袁州區(qū)中心城區(qū)背街小巷提升改造實(shí)施方案2020

1、袁州區(qū)中心城區(qū)背街小巷提升改造實(shí)施方案（2020）各街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將袁州區(qū)中心城區(qū)背街小巷提升改造實(shí)施方案印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2020年7月7日袁州區(qū)中心城區(qū)背街小巷提升改造實(shí)施方案根據(jù)江西省城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)方案（贛辦字201855號(hào)）文件精神及市委、市政府創(chuàng)建全國(guó)文明城市、推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的決策部署，為改善袁州區(qū)中心城區(qū)居民的生活環(huán)境和居住條件，全面提升城市功能與品質(zhì)，提升城市文明形象，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。一、整治原則堅(jiān)持“以人為本、綜合治理、分步實(shí)施”的整治思路，以建設(shè)“美麗宜居、整潔文明”城市環(huán)境為目標(biāo)，圍繞解決人民日益增長(zhǎng)的美

2、好生活需要和城市基礎(chǔ)設(shè)施不健全、城市公共服務(wù)不完善之間的矛盾，全力推進(jìn)中心城區(qū)背街小巷提升改造，重點(diǎn)整治群眾關(guān)心關(guān)注的背街小巷“臟、舌L、差”問題，挖掘、建設(shè)一批獨(dú)具宜春文化特色和歷史古韻的特色示范街巷，不斷完善袁州區(qū)中心城區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施，改善居民生活環(huán)境，推進(jìn)袁州高質(zhì)量發(fā)展。二、整治范圍中心城區(qū)袁州區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)（8個(gè)街道）所有背街小巷，不含棚改征收地塊或近五年內(nèi)有征地拆遷計(jì)劃的背街小巷。三、整治任務(wù)2020年10月1日前，完成現(xiàn)有應(yīng)改造背街小巷142條中的80%（114條），其中特色示范背街小巷不少于15%其余背街小巷按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)改造達(dá)標(biāo)。四、整治內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)按照“路平、溝通、水暢、燈亮、潔化

3、、綠化、序化”的要求開展整治，整治內(nèi)容為“4+1”,“4”為道路工程、地下管線工程、綜合環(huán)境整治、立面整治等4項(xiàng)必改項(xiàng)目；“1”為特色工程，作為選改項(xiàng)目。具體整治內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)為：達(dá)標(biāo)路：基本要求為“路平、溝通、水暢、燈亮、潔化、綠化、序化”。（一）道路工程1 .機(jī)動(dòng)車道整治內(nèi)容：道路未硬化，路面坑洼積水（含裂縫、麻面、沉陷、坑槽）等，管線溝槽回填處和檢查井四周路面破損等。改造標(biāo)準(zhǔn)：新修：病害較嚴(yán)重路段全部進(jìn)行翻挖新建，路面結(jié)構(gòu)采用4cm細(xì)粒式瀝青碎+6cm中粒式瀝青硅+32cm水泥穩(wěn)定碎石+20cm級(jí)配碎石；對(duì)水泥穩(wěn)定碎石結(jié)構(gòu)不能滿足碾壓密實(shí)度標(biāo)準(zhǔn)的路面結(jié)構(gòu)，可采用4cm細(xì)粒式瀝青硅+6cm中粒

4、式瀝青硅+30cmC30混凝土+20cm級(jí)配碎石進(jìn)行改造；改造：病害較少路段采用病害維修+整體銃刨罩面出新；修補(bǔ)：對(duì)病害面積較小且不適合碾壓的位置，采用30cmC30混凝土基層。瀝青面層建議采用改性進(jìn)口瀝青和抗壓強(qiáng)度150MPa的石料。2 .非機(jī)動(dòng)車道整治內(nèi)容：道路未硬化，路面坑洼積水（含裂縫、麻面、沉陷、坑槽等），管線溝槽回填處和檢查井四周路面破損等。改造標(biāo)準(zhǔn)：新修：現(xiàn)狀與機(jī)動(dòng)車道為一塊板的，病害較嚴(yán)重路段全部進(jìn)行翻挖新建，路面結(jié)本采用4cm細(xì)粒式瀝青硅+6cm中粒式瀝青硅+32cm水泥穩(wěn)定碎石（或30cmC30混凝土）+20cm級(jí)配碎石；改造：有非機(jī)動(dòng)車專用車道的，路面結(jié)構(gòu)中的基層可采用2

5、0cm水泥穩(wěn)定碎石；修補(bǔ)：對(duì)病害面積較小、不適合碾壓的位置，采用20cmC30混凝土基層。瀝青面層建議采用改性進(jìn)口瀝青和抗壓強(qiáng)度150MPa的石料。3 .人行道整治內(nèi)容：人行道板缺失、破損、松動(dòng)、拱翹等。改造標(biāo)準(zhǔn)：標(biāo)準(zhǔn)改造：病害面積較大的，按照海綿城市要求，人行道采用透水混凝土鋪裝，鋪裝結(jié)構(gòu)可采用15cmC30透水混凝土+15cm透水級(jí)配碎石，其中面層可分兩層鋪裝，上面層可根據(jù)街巷的風(fēng)格選用不同的彩色透水混凝土；多元化改造：底層結(jié)構(gòu)可采用15cm普通混凝土+面層人行道板采用UHPC昆凝土，植入宜春文化元素藝術(shù)化改造；也可適當(dāng)增加如透水磚面層人行道、花崗巖面層人行道，或素混凝土+涂層類人行道；部

6、分較窄街巷可設(shè)置“零”高差或小高差（5cm上下）人行道；修補(bǔ)：人行道病害面積低于10%勺，在保證施工質(zhì)量的前提下，可按原材質(zhì)修復(fù)。4 .道路附屬設(shè)施整治內(nèi)容：樹池開裂、拱起；路沿石脫落、破損；無障礙設(shè)施缺失、設(shè)置不連貫、不規(guī)范；照明設(shè)施不亮、缺失及燈桿銹蝕等。改造標(biāo)準(zhǔn):1 .樹池：優(yōu)先采用生態(tài)樹池?fù)Q新改造，樹池高度應(yīng)與人行道齊平，并對(duì)表面進(jìn)行覆蓋處理。2 .路沿石、側(cè)平石：人行道及綠化帶側(cè)石統(tǒng)一更換為花崗巖側(cè)石；側(cè)平石應(yīng)采用UHPC混凝土等強(qiáng)度高、耐磨損的材質(zhì)，表面應(yīng)平順不阻水。3 .無障礙設(shè)施：在路段人行道、沿線單位出入口、道路交叉口、人行過街設(shè)施等處補(bǔ)齊盲道、坡道等無障礙設(shè)施；盲道、坡道等

7、設(shè)置應(yīng)盡可能取直，減少拐角；對(duì)于寬度小于2m的人行道路段，可不鋪設(shè)行進(jìn)盲道，只設(shè)置提示盲道；清理占用無障礙設(shè)施的建（構(gòu)）筑物，恢復(fù)其使用功能。4 .照明設(shè)施：改造：按照國(guó)家文明城市“裝燈率100%亮貨T率95%要求標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，同一街巷統(tǒng)一式樣，優(yōu)先選用LED節(jié)能燈具，裝燈間距：原則上庭院燈為25米，單臂燈為35米，具體可根據(jù)道路寬度不同適當(dāng)調(diào)整。修補(bǔ)：刷新銹蝕燈桿，維修故障路燈，補(bǔ)裝缺失路燈，使用年限已超過3年的照明設(shè)施、線纜應(yīng)施行統(tǒng)一更換。小街小巷路燈線路盡量下地，不能下地的線路應(yīng)采用套管式銅線架設(shè)，安裝的單臂燈長(zhǎng)度1.52.5m,功率50-80VY道路寬度在6m以上的，安裝庭院燈，功率305

8、0W小街小巷路燈應(yīng)結(jié)合中心城區(qū)路燈智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，安裝單燈控制并納入系統(tǒng)管理。（二）地下管線工程1 .排水管網(wǎng)整治內(nèi)容：化糞池、下水道堵塞、冒溢；管網(wǎng)堵塞、破損、錯(cuò)接、混接、漏接等；餐飲、洗車、賓館、發(fā)廊、洗浴場(chǎng)所、醫(yī)院、衛(wèi)生所、診所等排水戶未按要求設(shè)置預(yù)處理設(shè)施。改造標(biāo)準(zhǔn)：在全面排查街巷排水管網(wǎng)運(yùn)行狀況及排水體系的基礎(chǔ)上，做到：清淤疏浚：所有積泥、淤堵的排水設(shè)施進(jìn)行清淤疏通。設(shè)施改造：對(duì)破損、滲漏、冒溢的排水管網(wǎng)、化糞池等進(jìn)行維修；對(duì)直排路面的排水立管，根據(jù)排水性質(zhì)進(jìn)行差異化整改，對(duì)損壞嚴(yán)重喪失使用功能的排水管段拆除新建。對(duì)違章占?jí)号潘O(shè)施的構(gòu)筑物應(yīng)予以拆除，無法拆除的應(yīng)對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行改造

9、。雨污分流改造：對(duì)排水管網(wǎng)未分流到位的街巷，在核算過水能力后，按需新增雨、污水管網(wǎng)，同時(shí)為道路兩側(cè)小區(qū)、企業(yè)單位、餐飲、洗車等排水預(yù)留接入支管（有條件的可直接接入）；排水戶整治：督促洗車、餐飲、美容美發(fā)等排水戶，按國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置預(yù)處理設(shè)施，并實(shí)行雨、污分流排放，醫(yī)院、衛(wèi)生所、診所等單位污水必須按照規(guī)定設(shè)有運(yùn)行正常的消毒池，并經(jīng)過特殊的消毒處理后才能排入市政污水管道；對(duì)重點(diǎn)排水戶的污水監(jiān)測(cè)應(yīng)建獨(dú)立水質(zhì)監(jiān)測(cè)井，監(jiān)測(cè)井應(yīng)設(shè)置在出戶管的直線段。雨水收集設(shè)施：有條件的路段可建設(shè)雨水收儲(chǔ)系統(tǒng)，以減少雨水匯入排水管網(wǎng)，從而減輕現(xiàn)有街巷內(nèi)雨水管建設(shè)的壓力。其他要求：對(duì)新建的管道應(yīng)使用HDPEM壁波紋

10、管、纏繞克拉管等高強(qiáng)度管材，建成后的管道必須做管道閉水及通球試驗(yàn)。2 .強(qiáng)弱電管線整治標(biāo)準(zhǔn)：管線下地：廣電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信線路及強(qiáng)電管線實(shí)行統(tǒng)一走管，有條件的可結(jié)合道路改造一并實(shí)施；管線規(guī)整：對(duì)原有亂接明線等進(jìn)行規(guī)整，盡量隱蔽走線，杜絕亂拉亂接，拆除無用、廢舊纜線。3 .供水、燃?xì)夤芫W(wǎng)線整治內(nèi)容：年久失修的燃?xì)?、供水管網(wǎng)，并結(jié)合用戶發(fā)發(fā)展需要新建管網(wǎng)。整治標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)年久失修的燃?xì)夤芫W(wǎng)、自來水管網(wǎng)進(jìn)行全面更新改造；原則上開挖重建的背街小巷，燃?xì)夤芫W(wǎng)更換為PE,供水管網(wǎng)更換為球墨鑄鐵管。4 .管線附屬設(shè)施整治內(nèi)容：檢查井井蓋破損、沉降、與路不平；雨水篦子破損、堵塞、缺失；管線附屬電箱銹蝕、停

11、用等。整治標(biāo)準(zhǔn)：井蓋：原則上與中心城區(qū)已實(shí)施的井蓋提升改造標(biāo)準(zhǔn)一致，采用UHPC昆凝土進(jìn)行修復(fù)或換新改造。雨水篦子：與路沿石平行等距，井篦應(yīng)完整無損、安裝平穩(wěn)、牢固；雨水口周邊路面按設(shè)計(jì)坡度坡向雨水口。管線電箱：對(duì)裸露的電箱，結(jié)合道路特點(diǎn)進(jìn)行刷漆或采用綠化隱蔽，廢舊電箱及時(shí)移除并清理平整。（三）綜合環(huán)境整治1 .綠化設(shè)施整治內(nèi)容：行道樹枯死、空缺，遮擋其他設(shè)施或影響通行視線。整治標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)枯死、空缺的行道樹應(yīng)按原有樹種和規(guī)格進(jìn)行補(bǔ)植；對(duì)影響照明、標(biāo)志牌、監(jiān)控等設(shè)施的樹枝進(jìn)行修剪；對(duì)影響通行的樹木（古樹名木除外）進(jìn)行移栽；被人行橫道或道路出入口斷開的綠化帶，端部須采用通透式改造。2 .環(huán)衛(wèi)設(shè)施整治

12、內(nèi)容：垃圾收集設(shè)施破損、缺失或設(shè)置不合理，公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局不合理。整治標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)不能滿足環(huán)衛(wèi)要求的小巷，按照垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，更換、增加分類垃圾箱，并合理設(shè)置清洗臺(tái)；合理增設(shè)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。3 .交通設(shè)施整治內(nèi)容：交通標(biāo)示線、導(dǎo)向牌、減速帶等設(shè)施缺失；停車設(shè)施緊缺，兩車無序停放；公共區(qū)域私設(shè)地鎖、私劃車位。整治標(biāo)準(zhǔn):交通標(biāo)示。標(biāo)識(shí)線：對(duì)原有標(biāo)示線不清晰的進(jìn)行補(bǔ)劃；根據(jù)道路條件，補(bǔ)齊機(jī)非分隔帶、雙向通行分割虛線等標(biāo)示線；指示牌等：對(duì)單向通行街巷施劃明確箭頭標(biāo)示，并在路段交叉口設(shè)置路名導(dǎo)向牌；對(duì)拐角視線差的地段合理設(shè)置減速帶、凸面鏡等預(yù)防設(shè)施。停車設(shè)施。規(guī)范泊位：對(duì)占用公共區(qū)域

13、私設(shè)的地鎖進(jìn)行鏟除；對(duì)原有停車位重新核定，影響通行條件的予以鏟除，滿足要求的予以保留，泊位線不清晰的進(jìn)行補(bǔ)劃。路側(cè)泊位：在保證消防通道寬度、轉(zhuǎn)角半徑基礎(chǔ)上，利用街巷道路合理新增機(jī)動(dòng)車泊位，原則上寬度超過9米的雙向通行街巷，可單側(cè)設(shè)置停車泊位；寬度超過6米的單向通行街巷，可單側(cè)設(shè)置停車泊位。集中泊位：充分利用街巷閑置空地，根據(jù)“兩車”停放需求，合理設(shè)置機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車泊位，有條件的安裝遮雨棚。充電設(shè)施：有條件集中停車區(qū)配建不低于機(jī)動(dòng)車位10%勺充電設(shè)施。4 .消防設(shè)施整治內(nèi)容：消防栓數(shù)量少或年久失修；消防通道被占用。整治標(biāo)準(zhǔn)：按防火規(guī)范要求修復(fù)、增設(shè)道路消防栓，原則上間距不應(yīng)大于120米；清理移

14、除占用消防通道的設(shè)施和物品。5 .安防設(shè)施整治內(nèi)容：監(jiān)控設(shè)施配備不到位、未聯(lián)網(wǎng)。整治標(biāo)準(zhǔn)：改造：按照雪亮工程“全覆蓋、無死角、無盲區(qū)”的要求，具備條件的背街小巷安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，道路十字及拐彎處等設(shè)置視頻監(jiān)控；視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入天網(wǎng)工程。修改：對(duì)現(xiàn)有視頻監(jiān)控設(shè)備及線路進(jìn)行檢修，更換損壞設(shè)備。（四）立面整治1 .外立面整治內(nèi)容：沿街建筑外立面亂貼、亂畫、亂掛、亂堆、亂放，污穢破損；圍墻開裂、脫落、破損。整治標(biāo)準(zhǔn)：建筑立面：對(duì)道路兩側(cè)建筑立面進(jìn)行清理、粉刷；修補(bǔ)破損墻面、屋頂清理建筑物外立面、樓棟間亂堆亂放雜物，清除沿街堆放物料；拆除影響道路寬度、通行安全或私搭私建的臨時(shí)構(gòu)筑物。圍墻：進(jìn)行清理及粉刷

15、、修補(bǔ)，存在安全隱患的拆除重建。2 .標(biāo)識(shí)標(biāo)牌整治內(nèi)容：街巷標(biāo)示牌、門牌缺失、不相符等。整治標(biāo)準(zhǔn)：街巷起止兩端應(yīng)有規(guī)范的路名標(biāo)識(shí)牌、引導(dǎo)牌，沿街房屋、門面設(shè)有門牌原則上統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一式樣，各街巷也可結(jié)合自身特點(diǎn)，獨(dú)自設(shè)計(jì)，但每條街巷風(fēng)格應(yīng)一致。3 .廣告設(shè)施整治內(nèi)容：店招店牌、燈箱等戶外廣告設(shè)施未經(jīng)審批、破損、雜亂無序等；非法小廣告、牛皮癬有礙觀瞻。整治標(biāo)準(zhǔn)：清理拆除違規(guī)設(shè)置的廣告設(shè)施，清除非法小廣告、牛皮癬；有條件的，更換風(fēng)格統(tǒng)一的臨街商鋪廣告招牌。（五）特色示范路在按照達(dá)標(biāo)路標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：4 .特色工程堅(jiān)持示范引領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持因地制宜，突出中華傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義核心價(jià)

16、值觀的呈現(xiàn)，突出宜春歷史文化的挖掘，突出居民生活配套設(shè)施的品質(zhì)提升，結(jié)合道路實(shí)際實(shí)施特色工程。5 .道路工程原則上至少雙車道；道路及附屬設(shè)施按照海綿城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路燈造型應(yīng)與建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)，原則上采用高效LED節(jié)能燈具。6 .地下管線工程弱電管線全部下地，強(qiáng)電盡量下地或進(jìn)行規(guī)整。7 .綜合環(huán)境整治建有小游園、健身、生態(tài)停車場(chǎng)等（符合1項(xiàng)以上）。8 .立面整治外立面、店招店牌統(tǒng)一風(fēng)格；空調(diào)等外掛物規(guī)整，整齊劃一；建設(shè)文化或透綠圍墻。五、工作流程1 .調(diào)查摸底。按照屬地原則，各街道要對(duì)背街小巷進(jìn)行全面調(diào)查摸底，摸清基本情況，并登記造冊(cè)，確保調(diào)查范圍內(nèi)的背街小巷不重不漏，調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、可靠，并

17、建立背街小巷提升改造項(xiàng)目庫(kù)。2 .制定方案。由市中心城管委、各相關(guān)街道和設(shè)計(jì)單位根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合居民意見，商定改造內(nèi)容等，按照一條街巷一套方案，因地制宜制定背街小巷提升改造方案。列入本年度提升改造計(jì)劃的背街小巷，要按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，制定時(shí)序進(jìn)度表，倒排推進(jìn)，限期完成。3 .組織施工。由各相關(guān)街道根據(jù)提升改造方案，嚴(yán)格按照程序具體組織項(xiàng)目實(shí)施。對(duì)計(jì)劃實(shí)施的改造項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)籌安排，制定科學(xué)合理的施工流程，提高施工效率。4 .竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目施工前，要通過招標(biāo)選定項(xiàng)目監(jiān)理和跟蹤審計(jì)，把好工程質(zhì)量關(guān)。項(xiàng)目完工后，由各相關(guān)街道牽頭組織施工單位、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理、跟蹤審計(jì)等單位驗(yàn)收，市中心城管委等相關(guān)部門

18、參與。5 .評(píng)估總結(jié)。市中心城管委和各街道要積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，完成一條、總結(jié)一條，對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行分析，查找原因，尋求解決辦法，形成一套符合區(qū)情的背街小巷提升改造工作方法。六、工作職責(zé)1 .市中心城管委作為袁州區(qū)背街小巷提升改造的牽頭單位，全面統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)背街小巷提升改造工作，完善項(xiàng)目申報(bào)材料，協(xié)助向上爭(zhēng)取項(xiàng)目補(bǔ)助資金，負(fù)責(zé)組織做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)、預(yù)算、招標(biāo)文書等前期工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程協(xié)調(diào)及簽證審核。2 .區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)袁州區(qū)背街小巷提升改造項(xiàng)目的審批，中央預(yù)算內(nèi)、政府專項(xiàng)債券等項(xiàng)目申報(bào)工作。3 .區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)做好袁州區(qū)背街小巷提升改造專項(xiàng)資金、政府債券資金的申請(qǐng)、財(cái)審及資金撥付、使用監(jiān)管等工作。4 .區(qū)國(guó)投集團(tuán)作為袁州區(qū)背街小巷提升改造項(xiàng)目實(shí)施主體，會(huì)同市中心城管委一并做好項(xiàng)目申報(bào)的相關(guān)工作；作為招標(biāo)人，負(fù)責(zé)對(duì)市中心城管委審核把關(guān)后的設(shè)計(jì)、預(yù)算、招標(biāo)文件等確認(rèn)蓋章；同時(shí)，由區(qū)國(guó)投集團(tuán)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，補(bǔ)足上級(jí)資金使用后的缺口，確保袁州區(qū)背街小巷提升改造工作順利實(shí)施。5 .各相關(guān)街道作為袁州區(qū)背街小巷提升改造項(xiàng)目代建單位，全面負(fù)責(zé)背街小巷提升改造工作；做好背街小巷提升改造工作中違章建筑的拆除工作；受理和處理轄區(qū)居民上訪投訴，保障施工環(huán)境。七、組織保障1.成立袁州區(qū)背街小巷提升改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)：熊厚勝區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)常務(wù)