光伏項目所需施工資質(zhì)

1、背景知識:1、國家電力監(jiān)督委員會（電監(jiān)會）已經(jīng)撤銷，相關職能并入新成立的的國家能源局,原電監(jiān)會發(fā)布的政策法令絕大部分依然有效；2、文中發(fā)改委指國家發(fā)改委，住建部門指國家、省、市三級住建部門，因為住建領域的資質(zhì)根據(jù)等級不同由國家、省、市三級住建部門頒發(fā)。光伏行業(yè)近幾年可謂是風云變幻，各種政策層出不窮，此不一一列舉。咱只說說上半年的國能資質(zhì)2014151號國家能源局關于明確電力業(yè)務許可證管理有關事項的通知，該通知中說到：“（一）豁免以下發(fā)電業(yè)務的電力業(yè)務許可：3.項目裝機容量6MW（不含）以下的太陽能、風能、生物質(zhì)能、海洋能、地熱能等新能源發(fā)電項目；”中華人民共和國區(qū)業(yè)務許可證根據(jù)«電力

2、業(yè)務許性證輯理地宓和田家仃關地定，.中餐，按照本郡叫證領明的他出隊小電力業(yè)務，掂做發(fā)此證登紀名稱：住所:法定代表人；許可類德火電顯自拉I；年煤閏小日史筮總年嚙月2T日二"這個許可證取消后各投資方終于可以投建6MWA下的電站了。但是對于一個光伏電站工程來說，上述只是一碟小菜。我們知道，一個光伏工程的完整流程是下面這樣子的:完整的光伏工程流程及對應企業(yè)證書工程咨詢資格證書工程設計資質(zhì)證書建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書or?承裝（修、試）電力諼蝌懶下面我們來一一揭開各個證書的面紗！1、工程咨詢資格證書/頒發(fā)機構(gòu)：發(fā)改委胭1，拓例匚,汴仃收期I%乂2工單號X<C?0H13tM4米業(yè)GGEXGG工乂

3、GQZXGGNXGGWX工程咨詢資格證書*耳晴、MH.f«<*£«/A2003'|07月18HS«LARZOM0XG:，N店CZMGCZKGCNXGGZXGCZX'fe謖文登光而超歹“發(fā)改投資2009620號”文共列出了31個工程領域，從事光伏工程咨詢的單位應具有“第三十一、其他（新能源）”咨詢資格，如果單純做建筑光伏的，具有“第二十八、建筑”咨詢資格應該也是可以的，因為構(gòu)成這兩個專業(yè)的人員資格基本是一樣的。2、工程設計資質(zhì)證書/頒發(fā)機構(gòu)：住建部門根據(jù)建設工程勘察設計資質(zhì)管理規(guī)定（中華人民共和國建設部令第160號）：“國務院建設主管

4、部門負責全國建設工程勘察、工程設計資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務院鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關部門配合國務院建設主管部門實施相應行業(yè)的建設工程勘察、工程設計資質(zhì)管理工作?！彼栽O計資質(zhì)這一塊還是比較統(tǒng)一的。光伏工程的設計所需資質(zhì)是“電力行業(yè)（新能源發(fā)電）"，當然，如果是上一級的電力設計資質(zhì)也是可以的，因為資質(zhì)向下兼容。如果是分布式光伏建筑項目，涉及到對建筑結(jié)構(gòu)、功能的改變，還是需要建筑設計資質(zhì)的。上面兩部分我們分析了咨詢資格和設計資質(zhì)，可以看出咨詢和設計領域的資格/資質(zhì)管理還是統(tǒng)一的。設計圖紙出來了，該施工了吧？下面才是重點。3.1、 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書/頒發(fā)部門：住建部門企業(yè)各

5、稱！'費肥等細：*卬曹一工W110款故時攜4b雄柏I設皆小我收包工堪£柒口刑】因4由總ItKtl光伏發(fā)電？電力?。∧鞘┕ぞ鸵玫较旅孢@個“電力工程施工總承包”資質(zhì)了。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書根據(jù)施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標準，電力工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為特級、一級、二級、三級。三級企業(yè)可承擔單項合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的單機容量10萬千瓦及以下的機組整體工程、110千伏及以下送電線路及相同電壓等級的變電站整體工程施工總承包。注:電力工程包括火電站、核電站、風力電站、太陽能電站工程，送變電工程。根據(jù)企業(yè)施工業(yè)績，對承包工程范圍相應加以限制。3.2、 承裝（修、試）電力設施許可證承

6、裝（修、試）電力設施許可證許可u埔號：中位名稱：上海市前東新區(qū)高東儲有序玨講338號法定代表人：國鼓府效期限自201之洋。月0S日蚯至2cH8年M月。阻止住所;許可類別和等級：*4*也國宏電力監(jiān)菁辱后囂。刎頒發(fā)部門：電監(jiān)會/能源局怎么還有一個許可證？根據(jù)承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法（國家電力監(jiān)管委員會令第28號）第六條許可證分為承裝、承修、承試三個類別。取得承裝類許可證的，可以從事電力設施的安裝活動。第七條許可證分為一級、二級、三級、四級和五級。取得五級許可證的，可以從事10千伏以下電壓等級電力設施的安裝、維修或者試驗活動。從上表沒看出倆證書的許可內(nèi)容有啥本質(zhì)區(qū)吧？區(qū)別是有一點的：申請

7、承裝（修、試）電力設施許可證的企業(yè)需要有一定數(shù)量的員工持有電工進網(wǎng)作業(yè)許可證，介個證也是電監(jiān)會/能源局頒發(fā)的，其他的建造師、技術資格等員工證書基本是一樣的。另外一個問題，安全法及安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定：“國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）實行安全生產(chǎn)許可制度。"（線路管道工程也屬于建筑工程）。但安全生產(chǎn)許可證只有住建、安監(jiān)等部門能頒發(fā)，而且要拿安全生產(chǎn)許可證的前置條件是具備施工資質(zhì)！所以，承接電網(wǎng)工程的企業(yè)既要有承裝（修、試）電力設施許可證，又要有電力工程施工總承包資質(zhì)證書，雖然電力工程企業(yè)都財大氣粗，但這兩個證書的申請維護也是一

8、筆不菲的開支。對于新興的光伏行業(yè)，這可是個巨大的負擔。好在目前大型地面電站的招投標中，對上述兩個證書基本只要求一個，并且做大型地面電站的企業(yè)也養(yǎng)得起證書。對于分布式光伏工程來說，其安裝場所為建筑物，所以施工單位要有住建部門頒發(fā)的電力或機電安裝資質(zhì)。可是在分布式光伏工程的并網(wǎng)階段，電網(wǎng)方面又要求施工單位必須有承裝（修、試）電力設施許可證。對于光伏工程企業(yè)來說，申請一個住建部門的電力或機電總承包資質(zhì)已經(jīng)代價不菲了，再申請一個能源局的許可證，又是一筆銀子??！插曲：下面這個信息領域的資質(zhì)已經(jīng)取消（國發(fā)20145號），所以，妄想設立所謂的“光伏系統(tǒng)集成企業(yè)”等類似資質(zhì)的機構(gòu)不要做無謂的嘗試了，也不要頒發(fā)

9、類似的證書忽悠弱小的光伏工程企業(yè)了。如果真的有實力的組織，在不增加從業(yè)人員及企業(yè)經(jīng)濟負擔的基礎上，開發(fā)出業(yè)內(nèi)及社會均認可的資格認證體系，也是受歡迎的。計算機信XL稱統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)證1$經(jīng)審查，核定廣函雷電工的計算機信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)為3級，特發(fā)此證書。各位看官通過上面的對比分析已經(jīng)知道了分布式光伏工程安裝需要具備兩個證書，兩個證書的組成人員基本相同。本著降低企業(yè)負擔，促進光伏工程應用發(fā)展的角度考慮，建議住建部和能源局能夠進行資質(zhì)互認。資質(zhì)互認這種事在很多領域都有，比如下圖的這個。建筑師是個人資格證書，實行注冊制，歸住建部管理。說完了企業(yè)資格，再來說說光伏從業(yè)人員資格勞動法第六十九條規(guī)定：“國

10、家確定職業(yè)分類，對規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標準，實行職業(yè)資格證書制度，由經(jīng)過政府批準的考核鑒定機構(gòu)負責對勞動者實施職業(yè)技能考核鑒定?！蔽覈穆殬I(yè)共分八大類，如下圖：rr聯(lián)業(yè)分類目錄'指以工作性嚼冏一性為工本廉值運用一砌科手手段，通過對全社合就11A奧斯M的音我就遇管分斷硼究，按不同的般壯性疇m基助方式，技術夏束展銀觸行斜分配傲船工作遢窿i¥更說用類另屬類別鈉申美小獎惚金）射it就一大類國簟0關、黨群組投企It1事處應負費人械5516215+0策二大貨專讓技術人員2融1/S）K】15溶+21荊三大春辦事人員都I類人員5（GW3）4123*1就四大類研舊解芬北人員4LOW<J

11、B431*7*22第五大類寂，撲，牧，通、水市出生產(chǎn)人員5耐S）6X121+B京六大突生聲、運薪櫻備操作人員及有美人員6訪劑6/7/8/932T19SLM9*22藁七大類堇人T械«S*LARZi.0M第A大類不便分蛹茸他從丑人員8（G»TJ嚴呼ME嚴蹬國家機關領導人也是一個職業(yè)?。磕切屡d的光伏行業(yè)有沒有相關的職業(yè)呢？有的，職業(yè)名稱為“太陽能利用工”，職業(yè)編碼：X5-99-02-05。名稱是不太好聽，為什么不起個高大上的名字呢？因為光伏行業(yè)壓根就不是什么新興行業(yè)，光伏最早是作為農(nóng)村偏遠地區(qū)電力補充來使用的，所以按行業(yè)劃分光伏應用歸屬農(nóng)業(yè)部管理，而且職業(yè)標準確定的時候國內(nèi)還基本

12、沒有光伏制造企業(yè)，只有少量的光伏應用企業(yè)。職業(yè)教育法第一章第八條明確指出："實施職業(yè)教育應當根據(jù)實際需要，同國家制定的職業(yè)分類和職業(yè)等級標準相適應，實行學歷文憑、培訓證書和職業(yè)資格證書制度”。招用技術工種從業(yè)人員規(guī)定（勞動和社會保障部令第6號）：“用人單位招用從事技術復雜以及涉及到國家財產(chǎn)、人民生命安全和消費者利益工種（職業(yè)）（以下簡稱技術工種）的勞動者，必須從取得相應職業(yè)資格證書的人員中錄用?！薄皣衣殬I(yè)資格分為初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）、技師（二級）、高級技師（一級）”證書樣本如下圖：國家職業(yè)資格證書國事鵬/n解接W京K«01事看事一金試看用*Z1:墓串曹界NSd中弧俾率冏國幸拿眄*d鎮(zhèn)!|通書帽率二I關于太陽能國家職業(yè)資格的詳細情況請百度“太陽能利用工國家職業(yè)標準”。根據(jù)國內(nèi)外的光伏應用情況，光伏屋頂項目的單體規(guī)模基本在3KW左右。如下圖:國家/地區(qū)中國江西示范計劃萬家屋頂30MW單體規(guī)模3Kw德國10萬屋頂計劃意大利1萬屋頂計劃300MW3Kw50MW5Kw美國100萬屋頂計劃35OOMW3.