為了完善招標投標管理工作幾點設想

1、為了完善招標投標管理工作幾點設想 一、關于投標人的條件限制 招標投標法第十八條規(guī)定，招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人采取岐視待遇。招標投標法這條規(guī)定明確賦予潛在投標人對不同地區(qū)不同部門的投標活動享有藏匿參加競爭的權(quán)力。目前該條在實際執(zhí)行中存在的突出問題有兩種：一是招標人要求投標人以高資質(zhì)承包低類別工程；二是有些地方和部門為了庇護自身的利益，在招標活動中搞政策傾斜，或在招投標過程中限定投標人范圍，或在評標過程中加入公平條件傾向本地投標企業(yè)，客觀上造成了鄙視其他潛在投標人的行為。作為政府相關職能部門，應打開建造市場的大門，樂觀引進外地優(yōu)秀建造企業(yè)，打破地方庇護及“肥

2、水不流外人田”的舊傳統(tǒng)習慣，取消或淡化現(xiàn)有重量過重的地方性企業(yè)業(yè)績分，多為他們供應競技場所，消退他們的依靠思想，強化和提高他們的競爭意識和競爭能力。 二、關于投標文件編制的時光 招標投標法其次十四條規(guī)定，依法務必舉行招標的項目，自招標文件開頭發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。該條充分體現(xiàn)了招標投標法的公平性和對投標人權(quán)益的庇護，目的是保障投標人有須要的時光全方位考慮各種因素，滿意招標人各項合理的要求，編制出質(zhì)量較高、符合要求的投標文件來。但在實際操作中，有些招標單位往往任意壓縮時光，將投標文件編制的時光縮短至1015天，甚至更短。我們認為，既然招標投標法已規(guī)定了投標

3、文件編制的最短時光，就應在實踐中嚴格執(zhí)行。固然，管理機構(gòu)可遵循“合理”的原則，依法制訂相應的合理細則，轉(zhuǎn)變過去的任意做法。 三、關于對投標人無故退出投標活動或?qū)嵱貌徽凳侄蔚闹萍s措施 招標投標法其次十九條中規(guī)定，投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時光前，可以補充修改或撒回已提交的投標文件。為了有效制止投標人的這一任意行為，我們認為，招標是一種要約邀請、招標人可在招標文件中，作出合格投標人應遞交一定額度投標保證金的要約，以制約投標人在投標中任意退出投標活動或采用不正值手段，弄虛作假等違規(guī)行為。投標人提交的投標保證金，在招標活動結(jié)束后歸還。如消失上述違規(guī)狀況，其投標保證金可作為業(yè)主損失人的補償

4、，并對該投標人記下備案以示警告。 四、關于開標時光 招標投標法第三十四條中規(guī)定，開標應該在招標文件決定的提交投標文件截止時光的同一時光藏匿舉行，我們認為招標投標法之所以這樣規(guī)定，是為了防止給不端行為有可乘之機，標底的審定，不一定須在投標截止后再舉行，那么標底徹低可以提前編審，做到與提交投標文件截止的同一時光藏匿開標，符合招標投標法的規(guī)定。 五、關于中標人的履約保證金 招標投標法第四十六條中規(guī)定，招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應該提交。隨著建造市場開放，地方庇護將被打破，施工企業(yè)跨地區(qū)投標競爭工程成為普遍現(xiàn)象，地方各級政府的行業(yè)管理部門應加大管理力度，但我們不能忽視目前工程領域普遍存在的業(yè)主拖欠工程款問題，這使很多企業(yè)欠收工程款數(shù)額巨大，影響了建造企業(yè)自身的進展。為此，建設部89號令第四十八條已作了規(guī)定，要求招標人同時向中標人供應工程支付擔保。另外，該條例在執(zhí)行中碰到了一個數(shù)額問題，因沒有明確規(guī)定詳細數(shù)額，致使操作中任意性很大，往往有向招標人傾斜的傾向。我們查閱了有關文件，其履約保證金的額度多少取決于招標項目人的類型規(guī)模，但大體上應能保證中標人或