2011年度建設(shè)工程安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理方案

1、.附： 2011年度建設(shè)工程安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理方案 為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促各責(zé)任主體落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)安全生產(chǎn)防范措施，堅(jiān)決遏制高處墜落、坍塌、物體打擊、中毒、火災(zāi)等事故的高發(fā)態(tài)勢(shì)，全力以赴做好2011年度建設(shè)工程安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，特制訂本方案。 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全責(zé)任，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，通過(guò)全面深入預(yù)防高處墜落、坍塌、物體打擊、中毒、火災(zāi)等多發(fā)性事故的專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，全面推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，控制和減少施工安全事故的發(fā)生。 二、工作目標(biāo) 通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“

2、三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，提高建設(shè)工程各責(zé)任主體的“三個(gè)能力”（安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力、事故處理能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力），實(shí)現(xiàn)“三化管理”（安全生產(chǎn)精細(xì)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理和科學(xué)化管理）。減少一般傷亡事故，有效遏制較大事故的發(fā)生，力爭(zhēng)使2011年各類(lèi)事故的起數(shù)、事故的傷亡人數(shù)比2010年有所下降。 三、組織領(lǐng)導(dǎo) 為了加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，市總站成立建設(shè)工程安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由王萌任組長(zhǎng)，戴寶榮、柴煒、史文杰任副組長(zhǎng)，站全體中層干部為組員。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在總師辦。四、治理重點(diǎn)內(nèi)容（一）預(yù)防高處墜落事故。重點(diǎn)為：現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)防護(hù)用品配備、使用情況；各類(lèi)腳手架、移動(dòng)式操作平臺(tái)及作業(yè)平臺(tái)、卸料

3、平臺(tái)施工方案的編制、審批及安全防護(hù)措施的落實(shí)、驗(yàn)收情況；“四口、五臨邊”的安全防護(hù)設(shè)施到位情況；現(xiàn)場(chǎng)安全檢查制度執(zhí)行情況；建立健全安全隱患整改機(jī)制及實(shí)施情況；作業(yè)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)情況；上崗前培訓(xùn)、安全技術(shù)交底、班前教育情況。 （二）預(yù)防坍塌事故。重點(diǎn)為：檢查模板支撐系統(tǒng)、基坑開(kāi)挖等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，是否按規(guī)定單獨(dú)編制安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案，對(duì)深度超過(guò)5m的深基坑、管道溝的支護(hù)、30米以上高空作業(yè)工程及高度超過(guò)8m或跨度超過(guò)18m的高大模板支撐工程的設(shè)計(jì)方案必須按程序進(jìn)行審批，按照要求進(jìn)行專(zhuān)家論證審查，并嚴(yán)格按照方案進(jìn)行施工，加強(qiáng)對(duì)施工的監(jiān)控措施。 根據(jù)工程實(shí)際，確定工程的重大危險(xiǎn)源及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施管理

4、控制情況；企業(yè)對(duì)預(yù)防重大坍塌事故向項(xiàng)目部提出針對(duì)性的預(yù)防建議和措施，企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管到位情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改情況；對(duì)可能發(fā)生重大坍塌事故的重大危險(xiǎn)源，安全技術(shù)措施到位情況、責(zé)任落實(shí)情況等。 加強(qiáng)對(duì)在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)的圍墻及其它臨時(shí)建筑的檢查，檢查內(nèi)容包括施工現(xiàn)場(chǎng)的圍墻及其它臨時(shí)建筑選址情況；是否符合施工現(xiàn)場(chǎng)總平面圖要求，設(shè)計(jì)和施工是否符合有關(guān)規(guī)范的要求；施工現(xiàn)場(chǎng)圍墻內(nèi)外有無(wú)依墻堆放建筑材料、建筑垃圾和中小型機(jī)械設(shè)備；施工現(xiàn)場(chǎng)圍墻是否作為擋土墻、擋水墻，是否作為廣告牌、機(jī)械設(shè)備的支撐墻等。同時(shí)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的臨時(shí)設(shè)施如現(xiàn)場(chǎng)辦公用房，職工食堂和宿舍等是否與圍墻保持足夠的安全距離，施工現(xiàn)場(chǎng)是否

5、存在水泥預(yù)制板臨時(shí)活動(dòng)房屋。 （三）預(yù)防物體打擊事故。重點(diǎn)是：檢查現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)架體、基坑及建筑物臨邊、洞口是否按要求封閉圍護(hù)；現(xiàn)場(chǎng)出入口、安全通道及起重機(jī)械進(jìn)料口是否按要求設(shè)置可靠的防護(hù)棚；進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員是否按規(guī)定配戴好安全帽，并在規(guī)定的安全通道內(nèi)出入和上落。 檢查施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員是否經(jīng)過(guò)培訓(xùn)教育，特種作業(yè)人員是否持證上崗。作業(yè)工具、物料、建筑垃圾是否堆放平穩(wěn)，不得放在臨邊及洞口附近物料，不準(zhǔn)往下或向上亂拋物料、工具、建筑垃圾等物件。 檢查現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械起吊物料是否配備專(zhuān)業(yè)指揮、司索人員，起吊前材料是否綁扎牢固；起吊作業(yè)及拆除或拆卸作業(yè)前是否設(shè)置警戒區(qū)域并設(shè)置專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。 （四）預(yù)防中毒事故。重點(diǎn)

6、為：檢查工地食堂是否持有有效的衛(wèi)生許可證；從業(yè)人員是否取得有效健康證，持證上崗；食品原料是否從正規(guī)渠道采購(gòu)，不得到無(wú)證攤點(diǎn)隨意購(gòu)買(mǎi)，采購(gòu)記錄應(yīng)保存完整備查。是否根據(jù)需要配備足夠的餐飲具清洗消毒保潔設(shè)施。食堂是否配置必要的排風(fēng)設(shè)施和冷藏設(shè)施；發(fā)生食物中毒事故，責(zé)任人應(yīng)立即報(bào)告食品藥品監(jiān)督機(jī)構(gòu)并積極組織救治。 檢查工程地下室、道路管道、施工井、池內(nèi)是否存在有毒有害氣體；冬季職工宿舍防煤氣中毒；檢查防毒急救安全知識(shí)教育和現(xiàn)場(chǎng)演練。嚴(yán)格監(jiān)測(cè)管、井、池內(nèi)作業(yè)環(huán)境的空氣質(zhì)量，加強(qiáng)通風(fēng)換氣，工作時(shí)間設(shè)專(zhuān)人監(jiān)護(hù)，制定防中毒窒息的應(yīng)急措施等，冬季施工嚴(yán)禁在職工宿舍內(nèi)使用煤火取暖。 （五）預(yù)防火災(zāi)事故。重點(diǎn)為：檢

7、查施工現(xiàn)場(chǎng)是否成立了消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組；是否設(shè)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)消防工作、消防安全責(zé)任制度是否得到執(zhí)行和落實(shí)； 職工宿舍是否采取了防寒保暖措施，設(shè)置區(qū)域位置及搭建宿舍的材質(zhì)是否達(dá)到消防安全要求；職工宿舍住宿人數(shù)是否符合規(guī)定，疏散通道和安全出口是否通暢；宿舍用電線路架設(shè)是否滿(mǎn)足安全使用要求；職工居住區(qū)是否設(shè)置了齊全有效的滅火器材；是否建立保障消防安全的各項(xiàng)規(guī)章制度。 現(xiàn)場(chǎng)是否設(shè)置專(zhuān)門(mén)庫(kù)房存放易燃易爆物品、有無(wú)專(zhuān)人保管；庫(kù)房燈具是否符合安全防火要求；食堂用電設(shè)動(dòng)火是否符合規(guī)定；施工現(xiàn)場(chǎng)其它物品材料的堆放是否符合防火安全；高層建筑是否設(shè)置了臨時(shí)消防供水管網(wǎng)，是否隨樓層留有消防水源管道，是否設(shè)置了臨時(shí)消防水箱；

8、施工重點(diǎn)部位滅火器材的配備及安全通道指示標(biāo)志是否設(shè)置。 施工現(xiàn)場(chǎng)是否編制了防火安全應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案；是否定期組織消防安全演練；施工動(dòng)火是否按程序規(guī)定辦理動(dòng)火手續(xù)；動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否配備了接火斗，是否安排專(zhuān)人旁站監(jiān)管，是否配備了消防器材；電焊作業(yè)人員是否持證上崗，安全操作制度是否落實(shí)，是否具有防止電焊作業(yè)引發(fā)火災(zāi)事故的安全防范措施；是否有施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展防火安全檢查及整改情況的記錄。施工現(xiàn)場(chǎng)使用的密目式安全網(wǎng)是否為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的阻燃網(wǎng)；其它易燃物品的防火工作及工地消防器材是否按“五五制”的要求定點(diǎn)配置。 五、治理實(shí)施步驟 本次專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)自2011年4月開(kāi)始至2011年12月底結(jié)束，分為部署動(dòng)員階段、治理

9、執(zhí)法階段和總結(jié)提高階段。 （一）部署動(dòng)員階段（2011年4月）。 各建設(shè)工程責(zé)任主體單位要在4月底前成立整治領(lǐng)導(dǎo)小組、制定整治方案和措施、搞好宣傳發(fā)動(dòng)工作，并對(duì)所屬在建工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的自查，排查安全隱患。 （二）、治理執(zhí)法階段（2011年5-11月） 各施工企業(yè)對(duì)所屬項(xiàng)目開(kāi)展全面的安全生產(chǎn)治理工作，排查隱患、落實(shí)整改；各建設(shè)、監(jiān)理企業(yè)切實(shí)履行各自安全職責(zé)，督促施工企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)整改不力的要采取有效措施督促其整改到位，根據(jù)自查自糾情況認(rèn)真填寫(xiě)建設(shè)工程安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作季報(bào)（詳見(jiàn)附件一）及時(shí)報(bào)送市總站。 市總站結(jié)合全年安全監(jiān)督管理工作，對(duì)受監(jiān)工程開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)各方責(zé)任主體落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)治理工

10、作情況進(jìn)行抽查。重點(diǎn)檢查施工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)建立、方案制定、責(zé)任落實(shí)、組織實(shí)施和自查自改的情況。檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或降低安全生產(chǎn)條件行為的，將責(zé)令其整改，并錄入企業(yè)不良行為檔案；整改不力的，將實(shí)施“黑名單”制度掛牌督辦，并依法嚴(yán)格處理。對(duì)不符合安全生產(chǎn)認(rèn)可條件的，將按規(guī)定程序逐級(jí)上報(bào)省建設(shè)主管部門(mén)暫扣或吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證。同時(shí)將檢查結(jié)果在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。 （三）、總結(jié)提高階段（2011年12月） 各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)認(rèn)真總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)治理工作開(kāi)展情況，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步完善各類(lèi)安全生產(chǎn)制度，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，并于12月15日前將全年治理工作書(shū)面總結(jié)報(bào)送市總站總師

11、辦。 市總站召開(kāi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理情況通報(bào)會(huì)，總結(jié)和推廣施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的經(jīng)驗(yàn)與成果，找出整治工作中的不足，制定相應(yīng)的對(duì)策和措施，逐步建立安全監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)整治長(zhǎng)效機(jī)制。 六、工作要求 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各建設(shè)工程責(zé)任主體要充分認(rèn)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要性，要成立專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)深化完善本單位專(zhuān)項(xiàng)治理方案，并落實(shí)到每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，督促各項(xiàng)目部嚴(yán)格按要求進(jìn)行自查和整改。對(duì)查出的隱患，要制定切實(shí)可行的整改措施，明確責(zé)任人，限期進(jìn)行整改，在組織上確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作扎實(shí)有效地開(kāi)展。施工企業(yè)、監(jiān)理單位應(yīng)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工程現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，企業(yè)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要

12、定期在現(xiàn)場(chǎng)帶班或管班，并與工人同時(shí)上班、同時(shí)下班。 （二）落實(shí)主體安全責(zé)任。建設(shè)各方責(zé)任主體要切實(shí)履行安全生產(chǎn)責(zé)任。建設(shè)單位要保證建筑工程施工安全生產(chǎn)費(fèi)用的及時(shí)撥付，并督促監(jiān)理單位、施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理的要求；施工單位要建立健全安全生產(chǎn)保證體系，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，保證必要的安全生產(chǎn)投入，改善生產(chǎn)條件；監(jiān)理單位要審查安全措施及專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)施工過(guò)程的重要危險(xiǎn)部位和環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行旁站式監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)事故隱患，要及時(shí)督促施工單位整改。 （三）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。建設(shè)各方責(zé)任主體要針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，明確現(xiàn)場(chǎng)排查的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)易發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵

13、問(wèn)題，要登記建檔，重點(diǎn)排查，切實(shí)預(yù)防各類(lèi)安全事故，特別是群死群傷事故和重大事故的發(fā)生。施工企業(yè)、監(jiān)理單位應(yīng)制定措施確保各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)施工方案真正得到落實(shí)，對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)方案，嚴(yán)格遵守“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)監(jiān)管。對(duì)按規(guī)定需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程必須組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，企業(yè)總工程師和項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)當(dāng)參與專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施后的驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)入下一道工序。 （四）貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐。施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理，大力推廣先進(jìn)適用的安全技術(shù)裝備，提升施工安全信息化監(jiān)控管理能力。施工現(xiàn)場(chǎng)要建立和安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)和塔式起重機(jī)安全監(jiān)控管理系統(tǒng)

14、。同時(shí)，深入開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化為主要內(nèi)容的建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，提高施工安全管理的精細(xì)化、規(guī)范化程度。要健全施工安全標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)內(nèi)容和制度，制定企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理的示范圖集，作出詳細(xì)的規(guī)定和要求，并細(xì)化和量化相應(yīng)的檢查標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、定型化、工具化建設(shè)，提高安全防護(hù)科技含量和技防能力。 （五）嚴(yán)肅查處安全違法行為和事故責(zé)任單位、責(zé)任人。加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度，對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行施工的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的有關(guān)責(zé)任主體和責(zé)任人員，依法嚴(yán)肅查處，決不手軟。對(duì)發(fā)生傷亡事故的現(xiàn)場(chǎng)，要認(rèn)真分析事故原因，按照“四不放過(guò)”的原則，積極參與事故調(diào)查，嚴(yán)格責(zé)

15、任追究，依法從重從嚴(yán)查處有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人。 附件一：建設(shè)工程安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作季報(bào):附件一： 建設(shè)工程安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作季報(bào)填報(bào)單位：（蓋章） 2011年 季度隱患分類(lèi)排查治理隱患工程數(shù)量一般事故隱患重大事故隱患排查一般事故隱患其中：已整改整改率排查治理重大事故隱患其中:列入治理計(jì)劃的重大事故隱患排查重大隱患其中：已整改銷(xiāo)號(hào)整改率列入治理計(jì)劃的重大隱患其中：累計(jì)落實(shí)治理資金落實(shí)治理目標(biāo)任務(wù)落實(shí)治理經(jīng)費(fèi)物資落實(shí)治理機(jī)構(gòu)人員落實(shí)治理時(shí)間要求落實(shí)安全措施應(yīng)急預(yù)案（個(gè)）(項(xiàng))(項(xiàng))（%）(項(xiàng))(項(xiàng))（%）(項(xiàng))(項(xiàng))(項(xiàng))(項(xiàng))(項(xiàng))(項(xiàng))(萬(wàn)元)高處墜落事故隱患坍塌事故隱患物體打擊事故隱患中

16、毒事故隱患火災(zāi)事故隱患合 計(jì)單位負(fù)責(zé)人：（簽字） 填表人：（簽字） 聯(lián)系電話： 日期： 年 月 日注：1、此表由施工企業(yè)填寫(xiě)報(bào)市總站總師辦（電話：88398968，傳真：88390027）；2、請(qǐng)各企業(yè)于每季度第一個(gè)月5日前將上季度的排查治理情況填寫(xiě)報(bào)送，報(bào)送數(shù)據(jù)為今年以來(lái)排查治理情況的累計(jì)數(shù)。3、本表中一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患；重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。附件二： 建設(shè)工程安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理檢查表施工企業(yè)： 項(xiàng)目經(jīng)理：監(jiān)理企業(yè)：

17、項(xiàng)目總監(jiān)：工程名稱(chēng)： 形象部位：序號(hào)檢查項(xiàng)目檢 查 內(nèi) 容檢查結(jié)果1高處墜落事故的預(yù)防和控制現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)機(jī)械、架體、作業(yè)平臺(tái)是否按要求編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并按規(guī)定組織驗(yàn)收；施工現(xiàn)場(chǎng)預(yù)留洞口及臨邊防護(hù)是否嚴(yán)密可靠；施工現(xiàn)場(chǎng)電梯井道、管道井是否按要求設(shè)置防護(hù)措施；現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械及整體提升腳手架、吊籃等是否按規(guī)定實(shí)施檢測(cè)掛牌登記；相應(yīng)操作人員是否經(jīng)過(guò)培訓(xùn)；安全裝置是否齊全有效；2重大坍塌事故的預(yù)防和控制基坑開(kāi)挖、起重機(jī)械裝拆、臨時(shí)設(shè)施、承重支模架、外腳手架、圍墻、活動(dòng)房等專(zhuān)項(xiàng)施工方案、技術(shù)交底、檢查驗(yàn)收是否完善到位；承重支模架方案需要專(zhuān)家論證的是否經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證；檢查驗(yàn)收是否按照省建設(shè)廳規(guī)定的驗(yàn)收表格嚴(yán)格實(shí)施；對(duì)可能發(fā)生重大坍塌事故的重大危險(xiǎn)源，安全技術(shù)措施和責(zé)任制是否落實(shí)到位3物體打擊事故預(yù)防和控制現(xiàn)場(chǎng)密目網(wǎng)、防護(hù)棚是否按要求設(shè)置到位并防護(hù)嚴(yán)密；現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)孔洞、臨邊及架體與墻體隔離封閉嚴(yán)密可靠4中毒事故預(yù)防和控制現(xiàn)場(chǎng)食堂衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證是否齊全有效