暫定稿《環(huán)境法》案例試題

1、精品文檔2015 年環(huán)境法案例思考題案例 1：2007 年 10 月，在南京某居住小區(qū)里，王某將其在一樓的住宅改為飯店，并在該地區(qū)工商所進(jìn)行了工商登記注冊。飯店營業(yè)后排出的油煙廢氣、廢水和風(fēng)機(jī)噪聲影響了小區(qū)的環(huán)境和周邊業(yè)主正常的生活，多次受到大家指責(zé)，但王某以工商登記注冊為由置之不理，不作任何改進(jìn)。2007 年 11月 25 號，樓上住戶李某新買一床蠶絲被曬在外面，被王某飯店排出的油煙廢氣熏壞，李某要王某賠償，王某認(rèn)為不是他故意所為，而是自然風(fēng)向所致，屬于不可抗力，不愿賠償。李某投訴到某媒體，希望媒體介入幫助維權(quán)。媒體聯(lián)系該區(qū)工商所了解到，該飯店開業(yè)未經(jīng)環(huán)評，排污未申報。但該區(qū)工商所所長認(rèn)為，

2、給予飯店注冊登記是考慮到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對飯店的污染投訴問題是環(huán)保局的職責(zé)范圍，不屬工商所管轄。媒體認(rèn)為王某違反了物權(quán)法第77 條：“業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房。業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意”的規(guī)定，。就以上報道從環(huán)境保護(hù)法的角度進(jìn)行法理分析，回答以下問題：1、工商所長的回答對否？為什么？2、王某說的不可抗力是否成立？王某是否構(gòu)成環(huán)境侵權(quán)和民事侵權(quán)？3、王某應(yīng)承擔(dān)哪些環(huán)境法律責(zé)任及其構(gòu)成要件？4、對此事情，談?wù)勀愕目捶ā?、回答不對。根據(jù)環(huán)境保護(hù)法第 6 條的規(guī)定，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量

3、負(fù)責(zé)。區(qū)工商所作為當(dāng)?shù)卣穆毮懿块T，有責(zé)任管理、改善本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。在為該飯店進(jìn)行登記注冊時，應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評價，申報排污。所長僅僅考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法，違背了環(huán)境保護(hù)優(yōu)先原則，是錯誤的。2、 1)不成立。“不可抗力”是指合同訂立時不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。包括自然災(zāi)害、如臺風(fēng)、洪水、冰雹；政府行為，如征收、征用；社會異常事件，如罷工、騷亂三方面；本案中王某所經(jīng)營的飯店位于居民區(qū)底層，理應(yīng)能夠遇見到油煙等污染會給居民區(qū)居民生活帶來影響。根據(jù)民法通則第83 條關(guān)于相鄰權(quán)和相鄰關(guān)系的規(guī)定，王某在居民區(qū)開飯店屬于其調(diào)整范圍。此行為帶來的后果是可以預(yù)見和預(yù)防的，由經(jīng)營飯店造成居民區(qū)的污

4、染與不便是可以提前建設(shè)排煙等措施減輕甚至解決的。因此王某說的不可抗力不成立。2)王某構(gòu)成了環(huán)境侵權(quán)和民事侵權(quán)。王某違反了物權(quán)法第77 條的規(guī)定，未經(jīng)周邊業(yè)主同意，擅自將住宅改為飯店，且飯店營業(yè)產(chǎn)生的廢氣、廢水和噪聲影響了小區(qū)環(huán)境和周邊居民的正常生活，構(gòu)成了環(huán)境侵權(quán)和民事侵權(quán)。3、 1）王某應(yīng)承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任和環(huán)境行政責(zé)任。2 ）環(huán)境民事責(zé)任的構(gòu)成要件是王某客觀上有污染和破壞環(huán)境的行為，不論是合法行為還是違法行為，造成了損害事實，且王某的行為與損害事實之間有因果關(guān)系。我國環(huán)境侵權(quán)采用無過錯原則，即使王某主觀上沒有故意或過失，也要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。環(huán)境行政責(zé)任的構(gòu)成要件是行為的違法性、行為人的過

5、錯、行為的危害后果（非必要）以及違法行為與危害后果之間具有因果關(guān)系。王某違反物權(quán)法的義務(wù)性規(guī)定，明知經(jīng)營飯店會對小區(qū)環(huán)境造成破壞，仍然放任這種結(jié)果的發(fā)生，且造成了損害后果，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境行政責(zé)任。4、 1). 就政府而言，應(yīng)該加強(qiáng)環(huán)境管理，盡到環(huán)境監(jiān)督的職責(zé)，遵循環(huán)境法的原則和基本制度，對。1歡迎下載精品文檔于諸如本案中的這類情況及時清理，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。2).就個人而言，應(yīng)樹立環(huán)境法律意識，共同愛護(hù)環(huán)境，在行使自己的權(quán)利時做到不侵害他人的合法權(quán)益。案例 2：A 市甲養(yǎng)殖場承包了水庫的600 畝水面養(yǎng)殖淡水魚。乙造紙廠位于距水庫2000 米處，自投產(chǎn)后第一年有一定數(shù)量的污水沿河道排入水

6、庫。甲養(yǎng)殖場共向水庫投放魚苗10 萬尾，投資8 萬元。 2000年 10 月，甲養(yǎng)殖場工作人員發(fā)現(xiàn)水面上漂浮了很多死魚，經(jīng)打撈共有1000 余條。養(yǎng)殖場當(dāng)即通知乙造紙廠，并要求賠償損失。乙造紙廠認(rèn)為其排放水量未超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，且已交排污費，拒不承擔(dān)賠償責(zé)任。環(huán)保局調(diào)查后認(rèn)定魚死的原因是造紙廠排污所致，但造紙廠排污確實合乎國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)殖場多次找環(huán)保局要求解決，但始終沒有結(jié)果，于是向人民法院起訴。問題： 1、分析該案中的法律關(guān)系；2、造紙廠是否應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，為什么?1 、本案中，甲養(yǎng)殖場與乙造紙廠之間產(chǎn)生了環(huán)境民事法律關(guān)系，環(huán)保局和乙造紙廠之間產(chǎn)生了環(huán)境行政法律關(guān)系。2 、 1). 造

7、紙廠應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。2).根據(jù)我國法律規(guī)定，環(huán)境民事責(zé)任的構(gòu)成要件是有污染和破壞環(huán)境的行為，不論是違法行為還是合法行為，有損害事實的存在，且行為和損害事實之間有因果關(guān)系。我國環(huán)境侵權(quán)采用無過錯責(zé)任原則，即使污染環(huán)境的行為人主觀上沒有故意或過失，只要其污染行為造成了損害，就要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，除非其具備法定的免責(zé)條件，包括不可抗力、受害人自身導(dǎo)致?lián)p害的以及第三者的故意或過失導(dǎo)致?lián)p害的。3).在本案中， 乙造紙廠的排污行為確實破壞了環(huán)境，并且直接導(dǎo)致了甲養(yǎng)殖場投放的魚苗因水質(zhì)污染而受損。乙并不具備法定免責(zé)條件，盡管其排污行為并未超標(biāo)，是合法行為，但根據(jù)我國法律對環(huán)境民事責(zé)任的相關(guān)規(guī)定，仍然要承

8、擔(dān)賠償?shù)呢?zé)任。案例 3：河南省某縣農(nóng)民張某，承包水庫水面，用網(wǎng)箱養(yǎng)魚，并租了一條水泥船和雇傭兩個工作人員在水庫中日夜看護(hù)，張某本人也經(jīng)常住船看護(hù)。一天早晨，張某起床后，看到許多死魚漂浮水面，且水面散發(fā)出難聞的氣味。張某意識到可能是水體受到某化工廠污染致魚死亡，于是馬上到縣環(huán)保局要求察看死魚現(xiàn)場?？h環(huán)保局的工作人員說：根據(jù)水污染防治法的規(guī)定，漁業(yè)水污染事故應(yīng)由漁政管理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。于是張某又馬上到負(fù)責(zé)漁政管理的水庫管理局漁政管理站要求其調(diào)查處理死魚事故。但漁政管理站的站長說，不可能是污染致魚死亡，所以既不組織對水庫水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，也不到現(xiàn)場調(diào)查死魚情況。為了固定證據(jù)，張某只好讓縣公證處對其死魚情況

9、進(jìn)行公證，證明死魚損失達(dá) 40 多萬元。死魚事件后不久，某化工廠就收到漁政管理站發(fā)出的因漁業(yè)污染事故罰款15 萬元的決定。由于缺乏漁政管理站的現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測資料，張某無法向排污者索賠，于是便以漁政管理站不履行法定職責(zé)為由，向法院提起以漁政管理站為被告的行政訴訟，要求其賠償死魚損失40 萬元。法院以漁政管理站不具有法人資格為由，讓張某變更被告，但張某拒絕變更，于是法院裁定駁回張某的起訴。試分析： 1、該案中有幾個法律關(guān)系并論述2、環(huán)保局工作人員的說法對嗎?為什么 ?。2歡迎下載精品文檔3、法院的裁定是否正確?為什么 ?4、張某應(yīng)當(dāng)通過什么途徑解決死魚損害賠償問題?1 、4 個。化工廠和農(nóng)民張某之間

10、的環(huán)境法律關(guān)系；化工廠的污染行為給張某的水庫魚類資源帶來影響，是環(huán)境侵權(quán)的法律關(guān)系。化工廠和自然（水庫）之間的環(huán)境法律關(guān)系；漁政管理機(jī)構(gòu)和化工廠的環(huán)境法律關(guān)系；本案中漁政管理機(jī)構(gòu)采取不作為的環(huán)境資源行為。行政機(jī)關(guān)作為環(huán)境管理主體應(yīng)盡到環(huán)境監(jiān)督義務(wù)，依法對管理客體化工廠的污染行為進(jìn)行處罰強(qiáng)制權(quán)；漁政管理機(jī)構(gòu)和自然地環(huán)境法律關(guān)系， 本案中漁政管理機(jī)構(gòu)采取不作為的環(huán)境資源行為。行政機(jī)關(guān)作為環(huán)境管理主體應(yīng)盡到環(huán)境管理的義務(wù)。2 、環(huán)保局工作人員的說法是正確的。因為水污染防治法第28 條第 2 款規(guī)定，造成漁業(yè)污染事故的，由漁政管理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。3 、法院的裁定是正確的。因為漁政管理站是水庫管理局的下屬

11、單位，不具有獨立的法人資格，張某應(yīng)當(dāng)根據(jù)法院的要求變更被告人。4 、根據(jù)環(huán)境保護(hù)費 41 條、 65 條關(guān)于環(huán)境侵權(quán)賠償相關(guān)規(guī)定，張某可以通過下列兩條途徑解決死魚損害賠償問題1 ）以行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)為由， 向法院提起以漁政管理站的上級單位水庫管理局為被告的行政訴訟，要求其賠償因不履行法定職責(zé)給張某造成的損失。2 ）對向水庫排放廢水的化工廠提起民事訴訟，要求其賠償污染損失。案例 4：據(jù)揚子晚報2011 年 9 月 18 號報到，南京浦口區(qū)鳳凰山下, 一個老年人樂隊每天在這里唱歌面，最多時有百人，裝備有各種樂器、麥克風(fēng)、擴(kuò)音大喇叭、音箱等，由于緊挨著數(shù)百米高的山壁，兩個音箱的威力經(jīng)過山石阻擋

12、，全部折傳到不到50 米外的鳳凰幼兒園里，幼兒園孩子午睡時只能門窗緊閉，午睡被驚醒的孩子們不停哭鬧。幼兒園曾與樂隊多次交涉，但沒有效果。這場糾紛被網(wǎng)友傳到了網(wǎng)上。尊老還是愛幼，網(wǎng)友眾說紛紜。記者在采訪時了解到原來老年人樂隊在市民廣場活動，由于修地鐵， 才搬到鳳凰山下。 記者找到了浦口公安局政治工作辦公室負(fù)責(zé)人王強(qiáng)。他對記者說： “不違法，又不是商業(yè)活動，取締顯然是不可以的。相關(guān)部門也表示孩子老人都要關(guān)愛，此事很頭疼。以上實例，生活中很常見。試分析： 1、什么是環(huán)境噪聲與環(huán)境噪聲污染？2 、浦口公安局負(fù)責(zé)人不違法的說法對不對？為什么？3 、按照環(huán)保法的規(guī)定，此類生活噪音應(yīng)當(dāng)由哪個部門管理？4、本

13、案例是否構(gòu)成環(huán)境法律關(guān)系？本實例如何解決？1 、環(huán)境噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、 交通運輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音；環(huán)境噪聲污染是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。2 、不對。根據(jù)環(huán)境噪聲污染防治法的規(guī)定，禁止任何單位、個人在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域（住宅、學(xué)校、醫(yī)院、科研單位等）使用高音喇叭。在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的，必須遵守當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的規(guī)定。本案中，老年人在幼兒園附近使用各種擴(kuò)音設(shè)備的行為，構(gòu)成了環(huán)境噪聲污染，。3歡迎下載精品文

14、檔違反了環(huán)境噪聲污染防治法，公安部門應(yīng)該按照該法第58 條的規(guī)定予以警告，還可以并處罰款。3 、根據(jù)環(huán)境噪聲污染防治法第6 條、第 58 條，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對全國環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。公安機(jī)關(guān)對本案中的這類生活噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。4、 1). 構(gòu)成。環(huán)境法律關(guān)系是指環(huán)境與資源保護(hù)法所調(diào)整的各種關(guān)系，包括環(huán)境與資源保護(hù)法律規(guī)定或涉及的人與人的關(guān)系和人與自然的關(guān)系。從法律關(guān)系構(gòu)成要素來看，該案符合環(huán)境法律關(guān)系構(gòu)成要素中對主體、客體和內(nèi)容的規(guī)定。 2). 有關(guān)政府部門應(yīng)對雙方進(jìn)行行

15、政調(diào)解，使老年人樂隊更換唱歌的時間、地點，而幼兒園方面則加強(qiáng)隔音措施。對于此前造成的損害，樂隊?wèi)?yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。此后公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，避免此類事件再次發(fā)生。案例 5：我國企業(yè)排污與企業(yè)生產(chǎn)影響環(huán)境的事件頻發(fā)，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以下為例：事件 1：2010 年 7 月 12 日下午，福建省環(huán)保廳通報稱，紫金礦業(yè)集團(tuán)公司（紫金礦業(yè)是國內(nèi)最大的黃金生產(chǎn)企業(yè)，有中國第一大金礦之稱，位列全球500 強(qiáng)。 2003 年 12 月成功登陸香港股票市場， 2008 年 4 月回歸 A 股。）旗下紫金山銅礦濕法廠污水池發(fā)生滲漏，污染了汀江，部分江段出現(xiàn)死魚。據(jù)報道，初步統(tǒng)計，汀江流域僅棉花灘庫區(qū)死魚和

16、魚中毒約達(dá)378 萬斤。據(jù)了解，此次污染事故其實發(fā)生在 7 月 3 日下午 3 時 50 分左右，紫金山銅礦濕法廠崗位人員發(fā)現(xiàn)儲存待處理的污水池水位異常下降。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，污水池中含銅、硫酸根離子的酸性廢水外滲，通過排洪涵洞排入汀江，公司方一直隱瞞事故， 9 天后方才公開披露。紫金礦業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，此事故主要是前階段持續(xù)強(qiáng)降雨，由自然災(zāi)害引起，不可預(yù)料。事實上，多年來，附近的村民一直被籠罩在污染陰影中。有村民告訴媒體，她老家在山對面，污染更加嚴(yán)重，禾苗基本不長稻穗；患癌癥的人逐漸增多，村民的牲畜也不敢喝河里的水，讓人很擔(dān)心。紫金礦業(yè)并非首次發(fā)生環(huán)保事故。就在今年高考前不久，福建省上杭縣20 多所中

17、學(xué)突然收到了當(dāng)?shù)亟逃职l(fā)出的一則臨時緊急通知: 參加高考的學(xué)生不要隨意吃魚。據(jù)知情人士透露， 原因在于受汛期影響，紫金礦業(yè)位于福建省武平縣的一個尾礦庫大量含有重金屬物質(zhì)的滲漏液流入汀江，造成魚類大量死亡。今年5 月，國家環(huán)保部曾經(jīng)發(fā)文通報批評11 家存在嚴(yán)重環(huán)保問題的上市企業(yè)，紫金礦業(yè)為第一家。 環(huán)保部稱， 包括紫金礦業(yè)在內(nèi)的11 家公司承諾的整改工作沒有實現(xiàn)，是言而無信。事件 2： 2011 年 6 月 4 號，發(fā)現(xiàn)渤海灣蓬萊19 3 油田有溢油，11 日蓬萊 19 3 油田溢油事故B、 C平臺附近 10 日再次出現(xiàn)油帶，其中C 平臺仍有少量油花溢出。2011 年 6 月 11 日 16 時

18、可以清晰看到一條千米以上的油帶浮在海面。由于未能及時采取措施，溢油污染受風(fēng)向和海流影響，溢油事故共造成劣四類海水面積840 平方公里， 影響當(dāng)?shù)貪O業(yè)及旅游業(yè)。根據(jù)海洋環(huán)境保護(hù)法第五十條的規(guī)定，對康菲公司處于最高處罰20 萬元。要求徹底排查溢油風(fēng)險點、徹底封堵溢油源。 2011 年8月31日，是國家海洋局要求康菲石油（中國）有限公司實現(xiàn)“ 兩個徹底 ”（即徹底排查溢油風(fēng)險點，徹底封堵溢油源）的最后期限。8 月31日，康菲公司向國家海洋局提交了情況報告，并聲稱已完成“ 兩個徹底 ” ( 徹底排查溢油風(fēng)險點、徹底封堵溢油源) 。國家海洋局隨后立即組織現(xiàn)場核查和專家評估審查。9 月 2 日下午，國家海

19、洋局宣布，經(jīng)過現(xiàn)場核查和專家評估，國家海洋局認(rèn)定康菲公司沒有完成“兩個徹底”。同時，由于康菲中國處置溢油。4歡迎下載精品文檔事故不力和懈怠下，國家海洋局在責(zé)令康菲停止蓬萊19-3 油田B、 C 兩個平臺作業(yè)后，將停產(chǎn)的范圍擴(kuò)大到整個油田，責(zé)令蓬萊19-3全油田停止回注、停止鉆井、停止油氣作業(yè)。問題：1、分別分析案例中事件1 與事件 2 中的環(huán)境法律關(guān)系（有幾個？）。2、試用環(huán)境法的基本原則、基本制度分析本案3、事件 1 污染事故是否屬于不可抗力？4、根據(jù)分析1 分別敘說事件1 與事件 2 的責(zé)任方有哪些？應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任？5、結(jié)合案例和我國的環(huán)境問題你認(rèn)為如何防止此類污染事故？1、事件1：

20、兩個。紫金礦業(yè)集團(tuán)公司和附近居民之間的環(huán)境法律關(guān)系和紫金礦業(yè)集團(tuán)公司和自然之間的環(huán)境法律關(guān)系事件 2：一個。康菲石油（中國）有限公司和自然之間的環(huán)境法律關(guān)系。2 、 . 環(huán)境法的基本原則：環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)及社會發(fā)展想?yún)f(xié)調(diào)的原則，預(yù)防為主防治結(jié)合的原則，開發(fā)者養(yǎng)護(hù)污染者治理的原則，公眾參與原則。環(huán)境保護(hù)的基本法律制度：土地利用規(guī)劃制度，環(huán)境影響評價制度，三同時制度，許可證制度，征收排污費制度，經(jīng)濟(jì)刺激制度。請大家各自結(jié)合案例。3 、不屬于。所謂不可抗力，是指合同訂立時不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。包括自然災(zāi)害、如臺風(fēng)、洪水、冰雹；政府行為，如征收、征用；社會異常事件，如罷工、騷亂三方

21、面。雖然前階段持續(xù)強(qiáng)降雨，致使溶液池區(qū)域內(nèi)地下水位迅速抬升，超過污水池底部標(biāo)高，造成上下壓力不平衡，形成剪切作用，導(dǎo)致污水池底墊多處開裂，從而造成污水池滲漏直接引起了本次滲漏事故，但這不是此次事件發(fā)生的最根本的原因。污水池防滲膜破裂導(dǎo)致污水大量滲漏后，紫金礦業(yè)集團(tuán)公司通過人為設(shè)置的非法通道溢流至汀江才是引發(fā)的此次重大突發(fā)環(huán)境事件的主要原因。而且環(huán)保局此前也聲稱紫金礦業(yè)存在嚴(yán)重環(huán)保問題，承諾的整改工作沒有實現(xiàn)，也為此次事故的發(fā)生增加了危險。4 、事件 1 的責(zé)任方：紫金礦業(yè)集團(tuán)公司應(yīng)承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任以及環(huán)境刑事責(zé)任，排除妨害，賠償損失。 當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門承擔(dān)環(huán)境監(jiān)管失職的責(zé)任。事件 2 的責(zé)任方：

22、康菲石油 （中國） 有限公司應(yīng)承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任以及環(huán)境刑事責(zé)任， 排除妨害，賠償損失。 當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門承擔(dān)環(huán)境監(jiān)管失職的責(zé)任。5 、防止措施A、可靠性設(shè)計（ 1）緊縮工藝過程（ 2）冗余設(shè)計（3）正確選擇材料和材料保護(hù)措施（ 4）正確選擇連接方法（ 5）正確選擇密封裝置（5）正確選擇密封裝置B 、配備可靠的防漏安全裝置（1）防爆泄壓裝置（ 2）測量、報警監(jiān)控儀表3、日常維護(hù)措施必須定期對裝置進(jìn)行全面檢修，通過預(yù)防性地更換改進(jìn)零部件、密封件，消除泄漏隱患。案例 6：2005 年 3 月 22 日， “世界水日 ”，張正春走進(jìn)圓明園。這位蘭州大學(xué)生命科學(xué)院專門從事生態(tài)學(xué)和中國古典園林研究的學(xué)者被眼前

23、的景像驚呆了。他驚訝地看到圓明園內(nèi)熱火朝天地在長春園水域、綺春園水域及福海水域湖底鋪防滲膜的場面。幾乎所有的湖面都被排干，湖底鋪上了防滲塑料膜。張正春認(rèn)為，這種做法將破壞圓明園的整體生態(tài)系統(tǒng)。水是維系整個園林生態(tài)系統(tǒng)的命脈，如此大規(guī)模地翻土、壓實，破壞了湖中的物種多樣性；把湖底蓋死更會隔斷水的自然循環(huán)，使之無法與防滲膜下的部分進(jìn)行物質(zhì)、能量交換，這樣更把本來就不流動的湖水徹底變成死水，降低了水的自凈能力，更容易導(dǎo)致富。5歡迎下載精品文檔營養(yǎng)化。而圓明園3 千萬的防滲工程沒有進(jìn)行環(huán)境影響評價，沒有經(jīng)過環(huán)保審批，導(dǎo)致成為各方專家、輿論與新聞熱點的主要原因。問題： 1、什么是環(huán)境影響評價制度及其法律

24、效力？2 、環(huán)境影響評價制度包括哪些內(nèi)容？3 、沒有進(jìn)行環(huán)境影響評價就施工是什么行為？應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？1 、 1).環(huán)境影響評價制度是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。2).環(huán)評制度是一項決定項目能否進(jìn)行的具有強(qiáng)制性的法律制度。根據(jù)環(huán)境影響評價法的規(guī)定，建設(shè)對環(huán)境有影響的的項目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。未依法報批環(huán)評文件、擅自開工的，由相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，并追究相應(yīng)的行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2 、環(huán)境影響評價分為規(guī)劃的環(huán)境影響評估和建設(shè)項目的環(huán)境影響評估。

25、1).規(guī)劃的環(huán)境影響評估內(nèi)容有：A. 規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預(yù)測和評估；B. 提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施；C. 環(huán)境影響評價的結(jié)論；2).建設(shè)項目環(huán)境影響評估的內(nèi)容有：A. 建設(shè)項目概況；B. 建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；C. 建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測；D. 環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證；E. 環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析； F. 對環(huán)境項目實施環(huán)境監(jiān)測的建設(shè)；G.環(huán)境影響評價結(jié)論。3 、是違法行為。應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境民事責(zé)任和環(huán)境行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的還要依法追究其環(huán)境刑事責(zé)任。案例 7據(jù)報道浙江省臺州市在建項目在辦理申報過程中，工商部門往往根據(jù)主觀理解或表面現(xiàn)象

26、來確定建設(shè)是否對環(huán)境造成影響，因此不少看似對環(huán)境無影響的建設(shè)項目就未經(jīng)環(huán)保部門審批。1997 1998 年，臺州市在處罰造成環(huán)境污染事故的過程中，發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)在報建時未經(jīng)環(huán)境影響評價，未經(jīng)環(huán)保部門審批，直到污染事故發(fā)生造成損害時，環(huán)保部門才知道有這樣一個項目，但這些污染企業(yè)卻已取得了營業(yè)執(zhí)照并且已生產(chǎn)了很長一段時間。這已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的普遍現(xiàn)象。問： 1、本案中有哪些法律關(guān)系2、建設(shè)項目對環(huán)境的影響評價該由哪個部門確定？3 、環(huán)境影響評價制度包括哪些內(nèi)容及其法律效力？4、工商部門應(yīng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任？5、企業(yè)未經(jīng)環(huán)保部門審批發(fā)生污染事故應(yīng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任？1 、 1）工商部門與建設(shè)方之間產(chǎn)

27、生了工商行政管理關(guān)系；2 ）環(huán)保部門與建設(shè)方之間產(chǎn)生了環(huán)境監(jiān)督管理關(guān)系。2 、根據(jù)環(huán)境影響評價法的規(guī)定，環(huán)評文件應(yīng)由具有相應(yīng)環(huán)境評價資質(zhì)的機(jī)制編制，經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后，報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。6歡迎下載精品文檔3 、 1) 環(huán)境影響評價分為規(guī)劃的環(huán)境影響評估和建設(shè)項目的環(huán)境影響評估。a. 規(guī)劃的環(huán)境影響評估內(nèi)容有： A. 規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預(yù)測和評估；B. 提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施；C. 環(huán)境影響評價的結(jié)論；b.建設(shè)項目環(huán)境影響評估的內(nèi)容有：A. 建設(shè)項目概況； B. 建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；C. 建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測；D.

28、環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證；E. 環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析； F. 對環(huán)境項目實施環(huán)境監(jiān)測的建設(shè)；G.環(huán)境影響評價結(jié)論。2) 法律效力：環(huán)評制度是一項決定項目能否進(jìn)行的具有強(qiáng)制性的法律制度。根據(jù)環(huán)境影響評價法的規(guī)定，建設(shè)對環(huán)境有影響的的項目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。未依法報批環(huán)評文件、擅自開工的，由相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，并追究相應(yīng)的行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4 、根據(jù)環(huán)境保護(hù)法第6 條的規(guī)定，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。工商部門作為當(dāng)?shù)卣穆毮懿块T，有責(zé)任管理、改善本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。在為建設(shè)項目進(jìn)行登記注冊時，應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評價，申報排污

29、。本案中工商部門的做法違法了環(huán)保法的規(guī)定，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。5 、首先應(yīng)承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任，對造成的損害進(jìn)行賠償。其次因其未經(jīng)審批違規(guī)建設(shè)，違反了有關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，還應(yīng)依法承擔(dān)環(huán)境刑事責(zé)任。案例 81997 年 2 月 25 日上午，廣西壯族自治區(qū)合浦縣漁政管理站（下稱合浦漁政站）的漁政人員駕駛022 號漁政船到海上執(zhí)行檢查任務(wù)，駛至北海市鐵山港區(qū)營盤港口海面時，發(fā)現(xiàn)原告石耀貴在港口燈標(biāo)東南方約1 海里處收購真鯛( 刁）魚苗，即登排進(jìn)行檢查。經(jīng)現(xiàn)場檢查，石耀貴的魚排上共有12 網(wǎng)箱約24 萬尾真鯛魚苗，當(dāng)場作了現(xiàn)場檢查筆錄。當(dāng)漁政人員要石耀貴出示

30、有關(guān)證件時，石耀貴僅出示1997 年 2 月 18 日領(lǐng)取的收購2 萬尾真鯛魚苗的海洋經(jīng)濟(jì)魚類苗種收購特許證。同日，合浦漁政站以石耀貴無證收購真鯛魚苗22 萬尾為由， 作出 97合浦漁政罰字第151號漁業(yè)行政處罰決定，沒收石耀貴無證收購的真鯛魚苗22 萬尾，于26 日凌晨派員執(zhí)行了該處罰決定。石耀貴不服，認(rèn)為其收購真鯛苗種經(jīng)北海漁政站營盤分站監(jiān)管和登記，不屬違法，不應(yīng)追究其環(huán)境行政責(zé)任。盤分站監(jiān)管和登記，不屬違法，不應(yīng)追究其環(huán)境行政責(zé)任，本案經(jīng)過一審、二審。問：石耀貴超額收購已登記造冊并經(jīng)當(dāng)?shù)貪O政部門認(rèn)可的真鯛魚苗的行為是否違法？屬違法行為。根據(jù)漁業(yè)法實施細(xì)則第24 條：因養(yǎng)殖或其他特殊需要捕

31、撈真鯛等有重要經(jīng)濟(jì)價值的水聲動物苗種，必須經(jīng)過國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門或者自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管故們批準(zhǔn)，并領(lǐng)取專項許可證，訪客在制定區(qū)域和時間內(nèi)按照批準(zhǔn)限額捕撈；廣西壯族自治區(qū)漁業(yè)管理實施辦法41 條：采捕具有經(jīng)濟(jì)價值的水生動物苗種，須經(jīng)自治區(qū)漁政監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，實行憑證收購。結(jié)合在本案中，第一，石耀貴出示的收購苗種登記表不具有許可證的法律性質(zhì)，且內(nèi)容明。7歡迎下載精品文檔顯違反法律、法規(guī)的規(guī)定，不能作為判斷原告行為合法的依據(jù)。第二，收購苗種登記表雖有營盤漁政站的漁政員的簽名和北海市漁政站的蓋章，但不符合許可證管理中申請、審查及決定等一系列嚴(yán)格的程序。第三，對其采購行為給予認(rèn)可的

32、漁政機(jī)關(guān)級別低，不符合法律法規(guī)對于有權(quán)許可機(jī)關(guān)的規(guī)定。因此，石耀貴超額收購真鯛魚苗沒有領(lǐng)取收購特許證，也沒有交納漁業(yè)資源費，其行為明顯違法，應(yīng)承擔(dān)行政違法責(zé)任。案例 9河北省樂亭縣農(nóng)民孫有禮等18 人為了發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)，于 1997 年與樂亭縣海洋行政管理部門簽訂了灘涂承包合同，共同集資在大清河、灤河入海口灘涂開辦海水養(yǎng)殖場。2000 年 10 月上旬，大量的工業(yè)污水進(jìn)入灤河口、大清口海域，污染了孫有禮等18 人的 6 家養(yǎng)殖廠，致使養(yǎng)殖廠內(nèi)即將成熟的貝類、魚類成批死亡。后查明，工業(yè)污水系由河北省遷安化工有限責(zé)任公司等9家企業(yè)排放。于是，孫有禮等18 位農(nóng)民將上述企業(yè)告上法院。然而，上述各企業(yè)

33、均否認(rèn)孫有禮等 18 人養(yǎng)殖廠水污染事故系由其排污所致。其中，河北省遷安化工有限責(zé)任公司特別強(qiáng)調(diào)，其系政府認(rèn)可的達(dá)標(biāo)排放企業(yè)。為了證明這一點，該公司還出示了由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門頒發(fā)的企業(yè)達(dá)標(biāo)排放證書及相關(guān)文件，以證明其排污行為是合法的，即使污染損害的事實成立，其也無需承擔(dān)賠償責(zé)任。問題： 1、環(huán)境民事責(zé)任與環(huán)境行政責(zé)任的要件？2、承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的歸責(zé)原則？3 、遷安化工有限責(zé)任公司是否要承擔(dān)法律責(zé)任，為什么？4 、其它超標(biāo)排放的企業(yè)要承擔(dān)什么法律責(zé)任，為什么？1、環(huán)境民事責(zé)任的構(gòu)成要件：1). 有污染和破壞環(huán)境的行為（包括違法行為和合法行為）；2).有損害事實的存在；3). 行為與損害事實之間有因果關(guān)

34、系。環(huán)境行政責(zé)任的構(gòu)成要件：1). 行為的違法性；2). 行為人的過錯；3). 行為的危害后果（某些情況下可以不具備）；4). 違法行為與危害后果之間具有因果關(guān)系。2 、我國環(huán)境民事侵權(quán)的歸責(zé)采用無過錯原則，因污染環(huán)境而給他人造成財產(chǎn)或人身損害的單位或個人，即使主觀上沒有故意或過失，也要對造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。無過錯責(zé)任的免責(zé)條件包括 1). 不可抗力； 2). 受害人自己的行為導(dǎo)致?lián)p害； 3). 第三者的故意或過失導(dǎo)致?lián)p害。環(huán)境侵權(quán)中還采用舉證責(zé)任倒置原則。環(huán)境行政責(zé)任則有責(zé)任法定原則。3 、要承擔(dān)法律責(zé)任。1).根據(jù)我國法律規(guī)定的環(huán)境民事責(zé)任的構(gòu)成要件，行為人只要有污染和破壞環(huán)境的行為，

35、并直接導(dǎo)致了損害事實，即使是合法行為，也要承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境民事責(zé)任。且我國環(huán)境侵權(quán)采用無過錯責(zé)任原則，因污染環(huán)境給他人造成損害的單位或個人，即使主觀上沒有故意或過失，也要對造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。2).本案中， 遷安化工有限責(zé)任公司的排污行為雖然是達(dá)標(biāo)的合法行為，但是該行為直接導(dǎo)致了孫有禮等人的養(yǎng)殖廠受損，符合環(huán)境民事責(zé)任的構(gòu)成要件，且遷安化工不具備無過錯責(zé)任的三項法定免責(zé)條件，因此遷安化工需要承擔(dān)賠償損失的環(huán)境民事責(zé)任。4 、要承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任、環(huán)境行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，還要依法承擔(dān)環(huán)境刑事責(zé)任。因為其他這些超標(biāo)排放企業(yè)違反了環(huán)境法規(guī)定的義務(wù)，并且造成了危害結(jié)果， 給孫有禮等人帶。8歡迎下載精

36、品文檔來了實際損害，因此他們既要承擔(dān)賠償孫有禮等人損失的環(huán)境民事責(zé)任，又要承擔(dān)違反環(huán)境法的環(huán)境行政責(zé)任，嚴(yán)重的還要承擔(dān)環(huán)境刑事責(zé)任。案例 102013 年 9 月?lián)暇╇娨暸_法治現(xiàn)場 欄目報道， 南京市某區(qū)農(nóng)民甲承包的魚塘發(fā)生魚類死亡，經(jīng)該農(nóng)民尋找，發(fā)現(xiàn)不遠(yuǎn)處有一涵洞與魚塘相連，涵洞全是污水，污水排入魚塘是造成魚類死亡的原因。經(jīng)向街道有關(guān)部門反映后查實，附近有8 家工廠的廢水排入該涵洞，8 家企業(yè)包括有服裝廠、熱處理工廠等，其中只有兩家企業(yè)做了環(huán)評，其余企業(yè)有的沒有治污設(shè)備，有的也沒使用，街道管理部門下達(dá)了限期整改通知書。在接受媒體采訪時街道副主任表示，有的工廠沒有治污設(shè)備，有的工廠治污設(shè)備需

37、要改進(jìn)，這都需要時間，因此在整改期間，排污還會存在是不可避免的。區(qū)環(huán)保部門認(rèn)為，即使達(dá)標(biāo)排放也達(dá)不到可以養(yǎng)魚的水質(zhì)要求。問題： 1、環(huán)評制度的作用？什么是三同時制度？限期治理制度的內(nèi)容與作用？2 、環(huán)境管理的基本內(nèi)容與部門職責(zé)（兼評街道管理部門副主任的話）3 、排放污水的企業(yè)要承擔(dān)什么法律責(zé)任？已經(jīng)環(huán)評的企業(yè)是非要承擔(dān)責(zé)任？為什么？4 、甲農(nóng)民的損失如何解決？該河塘是非適合養(yǎng)魚？如何解決？5 、對此事件的評述。1、 1).A. 環(huán)評制度是對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改革，它可以把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)起來；B.環(huán)評制度是貫徹“預(yù)防為主”原則和合理布局的重要法律制度；C. 把環(huán)境影響評價制度作為一種強(qiáng)制

38、性的法律制度，是民事侵權(quán)法律原則在環(huán)境保護(hù)法里的運用。2).“三同時”制度是指一切新建、改建和擴(kuò)建的基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目、自然開發(fā)項目，以及可能對環(huán)境造成損害的其他工程項目，其中防治污染和其他公害的設(shè)施和其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。3).限期治理制度是指對嚴(yán)重污染環(huán)境的企事業(yè)單位和在特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)超標(biāo)排污生產(chǎn)、經(jīng)營設(shè)施和活動，由各級人民政府或其授權(quán)的環(huán)境保護(hù)部門決定、環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)督實施；作用：在一定期限內(nèi)排污單位采取措施處理污染物，綜合利用廢物，提高資源利用率，治理污染并達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而消除污染破壞的制度。限期治理是一種行政強(qiáng)制措施。2. 1).

39、環(huán)境管理是國家采用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、科學(xué)技術(shù)、教育等多種手段，通過各級政府的環(huán)境資源保護(hù)機(jī)關(guān)以國家名義，行使對各種影響環(huán)境和資源活動進(jìn)行規(guī)劃、調(diào)整、規(guī)范和監(jiān)督的職能，目的在于合理開發(fā)利用自然資源，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，防治環(huán)境污染和破壞，維護(hù)生態(tài)平衡。2).我國環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制實行“統(tǒng)一監(jiān)督管理、分級分部門監(jiān)督管理”相結(jié)合的模式：A.國務(wù)院環(huán)境行政主管部門，負(fù)責(zé)全國環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理；B. 縣級以上地方人民政府環(huán)境行政主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)與監(jiān)督管理工作；C.國家海洋行政主管部門、港務(wù)監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督、軍隊環(huán)境保護(hù)部門和各級公安、交通、鐵道、民航管理部門，依照有關(guān)

40、法律規(guī)定，對環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理；D. 縣級以上人民政府的土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門，依照有關(guān)法律規(guī)定對環(huán)境資源的保護(hù)實施監(jiān)督管理。3).副主任的話是錯誤的。依據(jù)我國法律的規(guī)定，對于沒有治污設(shè)備、治污設(shè)備需要改進(jìn)的工廠，相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，停止環(huán)境侵權(quán)行為，并追究相關(guān)責(zé)任人的環(huán)境行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究其環(huán)境刑事責(zé)任，而不是放任其在整改期間繼續(xù)經(jīng)營、繼續(xù)排污。9歡迎下載精品文檔3、 1). 排放污水的企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任，賠償農(nóng)民甲和其他受害人的損失。未通過環(huán)評的企業(yè)還要承擔(dān)環(huán)境行政責(zé)任，嚴(yán)重的還要承擔(dān)環(huán)境刑事責(zé)任。2).已經(jīng)環(huán)評的企業(yè)

41、也要承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任。根據(jù)我國法律規(guī)定，行為人只要作出了污染環(huán)境的行為，且該行為直接導(dǎo)致了損害事實，即使是合法行為，行為人也應(yīng)承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任。且我國環(huán)境民事責(zé)任的歸責(zé)采取無過錯原則，即使行為人主觀上沒有故意或過失，只要其不具備法定的免責(zé)條件，仍然要承擔(dān)賠償責(zé)任。本案中已經(jīng)環(huán)評的企業(yè)的排放雖然是合法行為，但仍然是直接造成了農(nóng)民甲的損失，符合環(huán)境民事責(zé)任的構(gòu)成要件，應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任。4、甲農(nóng)民的損失應(yīng)由八家企業(yè)共同承擔(dān)賠償責(zé)任。該河塘并不適合養(yǎng)魚，因其與涵洞相連，而涵洞是設(shè)于路基下的排水通道，極易有污水進(jìn)入。甲應(yīng)停止承包此魚塘。這是有關(guān)規(guī)劃部門在規(guī)劃設(shè)計該處道路時的失職，未考慮到涵洞對周邊環(huán)境的

42、影響，應(yīng)由相應(yīng)的責(zé)任部門補(bǔ)償甲承包魚塘的支出。5、 1). 就政府而言，應(yīng)該加強(qiáng)環(huán)境管理，盡到環(huán)境監(jiān)督的職責(zé)，遵循環(huán)境法的原則和基本制度，對于諸如本案中的這類情況及時清理，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。本案中的政府對于這些未做環(huán)評、甚至沒有治污設(shè)備的工廠視而不見，未能履行自己應(yīng)盡的職責(zé)，這是一種不作為的違法行為，必須立刻改正，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；2).就企業(yè)和個人而言，應(yīng)樹立環(huán)境法律意識，共同愛護(hù)環(huán)境，在行使自己的權(quán)利時做到不侵害他人的合法權(quán)益。本案中的許多工廠在未做環(huán)評的情況下肆意排放、不知悔改，這也體現(xiàn)出我國環(huán)境法律普及工作的不足。案例 112014 年 9 月 6 日新京報 用兩個版獨家報道了內(nèi)蒙古

43、騰格里沙漠中存在著工業(yè)園區(qū)向沙漠腹地排放工業(yè)污水的問題，近年來，內(nèi)蒙古和寧夏分別在騰格里沙漠腹地建起了內(nèi)蒙古騰格里工業(yè)園和寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)，引入了大量的化工企業(yè)，這些企業(yè)將未經(jīng)處理的污水源源不斷地排入沙漠，同時也在開采著地下水用于生產(chǎn)，記者看到了一片“天”一樣大的污水處理坑。致使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境遭到極大地破壞。報道引起了媒體與公眾的驚呼，國家領(lǐng)導(dǎo)也予以了關(guān)注。早在2005 年中國環(huán)境報就刊發(fā)文章，要警惕認(rèn)為沙漠空間廣闊，環(huán)境容量大，可以無限排污的觀點?？梢姡衬廴締栴}早就出現(xiàn)，而且越來越嚴(yán)重。試運用環(huán)境法知識回答下列問題：1、騰格里沙漠污染問題產(chǎn)生的主要原因？2、經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循的環(huán)境準(zhǔn)則？3、

44、政府的責(zé)任有哪些？4、試用環(huán)境法的原則、基本制度分析本案？5、案列中責(zé)任方有哪些？應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任？6、結(jié)合案例和我國的環(huán)境問題你認(rèn)為如何防止此類污染問題的產(chǎn)生？1、主要原因是政府及相關(guān)的企業(yè)缺乏環(huán)保意識、環(huán)境法律觀念，在項目建設(shè)和運營的過程中未遵守環(huán)保法的相關(guān)規(guī)定和原則，沒有依法進(jìn)行環(huán)境影響評價、落實“三同時”制度、限期治理制度，政府管理缺位、不加甄別地引進(jìn)高污染的企業(yè)，企業(yè)則未履行遵循環(huán)境責(zé)任原則、肆意排放，因而導(dǎo)致了騰格里沙漠污染問題。2、應(yīng)當(dāng)遵循可持續(xù)發(fā)展原則、環(huán)境保護(hù)優(yōu)先同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則、預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則、促進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用原則、循環(huán)經(jīng)濟(jì)

45、的3R 準(zhǔn)則、開發(fā)者養(yǎng)護(hù)、污。10歡迎下載精品文檔染者治理的環(huán)境責(zé)任原則、環(huán)境保護(hù)的民主原則、兩個界限原則（獲取資源不能超過其生長速度、排污不能超過環(huán)境的自凈能力）等等。3、 1). 政府有進(jìn)行環(huán)境管理的職責(zé)，即采用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、科學(xué)技術(shù)、教育等多種手段，通過各級政府的環(huán)境資源保護(hù)機(jī)關(guān)以國家名義，行使對各種影響環(huán)境和資源的活動進(jìn)行規(guī)劃、調(diào)整、規(guī)范和監(jiān)督的職能，從而合理開發(fā)利用自然資源，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，防治環(huán)境污染和破壞，維護(hù)生態(tài)平衡。2). 具體到本案中，政府應(yīng)在建設(shè)之前、進(jìn)行規(guī)劃時，就要求這些工業(yè)園區(qū)及其中的化工企業(yè)進(jìn)行環(huán)境影響評價、遞交環(huán)評文件和防治污染的計劃，審批通過后

46、方可上馬。而在建成之后，應(yīng)對其排污行為進(jìn)行監(jiān)督，對于不達(dá)標(biāo)排放責(zé)令其限期治理，不合格的責(zé)令其停工并追究相應(yīng)的環(huán)境行政責(zé)任和環(huán)境民事責(zé)任。本案中的政府未盡到環(huán)境管理的職責(zé)，相應(yīng)的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)依法承擔(dān)行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法承擔(dān)刑事責(zé)任。4、 1). 環(huán)境法的基本原則包括協(xié)調(diào)發(fā)展原則、預(yù)防為主防治結(jié)合的原則、促進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用原則、環(huán)境責(zé)任原則、環(huán)境保護(hù)的民主原則等。2).本案中， A. 兩地政府片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不加選擇地引進(jìn)高污染的化工企業(yè)，違背了環(huán)境保護(hù)優(yōu)先同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則，違背了可持續(xù)發(fā)展的理念和三項建設(shè)三同步、三統(tǒng)一的方針。 B. 政府和企業(yè)事先沒有任何預(yù)防措施和

47、預(yù)案，直接排放大量未經(jīng)處理的污水，且不加治理，違背了預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則。C. 本案中的企業(yè)不采取任何減排的技術(shù)手段，肆意排放，同時開采地下水用于生產(chǎn)，違背了促進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用原則，與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R 準(zhǔn)則背道而馳。 D. 本案中企業(yè)作為開發(fā)者、利用者、污染者、破壞者，卻不對自己造成的破壞進(jìn)行治理、恢復(fù)，不主動養(yǎng)護(hù)環(huán)境，違背了開發(fā)者養(yǎng)護(hù)、污染者治理的環(huán)境責(zé)任原則。E. 本案中政府在上馬高污染項目前未與公民進(jìn)行協(xié)商，環(huán)境問題被曝光近十年仍然無所作為，無視公民的檢舉和控告，侵犯了公民的環(huán)境權(quán)，違背了環(huán)境保護(hù)的民主原則、公眾參與原則。3) 我國環(huán)境法的基本制度包括環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度、環(huán)境保護(hù)許可證制度、限期治理制度等等。4).本案中， A. 對于這些高污染高排放的化工企業(yè)，當(dāng)?shù)卣孪任炊酱倨渥龀霏h(huán)評并進(jìn)行審批，違背了環(huán)境影響評價制度的要求。B. 這些企業(yè)肆意排放多年卻沒有相應(yīng)的治污措施和設(shè)備，當(dāng)?shù)卣参催M(jìn)行監(jiān)督，這違背了“三同時”制度的要求。C. 涉案企業(yè)并未事先申請并經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)，獲得排污許可證，而是直接排放，這違背了環(huán)境保護(hù)許可證制度。D. 涉案企業(yè)超標(biāo)排放多年，當(dāng)?shù)卣畢s未責(zé)令其進(jìn)行整頓治理，這違背了限期治理制度。5、1). 本案中的第一責(zé)任人首先是各級政府部門。如前所述，