區(qū)紅十字會開展衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)項目績效評價自評報告

1、2015年區(qū)紅十字會開展衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)項目績效評價自評報告一、項目概況（一）項目基本情況成都市武侯區(qū)紅十字會始終堅持“公益帶動、宣傳促動、保障質(zhì)量、拓展領(lǐng)域”工作方針，堅持以普及衛(wèi)生知識和現(xiàn)場初級衛(wèi)生救護(hù)知識為工作重點，大力加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，推進(jìn)培訓(xùn)工作，通過深入機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、居民社區(qū)，積極組織開展應(yīng)急救護(hù)知識普及和急救員培訓(xùn)，增強(qiáng)緊急情況下群眾救護(hù)能力，在人民群眾中廣泛普及急救救護(hù)知識，增強(qiáng)衛(wèi)生救護(hù)能力，對挽救他人生命，提高人們的生活質(zhì)量具有非常重要的意義。 （二）項目主要內(nèi)容和涉及范圍成都市武侯區(qū)紅十字會自2009年機(jī)構(gòu)獨立設(shè)置以來，堅持以“保護(hù)人的生命和健康”為宗旨，以服務(wù)社會為

2、目標(biāo)，堅持把普及衛(wèi)生知識和現(xiàn)場初級衛(wèi)生救護(hù)知識作為工作重點，制定了行之有效的規(guī)章制度和中長期培訓(xùn)規(guī)劃。區(qū)政府將衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)工作納入政府為民辦實事民生工程目標(biāo)，出臺了武侯區(qū)紅十字會關(guān)于深入開展群眾性初級衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)工作意見的通知，要求各級各單位積極開展好衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)工作，在全區(qū)居民中普及急救救護(hù)知識。為了加快建設(shè)覆蓋全區(qū)的應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)體系，在全區(qū)12個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立“武侯區(qū)紅十字會應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)基地”，建立起了由區(qū)紅十字會牽頭，相關(guān)部門配合，覆蓋全區(qū)所有街道的培訓(xùn)平臺；并已建立了32人的救護(hù)培訓(xùn)師資隊伍。我區(qū)的應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)體系在全市率先通過有效整合各級紅十字組織的培訓(xùn)工作，充分利用現(xiàn)有的社區(qū)

3、資源，共建共享救護(hù)培訓(xùn)基地，實現(xiàn)了應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)在社區(qū)的“落地”，確保廣大社區(qū)群眾和企事業(yè)單位人員能就近就地學(xué)習(xí)救護(hù)知識。這一模式具有覆蓋面廣、可及性強(qiáng)、一次性投入長期發(fā)揮作用的特點。近幾年武侯區(qū)紅十字會始終將救護(hù)培訓(xùn)工作作為一項利民工程常抓不懈，制定了行之有效的規(guī)章制度和中長期培訓(xùn)規(guī)劃。同時，為加大衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)力度，提高群眾性衛(wèi)生救護(hù)知識普及率，每年將全區(qū)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)工作納入了政府為民辦實事民生工程目標(biāo)，要求各理事單位和各街道辦事處積極開展好衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)工作，并作出具體安排。自獨立運行以來武侯區(qū)紅十字會每年培訓(xùn)大量的紅十字急救員，并對不同的人群進(jìn)行救護(hù)知識的普及培訓(xùn)。雖然每年培訓(xùn)的紅十字急救員

4、數(shù)量在不斷地增長，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我區(qū)群眾對救護(hù)知識學(xué)習(xí)及應(yīng)用的需求。 二、項目資金使用及管理情況 （一）項目資金計劃情況開展衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)項目由財政安排預(yù)算10萬元，成都市財政局于當(dāng)年3月全部到位，資金到位率100。 （二）項目資金使用情況2015年武侯區(qū)紅十字會開展急救員培訓(xùn)29期，完成急救員培訓(xùn)1446人次，開展應(yīng)急救護(hù)普及知識培訓(xùn)53期，參加培訓(xùn)人員4150人次。師資勞務(wù)費普及培訓(xùn)為每人300元/次，急救員培訓(xùn)為每人600元/次。共支付師資勞務(wù)費6.3萬元；衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)材料和急救包1萬元；購買急救員手冊0.09萬元；9名醫(yī)務(wù)人員參加市紅十字會組織的2015年衛(wèi)生救護(hù)師資復(fù)訓(xùn)班培訓(xùn)費0.4

5、萬元。實際支出7.79萬元衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)相關(guān)明細(xì)2015年急救員培訓(xùn)期數(shù)29期急救員培訓(xùn)人次1446人次應(yīng)急救護(hù)普及培訓(xùn)期數(shù)53期應(yīng)急救護(hù)普及培訓(xùn)人次4150人次師資勞務(wù)費6.3萬元專用設(shè)備購置-衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)材料費1萬元衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)辦公印刷費0.09萬元衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)師資培訓(xùn)會議費0.4萬元 合計7.79萬元 （三）項目資金管理情況 按照專項資金管理和會計核算的要求，由財政支付中心，?？顚Ｓ?，統(tǒng)一核算。 三、項目組織實施績效目標(biāo) 完善體系建設(shè)，健全應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作模式。與武侯區(qū)衛(wèi)生局合作，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為平臺，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員為骨干，進(jìn)一步健全覆蓋全區(qū)的衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)基地建設(shè)。今年要完

6、成應(yīng)急救護(hù)普及培訓(xùn)4000人次以上，急救員培訓(xùn)1000人次以上。 普及型救護(hù)知識培訓(xùn)。主要針對一般人群，以現(xiàn)場講座形式，開展普及型應(yīng)急救護(hù)知識宣傳。 急救員培訓(xùn)。主要針對重點人群、特殊人群，采取集中培訓(xùn)與課時累計培訓(xùn)相結(jié)合的方式。培訓(xùn)內(nèi)容為應(yīng)急救護(hù)知識和技能。集中培訓(xùn)以培訓(xùn)班的形式集中培訓(xùn)2天共16課時；課時累計培訓(xùn)由培訓(xùn)單位進(jìn)行課時累計培訓(xùn)，課時累計不少于16課時。 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實基礎(chǔ)，為培訓(xùn)創(chuàng)造有利條件。 將應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)作為利民工程常抓不懈，制定行之有效的規(guī)章制度和培訓(xùn)規(guī)劃。今年繼續(xù)將全區(qū)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作納入了政府為民辦實事民生工程目標(biāo)，根據(jù)武侯區(qū)委區(qū)政府下達(dá)的為民辦實事民生工程，區(qū)政

7、府辦轉(zhuǎn)發(fā)了我會關(guān)于深入開展2015年群眾性初級衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)工作意見，將本年度的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)分解，明確了牽頭單位、責(zé)任單位。各培訓(xùn)基地在區(qū)紅十字會的指導(dǎo)下，都制定了年度培訓(xùn)計劃，面向全區(qū)廣泛開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)工作。政府各牽頭部門按照分解的目標(biāo)任務(wù)，積極組織，認(rèn)真落實。加強(qiáng)培訓(xùn)基地師資建設(shè)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確保救護(hù)培訓(xùn)工作質(zhì)量。年初召開了培訓(xùn)基地主任及師資工作會，安排布署今年的應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作。積極選派了9名醫(yī)務(wù)人員參加市紅十字會組織的2015年衛(wèi)生救護(hù)師資復(fù)訓(xùn)班。目前，武侯區(qū)紅十字會師資管理辦法及檔案資料健全，活躍師資33人。應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)嚴(yán)格按照師資、場地、目標(biāo)、范圍、教材、內(nèi)容、考核、發(fā)證

8、“八統(tǒng)一”的規(guī)范化管理，并做到時間、內(nèi)容、效果“三落實”，確保培訓(xùn)質(zhì)量。2月武侯區(qū)紅十字會開展2015年武侯區(qū)紅十字會救護(hù)師資交流培訓(xùn)活動，全區(qū)12個紅十字應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)基地的30多名師資參加交流培訓(xùn)活動。衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)進(jìn)高校。應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)進(jìn)高校是我會2015年的特色亮點工作之一，我會聯(lián)合西南民族大學(xué)在2013年底正式啟動了“青春行動計劃”項目，在全省率先開展高校在校學(xué)生應(yīng)急救護(hù)師資培訓(xùn)。首批參加培訓(xùn)的21名由漢、藏、彝、蒙古等多民族的大學(xué)生組成了一支多民族、高素質(zhì)、多元化的我省最年輕的應(yīng)急救護(hù)師資骨干隊伍，通過青年學(xué)生之間的傳、幫、帶，在大學(xué)中不斷培訓(xùn)急救員并通過大學(xué)生畢業(yè)而影響到全國各地。通過

9、項目的實施，在西南民族大學(xué)中健全和完善紅十字基層組織，完成急救員培訓(xùn)3期，完成急救員培訓(xùn)202名；開展應(yīng)急救護(hù)普及知識培訓(xùn)1期，參加培訓(xùn)人員86名。服務(wù)內(nèi)容拓展到貧困救助、救災(zāi)宣傳、志愿者隊伍建設(shè)等一系列活動。密切配合，進(jìn)一步拓展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作。組織開展一系列具有武侯特色的應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)活動。一是“應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)進(jìn)校園”活動蓬勃開展。在全區(qū)中小學(xué)校開展救護(hù)知識進(jìn)校園活動，組織中小學(xué)校學(xué)生，參加紅總會舉辦的“紀(jì)念汶川地震五周年全國紅十字青少年自救互救知識競賽”，提高學(xué)生應(yīng)對自然災(zāi)害、突發(fā)事件自救互救能力。二是“應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)進(jìn)黨校”活動繼續(xù)深入。會同區(qū)委組織部對全區(qū)副局級干部進(jìn)一步宣傳普及救護(hù)知識和

10、技能，增強(qiáng)了我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對意外傷害事件的處理能力。三是深入到社區(qū)、商場，為居民、企業(yè)開展培訓(xùn)。四是和區(qū)委組織部、團(tuán)委、婦聯(lián)等單位密切合作，將培訓(xùn)對象拓展到團(tuán)干和基層婦女干部隊伍。五是進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度。將應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)作為全區(qū)民生工程列入目標(biāo)考核任務(wù)。繼續(xù)深入積極開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)“四進(jìn)”工作（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)）。 四、項目總體評價 按照項目績效評價各個指標(biāo)依據(jù)和原則進(jìn)行了綜合評價及審核定論，包括：一級指標(biāo)4個，二級指標(biāo)12個，三級指標(biāo)23個。項目單位評價應(yīng)得分為97分，具體詳見附件。一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)分值得分項目決策績效目標(biāo) 目標(biāo)內(nèi)容44預(yù)期效益44進(jìn)度計劃44目標(biāo)需求44

11、決策依據(jù) 政策依據(jù)44實施規(guī)劃44資金分配分配方式43分配過程44分配時效44項目管理資金到位 財政資金到位率55配套資金到位率55撥付進(jìn)度55資金管理 使用范圍33支付依據(jù)55開支標(biāo)準(zhǔn)55財務(wù)管理財務(wù)制度33會計核算33組織實施 項目資料完整性55項目完成完成數(shù)量 項目規(guī)模55完成質(zhì)量 項目標(biāo)準(zhǔn)54完成時間 項目時限55項目效果社會效益全區(qū)居民中普及急救救護(hù)知識54可持續(xù)影響納入?yún)^(qū)政府為民辦實事民生工程目標(biāo)55合計10097四、存在問題及下一步建議和意見這些年來，我區(qū)紅十字會的衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)工作一直位列全市前茅，為全市發(fā)展衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)工作探索出了很多好做法、好經(jīng)驗，但是我區(qū)當(dāng)前也面臨著不少問題

12、和困難，影響著紅十字救護(hù)培訓(xùn)工作向更高層次跨越。主要表現(xiàn)在：（一）培訓(xùn)的力度和廣度還有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前我區(qū)開展應(yīng)急救護(hù)知識普及培訓(xùn)的人數(shù)為66150余人，占我區(qū)常住人口總數(shù)的5.30%，但取得紅十字急救員合格證書的人員僅有7150余人，占我區(qū)常住人口總數(shù)的0.50%，尤其是重點人群和重點崗位從業(yè)人員中接受紅十字急救員培訓(xùn)人員的比例偏低。（二）培訓(xùn)工作發(fā)展不均衡。目前，我區(qū)各街道紅十字會都開展了救護(hù)培訓(xùn)工作，但街道、社區(qū)間救護(hù)培訓(xùn)工作差異較大，少數(shù)社區(qū)和行業(yè)重視程度不夠，救護(hù)培訓(xùn)工作不能常態(tài)化，教學(xué)質(zhì)量有待提高。特別是有的高危行業(yè)對從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)工作的必要性認(rèn)識不足，積極性不高，在參

13、與和配合上有持應(yīng)付態(tài)度。（三）培訓(xùn)缺乏配合和聯(lián)動機(jī)制。目前，我區(qū)紅十字會在開展衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)和防災(zāi)避險知識普及工作中，與區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件管理部門還沒有形成相互配合、聯(lián)合行動機(jī)制，特別是衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)工作還沒有納入到全區(qū)應(yīng)急工作總體規(guī)劃之中。以上存在的問題和不足，既有部門認(rèn)識問題，也有公民意識問題；有制度不健全的問題，也有紅十字會主動性不夠的問題，對此，提出以下建議：（一）進(jìn)一步爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，認(rèn)真做好規(guī)劃。政府的有力支持，是紅十字會開展救護(hù)培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)和保障。爭取將將初級衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)工作納入政府應(yīng)急體系范疇，進(jìn)一步加大投入力度，促進(jìn)救護(hù)培訓(xùn)工作和防災(zāi)避險知識的普及。建立由政府牽頭，各相關(guān)部門配合的聯(lián)

14、動機(jī)制，將救護(hù)培訓(xùn)納入應(yīng)急反應(yīng)體系建設(shè)整體規(guī)劃。充分利用社會資源，積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)基地建設(shè)，組織指導(dǎo)全區(qū)扎實開展衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)工作。（二）擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，積極推動急救員培訓(xùn)工作上水平。加強(qiáng)與各有關(guān)行業(yè)、部門特別是與人民生命健康和安全生產(chǎn)密切相關(guān)行業(yè)和部門聯(lián)系，在今后的紅十字急救員培訓(xùn)過程中，重點在文化旅游、交通、公安交警、商務(wù)、建筑、高等院校的人群中擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。在街道社區(qū)開展急救員培訓(xùn)時，要融入百姓生活之中，推行“衛(wèi)生救護(hù)與家庭保健、居家護(hù)理、安全知識”三位一體的培訓(xùn)模式，組建街道、居委會、樓門三級現(xiàn)場自救互救網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到“居民有事能自救、鄰居有事能互救、搶救在現(xiàn)場，施救于及時”

15、的目標(biāo)。（三）努力打造衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)工作的新品牌。在全力推進(jìn)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)工作的同時，要有重點、有步驟地著力組織一些有特色的衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)工作，打造衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)工作的新品牌。要重點把衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)工作與備災(zāi)救災(zāi)、社區(qū)服務(wù)、青少年工作等業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，與普及紅十字運動基本知識、發(fā)展紅十字會員、壯大紅十字志愿者隊伍相結(jié)合，提高衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)工作的實效，推動紅十字救護(hù)事業(yè)的全面發(fā)展。（四）不斷提高認(rèn)識，落實工作責(zé)任。提高各街道紅十字會、衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)基地對救護(hù)培訓(xùn)工作的認(rèn)識，把救護(hù)培訓(xùn)和防災(zāi)避險知識普及作為紅十字事業(yè)的重要組成部分，狠抓規(guī)范化管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量。加大對基層紅十字會干部的培訓(xùn)力度，使他們認(rèn)識到救護(hù)培訓(xùn)工作是我區(qū)紅十字會今后一個時期重中之重的工作，是紅十字會義不容辭的責(zé)任，也是在社會上展示紅十字會良好形象，推動紅十字事業(yè)發(fā)展的重要舉措。 （五）注重輿論宣傳，強(qiáng)化全民意識。急救知識普及是面向全社會的，只有增強(qiáng)全體公民意識，才有社會基礎(chǔ)。增強(qiáng)全民意識主要靠宣傳傳播，注重新聞輿論宣傳工作，爭取新聞媒體支持，使紅十字會救護(hù)培訓(xùn)和防災(zāi)避險知識能夠在社區(qū)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校中廣泛傳播。利