南京十二五規(guī)劃重大問題研究指引

1、南京市“十二五”規(guī)劃重大問題研究指南 發(fā)布時間：2009-10-28 發(fā)布部門：       “十二五”時期是深入實踐科學發(fā)展觀、全面落實黨的十七大提出的戰(zhàn)略目標的重要時期，也是積極應對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化，加快推進我市轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。為深入開展“十二五”規(guī)劃前期重大問題研究，在廣泛征求意見的基礎上，結(jié)合我市“十一五”規(guī)劃實施情況和未來發(fā)展的形勢和任務，研究提出了南京市“十二五”規(guī)劃重大問題研究指南。具體如下：    一、重點研究方向    按照內(nèi)容覆蓋廣、影響大、社會

2、關(guān)注度高和突出理清思路的原則，重點明確以下研究方向：    （一）突出戰(zhàn)略思路。堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住對全市經(jīng)濟社會發(fā)展具有全局和長遠影響的問題，著重體現(xiàn)前期研究的戰(zhàn)略性和對“十二五”發(fā)展的總體思考。    （二）突出重點領(lǐng)域。重點突出關(guān)系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題，突出關(guān)系南京未來發(fā)展的重點區(qū)域，結(jié)合“十二五”科學發(fā)展的要求，提出具體解決辦法和工作對策。    （三）突出南京特色。充分考慮發(fā)展環(huán)境變化，認真分析和把握我市經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，深入分析長三角、泛長三角和南京都市圈一體化發(fā)展形勢

3、和特點，研究提出我市“十二五”發(fā)展的新思路和新舉措。    二、主要研究范圍及專題研究內(nèi)容    （一）綜合研究    1、南京“十二五”總體發(fā)展思路研究?？偨Y(jié)回顧南京“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要成就和存在問題；分析南京人均GDP進入1萬美元區(qū)間可能呈現(xiàn)的階段性特征和主要趨勢，“十二五”可能面臨的機遇和挑戰(zhàn)、主要優(yōu)勢和制約發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)；結(jié)合轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展要求，提出“十二五”南京經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路的基本框架，明確發(fā)展戰(zhàn)略、指導思想、基本原則和主要目標；提出“十二五”重點任務和關(guān)鍵舉措等。&#

4、160;   2、南京“十二五”發(fā)展目標和指標體系研究。圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的要求，研究提出“十二五”南京經(jīng)濟社會發(fā)展的目標取向；結(jié)合國內(nèi)外先進城市經(jīng)驗和做法，研究提出預期性、導向性、有約束、可評估的主要目標和科學發(fā)展指標體系（包括硬實力指標和軟實力指標）；對“十二五”目標值進行預測，并對指標在國內(nèi)外處于何種水平進行分析；根據(jù)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標值測算情況，進行發(fā)展目標展望等。    3、發(fā)展環(huán)境變化對南京發(fā)展的影響和應對措施研究。分析預測 “十二五”國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境變化的可能趨勢和特點，提出對南京發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會

5、建設的可能影響；分析國際新技術(shù)革命、新型業(yè)態(tài)對南京發(fā)展轉(zhuǎn)型可能帶來的影響，判斷新一輪發(fā)展的動力機制及南京面臨的機遇和挑戰(zhàn)；研究提出轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的具體措施等。    4、南京“十二五”智慧城市建設研究。研究國際智慧城市發(fā)展趨勢，判斷智慧城市建設給南京政務、商務、生產(chǎn)、生活等城市功能帶來的重大影響；結(jié)合南京發(fā)展的階段性特征，分析“十二五”南京智慧城市建設的可行性、主要優(yōu)勢及薄弱環(huán)節(jié)；研究分析如何發(fā)揮科教資源優(yōu)勢打造國際研發(fā)中心城市，提出智慧城市建設可能帶來的新增長點；結(jié)合智慧城市建設主要目標和重點任務，提出推進建設的主要措施等。  

6、  5、南京“十二五”宜居城市建設研究。分析研究國內(nèi)外宜居城市建設經(jīng)驗，提出南京宜居建設中存在的主要問題；結(jié)合城市發(fā)展的階段性特征，對南京宜居城市建設的可行性進行分析；研究提出改善人居環(huán)境的定量、定性指標體系，以及南京“十二五”乃至更長時間宜居城市建設的思路、目標和相應的推進措施等。    6、南京“十二五”綜合交通樞紐、產(chǎn)業(yè)和城市互動發(fā)展研究。分析預測國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)宏觀政策調(diào)整對港口發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)，研究提出延長臨港產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈、進一步做大做強的總體思路、目標路徑和政策措施；分析南京港口發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，研究提出“十二五”祿口機場、龍?zhí)陡邸?/p>

7、高鐵南京南站發(fā)展的具體思路；比較借鑒國內(nèi)外港口、城市與產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的成功經(jīng)驗及啟示，研究提出我市“十二五”時期進一步推進港口、產(chǎn)業(yè)和城市互動發(fā)展的思路、目標、戰(zhàn)略重點和政策舉措等。    7、南京“十二五”重大項目策劃與建設研究。分析國際金融危機影響下，保增長、擴內(nèi)需給重大項目策劃、建設帶來的新機遇、新挑戰(zhàn)，分析“十一五”重大項目建設的成功經(jīng)驗和存在的不足；根據(jù)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標的總體要求，在結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、新農(nóng)村建設等領(lǐng)域梳理和策劃一批重大建設項目，明確建設內(nèi)容、投資規(guī)模、推進時序；結(jié)合轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展要求，

8、研究提出確保投資穩(wěn)定增長的工作措施等。    （二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展    8、南京“十二五”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究。分析研究新技術(shù)革命和國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化給南京“十二五”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興帶來的機遇和挑戰(zhàn)，提出南京傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)振興調(diào)整的主要領(lǐng)域、目標和對策措施；對“十二五”南京可能重點培育的新興產(chǎn)業(yè)門類和重點扶持政策進行分析研究；分析在當前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，南京如何處理好“保增長、促轉(zhuǎn)型”關(guān)系，研究提出南京傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的措施路徑等。    （1）軌道交通等制造業(yè)高端化發(fā)展問題研究。研究

9、“十二五”國際制造業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移的新趨勢、新特點，以及國家擴大內(nèi)需、實施產(chǎn)業(yè)振興計劃背景下南京先進制造業(yè)發(fā)展的機遇；分析軌道交通等南京制造業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀、主要優(yōu)勢和薄弱環(huán)節(jié)，提出“十二五”南京制造業(yè)高端化發(fā)展的總體思路、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)等。    （2）平板顯示等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究。研究國內(nèi)外平板顯示等高新技術(shù)發(fā)展趨勢和特點，提出我市培育“十二五”平板顯示等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的對策措施；結(jié)合南京優(yōu)勢，提出“十二五”高端芯片、核心軟件、關(guān)鍵元器件，以及新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)突破計劃等。    9、南京“十二五”現(xiàn)代服務業(yè)升級和培育

10、服務業(yè)新增長點研究。研究分析國際金融危機背景下，南京“十二五”服務業(yè)發(fā)展的新趨勢、新特點、新機遇和新要求；分析南京服務業(yè)發(fā)展的主要優(yōu)勢和存在問題，提出“十二五”南京現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展目標、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；對可能成為服務業(yè)新增長點的領(lǐng)域，提出“十二五”具體發(fā)展目標和推進措施等。    （1）基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新興業(yè)態(tài)發(fā)展研究。研究分析互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的新趨勢、新特點，提出“十二五”南京主動適應網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路，以及培育和支持電子商務、網(wǎng)絡金融、網(wǎng)絡教育、移動互聯(lián)網(wǎng)增值服務等基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新興業(yè)態(tài)的措施和辦法等。    （2）區(qū)域金

11、融中心發(fā)展研究。分析國際金融危機背景下，區(qū)域金融中心建設的主要趨勢和特點，以及南京區(qū)域金融中心建設面臨的主要問題；通過分析國內(nèi)外金融業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，研究提出“十二五”時期我市區(qū)域金融中心建設的總體思路、發(fā)展目標和工作路徑等。    （3）軟件業(yè)發(fā)展研究。分析全球價值鏈下南京軟件業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，以及國際軟件業(yè)分工、外包的主要趨勢，研究提出南京基礎軟件、嵌入式軟件、軟件服務業(yè)發(fā)展的總體思路和發(fā)展方向、重點領(lǐng)域和政策措施；提出培育南京軟件集群帶動產(chǎn)業(yè)升級的具體工作措施等。    （4）商貿(mào)中心發(fā)展研究。分析區(qū)域一體化發(fā)展背景下，南京商貿(mào)業(yè)發(fā)

12、展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，周邊城市商貿(mào)業(yè)發(fā)展對南京的影響；提出“十二五”南京商貿(mào)業(yè)升級發(fā)展的具體思路、重點任務；提出南京晚間經(jīng)濟發(fā)展的具體對策等。    （5）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。回顧總結(jié)南京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及與國內(nèi)外先進城市的差距和原因；提出南京“十二五”激發(fā)文化活力、增強城市文化軟實力、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標和相關(guān)政策等。    （6）旅游與會展業(yè)發(fā)展研究。分析南京旅游資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，確定“十二五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、發(fā)展思路和總體布局方案。結(jié)合南京會展業(yè)發(fā)展情況，提出南京“十二五”會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體思路和工作計劃等。  

13、  10、南京“十二五”都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展問題研究。借鑒國際國內(nèi)先進城市經(jīng)驗，研究提出南京都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向、主要任務和具體路徑，提出建立健全農(nóng)業(yè)支持與保護體系、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路；都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、主要任務和對策措施；加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)供應功能和應付突發(fā)事件時的農(nóng)產(chǎn)品動員機制的措施辦法。    11、南京“十二五”自主品牌發(fā)展研究。研究分析國際金融危機和國家產(chǎn)業(yè)振興計劃對南京自主品牌發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，以及南京自主品牌發(fā)展面臨的障礙和存在問題；提出“十二五”南京實施自主品牌發(fā)展戰(zhàn)略的目標

14、、任務和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；結(jié)合做大、做強、做響自主品牌的要求，提出培育和扶持企業(yè)自主品牌發(fā)展政策措施和具體工作計劃等。    12、南京“十二五”中小企業(yè)發(fā)展問題研究。分析我市中小企業(yè)的現(xiàn)狀和存在問題，研究提出“十二五”扶持本地中小企業(yè)，加速中小企業(yè)參與技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)配套的工作目標和具體任務；提出加快中小企業(yè)成長壯大的措施辦法等。    （三）社會發(fā)展    13、南京“十二五”推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化與提高公共服務水平研究。分析國內(nèi)外先進城市推進基本公共服務均等化經(jīng)驗、趨勢和特點，以及南京推進基本公共服務均等

15、化存在的主要矛盾和問題；研究“十二五”期間南京公共服務供給能力，提出階段性發(fā)展目標，以及率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本共公服務均等化的主要任務和工作措施；根據(jù)提高公共服務水平的要求，研究提出“十二五”重點項目和重點保障政策等。    （1）教育事業(yè)改革與發(fā)展的思路及對策研究。提出南京“十二五”各級各類教育改革和發(fā)展的長遠目標；分析南京延長義務教育年限的必要性、可行性并提出具體方案；提出加強農(nóng)民工子女義務教育、發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的職業(yè)教育、提升高等教育整體水平的措施建議等。    （2）醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的思路及對策研究。根據(jù)國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改

16、革方案的方向和要求，借鑒國內(nèi)外先進省市的經(jīng)驗，著眼“看病難、看病貴”等一系列問題，提出南京“十二五”醫(yī)藥衛(wèi)生改革的具體目標和推進措施。    （3）體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路及對策研究。分析國外體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗，研究南京體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出體育產(chǎn)業(yè)的可行性和主要門類，以及“十二五”南京體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、主要任務和政策保障措施等。    14、南京“十二五”完善社會保障對策研究。分析社會保障體系、標準建設上存在的主要問題，提出社會保障體系的基本目標、工作思路和對策措施；根據(jù)發(fā)展階段和水平，提出社會保障合理水平以及不同類型社會保障制度的待遇

17、水平的級差關(guān)系等。    （1）公共財政支出結(jié)構(gòu)與保障政策研究。分析研究“十一五”公共財政支出結(jié)構(gòu)，提出“十二五”公共財政支出的主要方向、主要目標以及具體保障政策等。    （2）住房保障體系研究。分析南京房地產(chǎn)市場發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要矛盾和問題，分析“十二五”南京房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，研究提出房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路與對策，重點突出加快保障性住房建設的思路與對策等。    （3）非政府組織（NGO）發(fā)展問題研究。研究分析國外非政府組織（NGO）發(fā)展現(xiàn)狀、主要趨勢及其積極作用；分析南京非政府組織（NGO）發(fā)展

18、情況，提出“十二五”期間穩(wěn)妥、規(guī)范推進非政府組織（NGO）建設的具體措施和重點發(fā)展的類型等。    （4）慈善事業(yè)發(fā)展問題研究。分析南京慈善事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究提出“十二五”完善政策法規(guī)、健全工作機制、打造慈善品牌的具體目標、任務和對策措施；研究提出實現(xiàn)慈善事業(yè)科學運轉(zhuǎn)和良性循環(huán)的方法和路徑等。    （5）新型社區(qū)服務發(fā)展問題研究。研究借鑒國內(nèi)外先進城市社區(qū)服務經(jīng)驗，分析同類型城市社區(qū)服務的主要趨勢；提出“十二五”新型社區(qū)服務創(chuàng)新內(nèi)容、主要目標、主要任務及保障措施等。    15、南京“十二五”人口發(fā)展相

19、關(guān)政策研究。分析國內(nèi)外先進城市人口綜合調(diào)控成功經(jīng)驗和做法，研究提出南京人口結(jié)構(gòu)及管理中存在的主要問題；結(jié)合城市人口發(fā)展趨勢，提出南京“十二五”人口綜合調(diào)控政策，以及人口結(jié)構(gòu)和密度調(diào)整目標、具體舉措、辦法等。     （1）人口老齡化問題研究。研究分析人口老齡化對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，提出可供南京借鑒的經(jīng)驗；研究分析“十二五”南京人口老齡化的趨勢，預測老齡人口可能達到的規(guī)模，分析預測老齡化人口對養(yǎng)老、社會保障等方面的需求，提出“十二五”期間應對人口老齡化應采取的對策措施等。    （2）人力資源發(fā)展戰(zhàn)略問題研究。分析南京人力資源總量結(jié)構(gòu)以

20、及與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配程度；重點提出南京“十二五”經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的人力資源需求和人力資源保障的思路和對策等。    16、南京“十二五”擴大就業(yè)的思路及對策研究。分析“十二五”南京的就業(yè)形勢，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)等角度，提出社會就業(yè)目標可以達到的水平，以及“十二五”時期擴大就業(yè)的思路、目標任務和對策措施等。    （四）城鄉(xiāng)建設    17、南京“十二五”城鄉(xiāng)建設的目標、思路和重點任務研究。結(jié)合轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展要求，研究確定“十二五”城市發(fā)展目標、思路和重點任務，明確城市發(fā)展方向及總體規(guī)模；按照總體建

21、設目標，研究提出各類公共基礎設施空間安排及建設進度，以及推進歷史文化保護、新城和新區(qū)配套建設的具體措施；提出近期建設規(guī)劃適應“四規(guī)融合”（國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃）的工作流程和操作辦法。    （1）農(nóng)村垃圾處理問題研究。分析南京農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀，以及給社會建設帶來的影響；提出“十二五”農(nóng)村垃圾處理的主要目標、任務和政策措施；研究提出農(nóng)村垃圾集中無害化處理的方法及設施布局等。    （2）城市水環(huán)境治理問題研究。分析南京水環(huán)境存在的問題，借鑒先進城市水環(huán)境治理經(jīng)驗，提出“十二五”南京水環(huán)境治

22、理的主要目標和主要任務；提出城市淹水的具體解決辦法等。    （3）城市綠地系統(tǒng)建設研究。根據(jù)南京生態(tài)城市建設目標，結(jié)合資源特點和城市總體布局結(jié)構(gòu)，提出“十二五”南京綠地系統(tǒng)建設目標、總體布局，提出近期綠地建設計劃等。    18、南京“十二五”城市空間演變與發(fā)展布局研究。分析研究南京當前空間發(fā)展（包括城鎮(zhèn)和人口、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、基礎設施等布局）的現(xiàn)狀特點和問題，研究提出主要成因和發(fā)展趨勢；從平衡經(jīng)濟社會發(fā)展需要和保持適宜的人居生活環(huán)境出發(fā)，預測分析“十二五”南京空間演變的趨勢和突出矛盾，提出“十二五”空間布局具體目標和主要保障措施等。&

23、#160;   19、南京“十二五”綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略研究。分析南京綜合交通體系現(xiàn)狀、特點和存在問題；預測“十二五”期間綜合交通總體需求，研究提出大部門制構(gòu)架下綜合交通體系發(fā)展目標、重大項目建設和保障措施；提出促進城鄉(xiāng)一體化和重點地區(qū)發(fā)展的交通組織方式，以及投融資創(chuàng)新的措施；提出“十二五”期間進一步實施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略和改善交通狀況的主要措施等。    （1）智能交通發(fā)展問題研究。分析城市公共交通建設存在的主要問題，以及國際國內(nèi)城市智能交通發(fā)展的主要趨勢，提出“十二五”南京智能交通解決城市擁堵問題的具體思路和辦法等。  

24、60; 20、南京“十二五”加強城市綜合應急體系建設研究。分析南京綜合防災和公共安全領(lǐng)域存在的主要問題、薄弱環(huán)節(jié)和可能面臨的各類災害；結(jié)合城市發(fā)展目標和總體布局，提出“十二五”城市綜合應急體系建設的具體目標、主要任務，以及保障目標任務實現(xiàn)的政策保障措施等。    （五）資源環(huán)境    21、南京“十二五”低碳經(jīng)濟與節(jié)約型城市發(fā)展問題研究。分析國際金融危機背景下，南京節(jié)能減排、資源集約利用的主要特點、發(fā)展趨勢和面臨的主要壓力；分析南京發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性和可行性；研究提出“十二五”南京發(fā)展低碳經(jīng)濟的基本思路、主要目標、戰(zhàn)略重點，以及政府

25、應采取的推進措施；提出節(jié)約型城市建設的具體思路和措施辦法等。    22、南京“十二五”提高土地資源集約利用水平的目標、思路和措施研究。按照產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，分析研究南京土地資源利用上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)；結(jié)合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃修編成果，提出“十二五”土地資源集約利用的目標、思路和具體措施；提出土地利用規(guī)劃適應“四規(guī)融合”的工作流程和操作辦法等。    23、南京“十二五”能源需求及發(fā)展問題研究。分析國內(nèi)外能源發(fā)展的形勢和趨勢，以及影響南京能源發(fā)展的主要瓶頸；借鑒國際大都市或地區(qū)的經(jīng)驗，分析南京能源需求總量、結(jié)構(gòu)和供需平

26、衡上存在的問題；提出“十二五”南京能源發(fā)展的方向、目標（包括總量、結(jié)構(gòu)和能源安全指標體系），以及新形勢下南京新能源建設的思路和發(fā)展措施等。    24、南京“十二五”地下空間資源開發(fā)利用研究。分析南京地下空間開發(fā)利用現(xiàn)狀和存在問題，借鑒先進城市經(jīng)驗，提出“十二五”南京地下空間開發(fā)利用的思路、原則、重點區(qū)域；結(jié)合城市總體規(guī)劃，提出“十二五”乃至更長時間地下空間資源開發(fā)具體工作計劃、布局和時序安排等。    25、南京“十二五”生態(tài)環(huán)境保護研究。從南京城市戰(zhàn)略定位、經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型及人民生活質(zhì)量不斷提高的角度出發(fā)，提出“十二五”環(huán)境保護（

27、重點是水環(huán)境、大氣環(huán)境和廢棄物等）的主要目標和具體指標；研究實現(xiàn)上述目標所需要的外部條件（如經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、能源消耗和各種污染物的排放總量等）、工作思路、主要任務和對策措施等。    26、南京“十二五”資源綜合利用問題研究。研究分析國際國內(nèi)先進城市資源綜合利用的主要趨勢和特點，提出“十二五”資源綜合利用的工作思路和目標；結(jié)合城市轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，提出“十二五”提高資源綜合利用水平的各類保障機制和工作計劃等。    （六）區(qū)域發(fā)展    27、“十二五”南京都市圈發(fā)展戰(zhàn)略研究。深入分析長三角一體化

28、背景下，區(qū)域發(fā)展格局變化對南京都市圈發(fā)展的主要影響；研究提出南京都市圈一體化發(fā)展的主要目標、對策思路與戰(zhàn)略舉措；提出南京都市圈重大合作項目及建設時序；分析南京都市圈一體化發(fā)展對南京“保增長、擴內(nèi)需”的重要作用，研究提出鞏固南京中心城市地位的措施辦法；提出“十二五”南京都市圈經(jīng)濟社會發(fā)展指導意見等。    28、“十二五”南京、鎮(zhèn)江、揚州同城化研究。研究分析南京、鎮(zhèn)江、揚州同城化主要路徑和對接領(lǐng)域，結(jié)合南京、鎮(zhèn)江、揚州同城化協(xié)議要求，提出“十二五”時期三市規(guī)劃、城市建設、交通基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護、公共資源共享和互通的具體目標、主要任務和保障措施；以及創(chuàng)新行政管理模式、在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試的工作計劃等。    29、南京“十二五”重要功能區(qū)域管制規(guī)劃研究。分析南京當前空間發(fā)展現(xiàn)狀和問題，研究提出主要成因和發(fā)展趨勢；從科學發(fā)展的角度，研究提出南京“十二五”發(fā)展目標和主要發(fā)展策略；在分析現(xiàn)狀的基礎上，按照城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，研究提出帶動性強、功能明顯的城市重點發(fā)展區(qū)域，以及重大項目建設安排；結(jié)合重點功能區(qū)空間管制要求，研究提出“四規(guī)融合”的機制和辦法等。