行政法期末復(fù)習(xí)指南2010年12月

1、行政法與行政訴訟法期末復(fù)習(xí)指南本課程期末考試為開(kāi)卷考試， 90 分鐘。請(qǐng)注意本學(xué)期開(kāi)始主持教師做了新 的要求：考試時(shí)只允許攜帶本課程主教材： 徐靜琳教授主編的 行政法與行政訴 訟法學(xué)（第二版）以及輔助教材：孟慶剛主編的 行政法概論學(xué)習(xí)指南 ，禁止 攜帶其他任何資料進(jìn)入考場(chǎng)參加考試?？荚囶}目類型基本為：?jiǎn)芜x、多選、辨析、文書寫作、案例分析 單選、多選、辨析、文書寫作，復(fù)習(xí)范圍參考孟慶剛主編的行政法概論 學(xué)習(xí)指南第一卷為客觀卷（20分）采用答題卡，需要使用2B鉛筆。一、單項(xiàng)選擇題 （每題 1 分， 10分）范例：1. 關(guān)于我國(guó)行政法的法源，以下說(shuō)法錯(cuò)誤的是（ ）。A、憲法是行政法最高位階的法源B

2、、行政法規(guī)不得與憲法、規(guī)章相抵觸C、規(guī)章作為規(guī)范性文件效力層次較低D 、地方性法規(guī)不得與法律、行政法規(guī)相抵觸 正確答案： B二、多項(xiàng)選擇題（每題 2 分， 10分）范例： 1、現(xiàn)代國(guó)家行政的特征包括（）。A、公益性 B、執(zhí)行性與形成性 C、積極主動(dòng)性D 、受指令拘束性正確答案： ABCD第二卷為主觀卷（ 80分），需要學(xué)生書寫作答，包括：一、辨析題（請(qǐng)先判斷以下說(shuō)法正誤，對(duì)的在括號(hào)里打V,錯(cuò)的打X。無(wú)論 對(duì)錯(cuò)，請(qǐng)都在題目下面加以必要說(shuō)明解釋。每題 5分，判斷 2分，說(shuō)明解釋 3 分。共 6 題目， 30 分。）范例：（X） 1. 行政訴訟中被告自行向原告收集的證據(jù)，如果該證據(jù)客觀、合法，法 院

3、可以承認(rèn)其證據(jù)效力。解釋：行政訴訟中被告未經(jīng)法院允許，不得自行向原告收集證據(jù)。（V）行政立法行為兼具有行政性和立法性雙重性質(zhì)。解釋：行政立法行為主體為行政機(jī)關(guān)，目的是為了執(zhí)行法律，因而具有行政性， 形式和程序和立法相似，因而具有立法性。二、法律文書寫作（ 20 分）法律文書寫作是本學(xué)期新增加題目類型， 主要是考慮到開(kāi)卷考試應(yīng)當(dāng)增加對(duì) 學(xué)生能力的考查。要求：格式正確、行文流暢、語(yǔ)言規(guī)范。法律文書寫作主要涉 及到對(duì)執(zhí)法 調(diào)查陳述筆錄（ 105頁(yè)）、行政處罰決定書（ 115 頁(yè)）、行政復(fù)議申請(qǐng) 書（ 121-122 頁(yè)）、行政訴訟起訴書的考察（ 123-124 頁(yè)）。范例：姜黎明因在西湖市市民廣場(chǎng)隨

4、地吐痰， 被西湖市西子區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局執(zhí)法 人員罰款 50 元。如果你是該執(zhí)法人員，請(qǐng)制作該行政處罰決定書。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：處罰決定書首部（ 2 分）當(dāng)事人名稱（ 2 分）違法事實(shí)以及處罰依據(jù)（ 2 分）處罰決定（ 2 分）罰款的履行方式和期限（ 2 分）告知當(dāng)事人救濟(jì)的權(quán)利（ 2 分）逾期不履行的處罰（ 2 分）執(zhí)法機(jī)關(guān)蓋章、日期（ 2 分）執(zhí)法人員簽字（ 2 分）當(dāng)事人簽收、日期（ 2 分）三、案例分析（ 2 題，共 30 分。）案例分析是很多同學(xué)感覺(jué)頭痛的事情， 那么如何進(jìn)行案例分析呢？其實(shí)， 只 要你掌握了正確的方法， 問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。 行政法的案例分析大致包括以下幾 個(gè)方面：1、分析案件

5、中涉及到的行政法律關(guān)系主體（行政主體 +行政相對(duì)人） 47 頁(yè)2、分析案例中的行政職權(quán)性質(zhì)（行政處罰權(quán)？行政許可權(quán)？） 177-193 頁(yè)3、分析案例中行政程序是否合法？ 192 頁(yè)4、分析案例中涉及到行政復(fù)議 / 中的復(fù)議申請(qǐng)人 / 被申請(qǐng)人或者原告 / 被 告？行政復(fù)議 225-228 頁(yè) 行政訴訟 280-281 頁(yè)5、分析案例中涉及到行政復(fù)議 /訴訟中的管轄問(wèn)題？行政復(fù)議 232-233 頁(yè) 行政訴訟 316-323 頁(yè)6、分析案例中涉及到的行政行為合法性合理性問(wèn)題？ 282-284 頁(yè)7、其他方面的評(píng)價(jià)？記?。翰皇敲恳粋€(gè)案例都需要從以上七面去分析， 視具體情況而定。 案例分 析主要涉

6、及到對(duì)公務(wù)員雙重身份的考察、 行政處罰簡(jiǎn)易程序、 聽(tīng)證程序、 行政合 法性原則、行政許可、行政賠償?shù)葐?wèn)題的考察。范例： 八馬電子有限公司涉嫌售賣假冒偽劣產(chǎn)品，某市工商局決定由工作人員王 強(qiáng)、黎明負(fù)責(zé)調(diào)查處理。 王強(qiáng)和黎明在調(diào)查取證確定該公司違法事實(shí)后， 預(yù)備對(duì) 該公司作出責(zé)令停業(yè)整頓一個(gè)月的行政處罰。工商局告知該公司有權(quán)要求聽(tīng)證， 七日后該公司未提出聽(tīng)證要求。 某工商局在聽(tīng)證會(huì)舉行前提前三天通知該公司參 加聽(tīng)證會(huì)，該公司參加了聽(tīng)證會(huì)。會(huì)上，公司代表提出本案涉及商業(yè)秘密，要求 不公開(kāi)進(jìn)行， 主持人黎明不予理睬。 聽(tīng)證會(huì)上，聽(tīng)證主持人黎明當(dāng)場(chǎng)作出責(zé)令停 業(yè)整頓一個(gè)月的處罰決定，并向電子公司收取了三百元的聽(tīng)證費(fèi)用。問(wèn)題：試分析從程序上看，工商局的行為有哪些違法之處？ 參考答案：從程序上看，工商局的行為違法之處在于：（1）八馬公司沒(méi)有要求聽(tīng)證工商局就舉行聽(tīng)證，不符合法律要求； （3 分） （ 2）工商局提前三天通知該公司參加聽(tīng)證會(huì)不符合法律要求； （3 分）（3）涉及商業(yè)秘密的聽(tīng)證公開(kāi)進(jìn)行，不符合法律要求； （3 分）（4）本案聽(tīng)證主持人和調(diào)查人員為同一人，不符合法律要求； （3 分