建設(shè)工程計價基礎(chǔ)知識(第4、5章招投標合同管理)

1、、建設(shè)工程招標與投標一、招標投標概述1、招標投標的概念招標投標-是指招標方根據(jù)招標文件的要求按照公平公正科學選優(yōu)的原則，選擇合適中標人的種交易行為。2、招標投標的性質(zhì)我國法學界認為：招標是要約邀請、投標是要約；中標通知是承諾。3、招標投標的意義1)實行招標投標有利于使工程價格趨于合理。2)實行招投標能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平3)實行招投標有利于供求雙方更好的相互選擇4)實行招投標有利于規(guī)范價格行為和公開、公平、公正原則的貫徹。5)實行招投標有利于減小交易費用，節(jié)省人力、物力、財力。二、工程招標1、工程項目和材料采購的范圍1)施工單項合同估算價在200萬以上的。2)重要設(shè)備、材料采購，單項

2、合同估算價在100萬以上的。3)勘查、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)采購，單項合同估算價在50萬以上的，4)單價估算價低于1)、2)、3)但是項目總投資額在3000萬以上的。2、工程招標的分類1)從競爭程度劃分分為公開招標和邀請招標。公開招標是招標人以招標公告的方式邀請不特定的投標人投標。其優(yōu)點是招標人有較大的選擇范圍，有利于打破壟斷、實現(xiàn)公平競爭；缺點是程序復雜，用時較長。邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ㄍ稑巳送稑?。這是一種有限競爭的招標方式。被邀請的企業(yè)應(yīng)具備兩個條件一是具備承擔招標項目的能力；二是具有良好的信譽。3、工程招標應(yīng)具備的條件1)工程建設(shè)項目已經(jīng)由主管部門批準，并已列入年度投資計

3、劃。2)設(shè)計文件已經(jīng)批準。3)建設(shè)資金已經(jīng)落實。4、工程項目公開招標程序1) 招標活動的準備工作，主要是確定招標方式和標段的劃分。2)招標公告的編制的發(fā)布3)資格預(yù)審4)編制和發(fā)售招標文件5)勘查現(xiàn)場召開投標預(yù)備會6)建設(shè)項目投標7)開標、評標、定標8)發(fā)中標通知書9)簽訂施工合同三、工程項目投標1、投標策略的類型生存型、競爭型和盈利型生存型以克服生存危機為目標，報價不考慮各種利益，只求度過難關(guān)，以求東山再起。競爭型以開拓市場、低盈利為目標，在精確計算成本的基礎(chǔ)上，報出有競爭性的價格。盈利型投標報價充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，實現(xiàn)盈利目標，承包商在本領(lǐng)域有優(yōu)勢。2、投標報價的主要策略1)根據(jù)工程項目的

4、實際情況報價報高價：施工條件差的工程；專業(yè)要求高，而本公司在該方面有較高的聲望；工期要求緊的工程；支付條件不理想的工程；造價低，不想做又不方便不投標的工程；投標對手少的工程。報低價：施工條件好，技術(shù)簡單、工程量大而一般公司均可以做的工程；支付條件好的工程；投標對手多，競爭激烈的工程；本公司在附近有其他工程可以提供支持，或在該區(qū)域工程面臨結(jié)束，設(shè)備無處轉(zhuǎn)移，或急于打入該區(qū)域開拓市場。2)不平衡報價法不平衡報價是指在總價確定后，調(diào)整內(nèi)部項目的報價，不提高總價，不影響中標，但是可以在結(jié)算時能得到較理想的經(jīng)濟效益。能夠早日結(jié)算的項目報高價如基礎(chǔ)工程、土方工程有利于資金的周轉(zhuǎn)，后期項目如裝修工程可報低。

5、經(jīng)過核算工程量有可能增加的項目，報高價，多盈利。固定包干報高價，單價項目報低價。人工、機械報高價、材料報低價。3)多方案報價法4)先降后升(無利潤報價法)5)利用投標程序時效3、廢標投標單位法定代表人或委托代理人未參加開標會議的視為自動棄權(quán)。投標文件有下列情形之一的，應(yīng)當在開標時當場宣布無效。 投標文件未按照招標文件的要求予以密封。 投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業(yè)及其法定代表人印鑒的，或企業(yè)法定代表人的委托代理人沒有合法、有效的委托書(原件)及委托代理人印鑒。 投標文件關(guān)鍵內(nèi)容不全、字跡模糊或明顯不符合招標文件要求。 投標人未按照招標文件要求提供投標保函或投標保證金。 組成聯(lián)合體投標的，

6、投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。 逾期送達。對未按規(guī)定送達的投標書，應(yīng)視為廢標，原封退回。但對于非投標者的過失(郵路、戰(zhàn)爭、罷工等原因)，而在開標之前未送達的，投標單位可考慮接受該遲到的投標書。 四、評標1、評標委員會的組建 我國招投標法規(guī)定，評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會的負責人由招標單位的法定代表人或其委托代理人擔任。評標委員會的成員由招標單位代表、上級主管部門和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的受聘專家組成(如果委托招標代理或工程監(jiān)理的，應(yīng)由招標代理或工程監(jiān)理單位的代表參加)，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于總?cè)藬?shù)的2/3。技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家應(yīng)

7、當從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年以上且具有高級職稱或同等專業(yè)水平；熟悉有關(guān)招投標法律法規(guī)，并具有與招標項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗；能夠認真、公正、誠實廉潔的履行職責。專家由招標人從國務(wù)院有關(guān)部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。一般招標項目可以采取隨即抽取方式，特殊項目可由招標人直接確定。與投標人有厲害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標委員會，已經(jīng)進入的應(yīng)當更換。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。2、評標工作的重要原則 堅持公平、公正、科學和擇優(yōu)原則，維護招投標雙方的合法權(quán)益。 。 嚴格依據(jù)招標文件 遵守評標紀律，嚴守保密原則。 堅持

8、誠信、質(zhì)優(yōu)、合理低價原則，反對不正當競爭原則。 遵循合理中標原則。 3、評標的方法 低標價法 所謂低標價法，也就是以標價最低者為中標者的評標方法。但該標價是指評估標價，也就是考慮了各評審要素以后的投標報價，而非投標者投標書中的投標報價。適用于技術(shù)簡單，且規(guī)模小的工程 。 篩選有效標價。凡投標報價的直接費與標底直接費相比較 ，凡是 超出標底3或低于標底4者為無效報價。 按直接費進行第一輪篩選后，再按總報價進行第二輪篩選。凡標價總額與標底總額比較，超出或低于標底價總額一定幅度的投標報價為無效報價。經(jīng)過第一輪篩選的無效報價不再進行第二輪篩選。 在滿足招標文件對工期不考慮投標單位自報的工期提前因素、質(zhì)

9、量要求的前提下，在經(jīng)過第二輪篩選確定的有效報價范圍內(nèi)選最低標價中標。 打分法 根據(jù)目前國內(nèi)招標經(jīng)驗，各投標者的得分可按下式計算。 71200iimBbBQP 式中，P最終評定分數(shù)Q標價基數(shù)，一般取4060分；B標底價格；b分析標價，分析標價投標報價優(yōu)惠條件折價；(B-b)/B)200是指當報價高于或低于1%時，增加或扣減2分。該比例大小，應(yīng)根據(jù)項目招標時，投標價格應(yīng)占的權(quán)重來確定，此處僅是給出建議； m1工期評定分數(shù)，分數(shù)上限一般取010分。當招標項目為盈利項目 (如旅店、商店、廠房等) 時，工程提前交工，則甲方可少付貸款利息并早日營業(yè)或投產(chǎn)，從而產(chǎn)生盈利，則工期權(quán)重可大些；m2質(zhì)量評審得分，

10、一般為525分；m3施工方案得分，一般為520分； m4主要施工機械配備評審得分。如果項目需要大量的施工機械，如水電工程、土方開挖等，其分數(shù)上限可取1030分，一般的工程項目可不予考慮；m5投標者財務(wù)狀況評審得分，上限可為515分，如果甲方資金籌措遇到困難，需要承包者墊資時，權(quán)重可加大； m6、m7企業(yè)信譽和業(yè)績得分，其上限可為520分。【評標方法實例】某市有一個高層房屋建筑工程，由于技術(shù)難度大，對施工單位的施工設(shè)備和同類工程施工經(jīng)驗要求較高，而且對工期的要求也比較緊迫。甲方在對有關(guān)施工單位和在建工程考察的基礎(chǔ)上，僅邀請了3家國有一級施工企業(yè)參加投標，招標文件規(guī)定該 項目 的鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)

11、采用支摸現(xiàn)澆工藝施工，同時要求投標單位將技術(shù)標和商務(wù)標分別裝訂報送。經(jīng)招標的鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)采用支摸現(xiàn)澆工藝施工，同時要求投標單位將技術(shù)標和商務(wù)標分別裝訂報送。經(jīng)招標委員會研究確定的評標規(guī)定如下。 技術(shù)標共40分，其中施工方案10分(因已經(jīng)確定施工方案，各投標單位均得10分)，施工總工期15分，工程質(zhì)量15分。甲方總工期要求為32個月，滿足者得5分，每提前一個月加1分，不滿足者不得分；自報工程質(zhì)量合格者得5分，自報工程質(zhì)量優(yōu)良者得8分(若實際工程質(zhì)量未達到優(yōu)良將扣罰合同價得2)，近3年獲得魯班工程獎?wù)呙宽椉?分，獲省優(yōu)工程獎?wù)呙宽椉?分。 商務(wù)標共60分。報價不超過標底42354萬元的5者為

12、有效標，超過者為廢標。報價為標底 的的98者的滿分60分；報價比標底的98每下降1者扣1分，每上升1者扣2分(記分按四舍五入取整數(shù))。各投標單位的投標報價資料見表5-1，試用打分法確定中標單位。表表5-1 各投標單位投標報價資料各投標單位投標報價資料 投標單位報價(萬元)總工期(月)自報工程質(zhì)量魯班工程獎省優(yōu)工程獎A4074828優(yōu)良21B4216230優(yōu)良12C4226630優(yōu)良11解： 計算各投標單位的技術(shù)標得分，見表5-2表表5-2 各投標單位的技術(shù)得分的計算各投標單位的技術(shù)得分的計算 投標單位施工方案總工期工程質(zhì)量合計A105+(32-28)1=98+22+1=1332B105+(32

13、-30)1=78+2+2=1229C105+(32-30)1=78+2+1=1328 計算各投標單位的商務(wù)標得分，見表5-3表表 5-3 各投標單位商務(wù)標得分各投標單位商務(wù)標得分 投標單位報價(萬元)報價占標底的比例(%)扣分得分A40748(40748/42354)100=96.2(98-96.2)1260-2=58B42162(42162/42354)100=99.5(99.5-98)2360-3=57C42266(42266/42354)100=99.8(99.8-98)2460-4=56 計算各投標單位的綜合得分，見表5-4表表5-4 各投標單位的綜合得分各投標單位的綜合得分 綜上所述

14、，A公司得分最高，故中標單位為A公司。 投標單位技術(shù)標得分商務(wù)標得分綜合得分A325890B295786C285684、工程合同管理1、建設(shè)工程合同的概念合同是雙方或多方當事人設(shè)立、變更、終止民事主體權(quán)利和義務(wù)的一種協(xié)議。建設(shè)工程合同的雙方當事人習慣上被稱為發(fā)包方和承包方。2、建設(shè)工程合同的分類按照建設(shè)環(huán)節(jié)與合同的內(nèi)容不同，建設(shè)工程合同可以分為以下幾類。建設(shè)工程合同工程勘測合同工程設(shè)計合同工程施工合同工程監(jiān)理合同工程造價咨詢合同3、施工合同的概念與特征施工合同又稱建筑安裝工程承包合同是發(fā)包人與承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的民事法律關(guān)系的協(xié)議。它具有以下特征：1) 合同標的

15、的特殊性建筑工程施工合同的標的是建筑產(chǎn)品，建筑產(chǎn)品的固定性、單件性、多樣性等特點決定了施工合同標的的特殊性。2) 合同履行期限的長期性3) 合同內(nèi)容的多樣性包括勞動關(guān)系、運輸關(guān)系、保險關(guān)系、買賣關(guān)系和委托代理關(guān)系等，這要求施工合同內(nèi)容要盡量詳細。4) 合同監(jiān)督的嚴格性國家對施工合同的監(jiān)督主要包括三個方面：對合同訂立的監(jiān)督、對合同主體和合同履行的監(jiān)督。4、施工合同的分類施工合同有兩種分類方式：一是按照承包方式不同，分為總承包合同、專業(yè)分包合同與勞務(wù)分包合同；二是按照計價方式的不同，可以分為總價合同、單價合同與成本加酬金合同。單價合同又分為固定單價合同與可調(diào)單價合同。1)總價合同適用于工程量不大且

16、能精確計算、工期較短、技術(shù)不太復雜、風險不大的項目。其評標過程比較簡單，報價最低的投標人容易中標。缺點是所有風險由承包方承擔。2) 單價合同單價合同是施工合同最主要的一種類型，一般由招標人提供工程量清單，由投標人報綜合單價。其使用范圍較廣，風險分擔合理，并能促使投標人提高效率和管理水平，以獲得較高的利潤。當采用固定單價合同時，承包人承擔的風險較大，不僅包括市場價格的風險，還包括工程量偏差時對工程成本的風險。但采用可調(diào)單價合同時，承包人僅承擔一定范圍內(nèi)的市場價格和工程量偏差對成本的影響，超出范圍部分可按照合同約定進行調(diào)整。承擔的風險小。3)成本加酬金合同是發(fā)包人向承包人除了支付工程項目的實際成本

17、外，還按照事先約定的某一種方式支付酬金。適用范圍：需要立即開展工作的項目如震后救災(zāi)工程；新型工程項目，或項目內(nèi)容及技術(shù)經(jīng)濟指標未確定項目；風險很大的項目。特點：發(fā)包人承擔所有風險，支付一切工程發(fā)生的實際費用，承包人只承擔施工風險和安全風險。酬金的支付有兩種方式：一是固定酬金，無論實際成本大小，都固定支付；二是按照實際成本的比率記取酬金。5、施工合同的作用1) 施工合同明確了發(fā)包人和承包人的權(quán)利和義務(wù)2) 施工合同是工程施工和監(jiān)理的依據(jù)3) 施工合同是工程造價計價與控制的依據(jù)4) 施工合同是保護發(fā)包人和承包人合法權(quán)益的依據(jù)5) 施工合同是調(diào)節(jié)發(fā)包人與承包人工程糾紛的最高標準依據(jù)。6、施工合同的訂

18、立原則1) 合法原則 2) 平等自愿原則3) 誠實守信原則4) 不得損害社會公共利益和第三方的利益5) 等價有償原則7、施工合同的訂立方式1) 總承包方式2) 獨立承包方式3) 聯(lián)合承包方式8、施工合同的內(nèi)容1) 明確合同主體的權(quán)利和義務(wù)發(fā)包人的義務(wù)p211；承包人的義務(wù)2) 施工合同的范圍要明確標的和標的的數(shù)量，避免范圍不明確而產(chǎn)生糾紛。3) 施工合同的管理主要有：甲方模式，三角模式，BOT模式，工程托管模式，設(shè)計建造交鑰匙模式等。4) 工程質(zhì)量和檢驗質(zhì)量是工程質(zhì)量標準；檢驗包括材料設(shè)備檢驗，施工工藝檢驗和竣工驗收檢驗等。5) 合同價款的調(diào)整合同價款的調(diào)整范圍：工程變更；工程量偏差，物價或工

19、程造價管理機構(gòu)頒布的價款調(diào)整；費用索賠或發(fā)包人負責的其它情況等。6) 計量與支付計量指確定本工程的計量標準，廣東省是以廣東省建筑工程綜合定額和廣東省建筑工程量清單計價辦法作為計量標準。計量程序，承包人向造價工程師提交工程價款額報告造價工程師收到報告14天內(nèi)核實，并在計量前24小時通知承包方承包方收到通知后不派人參加，視為認可；如有異議應(yīng)在收到通知后7天內(nèi)向造價工程師提出書面報告，并附上自己認為正確的結(jié)果造價工程師在進行核實簽發(fā)支付工程款證書。7) 工期及工期調(diào)整工程開工，承包人必須在接到開工令7天內(nèi)開工，并要一直保持連續(xù)均衡的施工。工期順延，由于發(fā)包人原因造成的工程變更、工程量增加、發(fā)包人風險

20、事件如為及時交付施工圖紙和工程款、不可抗力等非承包人過錯，引起工期延誤的應(yīng)該順延工期。8)解決工程糾紛的辦法施工合同是最高的調(diào)節(jié)標準，合同有規(guī)定的按照合同規(guī)定；為規(guī)定的按照行業(yè)標準；合同與行業(yè)標準規(guī)定不全的按照民法、經(jīng)濟法等法律；無法按慣例。9、廣東省施工合同通用條款的理解9.1 工程量清單計價的合同規(guī)定1)工程量清單提供的工程量是根據(jù)合同設(shè)計圖紙作出的預(yù)算工程量，不能作為承包人應(yīng)完成的合同工程的準確工程量，發(fā)包人應(yīng)根據(jù)承包人實際完成的工程量乘以其填報的單價支付工程款。但是，對于因承包人原因造成的返工或超出設(shè)計圖紙范圍的工程量不予結(jié)算。2)單價方面遵循量變價不變的原則。3) 可調(diào)價格合同的調(diào)整

21、因素(簡答)(1)、法律、行政法規(guī)和國家政策變化的影響。(2)建設(shè)工程造價管理機構(gòu)的價格調(diào)整(3)經(jīng)過批準的設(shè)計變更(4)發(fā)包人更改已經(jīng)審定的施工組織設(shè)計造成費用的增加(修正錯誤除外)(5)雙方約定的其它因素4) 工程合同價款的調(diào)整施工中發(fā)生工程變更、索賠事項，可對工程合同價款調(diào)整。工程變更包括設(shè)計變更、施工條件變更、高于工程質(zhì)量標準、招標文件或清單或施工圖紙未包括的新增加工程等。A合同中已經(jīng)有適用與變更工程的項目，按照合同已有的單價或總價進行調(diào)整。B合同中只有類似于變更工程的項目，可以參照合同類似的單價或總價進行調(diào)整。C合同中沒有類似項目，可由甲乙雙方根據(jù)廣東省建設(shè)工程計價依據(jù)和當?shù)卦靸r管理

22、機構(gòu)發(fā)布的價格信息，經(jīng)過雙方協(xié)商確認執(zhí)行；如果雙方不能達成一致，則可以請建設(shè)工程造價管理機構(gòu)調(diào)解。5)工程量清單工程量或設(shè)計變更引起工程量變化，應(yīng)按照合同約定的單價或總價調(diào)整；合同沒有規(guī)定的按照下列方法調(diào)整A分部分項工程項目的工程量增減10，執(zhí)行合同綜合單價；工程量增加超過10的部分或減少10后的剩余部分的綜合單價，以建設(shè)工程計價依據(jù)為基礎(chǔ)，經(jīng)過雙方協(xié)商確認作為結(jié)算依據(jù)。B分部分項工程費用總額增減10以內(nèi)，措施項目費執(zhí)行合同費用總額，增減超過10時，措施項目費總額按照合同價中措施項目費用總額占分部分項費總額的比例相應(yīng)調(diào)整。9.2工程索賠索賠是在合同履行過程中，合同一方由于另一方?jīng)]有履行合同約定

23、的義務(wù)或出現(xiàn)了應(yīng)由對方承擔的風險而遭受損失時，向另一方提出賠償要求的行為1索賠產(chǎn)生的原因1)當事人違約，表現(xiàn)為沒有按合同履行自己的義務(wù)2)不可抗力，分為自然不可抗力和社會不可抗力3)合同缺陷、變更4)監(jiān)理工程師或造價工程師指令，如非承包人原因暫停施工或配合發(fā)包方工作的指令。2、索賠的程序索賠事件發(fā)生14天內(nèi)，承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師或造價工程師發(fā)出索賠意向通知發(fā)出索賠意向14天內(nèi)承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師或造價工程師提交索賠報告或資料監(jiān)理或造價工程師受到索賠報告或資料后28天內(nèi)核實或要求承包人再補充資料與承包人協(xié)商確定承包人有權(quán)得到的索賠監(jiān)理或造價工程師發(fā)出索賠處理結(jié)果承包方接受則索賠事件結(jié)束不接受按照

24、有關(guān)爭議處理。3、索賠的分類1)工期索賠和費用索賠9.3合同的管理模式甲乙方模式、三角管理模式、CM管理模式、設(shè)計建造交鑰匙管理模式、BOT(build-opereter-transfer)建造運營移交模式 工程造價相關(guān)法律、法規(guī)一、建筑法(一) 、建筑法概述1、建筑法概念建筑法是指調(diào)整從事建筑活動中和監(jiān)督管理建筑活動過程中所形成的社會關(guān)系的法律規(guī)范總和。中華人民共和國建筑法于98年3月1日起實行。2、建筑法調(diào)整的對象一是建筑活動過程中所形成的社會關(guān)系和中；一是監(jiān)督管理建筑活動過程中所形成的社會關(guān)系。3、建筑法的基本原則1)建筑活動應(yīng)堅持質(zhì)量、安全和效益相統(tǒng)一的原則。2)建筑活動遵守法律、法規(guī)的原則3)建筑活動統(tǒng)一監(jiān)督管理的原則4)國家扶持建筑業(yè)發(fā)展的原則(二)建設(shè)工程許可1、申請建筑工程施工許可證應(yīng)具備條件1)已經(jīng)辦理建筑工程用地審批手續(xù)2)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證3)需要拆遷的，拆遷進度符合施工要求。4)已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)5) 有滿足施工需要的施工圖紙和技術(shù)資料6)有