為中標(biāo)人的合同組成部分。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驚絛鯛。第四十六條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件規(guī)定以現(xiàn)金方式提交的，投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)出。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要