關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游場(chǎng)綜合監(jiān)管工作方案0001

1、本人提供的文檔均由本人編輯如成，如對(duì)你有幫助，請(qǐng)下載支持!關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管工作方案為加快建立權(quán)責(zé)明確、執(zhí)法有力、行為規(guī)范、保障有效的旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制，全面提升我縣旅游市場(chǎng)監(jiān)管能力和水平，切實(shí)解決擾亂旅游市場(chǎng)秩序、侵害游客權(quán)益等突生問題，根據(jù)廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的通知（粵府辦201635號(hào)）、陽江市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管工作方案的通知（陽府辦201617號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持整頓與規(guī)范并重，治標(biāo)與治本并舉，著力解決旅游市場(chǎng)秩序中存在的突

2、生問題，不斷完善在旅游市場(chǎng)監(jiān)管中的綜合治理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)我縣旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。二、落實(shí)旅游市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任（一）建立旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制?？h政府統(tǒng)籌全縣旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。成立縣旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)召開部門間聯(lián)席會(huì)議，研究解決旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管和市場(chǎng)秩序建設(shè)等方面的重大和疑難問題，部署開展相關(guān)工作，形成“權(quán)責(zé)明確、執(zhí)法規(guī)范、監(jiān)督有力、保障有效”的旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。（二）落實(shí)職能部門分片包干管理責(zé)任。各鎮(zhèn)政府、縣相關(guān)1精品文檔，歡迎下載!本人提供的文檔均由本人編輯如成，如對(duì)你有幫助，請(qǐng)下載支持!單位要切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全旅游綜合協(xié)調(diào)、案件聯(lián)合查辦、投訴統(tǒng)一受

3、理等綜合監(jiān)管機(jī)制，各部門按自身職能充分發(fā)揮協(xié)調(diào)性、主觀能動(dòng)性，科學(xué)分工，具體落實(shí)。建立由縣旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭的執(zhí)法和投訴受理協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)提高監(jiān)管能力，主動(dòng)開展旅游市場(chǎng)秩序整治。（三）督促旅游企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。旅游行政主管部門、有關(guān)職能部門及各鎮(zhèn)政府要依法加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)，督促旅行社、購(gòu)物店、賓館、飯店、景區(qū)、交通、餐飲及在線旅游等企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)抵制“不合理低價(jià)游”、強(qiáng)迫消費(fèi)、商業(yè)賄賂、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，保障游客由游安全，進(jìn)一步提升服務(wù)品質(zhì)。大力宣傳“誠(chéng)信興商、合作共贏”的價(jià)值理念，為企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境和市場(chǎng)氛圍，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性，共同維護(hù)旅游

4、市場(chǎng)秩序。（四）發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督作用。完善旅游服務(wù)熱線和旅游投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，暢通投訴舉報(bào)渠道，豉勵(lì)社會(huì)各界積極提供各類違法違規(guī)行為線索。發(fā)揮旅游服務(wù)質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督員和旅游志愿者的監(jiān)督作用，提醒旅游者遵守旅游文明行為公約和行為指南，自覺抵制“不合理低價(jià)游”。充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，引導(dǎo)旅游行業(yè)經(jīng)營(yíng)者注重質(zhì)量和誠(chéng)信。強(qiáng)化媒體的輿論監(jiān)督，支持媒體曝光擾亂旅游市場(chǎng)秩序的典型事件。三、創(chuàng)新旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制（一）制定監(jiān)管責(zé)任清單。各鎮(zhèn)政府、縣相關(guān)單位要盡快制2精品文檔，歡迎下載!本人提供的文檔均由本人編輯如成，如對(duì)你有幫助，請(qǐng)下載支持!定并公開旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管責(zé)任清單，明確相關(guān)部門職責(zé)

5、、執(zhí)法權(quán)限和監(jiān)管方式等事項(xiàng)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化治理規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序的共同責(zé)任，提升綜合監(jiān)管效率和市場(chǎng)整治效果?？h旅游外僑局：依法承擔(dān)規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、監(jiān)督管理服務(wù)質(zhì)量、維護(hù)旅游消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的責(zé)任；負(fù)責(zé)協(xié)助對(duì)旅游市場(chǎng)秩序的整治工作；負(fù)責(zé)對(duì)組織“不合理低價(jià)游”、強(qiáng)迫和變相強(qiáng)迫消費(fèi)、違反旅游合同等違法違規(guī)行為的監(jiān)管和協(xié)助有關(guān)部門查處；負(fù)責(zé)聯(lián)合相關(guān)部門組織查處“黑社”“黑導(dǎo)”等非法經(jīng)營(yíng)行為；主動(dòng)配合參與打擊涉及旅游行業(yè)的“黑車”“黑店”等非法經(jīng)營(yíng)行為。負(fù)責(zé)對(duì)涉及其他職能部門職責(zé)的投訴及案件進(jìn)行轉(zhuǎn)辦等?？h委宣傳部：負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)知識(shí)的普及、宣傳；通過多種媒體褒揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信、守法經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)典型

6、，曝光典型市場(chǎng)違法行為，營(yíng)造良好的輿論氛圍?？h發(fā)改局：負(fù)責(zé)旅游市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。重點(diǎn)查處旅游行業(yè)經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)、不按規(guī)定落實(shí)價(jià)格減免優(yōu)惠政策等價(jià)格違法行為；查處不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、欺詐宰客、協(xié)議漲價(jià)、操縱作價(jià)等不正當(dāng)價(jià)格行為，整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)價(jià)格秩序；充分發(fā)揮“12345”政府服務(wù)熱線的作用，依法受理游客對(duì)價(jià)格違法行為的投訴舉報(bào)，及時(shí)疏導(dǎo)價(jià)格矛盾；對(duì)影響惡劣的旅游價(jià)格違法案件，依法依規(guī)進(jìn)行查處并通過新聞媒體進(jìn)行曝光，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法價(jià)格權(quán)益。3精品文檔，歡迎下載!本人提供的文檔均由本人編輯如成，如對(duì)你有幫助，請(qǐng)下載支持!縣經(jīng)信局：依法對(duì)電信和互聯(lián)網(wǎng)等信息通信服務(wù)實(shí)行監(jiān)管，承擔(dān)互聯(lián)

7、網(wǎng)行業(yè)管理責(zé)任；督促電信企業(yè)和旅游互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理責(zé)任，配合開展在線旅游網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和信息治理，配合處理網(wǎng)上虛假旅游廣告信息等。督促各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)依法清理網(wǎng)上虛假旅游信息，查處發(fā)布各類誤導(dǎo)、欺詐消費(fèi)者等虛假旅游信息的違法違規(guī)網(wǎng)站和賬號(hào)等?？h公安局：依法嚴(yán)厲打擊在旅游景區(qū)、旅游交通站點(diǎn)等侵害旅游者權(quán)益的違法犯罪團(tuán)伙，及時(shí)查處強(qiáng)迫消費(fèi)、敲詐勒索等違法犯罪行為等?？h環(huán)保局：監(jiān)督檢查各類自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作；依法查處噪音、排污、排水污染等擾民行為?？h交通局：負(fù)責(zé)道路、水路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處旅游客運(yùn)車輛違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；負(fù)責(zé)對(duì)在管養(yǎng)公路沿線范圍內(nèi)依法設(shè)置景區(qū)、景點(diǎn)指示牌被

8、擋的投訴處理等?？h文體廣新局：負(fù)責(zé)對(duì)旅游演由、娛樂場(chǎng)所文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等方面的投訴處理和案件查處等。縣工商局：依法查處旅游市場(chǎng)中的虛假?gòu)V告、虛假或者引人誤解的宣傳、銷售假冒偽劣商品、利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益、限制競(jìng)爭(zhēng)行為、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為及其他違法違規(guī)行為等；負(fù)責(zé)整頓規(guī)范旅游紀(jì)念品市場(chǎng)秩序等相關(guān)工作，針對(duì)旅游紀(jì)念品市場(chǎng)侵權(quán)假冒問題，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益等。4精品文檔，歡迎下載!本人提供的文檔均由本人編輯如成，如對(duì)你有幫助，請(qǐng)下載支持!縣質(zhì)監(jiān)局：依法對(duì)旅游場(chǎng)所大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道等特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)察，對(duì)涉及特種設(shè)備安全的投訴舉報(bào)及違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理等。負(fù)責(zé)

9、對(duì)涉旅特種設(shè)備質(zhì)量的管理和安全監(jiān)管。對(duì)旅游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)查處生產(chǎn)假冒偽劣旅游產(chǎn)品?？h食品藥品監(jiān)管局：組織實(shí)施餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全管理規(guī)范，承擔(dān)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生許可和食品安全監(jiān)管工作；依法查處餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全等方面的違法違規(guī)行為；對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)建立“黑名單”制度，強(qiáng)化食品主體信用監(jiān)管?？h綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)整頓規(guī)范流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)，亂擺亂賣工作；依法打擊車輛亂停亂放；定期開展旅游執(zhí)法工作，依法開展旅游案件查處工作?？h政管局：充分發(fā)揮“12345”政府服務(wù)熱線的作用，依法受理游客的投訴舉報(bào)，負(fù)責(zé)對(duì)涉及其他職能部門職責(zé)的投訴及案件進(jìn)行轉(zhuǎn)辦等?？h海洋漁業(yè)局：依法監(jiān)管旅游海域使用

10、工作，堅(jiān)決取締“三無”船只載客由海等危險(xiǎn)行為?？h國(guó)稅局：依法承擔(dān)組織實(shí)施法律法規(guī)規(guī)定的稅、費(fèi)征收管理責(zé)任，力爭(zhēng)稅款應(yīng)收盡收；依照法定職權(quán)和程序?qū)氖侣糜问袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)的納稅人偷逃稅款、虛開發(fā)票等稅收違法行為嚴(yán)厲查處，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理等。縣地稅局：依法承擔(dān)組織實(shí)施法律法規(guī)規(guī)定的稅、費(fèi)征收管5精品文檔，歡迎下載！本人提供的文檔均由本人編輯如成，如對(duì)你有幫助，請(qǐng)下載支持!理責(zé)任，力爭(zhēng)稅款應(yīng)收盡收；依照法定職權(quán)和程序?qū)氖侣糜问袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)的納稅人偷逃稅款等稅收違法行為嚴(yán)厲查處，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理等。各鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)旅游環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，采取靈活措施做好轄區(qū)內(nèi)的垃圾收集工作；完善轄區(qū)

11、內(nèi)交通指引系統(tǒng)、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和旅游安全等工作。（二）創(chuàng)新監(jiān)管方式。加大旅游市場(chǎng)監(jiān)管跨部門綜合執(zhí)法力度，充分利用“四大系統(tǒng)、五個(gè)統(tǒng)一”監(jiān)管平臺(tái)的作用，逐步建立旅游市場(chǎng)主體分類名錄庫和旅游市場(chǎng)主體異常對(duì)象名錄庫，將市場(chǎng)隨機(jī)抽查作為日常監(jiān)管工作的重要抓手，抽查情況和查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。運(yùn)用行政處罰、信息公示、信用懲戒等措施，加大對(duì)違法失信行為的懲處力度，引導(dǎo)相關(guān)市場(chǎng)主體自覺守法。（三）探索建立旅游誠(chéng)信體系。拓展旅游企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)功能模塊，開發(fā)旅游信用信息公示和失信懲戒功能，并加強(qiáng)與全國(guó)統(tǒng)一信用信息共享交換平臺(tái)的信息互通，定期公布旅游企業(yè)和從業(yè)人員受到的行政處罰信息和違法違規(guī)信

12、息記錄，有效規(guī)范旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。探索建立旅游企業(yè)和從業(yè)人員黑名單制度，將旅游信用嚴(yán)重缺失的企業(yè)和個(gè)人列入黑名單，對(duì)相關(guān)權(quán)利予以必要約束。加快對(duì)導(dǎo)游征信系統(tǒng)的推廣，進(jìn)一步優(yōu)化完善系統(tǒng)功能，逐步形成自覺守法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信服務(wù)的行業(yè)新風(fēng)尚。（四）深化旅游綜合監(jiān)管體制改革。根據(jù)省綜合行政執(zhí)法體6精品文檔，歡迎下載!本人提供的文檔均由本人編輯如成，如對(duì)你有幫助，請(qǐng)下載支持!制改革總體部署，在2016年底前將旅游市場(chǎng)執(zhí)法列入綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)。科學(xué)界定和劃分各級(jí)旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法重點(diǎn)，理順旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)與政府行政管理部門的職責(zé)關(guān)系，積極探索旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法的有效形式。（五）加強(qiáng)旅游執(zhí)法與司法相結(jié)合

13、。加強(qiáng)旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)與公安司法機(jī)關(guān)的配合，建立涉旅游刑事案件通報(bào)機(jī)制，及時(shí)移交侵害游客權(quán)益和擾亂旅游市場(chǎng)秩序的違法犯罪案件。加強(qiáng)涉旅游糾紛處置能力建設(shè)，引導(dǎo)游客通過司法、人民調(diào)解等途徑妥善解決糾紛，保障依法維權(quán)。（六）開展重點(diǎn)專項(xiàng)治理。針對(duì)旅游市場(chǎng)存在的突生問題，嚴(yán)厲打擊不合理低價(jià)游、欺騙和強(qiáng)制購(gòu)物、虛假宣傳等違法違規(guī)行為，查處“黑旅行社”“黑導(dǎo)游”等非法經(jīng)營(yíng)行為，加大對(duì)在線旅游企業(yè)及旅游購(gòu)物場(chǎng)所的監(jiān)督檢查力度。四、大力提升旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力（一）加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作人員特別是基層執(zhí)法人員的培訓(xùn)，設(shè)置崗前執(zhí)法資格考核，全面提高執(zhí)法人員法律水平和執(zhí)法能力。（

14、二）加強(qiáng)監(jiān)督。將旅游市場(chǎng)秩序整治和服務(wù)質(zhì)量提升納入政府質(zhì)量工作考核，嚴(yán)格規(guī)范旅游執(zhí)法行為，對(duì)相關(guān)失職瀆職行為依法依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。充分發(fā)揮社會(huì)公眾和媒體的監(jiān)督作用，推動(dòng)形成依法治旅的良好氛圍。五、提高旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管保障措施7精品文檔，歡迎下載!本人提供的文檔均由本人編輯如成，如對(duì)你有幫助，請(qǐng)下載支持!（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要高度重視旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善細(xì)化工作措施，認(rèn)真按照省、市、縣政府的部署要求，加強(qiáng)協(xié)同配合，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，著力提升旅游綜合監(jiān)管水平，推動(dòng)我縣旅游業(yè)健康有序發(fā)展。（二）強(qiáng)化旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要充分依托現(xiàn)有資源，建立健全旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，承擔(dān)全面受理旅游投訴、開展旅游服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)檢查和行政執(zhí)法工作。要保