東莞公共圖書館管理辦法

1、東莞市公共圖書館管理辦法第一章 總則 第一條 為了促進(jìn)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，滿足公眾對(duì)知識(shí)、信息及相關(guān)文化活動(dòng)的需求，實(shí)現(xiàn)與保障公眾的基本文化權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的公共圖書館的設(shè)立、管理與服務(wù)等活動(dòng)。本辦法所稱公共圖書館，是指市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）興辦，面向社會(huì)公眾開放的，收集、整理、保存、研究和利用文獻(xiàn)信息資源的公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)教育設(shè)施。前款所稱文獻(xiàn)信息資源包括圖書、報(bào)紙、期刊、縮微制品、音像制品、電子出版物、數(shù)字信息資源等。第三條 市文化行政主管部門負(fù)責(zé)全市公共圖書館事業(yè)的管理工作，并組織實(shí)施本辦

2、法。 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共圖書館事業(yè)的管理工作。市發(fā)展和改革、財(cái)政、教育、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、人力資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)刃姓芾聿块T根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。第四條 市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)將公共圖書館事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，將所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，使財(cái)政投入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公共圖書館的服務(wù)人口、服務(wù)范圍、服務(wù)需求、服務(wù)功能等相適應(yīng)。公共圖書館的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，逐年有所增加。公共圖書館經(jīng)費(fèi)包括設(shè)施、設(shè)備、人員、文獻(xiàn)信息資源、圖書館運(yùn)行與維護(hù)等方面的費(fèi)用。公共圖書館經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專

3、款專用，不得挪作他用。第五條 鼓勵(lì)和支持自然人、法人或者其他組織以捐贈(zèng)資金、文獻(xiàn)、設(shè)施、設(shè)備或者其他形式支持公共圖書館的發(fā)展。鼓勵(lì)和支持自然人、法人或者其他組織興辦公益性圖書館，與公共圖書館合作提供或者單獨(dú)提供公益性閱讀服務(wù)。自然人、法人或者其他組織按照本條第一款、第二款規(guī)定的方式參與圖書館建設(shè)或者提供公益性閱讀服務(wù)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，享受稅收等方面的優(yōu)惠。公共圖書館可以以捐贈(zèng)人的名字命名或者以其他適當(dāng)方式給予捐贈(zèng)人相應(yīng)榮譽(yù)。第六條 市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）可以依法發(fā)起設(shè)立公共圖書館發(fā)展社會(huì)基金。鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織依法設(shè)立公共圖書館發(fā)展社會(huì)基金，或者向公共圖

4、書館發(fā)展社會(huì)基金進(jìn)行捐贈(zèng)。 公共圖書館發(fā)展社會(huì)基金的設(shè)立、運(yùn)作和管理依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第七條 市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)推動(dòng)公共圖書館建立和運(yùn)行法人治理機(jī)制，建立和完善理事會(huì)等法人治理機(jī)構(gòu)。理事會(huì)由文化行政主管部門、有關(guān)行政管理部門、公共圖書館、專業(yè)人士、市民等有關(guān)方面代表組成。第八條 市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)對(duì)為繁榮發(fā)展公共圖書館事業(yè)和公眾閱讀作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表揚(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)。第九條 文化行政主管部門、公共圖書館等單位應(yīng)當(dāng)通過各種形式組織開展全民閱讀推廣活動(dòng)，每年舉辦東莞讀書節(jié)。 第二章 公共圖書館的設(shè)立與管理第十條

5、 市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)服務(wù)人口分布情況和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展的需要，按照普遍均等的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共圖書館服務(wù)體系。市文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃編制公共圖書館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源等行政管理部門審查后，報(bào)市人民政府審批。第十一條 市文化行政主管部門組織成立公共圖書館專家委員會(huì)。對(duì)公共圖書館的發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)規(guī)范和涉及公共圖書館事業(yè)發(fā)展的其他重大事項(xiàng)，市文化行政主管部門應(yīng)征詢公共圖書館專家委員會(huì)的意見。第十二條 公共圖書館選址應(yīng)當(dāng)位于人口相對(duì)集中、交通便利、配

6、套設(shè)施良好的區(qū)域，符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)半徑合理的要求。本辦法實(shí)施前已經(jīng)建成或者已經(jīng)開工建設(shè)的公共圖書館選址不符合前款規(guī)定的，屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)逐步完善公共圖書館的配套公共交通、市政設(shè)施，并按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)改善公共圖書館周邊的安全、衛(wèi)生和環(huán)境狀況。第十三條 市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)設(shè)立本級(jí)公共圖書館，建立市、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級(jí)架構(gòu)的公共圖書館總分館體系。市人民政府設(shè)立的東莞圖書館為全市公共圖書館總分館體系的總館，市總館可以根據(jù)公共圖書館發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需要，按規(guī)定設(shè)立直屬綜合性分館或者專業(yè)性分館。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）設(shè)立的公

7、共圖書館為全市公共圖書館總分館體系的鎮(zhèn)（街）分館。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)村（社區(qū)）圖書館（室）或者服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，可以在學(xué)校、企業(yè)、地鐵站、火車站、汽車站等人口密集區(qū)域設(shè)立圖書館（室）或者服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。市、鎮(zhèn)（街）公共圖書館所在地的村（社區(qū)）可以不設(shè)立圖書館（室）。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況為圖書館（室）或者服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)在場(chǎng)地、配套設(shè)施設(shè)備等方面提供必要支持。第十四條 市人民政府設(shè)立的少年兒童圖書館為市總館的專業(yè)性分館。市、鎮(zhèn)（街）公共圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)置少年兒童服務(wù)區(qū)域，村（社區(qū)）圖書館（室）原則上應(yīng)當(dāng)設(shè)置少年兒童服務(wù)區(qū)域。第十五條 市、鎮(zhèn)（街）公共圖書館館舍應(yīng)當(dāng)相對(duì)獨(dú)

8、立建設(shè)。村（社區(qū)）圖書館（室）可以與其他文化設(shè)施合建，或者利用其他現(xiàn)有建筑建設(shè)。公共圖書館（室）與其他文化設(shè)施合建的，應(yīng)當(dāng)滿足圖書館（室）的使用功能和環(huán)境要求，自成一區(qū)，設(shè)置單獨(dú)出入口 。第十六條 公共圖書館建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和圖書館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范。公共圖書館的建筑面積依據(jù)服務(wù)范圍內(nèi)的常住人口數(shù)量并適當(dāng)考慮人口增長(zhǎng)因素確定。公共圖書館每千人建筑面積應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）市級(jí)公共圖書館達(dá)到十平方米以上； （二）鎮(zhèn)（街）公共圖書館與村（社區(qū)）圖書館（室）合計(jì)達(dá)到三十平方米以上，市級(jí)公共圖書館所在地的鎮(zhèn)（街）可以適當(dāng)?shù)陀谏鲜鰳?biāo)準(zhǔn)。市、鎮(zhèn)（街）公共圖書館的建筑面積不得低于國(guó)家最低標(biāo)準(zhǔn)。公共

9、圖書館的少年兒童閱覽區(qū)域面積應(yīng)當(dāng)不低于全館借閱服務(wù)區(qū)域面積的百分之二十。第十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除公共圖書館（室）或者改變其使用功能、用途。經(jīng)批準(zhǔn)拆除公共圖書館（室）或者改變其功能、用途的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章完善相關(guān)手續(xù)后，根據(jù)本辦法的規(guī)定原址重建或者遷建。原址重建或者遷建的公共圖書館（室）應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，并不得小于原有規(guī)模。公共圖書館（室）遷建應(yīng)當(dāng)在新館（室）建成后再拆除舊館（室）。第十八條 全市公共圖書館實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)志，并納入路標(biāo)、路牌、公共交通等城市標(biāo)志系統(tǒng)。 第十九條 市總館應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)全市公共圖書館業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)； （二）根據(jù)市文化行

10、政主管部門編制的公共圖書館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)制訂全市公共圖書館的具體發(fā)展目標(biāo)和年度工作計(jì)劃；（三）負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施全市公共圖書館統(tǒng)一的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范；（四）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市公共圖書館通借通還服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信息化管理系統(tǒng)和數(shù)字圖書館建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市的信息資源共享；（五）負(fù)責(zé)組織全市公共圖書館工作人員專業(yè)培訓(xùn)工作；（六）開展公共圖書館領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外業(yè)務(wù)交流與學(xué)術(shù)合作。第二十條 鎮(zhèn)（街）分館在市總館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，履行下列職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)本館和村（社區(qū)）圖書館（室）或服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的統(tǒng)一管理； （二）按照全市統(tǒng)一的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)本館和村（社區(qū)）圖書館（室）或服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)文獻(xiàn)信息資源的采購、編目和物流配送；（三）按照全

11、市統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范，負(fù)責(zé)組織開展本館和村（社區(qū)）圖書館（室）或服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)工作；（四）負(fù)責(zé)本館和村（社區(qū)）圖書館（室）或服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)工作人員的統(tǒng)籌調(diào)配。第二十一條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字信息資源共建共享。市總館應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的數(shù)字信息資源管理與服務(wù)平臺(tái)，對(duì)數(shù)字信息資源與傳統(tǒng)載體資源進(jìn)行整合，為全市公共圖書館用戶提供數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。在數(shù)字信息資源建設(shè)中應(yīng)當(dāng)注重信息技術(shù)的應(yīng)用，根據(jù)數(shù)字信息資源的用途，確定相應(yīng)的加工級(jí)別和保存期，優(yōu)秀文化遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保存。公共圖書館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字信息資源管理與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)字信息資源的科學(xué)管理，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保證數(shù)字信息資源的合法使用。第二十二條 公共圖書館的藏

12、書總量應(yīng)當(dāng)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。以公共圖書館服務(wù)范圍內(nèi)常住人口為基數(shù)計(jì)算，全市人均圖書藏書量達(dá)到1.6冊(cè)以上，各級(jí)公共圖書館應(yīng)達(dá)到下列要求：（一）市級(jí)公共圖書館人均圖書藏書量達(dá)到0.6冊(cè)以上；（二）鎮(zhèn)（街）公共圖書館與村（社區(qū)）圖書館（室）人均圖書藏書量合計(jì)達(dá)到1冊(cè)以上。第二十三條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)不斷完善、豐富館藏信息資源，保證圖書館年入藏文獻(xiàn)逐年增長(zhǎng)。以公共圖書館服務(wù)范圍內(nèi)常住人口為基數(shù)計(jì)算，全市公共圖書館年人均入藏文獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)不少于0.06冊(cè)，各級(jí)公共圖書館應(yīng)達(dá)到下列要求：（一）市級(jí)公共圖書館年人均入藏文獻(xiàn)不少于0.02冊(cè)； （二）鎮(zhèn)（街）公共圖書館與村（社區(qū)）圖書館（室）年人均入藏文獻(xiàn)合計(jì)不少于0.

13、04冊(cè)。公共圖書館應(yīng)當(dāng)制定館藏發(fā)展目標(biāo)和年度采購計(jì)劃，逐步構(gòu)建科學(xué)合理的館藏文獻(xiàn)信息資源體系。第二十四條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)提高圖書館空間和館藏文獻(xiàn)的利用率，定期對(duì)館藏文獻(xiàn)進(jìn)行清點(diǎn)，對(duì)于有利用價(jià)值但利用率相對(duì)較低的文獻(xiàn)，可以在圖書館之間調(diào)配使用，或者建立貯存圖書館進(jìn)行收藏；對(duì)于破損嚴(yán)重或者陳舊等原因而無法使用的館藏文獻(xiàn)可以根據(jù)有關(guān)程序予以剔除。公共圖書館應(yīng)當(dāng)制定與本館館藏發(fā)展需要相適應(yīng)的文獻(xiàn)剔除規(guī)定，報(bào)文化行政主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。第二十五條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)做好文獻(xiàn)信息資源的保存和保護(hù)工作，配備防火、防盜、防潮、防有害生物、消毒等必要設(shè)施，建立應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)有關(guān)的安全管理制度。市總館應(yīng)當(dāng)做好容災(zāi)備份

14、工作，保證全市公共圖書館服務(wù)的正常運(yùn)行。第二十六條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)，依法保護(hù)和合理使用各種類型的信息資源。第二十七條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方文獻(xiàn)的搜集、整理和保護(hù)，逐步形成資料齊全、體系完整、具有地方特色的館藏體系或者專題系列。第二十八條 公共圖書館是地方文獻(xiàn)資料呈繳本的收藏單位和政府信息公開的重要渠道。市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）以及有關(guān)部門編印的主動(dòng)公開的資料性出版物，應(yīng)當(dāng)在編印之日起六十日內(nèi)，向本級(jí)公共圖書館呈繳四冊(cè)（件）作為資料保存。鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織通過各種方式向公共圖書館捐贈(zèng)其出版或者編印的各類出版物和資料。受繳、受贈(zèng)公共圖書館

15、應(yīng)當(dāng)向出版、編印單位出具接受呈繳或者捐贈(zèng)憑證，定期編制呈繳本、受贈(zèng)本目錄并向社會(huì)公布，免費(fèi)向公眾提供利用。第二十九條 市級(jí)公共圖書館按照有關(guān)規(guī)定與國(guó)內(nèi)外圖書館或文獻(xiàn)資源單位開展文獻(xiàn)信息資源的交換業(yè)務(wù)。第三十條 市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)時(shí)間、館舍規(guī)模、館藏資源數(shù)量、用戶服務(wù)量等因素，結(jié)合實(shí)際工作情況并參考國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)范合理配備公共圖書館工作人員。工作人員可以多形式、多類型配備。公共圖書館新進(jìn)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)學(xué)歷和與工作崗位相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)與技能，市級(jí)圖書館要求具備大學(xué)本科以上學(xué)歷，鎮(zhèn)（街）公共圖書館要求具備大專以上學(xué)歷，并按照相關(guān)規(guī)定實(shí)行公開招

16、聘，具體要求由市文化行政主管部門另行規(guī)定并向社會(huì)公布。公共圖書館應(yīng)當(dāng)根據(jù)圖書館事業(yè)發(fā)展和業(yè)務(wù)要求，建立和健全工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度。第三十一條 公共圖書館實(shí)行館長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。市級(jí)公共圖書館的館長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)專業(yè)的正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或者具有五年以上圖書館工作經(jīng)驗(yàn)的相應(yīng)專業(yè)副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。鎮(zhèn)（街）公共圖書館的館長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或者具有三年以上圖書館工作經(jīng)驗(yàn)。第三十二條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化志愿服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)與志愿服務(wù)組織的合作，根據(jù)需要組織志愿者參與公共圖書館的日常運(yùn)行和服務(wù)工作。第三十三條 市文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定公共圖書館考核標(biāo)準(zhǔn)，建立第三方評(píng)估機(jī)制。市文化

17、行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)公共圖書館的設(shè)立、管理與服務(wù)情況進(jìn)行考核。第三十四條 鼓勵(lì)建立公共圖書館行業(yè)組織，支持行業(yè)組織發(fā)揮行業(yè)自律、行業(yè)代表、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)指導(dǎo)和行業(yè)協(xié)調(diào)作用。公共圖書館行業(yè)組織的職責(zé)、議事規(guī)則等由其章程規(guī)定。 第三章 公共圖書館服務(wù)與用戶權(quán)益 第三十五條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持普遍、平等、免費(fèi)、開放和便利的服務(wù)原則。第三十六條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為公眾提供下列基本服務(wù)：（一）文獻(xiàn)信息資源的閱覽、外借、查詢、參考咨詢等服務(wù)；（二）政府公開信息的查詢服務(wù)；（三）開展全民閱讀推廣活動(dòng)和信息素養(yǎng)教育，舉辦公益講座、展覽、培訓(xùn)等社會(huì)教育活動(dòng)，為公眾終身學(xué)習(xí)提供條件和支持；（四）提供學(xué)習(xí)、

18、交流和相關(guān)公共文化活動(dòng)的空間、平臺(tái)；（五）其他基本服務(wù)。第三十七條 公共圖書館提供文獻(xiàn)復(fù)制、文本打印、即時(shí)付費(fèi)數(shù)據(jù)庫檢索、科技查新、專題信息服務(wù)、文獻(xiàn)信息資源開發(fā)等服務(wù)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持成本服務(wù)的原則，按照有關(guān)規(guī)定和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向用戶收取成本費(fèi)用，不得收取其他費(fèi)用。第三十八條 公共圖書館除按照本辦法第三十六條規(guī)定提供基本服務(wù)外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的業(yè)務(wù)能力提供下列專項(xiàng)服務(wù)：（一）為公眾提供專題信息服務(wù)；（二）為政府部門以及其他機(jī)構(gòu)提供信息服務(wù)；（三）為開展地方文獻(xiàn)與地方歷史文化研究提供服務(wù)。第三十九條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)利用信息技術(shù)和各種媒體，通過新型公共電子閱覽室、創(chuàng)意空間等為用戶提供必要的數(shù)字公共空間服務(wù)和設(shè)

19、施設(shè)備。 第四十條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)制定全民閱讀計(jì)劃，通過組織閱讀活動(dòng)、推薦優(yōu)秀讀物、開展閱讀輔導(dǎo)等多種形式，向公眾宣傳和推薦優(yōu)秀作品，開展閱讀推廣，最大限度地吸引公眾利用圖書館。公共圖書館應(yīng)當(dāng)為未成年人提供閱讀輔導(dǎo)服務(wù)，培養(yǎng)其閱讀興趣和閱讀習(xí)慣。第四十一條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)通過通借通還，以及服務(wù)點(diǎn)、圖書流動(dòng)車、自助圖書館與圖書自助服務(wù)站等服務(wù)方式，為不能到館的用戶提供延伸服務(wù)，為公眾提供快捷、便利的服務(wù)。第四十二條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)為老年人士、殘障人士等特殊群體提供設(shè)施、設(shè)備、文獻(xiàn)信息資源等方面的便利服務(wù)。市級(jí)圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)置視障人士閱覽室和殘障人士專座，鼓勵(lì)符合條件的鎮(zhèn)（街）和村（社區(qū)）圖書館（室

20、）設(shè)置視障人士閱覽室和殘障人士專座。第四十三條 除國(guó)家規(guī)定禁止公開傳播的文獻(xiàn)信息資源外，公共圖書館不得限制文獻(xiàn)信息資源的利用。 對(duì)于古籍和其他珍貴、易損文獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定采取保護(hù)措施，提供保護(hù)性使用。對(duì)于其他不宜外借的文獻(xiàn)，用戶可以在館內(nèi)閱覽。第四十四條 公共圖書館不得將館內(nèi)場(chǎng)地提供給第三方舉辦與公共圖書館功能和服務(wù)無關(guān)的商業(yè)性活動(dòng)。經(jīng)公共圖書館同意舉辦相關(guān)活動(dòng)的，不得影響用戶對(duì)公共圖書館的正常使用。第四十五條 市級(jí)公共圖書館每周的開放時(shí)間不少于七十二小時(shí)，鎮(zhèn)（街）公共圖書館每周的開放時(shí)間不少于五十六小時(shí)，村（社區(qū)）圖書館（室）每周的開放時(shí)間不少于三十六小時(shí)。少年兒童圖書館（室）每

21、周的開放時(shí)間不少于四十八小時(shí)，在學(xué)校寒暑假期間，每天開放時(shí)間應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)。在國(guó)家法定節(jié)假日，公共圖書館可以根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整開放時(shí)間。第四十六條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)將本館的服務(wù)范圍、服務(wù)指南、開放時(shí)間等服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行公示。除不可抗力和意外事件外，因故變更開放時(shí)間或者閉館的，應(yīng)提前七天公示。第四十七條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)通過組建圖書館聯(lián)盟或者其他方式，加強(qiáng)與其他類型圖書館的交流與合作，實(shí)現(xiàn)資源共享與聯(lián)合服務(wù)。鎮(zhèn)（街）公共圖書館與少年兒童圖書館應(yīng)當(dāng)推進(jìn)與中小學(xué)校圖書館的合作，通過服務(wù)點(diǎn)、圖書流動(dòng)車等方式向中小學(xué)生提供服務(wù)。鼓勵(lì)學(xué)校圖書館、科學(xué)與專業(yè)圖書館及其他類型圖書館參與設(shè)立公共圖書館（室），提供公益性服務(wù)

22、。第四十八條 公共圖書館可以向社會(huì)購買服務(wù)，吸納社會(huì)力量參與公共圖書館的運(yùn)營(yíng)與管理。公共圖書館購買服務(wù)應(yīng)當(dāng)有助于提升服務(wù)效能。第四十九條 公共圖書館用戶享有下列權(quán)利：（一）平等獲取信息和知識(shí)；（二）免費(fèi)獲得公共圖書館基本服務(wù)；（三）向公共圖書館或者文化行政主管部門提出建議和意見，并及時(shí)獲得回復(fù)；（四）依照有關(guān)規(guī)定獲得公共圖書館提供的其他專項(xiàng)服務(wù)。第五十條 公共圖書館用戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）自覺遵守公共圖書館有關(guān)維護(hù)公共秩序的各項(xiàng)制度；（二）合理利用并愛護(hù)公共圖書館的文獻(xiàn)信息資源、公共設(shè)施設(shè)備；（三）妥善保管并按規(guī)定日期歸還所借文獻(xiàn)信息資源。第五十一條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)和使用用戶信息，

23、未經(jīng)用戶同意，不得擅自向第三方披露或者泄露。第五十二條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)在館舍顯著位置設(shè)立用戶意見箱(簿)，公開監(jiān)督電話，開設(shè)網(wǎng)上投訴通道，組建社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，定期召開用戶座談會(huì)。公共圖書館應(yīng)當(dāng)自收到意見或者投訴之日起五個(gè)工作日內(nèi)將答復(fù)意見或者處理情況向提出意見的人員或者投訴人反饋。 第四章 法律責(zé)任 第五十三條 文化行政主管部門和相關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）違反本辦法第四條第三款規(guī)定，挪用公共圖書館經(jīng)費(fèi)的；（二）違反本辦法第十條第二款規(guī)定，未按規(guī)定編制公共圖書館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的； （三）違反本辦法第三十三條