37應(yīng)急預(yù)案管理標(biāo)準(zhǔn)

1、Q/GDW072-XXXXXXXXXQ/ED鄂爾多斯電業(yè)局企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/ED 2XX XXX-2014代替Q/ 應(yīng)急預(yù)案管理標(biāo)準(zhǔn)XXXX - XX - XX發(fā)布XXXX-XX - XX實(shí)施鄂爾多斯電業(yè)局發(fā)布Q/ED 2XX XXX-2014目次目次I前言II應(yīng)急預(yù)案管理標(biāo)準(zhǔn)11 范圍12 規(guī)范性引用文件13 術(shù)語和定義13.1 應(yīng)急預(yù)案13.2 應(yīng)急演練13.3 突發(fā)事件13.4 應(yīng)急救援14 職責(zé)14.1 分管領(lǐng)導(dǎo)14.2 安全質(zhì)量監(jiān)察處24.3 相關(guān)職能部室24.4 局屬單位25 管理活動(dòng)的內(nèi)容與方法25.1 本標(biāo)準(zhǔn)所依據(jù)的流程25.2 應(yīng)急預(yù)案編制25.3 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審35.4 應(yīng)急預(yù)案

2、的備案35.5 應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)45.6 應(yīng)急預(yù)案的演練45.7 應(yīng)急預(yù)案的修訂46 檢查與考核47 報(bào)告與記錄4附錄A （規(guī)范性附錄） 流程圖6附錄B （規(guī)范性附錄） 表格樣式7附錄C （資料性附錄） 8前言本標(biāo)準(zhǔn)是按照Q/ED 0002-2014標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)范給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由鄂爾多斯電業(yè)局標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)提出。本標(biāo)準(zhǔn)由鄂爾多斯電業(yè)局安全質(zhì)量監(jiān)察處歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草部門（單位）：安全質(zhì)量監(jiān)察處。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：白鳳春、陳占海、劉盟偉。本標(biāo)準(zhǔn)審核人：?jiǎn)逃窳?、楊曉紅。本標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)人：王偉光。本標(biāo)準(zhǔn)×年×月首次發(fā)布。I應(yīng)急預(yù)案管理標(biāo)準(zhǔn)1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了鄂爾多斯電業(yè)局應(yīng)急預(yù)案

3、管理的職責(zé)、管理活動(dòng)的內(nèi)容與方法、檢查與考核、報(bào)告與記錄等要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于鄂爾多斯電業(yè)局應(yīng)急預(yù)案管理。2 規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。國(guó)家能源局 電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（2014版）國(guó)家電網(wǎng)安監(jiān)2010414號(hào) 國(guó)家電網(wǎng)公司應(yīng)急預(yù)案評(píng)審管理辦法國(guó)家電網(wǎng)安監(jiān)200798號(hào) 國(guó)家電網(wǎng)公司應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1 應(yīng)急預(yù)案指針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。3.2

4、應(yīng)急演練指針對(duì)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急保障工作要求，由相關(guān)應(yīng)急人員在預(yù)設(shè)條件下，按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)和程序，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)、預(yù)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急保障等內(nèi)容進(jìn)行應(yīng)對(duì)演練。3.3 突發(fā)事件指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、電力設(shè)備損壞、電網(wǎng)大面積停電、環(huán)境破壞等危及電力企業(yè)、社會(huì)公共安全穩(wěn)定，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的緊急事件。3.4 應(yīng)急救援在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。4 職責(zé)4.1 分管領(lǐng)導(dǎo)4.1.1 審批局應(yīng)急預(yù)案體系框架。4.1.2 組織應(yīng)急預(yù)案編制工作。4.1.3 審定局應(yīng)急預(yù)案匯編。4

5、.2 安全質(zhì)量監(jiān)察處4.2.1 歸口管理局應(yīng)急預(yù)案管理工作。4.2.2 配置應(yīng)急管理專責(zé)人，組織編寫人員。4.2.3 組織制定編制和修訂應(yīng)急預(yù)案管理標(biāo)準(zhǔn)和制度。4.2.4 組織各責(zé)任部門編制、修訂和評(píng)審應(yīng)急預(yù)案。4.2.5 根據(jù)應(yīng)急預(yù)案體系的修編情況，組織匯編、發(fā)布和備案。4.2.6 組織開展應(yīng)急預(yù)案管理標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)工作。4.2.7 督促各相關(guān)單位組織開展專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案以及現(xiàn)場(chǎng)處置方案的演練。4.3 相關(guān)職能部室組織編制、修訂、評(píng)審和實(shí)施信訪類突發(fā)群體性突發(fā)事件以及涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展預(yù)案的演練和評(píng)估。4.4 局屬單位4.4.1 組織制定本單位現(xiàn)場(chǎng)處置方案立項(xiàng)表。4.4.2 編制、修

6、訂和評(píng)審本單位現(xiàn)場(chǎng)處置方案。4.4.3 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置方案的修編情況，組織匯編、發(fā)布和備案。4.4.4 組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置方案的培訓(xùn)工作。5 管理活動(dòng)的內(nèi)容與方法5.1 本標(biāo)準(zhǔn)所依據(jù)的流程本標(biāo)準(zhǔn)所依據(jù)的流程見附錄A應(yīng)急預(yù)案編制管理流程。5.2 應(yīng)急預(yù)案編制5.2.1 安全質(zhì)量監(jiān)察處、相關(guān)職能部門和局屬單位依據(jù)上級(jí)單位或政府部門指令進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、突發(fā)事件評(píng)估。5.2.2 安全質(zhì)量監(jiān)察處、相關(guān)職能部門和局屬單位總結(jié)確定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制立項(xiàng)表。5.2.3 按照電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（2014版）要求，成立以局領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、

7、職責(zé)分工，制定編制工作計(jì)劃。5.2.3.1 安全質(zhì)量監(jiān)察處組織編制的應(yīng)急預(yù)案：a) 綜合應(yīng)急預(yù)案；b) 人身事故應(yīng)急預(yù)案；c) 火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案；d) 交通事故應(yīng)急預(yù)案；e) 防森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；f) 大型施工機(jī)械事故應(yīng)急預(yù)案。5.2.3.2 生產(chǎn)技術(shù)處組織編制的應(yīng)急預(yù)案：a) 防洪防汛應(yīng)急預(yù)案；b) 防風(fēng)災(zāi)天氣應(yīng)急預(yù)案；c) 防地震應(yīng)急預(yù)案；d) 防雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；e) 防大霧應(yīng)急預(yù)案；f) 防地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；g) 電力設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。5.2.3.3 調(diào)度處組織編制的應(yīng)急預(yù)案：a) 電網(wǎng)事故應(yīng)急處理預(yù)案；b) 電網(wǎng)黑啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。5.2.3.4 信息通信處組織編制的應(yīng)急預(yù)案：a)

8、電力通信安全事故應(yīng)急預(yù)案；b) 電力網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全事故應(yīng)急預(yù)案。5.2.3.5 辦公室組織編制的應(yīng)急預(yù)案：a) 環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案；b) 傳染病疫情事件應(yīng)急預(yù)案；c) 群體性不明原因疾病事件應(yīng)急預(yù)案；d) 食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案。5.2.3.6 黨委工作處組織編制的應(yīng)急預(yù)案：a) 群體性突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案；b) 突發(fā)新聞媒體事件應(yīng)急預(yù)案。5.2.3.7 直屬單位組織編制的現(xiàn)場(chǎng)處置方案：根據(jù)本單位的實(shí)際情況，編制本單位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。5.2.4 局屬單位組織編制的現(xiàn)場(chǎng)處置方案由局安全質(zhì)量監(jiān)察處組織確定預(yù)案體系框架，各單位編制發(fā)布。5.2.5 應(yīng)急預(yù)案編制要廣泛收集相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、

9、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、事故案例等資料，分析、評(píng)估危險(xiǎn)因素和事故隱患，結(jié)合實(shí)際情況和特點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有應(yīng)急資源，制訂應(yīng)急處置方案，保證預(yù)案的適應(yīng)性、可操作性和有效性。5.3 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審5.3.1 由應(yīng)急預(yù)案編制責(zé)任部門填寫“應(yīng)急預(yù)案評(píng)審申請(qǐng)表”，經(jīng)應(yīng)急預(yù)案編制責(zé)任部門的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由分管領(lǐng)導(dǎo)組織召開預(yù)案評(píng)審會(huì)，對(duì)存在的問題以及不合格項(xiàng)進(jìn)行修訂和完善。5.3.2 應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審、修改，符合要求后，由各專業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行會(huì)簽。5.3.3 由局主要領(lǐng)導(dǎo)簽署發(fā)布。5.3.4 安全質(zhì)量監(jiān)察處監(jiān)督預(yù)案的演練及執(zhí)行。5.4 應(yīng)急預(yù)案的備案局應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)公司和市政府應(yīng)急管理處備案；各單位現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)報(bào)市局安全質(zhì)量監(jiān)察處

10、和當(dāng)?shù)貞?yīng)急辦備案。5.5 應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)5.5.1 各部門、局屬單位每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，培訓(xùn)人員包括應(yīng)急管理人員、安全管理人員、相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案編制和管理人員以及應(yīng)急救援隊(duì)伍成員，新上崗人員必須進(jìn)行相關(guān)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。5.5.2 各部門、局屬單位應(yīng)將應(yīng)急培訓(xùn)納入企業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃和職工年度培訓(xùn)計(jì)劃，制定培訓(xùn)大綱和具體內(nèi)容，運(yùn)用各種方法和手段，開展對(duì)各級(jí)人員的培訓(xùn)。5.6 應(yīng)急預(yù)案的演練5.6.1 局每年至少組織一次大面積停電應(yīng)急演練和迎峰度夏應(yīng)急演練。5.6.2 各單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作實(shí)際情況定期組織預(yù)案演練，每年至少組織一次專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練和現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。5.6.3

11、 開展演練前，演練組織部門需制定演練方案，明確演練目的、演練范圍、演練步驟和保障措施等。5.6.4 開展演練后，演練組織部門應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行評(píng)估，并針對(duì)演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題對(duì)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案提出修改意見，評(píng)估和修改意見應(yīng)當(dāng)有書面記錄。5.7 應(yīng)急預(yù)案的修訂5.7.1 各部門、單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)每三年至少修訂一次，預(yù)案修訂結(jié)果應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄。5.7.2 發(fā)生以下情況時(shí)，各部門、單位必須及時(shí)組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂：a) 企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生較大變化或進(jìn)行重大技術(shù)改造的；b) 企業(yè)隸屬關(guān)系發(fā)生變化的；c) 周圍環(huán)境發(fā)生變化、形成重大危險(xiǎn)源的；d) 應(yīng)急指揮體系、主要負(fù)責(zé)人已經(jīng)調(diào)整的；e) 依據(jù)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；f) 應(yīng)急預(yù)案演練、實(shí)施或應(yīng)急預(yù)案評(píng)估報(bào)告提出整改要求的；g) 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門提出要求的。6 檢查與考核鄂爾多斯電業(yè)局安全質(zhì)量監(jiān)察處對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的管理活動(dòng)進(jìn)行檢查并對(duì)表1所列的指標(biāo)進(jìn)行全局性評(píng)價(jià)，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提出考核意見：各單位負(fù)責(zé)對(duì)單位內(nèi)部各班級(jí)組進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)表1 評(píng)價(jià)項(xiàng)目與指標(biāo)序號(hào)評(píng)價(jià)項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)責(zé)任單位（班組）評(píng)價(jià)部門（單位）1應(yīng)急預(yù)案