公共經(jīng)濟學(xué)思考題

1、公共經(jīng)濟學(xué)思考題1、何為公共經(jīng)濟學(xué)？其研究對象？答：公共經(jīng)濟學(xué)，又稱公共部門經(jīng)濟學(xué)，是一門關(guān)于公共部門一一亦稱政府部門經(jīng)濟活動的科學(xué)。公共部門經(jīng)濟學(xué)研究對象是公共部門經(jīng)濟活動的規(guī)律性。公共經(jīng)濟學(xué)的研究對象是公共部門，即政府及其附屬物。所謂政府是國民經(jīng)濟中唯一通過政治程序建立的，在特定區(qū)域內(nèi)行使立法權(quán)、司法權(quán)和行政權(quán)的實體。公共經(jīng)濟學(xué)中對公共部門，也即政府的含義分成四個層次，中央政府、廣義政府、統(tǒng)一公共部門、廣義公共部門。簡而言之，公共經(jīng)濟學(xué)的研究對象是中央政府的經(jīng)濟行為、地方政府的經(jīng)濟行為，以及包括官方金融機構(gòu)在內(nèi)的所有由中央與地方政府出資興辦經(jīng)營的企事業(yè)的存在意義和經(jīng)濟行為。2、何為基尼系數(shù)

2、？劃分標(biāo)準(zhǔn)？AG二洛倫茨曲線是反映社會收入分配平等程度的曲線。A+B基尼系數(shù)是根據(jù)洛倫茨曲線計算出來的反映收入分配平等程度的指標(biāo)。當(dāng)A=0時，基尼系數(shù)=0,洛倫茨曲線與絕對平等線重合，表示收入分配絕對平均。當(dāng)B=0時，基尼系數(shù)=1,洛倫茨曲線與絕對不平等線重合，表示收入分配絕對不平均，而實際的基尼系數(shù)總是大于0而小于1?；嵯禂?shù)越小，收入分配越平均；基尼系數(shù)越大，收入分配越不平均。按照國際通用標(biāo)準(zhǔn)（5個），基尼系數(shù)0.2表示絕對平均，在0.2-0.3之間，表示比較平均；在0.3-0.4之間，表示基本合理；在0.4-0.5之間，表示差距較大；在0.5以上，表示收入差距懸殊。3、何為恩格爾系數(shù)？劃

3、分標(biāo)準(zhǔn)？答：恩格爾系數(shù)是用來衡量一國收入狀況富裕程度的指標(biāo)，是用食品支出總額占個人消費支出總額的比重來衡量。是19世紀(jì)德國經(jīng)濟學(xué)家恩格爾根據(jù)統(tǒng)計資料，對消費結(jié)構(gòu)的變化得出的一個規(guī)律：即一個家庭收入越少，家庭收入中（或總支出中）用來購買食物的支出所占的比例就越大。隨著家庭收入的增加，家庭收入中（或總支出中）用來購買食物的支出比例則會下降。推而廣之，一個國家越窮，每個國民的平均收入中（或平均支出中）用于購買食物的支出所占比例就越大，隨著國家的富裕，這個比例呈下降趨勢，這就是恩格爾定律。聯(lián)合國根據(jù)恩格爾系數(shù)的大小，對世界各國的生活水平有個劃分標(biāo)準(zhǔn)（6個層次），即：恩格爾系數(shù)大于60%色對貧窮50%-

4、60%為勉強度日40%-50嘀基本溫飽30%-40%為全面小康20%-30嘀基本富裕20%以下為極其富裕4、試論政府微觀干預(yù)經(jīng)濟的理由。5個答：公共物品的需求（基礎(chǔ)設(shè)施、國家機器）；壟斷的存在；外部性的產(chǎn)生（環(huán)境）；信息不對稱；收入差距存在。5、我國自然壟斷產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革的思路。答：規(guī)制與競爭并存是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的一個重要特征，兩者的有機結(jié)合決定著一個經(jīng)濟體的效率和福利水平。關(guān)于競爭和規(guī)制制度的選擇，可分為三個階段：第一個階段對應(yīng)于非常貧窮的階段，此階段以保持規(guī)制為宜；第二個階段對應(yīng)于發(fā)展中階段，此階段規(guī)制與競爭并存；第三個階段對應(yīng)于發(fā)達(dá)階段，此階段更多的選擇競爭政策。6、試述宏觀干預(yù)經(jīng)濟的目標(biāo)。

5、答：經(jīng)濟增長（穩(wěn)步健康提高生活水平，我國現(xiàn)在已經(jīng)是中高速增長）；物價穩(wěn)定（切身相關(guān)生活質(zhì)量，政府穩(wěn)定，更能體現(xiàn)經(jīng)濟增長的效果）；充分就業(yè)（成年后需要就業(yè)場所、勞動價值，不等于沒有失業(yè)）；國際收支平衡（順差、逆差）；經(jīng)濟總量平衡（生產(chǎn)多少消費多少，防止資金的積壓)。7、貨幣主義學(xué)派反對凱恩斯“相機抉擇”的原因。答：相機抉擇的財政政策，是指政府通過調(diào)整政府支出和稅收等措施，相機實行擴張性或緊縮性財政政策，以消除經(jīng)濟的周期波動，實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。貨幣學(xué)派認(rèn)為，這種機制不僅無效，而且會導(dǎo)致經(jīng)濟生活不穩(wěn)定，原因如下：第一，政府的財政政策過于遲緩，無法適應(yīng)經(jīng)濟形勢瞬息萬變的需要；第二，財政政策效應(yīng)具有時

6、滯性，很難達(dá)到預(yù)期目的；第三，政府支出的擠出效應(yīng)和自然失業(yè)率的存在，也影響財政政策作用的發(fā)揮。8、何為制度？答：是一個社會的游戲規(guī)則，更一般的說，是決定人們在政治、經(jīng)濟、文化等方面的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約。制度分正式制約和非正式制約。制度的功能有四個：實現(xiàn)了合作，降低了交易成本，減少了外部性，提供激勵機制。9、我國經(jīng)濟體制改革時期制度變遷的特征。答：經(jīng)濟體制是一個社會一定時期關(guān)于資源占有方式與資源配置方式的系統(tǒng)化的制度安排。從實質(zhì)上說，中國經(jīng)濟體制改革的過程就是一個制度的重建過程，即以適應(yīng)市場經(jīng)濟的制度安排取代適應(yīng)計劃經(jīng)濟的制度安排的過程。(1)制度變遷需求的內(nèi)生性。中國經(jīng)濟體制改革的制

7、度變遷，不是一個“外生”的，由戰(zhàn)略或政策的明智度所決定的政府行為，而是我國社會經(jīng)濟過程中國的內(nèi)生需求，政府本身也不過是經(jīng)濟與社會體系中制度變遷的一個內(nèi)在的、特殊的利益主體。(2)制度變遷供給的滯后性。認(rèn)識和組織時滯；發(fā)明時滯；菜單選擇時滯；起動時滯。(3)制度變遷目標(biāo)的動態(tài)性?！懊^過河”的改革，一開始就具有“試錯”的特點，這使中國經(jīng)濟體制改革中制度變遷的目標(biāo)表現(xiàn)出明顯的動態(tài)性。（4）制度變遷過程的漸進(jìn)性。學(xué)習(xí)的漸進(jìn)性；改革的非帕累托改進(jìn)與漸進(jìn)性。10、制度變遷中的路徑依賴。答：路徑依賴思想：諾思路徑依賴1:一旦一種發(fā)展軌跡建立以后，系統(tǒng)的外部性，組織的學(xué)習(xí)過程，以及歷史上關(guān)于這些問題派生

8、的主觀主義模型就會增強這一軌跡。諾思路徑依賴2:一旦在起始階段帶來報酬遞增的制度，在市場不完全、組織無效的情況下，阻礙了生產(chǎn)活動的發(fā)展，并會產(chǎn)生一些與現(xiàn)有制度共存共榮的組織和利益集團(tuán)，那么這些組織和利益集團(tuán)就不會推動現(xiàn)有制度的變遷，反而只會加強現(xiàn)有制度，由此產(chǎn)生維持現(xiàn)有制度的政治組織，從而使這種無效的制度變遷路徑持續(xù)下去。11、制度創(chuàng)新過程中的政府功能。答：諾思認(rèn)為，政府在制度創(chuàng)新方面可能起到十分重要與特殊的作用：第一，與私人市場相比，政府機構(gòu)發(fā)展的比較完善；第二，若外界潛在利潤的獲得受私人財產(chǎn)權(quán)的阻礙，則必須依靠政府的強制力量；第三，若制度創(chuàng)新實行之后所獲得的利益歸于全體成員而不是某個別成員

9、，則這種創(chuàng)新只能有政府機構(gòu)來進(jìn)行；第四，制度創(chuàng)新有時需要強制的措施，這時就需要政府作為創(chuàng)新者。12、多數(shù)同意規(guī)則的優(yōu)缺點？答：事先規(guī)定多數(shù)同意的含義，比如說超過半數(shù)或達(dá)到2/3等等，只有達(dá)到這個比例，集體行動方案才能獲得通過。具優(yōu)點是：（1）與一致同意規(guī)則相比，節(jié)省了時間和精力；（2）多數(shù)選舉人得到了尊重。缺陷是:（1）少數(shù)人的權(quán)利容易被忽略；（2）多數(shù)派對少數(shù)派實行強制；（3）當(dāng)許多人不尊重選舉權(quán)時，選舉容易為利益集團(tuán)所控制；（4）可能出現(xiàn)循環(huán)投票；（5）可能通過操縱議程控制決策的結(jié)果；（6）投票人可能采取策略投票行為。13、試述政府失靈論的啟示。答：（1）必須高度重視市場經(jīng)濟條件下政府干預(yù)

10、行為的局限性。（2）必須隨市場經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)濟體制改革，及時進(jìn)行政治一一行政體制改革（尤其轉(zhuǎn)變政府職能）。（3）必須在政府機構(gòu)中引入競爭機制，用市場的力量來改造政府工作的效率。（4）必須加強公共決策和政府管理的法制化建設(shè)，盡快實現(xiàn)依法執(zhí)政，依法治國。（5）反腐敗必須釜底抽薪，從體制及制度創(chuàng)新上下功夫，從根本上消除尋租及腐敗滋生的土壤和條件。14、何為公債？答：公債即公共債務(wù)，是政府向團(tuán)體、公司、個人、或它政府所借的債務(wù)，它反映著以國家為主體的一種籌資方式。15、具體論述公債對國民經(jīng)濟的作用。答：第一種情況：公債均來自個人消費基金，其用途均用于政府的資本性支出。這顯然反映了消費基金向積累基金的轉(zhuǎn)換。

11、這種公債是“生產(chǎn)性”的，社會可以用這筆錢來擴大再生產(chǎn)，使社會物資生產(chǎn)基礎(chǔ)得以擴大，有利于國民經(jīng)濟的快速增長。第二種情況：公債均來自企業(yè)的投資基金，而公債的用途均用于政府經(jīng)常性支出。這種情況與第一種情況相反，反映了從生產(chǎn)基金向消費基金的轉(zhuǎn)換過程。在一般情況下，這不利于社會物資財富的擴大，會影響國民經(jīng)濟的長期增長。第三種情況：公債來源的兩個方面與公債開支的兩個部分正好相對應(yīng)。這對于整個社會的積累與消費的比例關(guān)系不會發(fā)生什么影響，因為整個社會的消費基金總量、積累基金總量都不因公債而改變，所影響到的是兩類不同基金內(nèi)部的比例調(diào)整。綜合上述三種情況，第一種情況發(fā)行公債比較有利，第二種情況應(yīng)盡力避免，第三種

12、情況近于中性，應(yīng)充分考慮經(jīng)濟效益與社會效益的得與失。總之，無論三種情況中的哪一種，都應(yīng)做到節(jié)約而有效地使用資金，力求最大的經(jīng)濟與社會效益。16、何為社會保障？答：國家或社會通過各種公眾手段向社會成員提供保護(hù)，以幫助抵御因災(zāi)害、疾病、生育、工傷、失業(yè)、傷殘、年老或死亡而導(dǎo)致的喪失收入或收入銳減所引起的經(jīng)濟和社會災(zāi)難。17、試述社會保障的范圍和含義。答：社會保障的基本功能：通過儲蓄和再分配等機制，保障公民的基本生活，以維持社會公平和穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和增進(jìn)公共福利。社會保障的特點：首先實施社會保障的主體是國家或社會；其次，社會保障的對象既包括針對特殊人群的特殊困難狀態(tài)的內(nèi)容，如處于失業(yè)狀態(tài)、工傷、

13、傷殘等，也包括針對廣泛社會成員自然發(fā)生的特定情形的內(nèi)容，如老年人、兒童、處于疾病和生育狀態(tài)的人群、死亡等。社會保障制度包括四個方面的制度安排：(1)社會保險制度：國家通過立法形式建立的一種核心形式的社會保障制度，在勞動者因發(fā)生風(fēng)險事故而暫時性或永久性喪失勞動能力，并因此造成收入喪失或嚴(yán)重減少的情況下，為其提供基本的保障。如：養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險。(2)社會福利制度：國家或社會向法律規(guī)定的對象提供財力幫助和服務(wù)，以保證全部或特定人群享有一定的生活水平和生活質(zhì)量。通常既包括國家興辦的以全體公民為對象的公益性失業(yè)，如：教育、文化、科學(xué)、環(huán)境保護(hù)、體育、衛(wèi)生設(shè)施等，也包括針對特定群體的專門性福利事業(yè)，如未成年人、老年人、殘疾人提供的專