消防安全責(zé)任培訓(xùn)

1、1消防安全責(zé)任培訓(xùn)臨汾消防支隊(duì) 樊啟明2觀看錄像應(yīng)注意觀看錄像應(yīng)注意1、火災(zāi)慘烈場(chǎng)景;2、人員傷亡和財(cái)物損失數(shù)量;3、相關(guān)人員被追究的法律責(zé)任.3近期火災(zāi)案例 2009年6月5日，成都9路公交車火災(zāi)，造成28人死，73人受傷。4近期火災(zāi)案例2009年6月21日3時(shí)17分，安徽省鳳陽(yáng)縣晶鑫礦業(yè)有限公司發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，造成16人死，43人受傷。5近期火災(zāi)案例 6月21日清晨8時(shí)，我市南屏泰樺廣場(chǎng)小區(qū)配電房發(fā)生火災(zāi)爆炸； 同日香洲實(shí)驗(yàn)學(xué)校對(duì)面，因工人接駁燃?xì)夤艿罆r(shí)，不慎將有氣的燃?xì)夤艿劳谄?，噴射而出的燃?xì)獗稽c(diǎn)燃，火焰噴出3米多高； 6月23日，拱北蓮花路木棉酒店一工人在電焊時(shí)，火花引燃地溝內(nèi)不明液

2、體，該焊工被燒傷。6近期火災(zāi)案例 2009年年7月月11日日11時(shí)，時(shí)，南屏一輪胎店突發(fā)大南屏一輪胎店突發(fā)大火，火， 店中新進(jìn)貨的店中新進(jìn)貨的新輪胎半數(shù)化為烏有。新輪胎半數(shù)化為烏有。輪胎修補(bǔ)店的熊熊大輪胎修補(bǔ)店的熊熊大火也殃及到隔壁店鋪火也殃及到隔壁店鋪及二三樓住戶。及二三樓住戶。 南屏一輪胎店突發(fā)大火南屏一輪胎店突發(fā)大火 店中半數(shù)新輪胎化為烏店中半數(shù)新輪胎化為烏有有77月15日凌晨，位于河南偃師市顧縣鎮(zhèn)的河南洛染股份有限公司發(fā)生爆炸事故。8我國(guó)火災(zāi)最突出的特點(diǎn)和根本原因 （一）火災(zāi)最突出特點(diǎn)：“三多一少” 1、火災(zāi)次數(shù)多 2、火災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失多 3、人員傷亡多 4、后人吸取教訓(xùn)的少（以下火

3、災(zāi)案例,都是因?yàn)槿挤艧熁ㄒ穑?案例1：深圳舞王歌舞廳火災(zāi) 深圳龍崗2008年“920”火災(zāi)造成44死亡，88人受傷，火災(zāi)是由于舞臺(tái)上燃放煙火所致火災(zāi)是由于舞臺(tái)上燃放煙火所致 。當(dāng)晚該俱樂(lè)部?jī)?nèi)約有近千人，事故亡者多為濃煙煙熏、踩踏致死。 10深圳舞王歌舞廳火災(zāi)11案例2：福建長(zhǎng)樂(lè)“拉丁酒吧”火災(zāi) 月31日23時(shí)55分，一些年輕人在 “拉丁”酒吧內(nèi)開(kāi)生日聚會(huì)，在桌面上燃放煙花在桌面上燃放煙花，引燃天花板所致。酒吧建筑面積198平方米的，過(guò)火面積30平方米。12案例3：中央電視臺(tái)在建建筑火災(zāi) 2009年2月9日20時(shí)27分，中央電視臺(tái)新址在建的附屬文化中心大樓工地發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)造成1位消防人員犧牲

4、，6人受傷（其中5名消防員，1名為央工作人員）。 原因：中央電視臺(tái)雇用了湖南某煙花公司，擅自在失火大樓西南角空地燃擅自在失火大樓西南角空地燃放了數(shù)百枚禮花彈放了數(shù)百枚禮花彈。13中央電視臺(tái)在建建筑火災(zāi)14我國(guó)火災(zāi)的特點(diǎn)和根本原因 （二）根本原因 1、社會(huì)總體的消防意識(shí)和法規(guī)意識(shí)淡薄 2、公民的消防知識(shí)缺乏 要有效防止火災(zāi)的發(fā)生，必須解決的兩個(gè)問(wèn)題： 一是必須提高全社會(huì)的消防法律意識(shí)； 二是要讓公民掌握必要的消防知識(shí)。15第一節(jié) 消防法律責(zé)任違反消防安全的行為，負(fù)以下責(zé)任：一、刑事責(zé)任二、行政責(zé)任三、行政處分和黨內(nèi)處分四、民事責(zé)任16第一節(jié) 消防法律責(zé)任一、刑事責(zé)任（主要包括以下 7 種罪） 1

5、、放火罪（刑法114條、115條） 2、失火罪（刑法115條） 3、濫用職權(quán)、 玩忽職守罪（刑法397條） 4、消防責(zé)任事故罪（刑法139條） 5、重大責(zé)任事故罪（刑法134條） 6、危險(xiǎn)物品肇事罪（刑法136條） 7、生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪 （刑法146條）171、放火罪（刑法114條、115條） 放火罪，是指故意放火焚燒公私財(cái)物，危害公共安全的行為。 犯放火罪的，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人重傷、死亡或使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或死刑。 182、失火罪 失火罪失火罪 是指由于行為人的過(guò)失引起火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果，是指由于行為人的過(guò)

6、失引起火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。危害公共安全的行為。 處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。 本罪在主觀方面表現(xiàn)為過(guò)失。既可出于疏忽大意的過(guò)失，即行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)自己的行為可能引起火災(zāi)，因?yàn)槭韬龃笠舛搭A(yù)見(jiàn)，致使火災(zāi)發(fā)生；也可出于過(guò)于自信的過(guò)失，即行為人已經(jīng)預(yù)見(jiàn)自己的行為可能引起火災(zāi)，由于輕信火災(zāi)能夠避免，結(jié)果發(fā)生了火災(zāi)。這里疏忽大意、輕信能夠避免，是指行為人對(duì)火災(zāi)危害結(jié)果的心理態(tài)度，而不是對(duì)導(dǎo)致火災(zāi)的行為的心理態(tài)度。 193、濫用職權(quán)、玩忽職守罪濫用職權(quán)、玩忽職守罪（刑法第397條）： 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利

7、益遭受重大損失的，處三年以下有限徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有限徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。（謝錫光為例） 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有限徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。204、危險(xiǎn)物品肇事罪危險(xiǎn)物品肇事罪（刑法第136條）： 違反爆炸、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。215、消防責(zé)任事故罪消防責(zé)任事故罪（刑法第139條）： 違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)

8、通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有限徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。226、重大責(zé)任事故罪重大責(zé)任事故罪（刑法第134條）： 工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其它企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下在期徒刑。23 7、生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪（刑法146條） 生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪，是指生產(chǎn)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品或者其他

9、不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，或者銷售明知是以上不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，造成嚴(yán)重后果的行為。犯本條所定之罪，依其情節(jié)承擔(dān)如下處罰：24 1、生產(chǎn)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品或者其他不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，或者銷售明知是以上不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，造成嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役、并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；2、后果特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金。 3、單位犯本罪的，對(duì)單位判處罰金，并

10、對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依據(jù)本條規(guī)定處罰。25第一節(jié) 消防法律責(zé)任二、行政責(zé)任。行政處罰的種類： 1、警告 2、罰款 3、沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物 4、責(zé)令停止施工、停止使用、 停產(chǎn)停業(yè) 5、行政拘留26第一節(jié) 消防法律責(zé)任三、行政處分和黨內(nèi)處分、 引咎辭職、開(kāi)除公職、 撤職、降職降級(jí)、 記大過(guò)、記過(guò)、警告等（惠來(lái)縣隆江鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為例）27第一節(jié) 消防法律責(zé)任 四、民事責(zé)任： 因火災(zāi)造成他人人身或財(cái)物損失要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償28五、火災(zāi)的四種責(zé)任 1、直接責(zé)任 2、間接責(zé)任 3、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 4、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任29典型案例典型案例 吉林市中百商廈2.15特大惡性火災(zāi) 2004年2月15日，

11、吉林省吉林市中百商廈發(fā)生特大惡性火災(zāi)，死54人，傷70人。30基本情況 吉林市中百商廈位于吉林市解放大路與長(zhǎng)春路交匯處，共有五層樓。商廈的第一層和第二層是商場(chǎng)，第三層是洗浴中心，第四層是臺(tái)球廳，第五層是歌舞廳。起火地點(diǎn)在商場(chǎng)二層。31火災(zāi)起因20042004年年2 2月月1515日日9 9時(shí)許，中百商廈偉業(yè)電器行的時(shí)許，中百商廈偉業(yè)電器行的于于紅新紅新將柜臺(tái)內(nèi)的紙包裝箱送往將柜臺(tái)內(nèi)的紙包裝箱送往3 3號(hào)倉(cāng)庫(kù)的途中號(hào)倉(cāng)庫(kù)的途中點(diǎn)燃香煙。當(dāng)其到達(dá)點(diǎn)燃香煙。當(dāng)其到達(dá)3 3號(hào)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)放紙包裝箱時(shí)，號(hào)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)放紙包裝箱時(shí)，不慎將吸剩下的煙頭掉落在地上，不慎將吸剩下的煙頭掉落在地上，隨意踩了兩腳，在并未確認(rèn)煙

12、頭是否被踩滅的情況下，離開(kāi)了倉(cāng)庫(kù)。當(dāng)日11時(shí)許，煙頭將倉(cāng)庫(kù)內(nèi)物品引燃，火勢(shì)蔓延到吉林市中百商廈樓內(nèi)引發(fā)火災(zāi)，造成54人死亡、70余人受傷、財(cái)產(chǎn)損失400余萬(wàn)元。（負(fù)直接責(zé)任，追究刑事責(zé)任時(shí)定為失火罪）32火災(zāi)經(jīng)過(guò)當(dāng)時(shí)，負(fù)責(zé)消防監(jiān)控室監(jiān)控的保衛(wèi)科副科長(zhǎng)陳忠、科員曹明君，違反單位規(guī)章制度，擅自離開(kāi)值班室，未有監(jiān)控，因而未及時(shí)發(fā)現(xiàn)起火并報(bào)警，延誤了報(bào)警時(shí)機(jī)?；馂?zāi)發(fā)生后，兩人違反機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定和本單位制定的滅火和應(yīng)急疏散方案中規(guī)定的緊急通知浴池和舞廳人員由邊門疏散的要求，未能及時(shí)有效組織群眾疏散，致使顧客及浴池和舞廳人員在發(fā)生火情后未能逃生。（負(fù)間接責(zé)任，追究刑事責(zé)任時(shí)定為

13、重大責(zé)任事故罪）33造成火勢(shì)蔓延根源 總經(jīng)理劉文建、副總經(jīng)理趙平、保衛(wèi)科長(zhǎng)馬春平在任職期間，于1999年12月29日收到吉林市公安局船營(yíng)分局消防科向該商廈下達(dá)的公消限(99)第216號(hào)責(zé)令限期改正通知書(shū)后，當(dāng)即召開(kāi)會(huì)議研究改正落實(shí)措施，但對(duì)該通知書(shū)第八條即庫(kù)房有電纜線穿過(guò)、與商場(chǎng)有窗戶連通、貨物超儲(chǔ)的改正要求未落實(shí)。由于這一失職行為，致使“215”火災(zāi)，由起火點(diǎn)倉(cāng)庫(kù)與商場(chǎng)窗戶連通，蔓延至樓內(nèi)。（負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，追究刑事責(zé)任時(shí)定為消防責(zé)任事故罪）34審判現(xiàn)場(chǎng)35責(zé)任認(rèn)定 在這場(chǎng)火災(zāi)中，7人被提起公訴，6人被法院判處有期徒刑。1、直接責(zé)任 于紅新 商場(chǎng)雇員 犯失火罪 判刑7年2、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

14、 劉文建 商場(chǎng)總經(jīng)理 犯消防責(zé)任事故罪 判刑6年3、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 趙 平 副總經(jīng)理 犯消防責(zé)任事故罪 判刑5年4、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 馬春平 保衛(wèi)科長(zhǎng) 犯消防責(zé)任事故罪 判刑4年5、間接責(zé)任 陳 忠 副保衛(wèi)科長(zhǎng) 犯重大責(zé)任事故罪 判刑3年半6、間接責(zé)任 曹明君 科 員 犯重大責(zé)任事故罪 判刑3年7、李愛(ài)民 商場(chǎng)防火員 犯重大責(zé)任事故罪 因情節(jié)輕微，被免予刑事處罰。 吉林市中百商廈“25”特大火災(zāi)事故是一起責(zé)任事故。吉林省委同意剛占標(biāo)引咎辭去吉林市市長(zhǎng)和市委副書(shū)記、常委、委員職務(wù)的請(qǐng)求。(行政處分）36第二節(jié)第二節(jié) 消防職責(zé)與義務(wù)消防職責(zé)與義務(wù) 新消防法的主要特點(diǎn)： 、法律責(zé)任更為明確?！跋拦ぷ鲗?shí)行

15、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法鑒管，單位全面負(fù)責(zé)，全民積極參與的原則”。 、松緊有度，更加有利于增強(qiáng)各單位以及全體公民遵規(guī)守法的自覺(jué)性。一方面，放松了對(duì)普通工程項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)的規(guī)定，由原來(lái)的審核、驗(yàn)收變?yōu)閭浒浮⒊椴?；另一方面，加大了?duì)違法行為的查處力度，對(duì)有關(guān)違法行為，由限期改正，逾期不改才處罰，變?yōu)楫?dāng)場(chǎng)處罰（“三停”，不停者罰款30萬(wàn)；如涉公眾聚集場(chǎng)所，未經(jīng)檢查或查不合格即使用者責(zé)令停業(yè)并罰款。） 、直接把各種違反消防法規(guī)的相應(yīng)處罰以及罰款數(shù)額寫進(jìn)消防法（國(guó)家立法）。37第二節(jié)第二節(jié) 消防職責(zé)與義務(wù)消防職責(zé)與義務(wù)中華人民共和國(guó)消防法中華人民共和國(guó)消防法2008年年10月月28日由全國(guó)人大通過(guò)，日由全國(guó)

16、人大通過(guò)，2009年年5月月1日實(shí)施日實(shí)施(P1)共七章共七章74條條38新消防法的方針、原則：新消防法的方針、原則： 消防工作方針： 預(yù)防為主預(yù)防為主 防消結(jié)合防消結(jié)合 (P1)原則：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、法監(jiān)管、單位全面負(fù)單位全面負(fù)責(zé)責(zé)、公民積極參與、公民積極參與(P1)（如如公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營(yíng)防安全，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)）39第二節(jié)第二節(jié) 消防職責(zé)與義務(wù)消防職責(zé)與義務(wù)一、單位消防安全職責(zé)（消防法第十六、十七條、四十一條、四十四條第3款） 第十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)： （一）落實(shí)消防安全責(zé)任制，

17、制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案； （二）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；40一、單位職責(zé) （三）對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查； （四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； （五）組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患； （六）組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練； （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。 單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人 (P4)41一、單位職責(zé) 第十七條 縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)

18、消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位，確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位，并由公安機(jī)關(guān)報(bào)本級(jí)人民政府備案。 消防安全重點(diǎn)單位除應(yīng)當(dāng)履行本法第十六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：42一、單位職責(zé) 一）確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作； （二）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理； （三）實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄； （四）對(duì)職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)對(duì)職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。(P5)43一、單位職責(zé)第四十一條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村民委員會(huì)

19、、居民委員會(huì)根據(jù)需要，建立志愿消防隊(duì)等多種形式的消防組織，開(kāi)展群眾性自防自救工作。 第四十四條第3款 任何單位發(fā)生火災(zāi)，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。44二、消防安全責(zé)任人職責(zé)二、消防責(zé)任人職責(zé)：公安部61號(hào)令第六條 單位單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)： （一）貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況；（二）將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計(jì)劃； （三）為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障；45二、消防安全責(zé)任人職責(zé)（四）確定逐級(jí)消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程

20、； （五）組織防火檢查，督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問(wèn)題； （六）根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì); （七）組織制定符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練。46三、消防安全管理人職責(zé) 三、消防安全管理人職責(zé)：（公安部61號(hào)令第七條）： 單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對(duì)單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，實(shí)施和組織落實(shí)下列消防安全管理工作： （一）擬訂年度消防工作計(jì)劃，組織實(shí)施日常消防安全管理工作； （二）組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實(shí)；47三、消防安全管理人職責(zé) （三）擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方

21、案； （四）組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作； （五）組織實(shí)施對(duì)本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通； （六）組織管理專職消防隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì)；48三、消防安全管理人職責(zé) （七）在員工中組織開(kāi)展消防知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練； （八）單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。 消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況，及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問(wèn)題。未確定消防安全管理人的單位，前款規(guī)定的消防安全管理工作由單位消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)實(shí)施。49四、建設(shè)單位的消防安全職責(zé) 四、建設(shè)單位的消防安全

22、職責(zé) 消防法第九條 建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位依法對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。50四、建設(shè)單位消防職責(zé) 第十條 按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，除本法第十一條另有規(guī)定的外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可之日起七個(gè)工作日內(nèi)，將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。 第十一條 國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法對(duì)審核的結(jié)果負(fù)責(zé)。51四、建設(shè)單位消防職責(zé) 第十二條 依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)

23、消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負(fù)責(zé)審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設(shè)單位、施工單位不得施工；其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止施工。 第十三條 按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程竣工，依照下列規(guī)定進(jìn)行消防驗(yàn)收、備案：52四、建設(shè)單位消防職責(zé) （一）本法第十一條規(guī)定的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收； （二）其他建設(shè)工程，建設(shè)單位在驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用；其他建設(shè)工程經(jīng)

24、依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。53五、公眾聚集場(chǎng)所消防職責(zé) 五、公眾聚集場(chǎng)所消防職責(zé)（P4) 消防法第十五條公眾聚集場(chǎng)所公眾聚集場(chǎng)所在投入使在投入使用、營(yíng)業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)用、營(yíng)業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場(chǎng)所所在地的縣級(jí)以上地方人民政府公向場(chǎng)所所在地的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查。安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對(duì)該場(chǎng)所進(jìn)行消防安全檢查。未經(jīng)消防未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營(yíng)業(yè)。的，不得投入使用、營(yíng)業(yè)。5

25、4五、公眾聚集場(chǎng)所消防職責(zé) 消防法第二十六條第2款 人員密集場(chǎng)所室內(nèi)裝修、裝飾，應(yīng)當(dāng)按人員密集場(chǎng)所室內(nèi)裝修、裝飾，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，使用不燃、難照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，使用不燃、難燃材料。燃材料。 消防法第四十四條第二款消防法第四十四條第二款(P9) 人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)，該場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)，該場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員疏散。疏散。55六、易燃易爆單位消防職責(zé) 易燃易爆單位消防職責(zé)： 消防法第十九條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所不得與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，所不得與居住場(chǎng)所設(shè)

26、置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場(chǎng)所保持安全距離。并應(yīng)當(dāng)與居住場(chǎng)所保持安全距離。 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。56六、易燃易爆單位消防職責(zé) 消防法第二十二條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車站、碼頭的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在符合消防安全要求的位置，并符合防火防爆要求。 已經(jīng)設(shè)置的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，不再符合前款規(guī)定的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位限期解決，消除

27、安全隱患。57六、易燃易爆單位消防職責(zé) 第二十三條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)品，必須執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。 進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所，必須執(zhí)行消防安全規(guī)定。禁止非法攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn)入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具。(P6) 儲(chǔ)存可燃物資倉(cāng)庫(kù)的管理，必須執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。58七、公民應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù) 七、公民應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù) 消防法第五條 任何單位和個(gè)人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。(P2) 消防法第二十八條 任何單位、個(gè)人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，

28、不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場(chǎng)所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。59七、公民的職責(zé)和義務(wù) 消防法第四十四條消防法第四十四條 任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無(wú)任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)嚴(yán)禁謊報(bào)火警。禁謊報(bào)火警。(P9)60第三節(jié) 對(duì)未造成嚴(yán)重后果違法行為的處罰建設(shè)單位：消防法第五十八條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款：（一）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公

29、安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格，擅自施工的；（二）消防設(shè)計(jì)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的；（三）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的；（四）建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的；（五）公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的。全要求，擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的。(P12)建設(shè)單位未依照本法規(guī)定將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，或者在竣工后未依照本法規(guī)定報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的，責(zé)令限期改

30、正，處五千元以下罰款。61對(duì)違法建設(shè)單位的處罰 第五十九條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正或者停止施工，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款： （一）建設(shè)單位要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工的； （二）建筑設(shè)計(jì)單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的； （三）建筑施工企業(yè)不按照消防設(shè)計(jì)文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，降低消防施工質(zhì)量的； （四）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的。62對(duì)違法行為的處罰 對(duì)于建筑物使用單位、經(jīng)營(yíng)單位 第六十條 單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款： （一）消防設(shè)施、

31、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的； （二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；(P13) （三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的； （四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；63對(duì)違法行為的處罰 （五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的； （六）人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的； （七）對(duì)火災(zāi)隱患經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消除的。 個(gè)人有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一的，處警告或者五百元以下罰款。 有本條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為，經(jīng)責(zé)

32、令改正拒不改正的，強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。 64易燃易爆物品管理 對(duì)于易燃易爆物品管理 消防法第六十一條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，依照前款規(guī)定處罰。65人員密集場(chǎng)所 第六十八條 人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)，該場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)工作人員不履行組織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員疏散的義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重，尚不構(gòu)成犯罪的，處五日以上十日以下拘留。(P15)66人員密集場(chǎng)所 第六十五條第二款 人員密集場(chǎng)所使用不合格的消防產(chǎn)品或

33、者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。(P15)67對(duì)電器、燃?xì)庥镁?第六十六條 電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止使用，可以并處一千元以上五千元以下罰款。68對(duì)違法個(gè)人的處罰 第六十二條 有下列行為之一的，依照中華人民共和國(guó)治安管理處罰法的規(guī)定處罰： （一）違反有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)品的； （二）非法攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn)入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具的； （三）謊報(bào)火警的； （四）阻礙消防車、消防艇執(zhí)行任務(wù)的； （五）阻礙公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的。69對(duì)違法個(gè)人的處罰 第六十三條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或