在校大學(xué)生兼職權(quán)益法律保護(hù)研究

1、在校大學(xué)生兼職權(quán)益法律保護(hù)研究蘇夢(mèng)盈張子慧張馭涵李倩摘要在新時(shí)代的背景下，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)生更符合社會(huì)就業(yè)趨勢，因此校園一度出現(xiàn)“兼職熱，但學(xué)生權(quán)益卻屢遭侵害。本文圍繞學(xué)生兼職權(quán)益法律保護(hù)問題通過實(shí)踐調(diào)查與研究分析大學(xué)生兼職現(xiàn)狀，高校教育就業(yè)指導(dǎo)狀況，政府保障機(jī)制及國內(nèi)外立法比照，提出有關(guān)保護(hù)學(xué)生兼職權(quán)益的意見和建議，以期更好的保障大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益。關(guān)鍵詞在校大學(xué)生兼職權(quán)益法律保護(hù)基金工程：本論文系“2021年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練方案工程成果。工程名稱：在校大學(xué)生兼職權(quán)益法律保護(hù)研究以天津科技大學(xué)為中心;工程編號(hào)：202110057153。中圖分類號(hào)：D922.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI：10.193

2、87/j ki.1009-0592.2021.05.023“就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源。2021年?政府工作報(bào)告?寫道，今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀層面，旨在強(qiáng)化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向。就業(yè)問題是青年最關(guān)注的問題，隨著市場經(jīng)濟(jì)的開展和教育體制的改革，市場對(duì)于人才的要求日益提高，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和能力將成為考核的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，因此眾多大學(xué)生提前走出校門，參與社會(huì)實(shí)踐，為以后就業(yè)積累社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。然而，目前我國大學(xué)生兼職市場不夠成熟和完善，大學(xué)生在兼職過程中權(quán)益受侵害的現(xiàn)象層出不窮。雖然我國在一些全國性法律法規(guī)當(dāng)中有局部涉及到大學(xué)生兼職或關(guān)于其勞動(dòng)主體認(rèn)定和權(quán)益侵權(quán)保護(hù)的問題，例如我國?勞動(dòng)法?勞動(dòng)合

3、同法?高等教育法?就業(yè)促進(jìn)法?等，但這些法律綱領(lǐng)性較強(qiáng)，在具體操作上并不實(shí)用，程序繁瑣，導(dǎo)致大學(xué)生權(quán)益受到侵害后難以維權(quán)。一、調(diào)研情況筆者采用調(diào)查法、訪談法針對(duì)天津科技大學(xué)在校生發(fā)放300張紙質(zhì)問卷，線上問卷通過問卷星平臺(tái)收獲有效移動(dòng)端答卷958份，兩種方式合計(jì)有效問卷1168份。對(duì)學(xué)校附近家教、促銷、餐飲等招聘臨時(shí)崗位較多的10家商店進(jìn)行走訪以及對(duì)獵聘、前程無憂、58同城等十余家網(wǎng)站進(jìn)行有關(guān)招聘大學(xué)生兼職領(lǐng)域信息調(diào)查，使用招聘兼職APP、多個(gè)校內(nèi)兼職群進(jìn)行真實(shí)情況的收集。以下是不同層面反應(yīng)的學(xué)生兼職現(xiàn)狀。從學(xué)生層面來看，兼職大學(xué)生年級(jí)分布以大二與大四同學(xué)為主，學(xué)生兼職信息的獲取方式主要為“網(wǎng)

4、上招聘的信息，隨著興旺自媒體所獲取信息的多樣化，新型的網(wǎng)絡(luò)詐騙方式使得經(jīng)驗(yàn)缺乏的學(xué)生更容易上當(dāng)受騙。在大學(xué)生每日兼職用工時(shí)長的調(diào)查中有42.28%的同學(xué)選擇了5-10小時(shí)，這說明不少用人單位明顯超過臨聘人員用工時(shí)長的規(guī)定。除此之外，大學(xué)生兼職權(quán)益受侵害的種類調(diào)查中顯示出，超過50%的學(xué)生被強(qiáng)制增加工作強(qiáng)度或延長工時(shí)，在工作中被區(qū)別對(duì)待。局部學(xué)生遭受工作環(huán)境差，中介公司抽資高，個(gè)人證件被用人單位扣押的現(xiàn)狀。而面對(duì)侵權(quán)學(xué)生采取的維權(quán)途徑因訴訟對(duì)于學(xué)生來說本錢太高，因此大多都選擇與雇主協(xié)商解決，解決不成只能自認(rèn)倒霉，不了了之，兼職學(xué)生權(quán)益侵害層出不窮。從商家層面來看，其中以效勞業(yè)、餐飲業(yè)招聘兼職學(xué)生

5、最多，其原因是兼職學(xué)生易招且工資本錢低廉。接受采訪的商家中57%的商戶表示不會(huì)與學(xué)生訂立勞動(dòng)合同，每日用工時(shí)長均超過5小時(shí)，工資以每小時(shí)10-17元不等。由此直接反映出用人單位存在侵害學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益的普遍現(xiàn)象即超時(shí)用工，工資低于標(biāo)準(zhǔn)劃分等。二、大學(xué)生兼職權(quán)益法律問題分析一學(xué)生自身存在的問題1.缺乏合同等要式行為對(duì)大學(xué)生權(quán)益保護(hù)不利。大學(xué)生沒有與用人單位簽訂合同或被私人雇傭，雇傭者并不具備用人單位這一主體資格，此類大學(xué)生就明顯不屬于?勞動(dòng)法?保護(hù)對(duì)象，難以通過合法途徑進(jìn)行維權(quán)。2.兼職信息獲取渠道狹窄且來源復(fù)雜不確定性大。從數(shù)據(jù)中可以分析出，學(xué)生兼職以網(wǎng)絡(luò)獲取和同學(xué)朋友介紹為主，消息來源五花八門，

6、學(xué)生容易遭受不法分子利用網(wǎng)絡(luò)新型方式進(jìn)行詐騙。3.大學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)匱乏，法律意識(shí)淡薄。兼職大學(xué)生在工作不加以考慮自身權(quán)益的問題，對(duì)工作單位和勞動(dòng)合同要求不高，對(duì)應(yīng)享有的權(quán)益不夠了解，同時(shí)對(duì)抗不平等待遇的能力低下。4.就業(yè)壓力大導(dǎo)致的“病急亂投醫(yī)。結(jié)合社會(huì)問題，當(dāng)今社會(huì)大學(xué)生過剩，就業(yè)成為大學(xué)生兼職的主要出發(fā)點(diǎn)，為獲取珍貴的工作經(jīng)驗(yàn)，大學(xué)生群體往往對(duì)兼職不加以甄別，在出現(xiàn)權(quán)益受損時(shí)選擇忍氣吞聲，用權(quán)益換取工作。許多大學(xué)生對(duì)工作就業(yè)比較迷茫，對(duì)巨大的行業(yè)競爭抱有消極態(tài)度，沒有積極關(guān)注勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的意識(shí)。二國內(nèi)立法存在的問題1.我國對(duì)大學(xué)生兼職立法方面的保護(hù)，還缺少一部專門保障權(quán)益的法律法規(guī)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)。

7、?勞動(dòng)法?勞動(dòng)合同法?關(guān)于非全日制用工假設(shè)干意見的規(guī)定?等法律條文雖都有涉及，但沒有明確把大學(xué)生兼職的勞動(dòng)形式歸入勞動(dòng)法律法規(guī)的保護(hù)范疇，導(dǎo)致大學(xué)生在兼職過程中權(quán)益受損卻得不到全面的法律保護(hù)。2.我國勞動(dòng)法律和學(xué)術(shù)方面沒有把在校兼職大學(xué)生視為勞動(dòng)主體。1995年原勞動(dòng)部公布的?關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國勞動(dòng)法假設(shè)干問題的意見?第十二條規(guī)定：“在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同。以及現(xiàn)今勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)、社會(huì)保障機(jī)構(gòu)、司法相關(guān)部門對(duì)于大學(xué)生兼職過程中的法律身份沒有一致的認(rèn)識(shí)，當(dāng)大學(xué)生權(quán)利受損時(shí)，往往訴諸法律途徑不暢，難以維護(hù)權(quán)益。3.超時(shí)用工問題。?勞動(dòng)合同法

8、?第六十八條規(guī)定：“非全日制用工，是指以小時(shí)計(jì)酬為主，勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過四小時(shí)，每周工作時(shí)間累計(jì)不超過二十四小時(shí)的用工形式。而現(xiàn)實(shí)中超時(shí)用工的行為比比皆是，成為大學(xué)生兼職中的一大問題。4.高校以及行政部門對(duì)大學(xué)生勞動(dòng)保護(hù)教育欠缺以及就業(yè)指導(dǎo)缺乏。?高等教育法?第五十六條規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生的社會(huì)效勞和勤工助學(xué)活動(dòng)給予鼓勵(lì)和支持，并進(jìn)行引導(dǎo)和管理。然而在實(shí)踐中，高等學(xué)校對(duì)學(xué)生兼職問題的關(guān)注度不高，提供給學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)并不充分。各高校雖有開設(shè)“法律根底知識(shí)的相關(guān)課程，但非法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生并沒有對(duì)?勞動(dòng)法?等相關(guān)法律有深入的了解，少有與用人單位或中介機(jī)構(gòu)簽訂書面協(xié)議

9、的意識(shí)，不注意留存證據(jù)，對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察部門、工商管理部職能不了解，無法結(jié)合自身尋求幫助。三國外立法借鑒1.日本大學(xué)生兼職已成為一種普遍現(xiàn)象，但也有不少兼職過的大學(xué)生表示受過不合理待遇。日本政府于2021年修訂后的?非全日制勞動(dòng)者法?其中提出用人單位禁止差異待遇。?勞動(dòng)基準(zhǔn)法?不僅規(guī)定了大學(xué)生兼職的工時(shí)，還提出了應(yīng)對(duì)大學(xué)生夜晚兼職發(fā)放深夜津貼報(bào)酬。同時(shí)，?非全日制勞動(dòng)者法?和?勞動(dòng)基準(zhǔn)法?都規(guī)定了必須以書面形式與非全日制勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同。此外日本政府還設(shè)立地方勞動(dòng)基準(zhǔn)局以保護(hù)學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益。2.美國勞動(dòng)部針對(duì)大學(xué)生兼職的主體身份進(jìn)行界定，列出大學(xué)生作為勞動(dòng)者的六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，身份認(rèn)可，權(quán)益有保障。其次，美

10、國全日制學(xué)生在工作時(shí)的法律地位被規(guī)定在?公平勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法案?里，該規(guī)定對(duì)大學(xué)生最低工資做了保障，兼職大學(xué)生受雇于零售或效勞性商業(yè)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)部門或需要更高知識(shí)的機(jī)構(gòu)，可得到不低于現(xiàn)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)85%的工資。大學(xué)生不僅受到勞動(dòng)立法保護(hù)，而且兼職工資不低于社會(huì)最低工資，這就限制了用工主體隨意克扣大學(xué)生勞動(dòng)報(bào)酬的行為。3.法國相關(guān)法律規(guī)定雇傭人員必須與兼職大學(xué)生簽訂書面合同，大學(xué)生在得到兼職工資的同時(shí)還享受免稅待遇。除此之外，法國相關(guān)法律對(duì)兼職大學(xué)生勞動(dòng)強(qiáng)度、工時(shí)都做了規(guī)定。法國不僅設(shè)立專門機(jī)構(gòu)處理大學(xué)生兼職權(quán)益糾紛，當(dāng)兼職學(xué)生與雇主發(fā)生勞動(dòng)糾紛時(shí)，大學(xué)生可向勞工視察組織或者工會(huì)尋求幫助。三、解決意見

11、和建議一是結(jié)合諸多法律法規(guī)、司法解釋界定大學(xué)生兼職群體，樹立兼職大學(xué)生“勞動(dòng)者群體形象。由于現(xiàn)有法律中對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的界定不清，限定過窄，關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系達(dá)成的條件較為嚴(yán)格，且可以明確的是現(xiàn)行法律中“兼職并不能得到勞動(dòng)法確實(shí)認(rèn)和保護(hù)，筆者建議可以在大學(xué)生勞動(dòng)者進(jìn)行姓名身份證信息記錄時(shí)明確標(biāo)注，從而簽訂相應(yīng)兼職權(quán)益保障條款，如兼職條件試用期，以及兼職權(quán)益保護(hù)協(xié)議和違約賠償協(xié)議等。促使形成有特定受眾的兼職勞動(dòng)合同，明確獨(dú)特的兼職要式條款，使兼職大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益得到一些保障。二是完善司法救濟(jì)途徑。大學(xué)生在被侵權(quán)時(shí)，假設(shè)調(diào)解協(xié)商很可能處于弱勢，同時(shí)通過普通訴訟程序申訴維權(quán)費(fèi)力費(fèi)時(shí)，所以關(guān)于兼職大學(xué)生使用法律途

12、徑救濟(jì)方式，筆者認(rèn)為訴訟程序應(yīng)屬于適用小額訴訟，簡化訴訟程序，相對(duì)于簡易程序和普通程序來說下調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。另外通過對(duì)?勞動(dòng)爭議仲裁法?的研討，建議關(guān)于兼職大學(xué)生法律權(quán)益問題也可以適用勞動(dòng)爭議仲裁的方式來解決爭端，降低大學(xué)生群體的訴訟本錢，高效解決勞動(dòng)爭議問題。三是政府職能部門應(yīng)為學(xué)生兼職維權(quán)提供執(zhí)法保障。政府相關(guān)管理部門應(yīng)該加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，在企業(yè)辦理或發(fā)放相關(guān)證照時(shí)，通過告知或簽訂義務(wù)書等形式，對(duì)其勞動(dòng)雇傭情況進(jìn)行約束，標(biāo)準(zhǔn)中介機(jī)構(gòu)的行為，嚴(yán)格中介機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入制度。集中查處中介公司出具虛假描述、虛假信任證明、虛假評(píng)價(jià)等不法行為，取締嚴(yán)重違法違規(guī)的中介公司，對(duì)相應(yīng)人員禁入市場并通過媒體向社會(huì)公眾曝

13、光。四是各高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生普法教育與就業(yè)指導(dǎo)工作相關(guān)事宜。高?？沙闪Ｒ徊块T針對(duì)學(xué)生兼職維權(quán)提供更為有效的幫助和救濟(jì)途徑。在兼職期間，當(dāng)學(xué)生合法權(quán)利受到侵害后，學(xué)校應(yīng)該支持學(xué)生通過各種渠道維權(quán)，給予學(xué)生相關(guān)幫助。除此之外，高校應(yīng)增強(qiáng)集體談判和集體合同的意識(shí)，用眾力彌補(bǔ)個(gè)力的缺乏。五是建設(shè)就業(yè)兼職權(quán)益保護(hù)法律問題咨詢平臺(tái)。面對(duì)冗雜的兼職市場和數(shù)量眾多的不法中介機(jī)構(gòu)，可以普法和法律援助的形式去保護(hù)兼職大學(xué)生的合法權(quán)利，以此建立一個(gè)囊括全市乃至全國高校的法律問題咨詢平臺(tái)，專門為大學(xué)生兼職以及就業(yè)中遇到的法律問題提供咨詢，利用互聯(lián)網(wǎng)在青少年中的高普及率，及時(shí)有效的幫助兼職在校生更好的維權(quán)。六是在校大學(xué)

14、生應(yīng)積極提升自身維權(quán)意識(shí)及法律意識(shí)。在選擇兼職時(shí)，先查看所應(yīng)聘單位的資歷，例如，可在工商局官網(wǎng)上查看所應(yīng)聘單位的信息，包括其稅務(wù)登記證、工商營業(yè)執(zhí)照等。大學(xué)生應(yīng)勇于對(duì)侵犯自身合法權(quán)益的雇傭方說“不，敢于在法律、法規(guī)的根底之上，通過勞動(dòng)行政部門、公安部門以法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益。大學(xué)生在校期間做兼職，積極參加社會(huì)實(shí)踐，是適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)開展的需要，也是鍛煉自身實(shí)踐能力的需要。當(dāng)前法律要迎合新的用工形式，對(duì)社會(huì)上涌現(xiàn)的新事物進(jìn)行調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)。通過法律法規(guī)的完善，政府部門、用人單位及高校提高自身社會(huì)責(zé)任，保障兼職大學(xué)生同工同酬、禁止差異性對(duì)待、一定程度上限制用工單位終止用工的權(quán)利、解除合同的預(yù)告期、使大學(xué)生享受到平等的社