涉供銷合作社聯(lián)合社責任清單

1、涉縣供銷合作社聯(lián)合社責任清單序號主要職責具體工作事項責任科室備注1貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府、上級供銷社和縣委、縣政府有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展方針、政策，制訂全縣供銷合作社的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，指導和推進全縣供銷合作社的改革與發(fā)展。協(xié)調(diào)處理“農(nóng)合聯(lián)”的日常工作。行政辦公室2按照政府授權(quán)，對重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品和再生資源經(jīng)營，進行組織、協(xié)調(diào)、管理。履行為“三農(nóng)”服務職責，負責管理化肥、農(nóng)藥等重要物資的儲備工作。按照河北省食鹽加碘消除碘缺乏危害監(jiān)督管理條例的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)政府授權(quán)，具體負責全縣流通領域鹽業(yè)行政管理，負責食鹽批發(fā)、零售的監(jiān)督管理，負責市場工業(yè)用鹽的歸口經(jīng)營，做

2、好全縣食鹽專營工作。按照 國務院煙花爆竹管理條例的規(guī)定和政府授權(quán)，做好煙花爆竹的專營工作，配合有關(guān)部門打擊違法經(jīng)營，保證購銷安全，維護流通負責系統(tǒng)業(yè)務經(jīng)營的指導、協(xié)調(diào)、服務；負責協(xié)調(diào)下屬企業(yè)內(nèi)外業(yè)務關(guān)系， 為企業(yè)創(chuàng)造良好的營銷環(huán)境。業(yè)務指導科負責指導系統(tǒng)外經(jīng)外貿(mào)、再生資源回收利用和防汛、搶險、救災物資儲備工 作。業(yè)務指導科負責系統(tǒng)商品打假和愛國衛(wèi)生工作，大型商品交易會的籌備組織和物價信息 工作。業(yè)務指導科負責指導系統(tǒng)推行現(xiàn)代營銷方式及連鎖配送工作。業(yè)務指導科負責落實國家食鹽專營政策，抓好食鹽專營，強化鹽政執(zhí)法、查稽私鹽，維 護鹽業(yè)市場秩序。業(yè)務指導科序號主要職責具體工作事項責任科室備注秩序。負

3、責落實國家鞭炮專營政策，配合公安、安監(jiān)部門，強化鞭炮執(zhí)法，打擊私 炮和無證經(jīng)營，保證購、銷、存安全。業(yè)務指導科3組織、指導全縣供銷合作社系統(tǒng)，積極參與社會主義新農(nóng)村建設，提升適應市場需求的綜合能力。參與和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極開拓城鄉(xiāng)市場，引導農(nóng)民參與生產(chǎn)經(jīng)營，搞好農(nóng)業(yè)社會化服務體系和農(nóng)村商品流通體系建設，領辦農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和專業(yè)協(xié)會，建立完善農(nóng)村商品流通體系建設，領辦農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和專業(yè)協(xié)會。建立完善農(nóng)村各類專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)。負責宣傳貫徹上級有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟工作的方針政策，組織指導系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)合作 社、龍頭企業(yè)、村級綜合服務社、社區(qū)服務中心建設和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 工作?；鶎庸ぷ骺茀f(xié)調(diào)大

4、專院校、科研單位，搞好科技興社工作?；鶎庸ぷ骺浦笇到y(tǒng)內(nèi)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、網(wǎng)點改造、千社千品工作。負責招商引資、社辦工業(yè)、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)革新工作?；鶎庸ぷ骺苹鶎庸ぷ骺?指導全縣供銷社社屬企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，管理運營本級社有資產(chǎn)，對直屬單位行使出資人職能。負責下屬企業(yè)社有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保社有資產(chǎn)保值增值。社有資產(chǎn)管理科負責國家有關(guān)審計法規(guī)制度的貫徹落實，指導系統(tǒng)審計工作。社有資產(chǎn)管理科負責對下屬企業(yè)效益審計、領導干部離任審計、工程項目審計等，確保經(jīng)濟 指標數(shù)字真實、可靠。社有資產(chǎn)管理科負責社有企業(yè)的法律維權(quán)工作，引導和幫助系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)接受司法援助，保護 社有財產(chǎn)。社有資產(chǎn)管理科5承辦縣委、縣政

5、府和上級供銷合作社交辦的其他事項。負責指導系統(tǒng)人力人才資源開開發(fā)工作，指導直屬企業(yè)的人人事制度改革和 教育培訓工作。人事保衛(wèi)科負負責系統(tǒng)內(nèi)煙花爆竹的安全經(jīng)經(jīng)營管理和綜合治理、內(nèi)保、水消防、防汛、平平安小區(qū)建設設等工作。人事保衛(wèi)科序號管理事項相關(guān)部門職責分工相關(guān)依據(jù)案例1煙花爆竹安全監(jiān)督管理公安局負責煙花爆竹的公共安全管理。負責煙花爆竹運輸通行證發(fā)放和煙花爆竹運輸路線確定工作，許可焰火晚會燃放， 管理煙花爆竹禁放，實施煙花爆竹廠點四鄰安全距離等公共安全管理，組織銷毀處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹，偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。1. 煙花爆竹安全管理條例;2. 涉縣人民政府

6、關(guān)于印發(fā)涉縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知（涉政字201585 號） ;3. 涉縣機構(gòu)編制委員會關(guān)于縣供銷社機關(guān)職能、編制和經(jīng)費等有關(guān)問題的通知（涉編 2007 2 號）為防治環(huán)境污染，政府決定進一步加強對煙花爆竹的安全燃放管理，為此公安、安監(jiān)、市場監(jiān)管等部門需要相互協(xié)同、各司其職，其中，公安局要加強對非法運輸、燃放煙花爆竹行為的查處力度；安監(jiān)局負責煙花爆竹的安全生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的監(jiān)督管理。負責監(jiān)督煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，負責煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件審查和安全生產(chǎn)許可證初審、零售許可證發(fā)放工作，組織查處不具備安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹生產(chǎn)

7、經(jīng)營單位，組織查處煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。安監(jiān)局要強化對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的監(jiān) 管，依法查處其非法銷售國家和當?shù)卣?府禁止個人燃放的產(chǎn)品行為；市場監(jiān)督 管理局要加強對煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督， 從嚴查處假冒偽劣產(chǎn)品，依法負責辦理 煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營注冊登記等；工信局發(fā)改局 （工信局）負責煙花爆竹企業(yè)新建、改建和擴建的審批，負責煙花爆竹行業(yè)規(guī)劃、有關(guān)政策的擬定工作。要負責煙花爆竹行業(yè)新建、改建和擴建 的審批，負責煙花爆竹行業(yè)規(guī)劃及有關(guān)市場監(jiān)督管理局按照職責分工，組織查處有關(guān)煙花爆竹非法行為。負責煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督和進出口檢驗。政策的擬定工作；縣社要負責負責落實 國家鞭炮專營政策，配合公安、安監(jiān)部縣社負責落實

8、國家鞭炮專營政策，配合公安、安監(jiān)部門，強化鞭炮執(zhí)法，打擊私炮和無證經(jīng)營，保證購、銷、存安全。門，強化鞭炮執(zhí)法，打擊私炮和無證經(jīng) 營，保證購、銷、存安全等。2再生資源管理縣社再生資源回收管理備案登記。邯鄲市再生資源回收管理辦法（市政府令第136 號） 第十六條；涉縣人民政府關(guān)于印發(fā)涉縣發(fā)展改革局主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知（涉政字2015 67 號）商務局負責貫徹國家、省再生資源回收政策，會同發(fā)展改革、供銷合作社、規(guī)劃、環(huán)保、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門編制再生資源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報市政府批準后公布實施。發(fā)改局 （工信局）負責再生資源綜合利用工作，組織實施再生資源利用新技術(shù)、新設備的推廣應用工作

9、和產(chǎn)業(yè)化示范。負責對再生資源回收加工企業(yè)的生產(chǎn)指導和監(jiān)督管理。市場監(jiān)管局負責再生資源回收經(jīng)營者的登記管理和再生資源交易 市場的監(jiān)督管理。三、公共服務事項登記表序號服務事項主要內(nèi)容承辦機構(gòu)聯(lián)系電話1防治碘缺乏病宣傳日活動碘缺乏病防治知識宣傳，科學食用碘鹽知識宣傳。鹽政管理所38979122安全生產(chǎn)經(jīng)營法制宣傳活動安全生產(chǎn)經(jīng)營法制宣傳。業(yè)務指導科38979123規(guī)范再生資源市場宣傳活動規(guī)范再生資源市場。再生資源管理辦公室3897911四、事中事后監(jiān)督管理制度（一）食鹽零售許可事項監(jiān)管（二）規(guī)范案件查處（三）行政處罰裁量權(quán)規(guī)范按照 中華人民共和國行政許可法、 食鹽專營辦法（國務院197 號） 、 鹽

10、業(yè)管理條例（國務院51 號） 、 食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例（國務院163號） 、 河北省食鹽加碘消除碘缺乏危害監(jiān)督管理條例等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)制定監(jiān)管制度如下：一、監(jiān)督檢查對象全縣持食鹽零售許可證經(jīng)營食鹽零售業(yè)務的經(jīng)營戶及企業(yè)。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容和指標（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容食鹽零售許可證持證人應當依照中華人民共和國行政許可法、 河北省食鹽加碘消除碘缺乏危害監(jiān)督管理條例的規(guī)定，按照食鹽專營零售許可證的許可范圍和有效期限，依法經(jīng)營食鹽。第一、守法經(jīng)營食鹽零售許可證的持證人應當遵守食鹽專營法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定從事小包裝食鹽零售業(yè)務。1 . 合法渠道進貨2 .不得銷售非法生產(chǎn)、假冒注冊商標和走私食

11、鹽第二、依法使用零售許可證1. 亮證經(jīng)營各零售戶應當將取得的零售許可證正本擺放在經(jīng)營場所的顯著位置。2. 服從后續(xù)管理取得零售許可證的公民、法人或者其他組織，應當按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，接受鹽業(yè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。（ 1 ）依法變更。零售許可證登記事項發(fā)生變化的，零售戶應當?shù)桨l(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù)。取得零售許可證的經(jīng)營戶，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱或字號、經(jīng)營場所地址名稱發(fā)生變化的，應當自變更事項發(fā)生后30 日內(nèi)提出變更申請。（ 2）依法延續(xù)。零售許可證有效期限屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，應當零售許可證有效期限屆滿30 日前向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請。逾期提出延續(xù)申請的，按新申請食鹽零售許可證辦

12、理。3. 3） 重新申領。零售許可證的持證人因主體、企業(yè)類型或者地址發(fā)生改變的，應當重新申領零售許可證。（ 4）不得轉(zhuǎn)讓食鹽零售許可證；不得涂改、偽造、變造零售許可證。（二）監(jiān)督檢查指標1 、日常巡查：按照年度市場檢查計劃實施；2、專項督查：按照下達的專項檢查計劃實施；3、全面檢查：每年組織1 次，對所有行政許可案卷以及實際實施情況進行評查和檢查。三、監(jiān)督檢查方式（一）對食鹽零售許可證的亮證情況進行現(xiàn)場檢查，對不符合規(guī)定的行為予以責令整改；（二）對食鹽零售許可證的合法使用情況進行現(xiàn)場檢查，對違法違規(guī)行為予以行政處罰；（三）查閱行政許可的有關(guān)文件和資料，核查行政許可的實施情況；開展行政許可案卷評

13、查；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督方式。四、監(jiān)督檢查程序進行食鹽零售許可證審批事項事后監(jiān)督檢查，按照下列程序進行：（一）對申請辦理的資料進行匯總；（二）兩名以上執(zhí)法人員按照月檢查計劃執(zhí)行監(jiān)督檢查；（三）鹽政檢查人員向被許可人出示有效行政執(zhí)法證件，說明來意，告知其享有的合法權(quán)利和應當履行的法定義務；（四） 監(jiān)督檢查人員對被許可人履行行政許可法定義務是否符合行政許可條件等情況實施現(xiàn)場核查并制作行政許可現(xiàn)場檢查勘驗筆錄，交當事人確認簽字；（五）發(fā)現(xiàn)被許可人存在中華人民共和國行政許可法、 河北省食鹽加碘消除碘缺乏危害監(jiān)督管理條例規(guī)定的違法行為，執(zhí)法人員進一步調(diào)查取證后按照鹽業(yè)專營行政處罰相關(guān)規(guī)定責令改

14、正或予以處罰。五、監(jiān)督檢查措施實施監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)零售持證戶有違法情形的，應當根據(jù)情況依法做出責令限期改正、采取相應補救措施或者依法撤銷的糾錯措施。情節(jié)輕微的，根據(jù)食鹽零售許可證管理辦法予以口頭教育、責令整改等措施。六、監(jiān)督檢查處理被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得食鹽零售許可證，應當予以撤銷。鹽業(yè)主管機構(gòu)依照本條第一款規(guī)定撤銷食鹽零售許可證，對食鹽零售戶的合法權(quán)益造成損害的，應當依法給予賠償。有下列情形之一的，鹽業(yè)主管機構(gòu)應當依法注銷食鹽零售許可證：1 、食鹽零售許可證有效期屆滿未延續(xù)的；2、食鹽零售戶依法終止的；3、食鹽零售許可證依法被撤銷、撤回或者食鹽零售許可證依法被吊銷的；4、依法應當

15、注銷食鹽零售許可證的其他情形。一、立案標準（一）違法行為有明確的涉嫌行為人，屬于縣級鹽業(yè)行政主管部門管轄，并有下列情形之一的，應當立案查處：1 、違法行為符合鹽業(yè)行政執(zhí)法辦法、 食鹽專營辦法、 河北省鹽業(yè)管理條例 、 河北省食鹽加碘消除碘缺乏危害監(jiān)督管理條例中違法行為量罰程度 起點標準的。2、違法行為情節(jié)雖不符合行政處罰裁量標準，但有拒不改正、屢教不改、造成重大經(jīng)濟損失或者社會影響等嚴重情節(jié)之一的。3、因當事人不配合執(zhí)法檢查、案情調(diào)查等原因，無法適用簡易程序但能夠適用一般程序完成查處工作的。4、其他依法應當立案查處的。（二）因階段性專項整治工作需要制定規(guī)范性文件的，可以不受本辦法立案查處條件的

16、限制；鹽業(yè)執(zhí)法機關(guān)因階段性專項整治工作需要突破立案查處條件的，應當報市鹽政處領導批準，并備案。二、報告程序一般案件查處，按本制度第三條查處流程執(zhí)行。經(jīng)審查確定為重大行政處罰案件的，由鹽政處制作重大行政處罰決定備案報告，并于每年一月底、七月底前將每半年作出的重大行政處罰決定目錄報市政府法制辦備案。三、查處流程（一）發(fā)現(xiàn)違法行為1 、鹽業(yè)執(zhí)法機關(guān)指派2 名或者 2 名以上執(zhí)法人員對違法行為發(fā)生現(xiàn)場進行檢查或者勘驗，制作現(xiàn)場檢查（勘查）筆錄，并交被檢查人簽名。向當事人送達責令改正違法行為通知書，執(zhí)法人員簽名，并交當事人簽名。不及時實施證據(jù)先行登記保存可能影響公眾利益或案件查處的，經(jīng)執(zhí)法機關(guān)負責人同意

17、，可以實施證據(jù)先行登記保存，但應當在24 小時內(nèi)補辦法定手續(xù)。（二）立案階段1 、立案。執(zhí)法人員于案發(fā)之日起七日內(nèi)制作立案審批表，并將已制作完畢的文書及掌握的案件來源相關(guān)材料一并上報承辦機構(gòu)負責人審核。2、審核。由承辦機構(gòu)負責人負責認真審核立案審批表中填寫的內(nèi)容，核對相關(guān)文書及材料，填寫意見，報法制機構(gòu)或者法制員審核。3、審批。法制機構(gòu)負責人認真審核立案審批表中填寫的內(nèi)容，核對相關(guān)文書及材料，填寫意見，報執(zhí)法機關(guān)負責人批準。4、批準。執(zhí)法機關(guān)負責人認真審核立案審批表中填寫的內(nèi)容，核對相關(guān)文書及材料，作出是否立案的決定。作出立案決定的，并指定2 名以上執(zhí)法人員為案件承辦人員。（三）調(diào)查取證階段案

18、件承辦人員完成相關(guān)證據(jù)的收集，確認真實性、合法性、有效性，對鹽業(yè)違法行為的當事人、見證人和涉及鹽業(yè)違法行為的其他單位或個人進行調(diào)查、詢問，并要求被調(diào)查人、被詢問人在筆錄上簽名或蓋章；查閱、抄錄和復制與案件有關(guān)的文件、資料；向被檢查、被調(diào)查的單位或個人索取有關(guān)證明材料。（四）處罰決定事先告知審批階段1 、提出行政處罰建議。案件承辦人員制作案件調(diào)查終結(jié)報告和行政處罰事先告知書審批表，列明應當給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，并提出擬給予行政處罰的種類、數(shù)額。給予罰款處罰的，按照行政處罰裁量標準計算出罰款數(shù)額。2、承辦機構(gòu)審核。承辦機構(gòu)負責人認真審核行政處罰事先告知書審批表和案件調(diào)查終結(jié)報告中的內(nèi)容，

19、核對上報的相關(guān)文書及證據(jù)資料，并填寫意見，報法制機構(gòu)負責人或者法制員審批。3、法制審核。法制機構(gòu)負責人或者法制員認真審核行政處罰事先告知書審批表和案件調(diào)查終結(jié)報告中的內(nèi)容，核對上報的相關(guān)文書及證據(jù)資料，并填寫意見，報行政機關(guān)負責人審批。4、集體討論。符合重大案件情形的，進行集體討論。集體討論由執(zhí)法機關(guān)主要負責人主持，縣社行政處罰案件審理委員會成員（授權(quán)行政處罰機構(gòu)負責人）及有關(guān)人員參加。制作案件集體討論筆錄，列明違法事實，處罰的理由和依據(jù)，法制機構(gòu)負責人或者法制員的審核意見以及參加討論人員的主要觀點和意見，最終作出結(jié)論意見。5、批準。執(zhí)法機關(guān)負責人認真審核行政處罰事先告知書審批表和案件調(diào)查終結(jié)

20、報告中的內(nèi)容，核對上報（上傳）的相關(guān)文書及證據(jù)資料，作出是否給予行政處罰的決定；給予行政處罰的，確定行政處罰的種類和罰沒款的數(shù)額。（五）行政處罰陳述申辯或者聽證階段制作并送達行政處罰事先告知書，給予被處罰人三日的陳述、申辯期，在此期間內(nèi)充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由及依據(jù)進行復核。當事人要求聽證的，由法制機構(gòu)或者法制員組織聽證。（六）行政處罰決定審批及處罰決定書告知送達階段根據(jù)當事人陳述、申辯或者聽證的情況，制作行政處罰決定審批表，報承辦機構(gòu)審核和法制審核，并經(jīng)行政機構(gòu)負責人簽署批準后制作行政處罰決定書，告知當事人給予行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，以及當事人依法享有的權(quán)利，并送達行政處罰決定書交當事人簽收。當事人拒絕確認或者簽名的，由2 名以上案件承辦人員注明情況。（七）執(zhí)行對當事人既不履行行政處罰決定，又不申請行政復議的，經(jīng)主管領導批準，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。（八）結(jié)案鹽業(yè)違法案件辦理完畢，被處罰人已自覺按期履行完畢行政處罰決定，承辦人應填寫鹽業(yè)違法案件結(jié)案報告，經(jīng)主管領導批準后結(jié)案，并將案件全部資料立卷歸檔