城軌公司工程物資管理講義

1、城軌公司城軌公司工程項(xiàng)目物資管理講義工程項(xiàng)目物資管理講義 陳根寶 2012年9月一、局物資管理的宗旨一、局物資管理的宗旨l總的指導(dǎo)思想：統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、互相監(jiān)督、共同把關(guān)、效益共享l物資采購(gòu)實(shí)行“集中采購(gòu)、歸口供應(yīng)”的管理模式l宗旨：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化（降低采購(gòu)成本和控制主要材料消耗數(shù)量）l突出以“項(xiàng)目管理”為出發(fā)點(diǎn) 二、局物資管理制度建設(shè)二、局物資管理制度建設(shè)l局目前在執(zhí)行的主要管理辦法局目前在執(zhí)行的主要管理辦法l2008407號(hào)文：關(guān)于印發(fā)“中鐵四局集團(tuán)工程項(xiàng)目物資采購(gòu)供應(yīng)管理辦法”的通知。本辦法是目前局物資管理綱領(lǐng)性文件，其它辦法都是其辦法的衍生l2008461號(hào)文：關(guān)于對(duì)20084

2、07號(hào)文辦法的考核，分各子（分）公司和工地材料廠兩個(gè)方面進(jìn)行。前幾年主要開(kāi)展了對(duì)工地材料廠的考核，但近兩年未開(kāi)展此項(xiàng)工作。子（分）公司下一步要重點(diǎn)考慮，現(xiàn)在根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)安排，將參加局第三輪項(xiàng)目管控監(jiān)督、檢查。檢查內(nèi)容以管控約束性條款為主，覆蓋整個(gè)物資管理內(nèi)容。l2009295號(hào)文：關(guān)于物資報(bào)表的通知l2011357號(hào)文：關(guān)于物資綜合管理辦法的通知l2011549號(hào)文：關(guān)于海外物資工程項(xiàng)目管理辦法。城軌公司目前沒(méi)有涉及目前局正在研究出臺(tái)區(qū)域性物資集招標(biāo)采購(gòu)管目前局正在研究出臺(tái)區(qū)域性物資集招標(biāo)采購(gòu)管理辦法 l其它的一些辦法，不再敘述。強(qiáng)調(diào)關(guān)于鋼軌統(tǒng)一管理的辦法強(qiáng)調(diào)關(guān)于鋼軌統(tǒng)一管理的辦法三、加強(qiáng)項(xiàng)目物

3、資管理的重要性三、加強(qiáng)項(xiàng)目物資管理的重要性 項(xiàng)目物資管理的幅度越來(lái)越大施工規(guī)模擴(kuò)大、項(xiàng)目增多目前全集團(tuán)共有在建項(xiàng)目300多個(gè)，城軌公司目前也應(yīng)該在20個(gè)上下，點(diǎn)多面廣，分布在全國(guó)各地，每年都有不少竣工項(xiàng)目和新建項(xiàng)目，項(xiàng)目管理的幅度越來(lái)越大。近期國(guó)家發(fā)改委又批復(fù)20多個(gè)城市城軌項(xiàng)目，投資達(dá)8000億，可以想象，我們城軌公司迎來(lái)發(fā)展好機(jī)遇。物資管理人員不足。目前全局有1000多人從事物資工作（沒(méi)有完全統(tǒng)計(jì)），大的公司有專(zhuān)業(yè)物資人員180人左右，小的分公司在3070不等，但考慮各級(jí)物資管理部門(mén)和專(zhuān)業(yè)公司，真正到項(xiàng)目上一個(gè)項(xiàng)目也就2-3人，甚至有的項(xiàng)目只有一名物資人員。比如我們有些分公司物資人員可能更

4、少。項(xiàng)目成本管理逐步會(huì)向物資成本管理傾斜，但物資管理難度加大物資成本占工程項(xiàng)目成本的物資成本占工程項(xiàng)目成本的50-70%50-70%，眾所周知的。，眾所周知的。 局四公司沈陽(yáng)項(xiàng)目從進(jìn)場(chǎng)預(yù)算材料費(fèi)要虧損幾千萬(wàn)，最后通過(guò)局四公司沈陽(yáng)項(xiàng)目從進(jìn)場(chǎng)預(yù)算材料費(fèi)要虧損幾千萬(wàn)，最后通過(guò)努力實(shí)現(xiàn)材料盈余，這才真正體現(xiàn)到物資工作的重要性努力實(shí)現(xiàn)材料盈余，這才真正體現(xiàn)到物資工作的重要性四、四、 全局物資管理現(xiàn)狀全局物資管理現(xiàn)狀l局現(xiàn)行的物資管理體制： 三級(jí)管理機(jī)構(gòu)、兩級(jí)采購(gòu)l采購(gòu)供應(yīng)模式：集中采購(gòu)，歸口供應(yīng)的管理模式在設(shè)局指或代局指的工程項(xiàng)目上實(shí)行以工指物資部為龍頭，工地材料廠和項(xiàng)目經(jīng)理部共同協(xié)作的物資采購(gòu)供應(yīng)方式

5、。各子（分）公司自管項(xiàng)目實(shí)行區(qū)域集中招標(biāo)采購(gòu)或委托項(xiàng)目自行采購(gòu)制度，但委托采購(gòu)須嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。股份公司加強(qiáng)四個(gè)集中、中石化的集中采購(gòu)模式l總體來(lái)說(shuō)全局物資管理偏弱五、處理好幾種關(guān)系五、處理好幾種關(guān)系l一是處理好物資供應(yīng)與施工生產(chǎn)進(jìn)度的關(guān)系 原則上是先確保施工生產(chǎn)進(jìn)度，但要考慮物資供應(yīng)組織和成本l二是處理好物資質(zhì)量和項(xiàng)目工程成本的關(guān)系 不能一味的強(qiáng)調(diào)質(zhì)量而犧牲項(xiàng)目成本利益l三是處理好與項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門(mén)的關(guān)系 加強(qiáng)與工程、工經(jīng)、財(cái)務(wù)、試驗(yàn)等部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)配合才是搞好物資管理的重要一環(huán) ；必要時(shí)也要和監(jiān)理、業(yè)主溝通、配合 重要的還是要：領(lǐng)導(dǎo)重視、物資部門(mén)增強(qiáng)責(zé)任心！l四是處理好與供應(yīng)商的

6、關(guān)系 六、物資人員業(yè)務(wù)素質(zhì)及培訓(xùn)六、物資人員業(yè)務(wù)素質(zhì)及培訓(xùn)l業(yè)務(wù)素質(zhì)：以前提到的業(yè)務(wù)素質(zhì)：以前提到的“四懂、三會(huì)、十過(guò)硬四懂、三會(huì)、十過(guò)硬”，現(xiàn)在還要加上重要的，現(xiàn)在還要加上重要的一條那就是掌握信息技術(shù)；要多跑現(xiàn)場(chǎng)、了解施工情況一條那就是掌握信息技術(shù)；要多跑現(xiàn)場(chǎng)、了解施工情況l自身素質(zhì)：吃苦、包容、責(zé)任心自身素質(zhì)：吃苦、包容、責(zé)任心l物資業(yè)務(wù)培訓(xùn)需求：即需要培訓(xùn)哪些方面，根據(jù)不同人群需求考慮物資業(yè)務(wù)培訓(xùn)需求：即需要培訓(xùn)哪些方面，根據(jù)不同人群需求考慮l物資業(yè)務(wù)培訓(xùn)的方式：師帶徒的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、短期崗位培訓(xùn)，物資業(yè)務(wù)培訓(xùn)的方式：師帶徒的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、短期崗位培訓(xùn)，有必要請(qǐng)專(zhuān)業(yè)教師開(kāi)拓視

7、野有必要請(qǐng)專(zhuān)業(yè)教師開(kāi)拓視野l(fā)廉潔教育：回扣、吃拿卡要問(wèn)題廉潔教育：回扣、吃拿卡要問(wèn)題l局每年都在搞物資業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但是否真正起到效果？有待探討，采取何局每年都在搞物資業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但是否真正起到效果？有待探討，采取何種方式、培訓(xùn)哪些內(nèi)容、為誰(shuí)培訓(xùn)、培訓(xùn)的成效考核等方面值得去思考。種方式、培訓(xùn)哪些內(nèi)容、為誰(shuí)培訓(xùn)、培訓(xùn)的成效考核等方面值得去思考。關(guān)鍵看自己有這方面的需求、上進(jìn)心關(guān)鍵看自己有這方面的需求、上進(jìn)心l物資人員待遇：公司每季度進(jìn)行津貼評(píng)比物資人員待遇：公司每季度進(jìn)行津貼評(píng)比l崗位職責(zé)崗位職責(zé)物資部長(zhǎng)崗位職責(zé)物資部長(zhǎng)崗位職責(zé)l負(fù)責(zé)貫徹上級(jí)物資管理制度、辦法,制定本項(xiàng)目物資管理辦法l參與市場(chǎng)調(diào)查和大

8、宗物資招標(biāo)l負(fù)責(zé)編制物資需求計(jì)劃,合理配置物資資源l負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)物資收發(fā)、保管、標(biāo)識(shí)和保護(hù)等l負(fù)責(zé)周轉(zhuǎn)材料、小型機(jī)具管理，必要時(shí)防護(hù)用品l負(fù)責(zé)編制物資消耗核算及成本分析報(bào)告，參與調(diào)概素陪等工作l負(fù)責(zé)物資信息和統(tǒng)計(jì)工作l完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作七、什么是物資管理？七、什么是物資管理？l施工企業(yè)物資管理：就是對(duì)施工過(guò)程所需的各種材料，圍繞采購(gòu)、儲(chǔ)備和消費(fèi)，所進(jìn)行的一系列組織和管理工作。也就是借助計(jì)劃、組織、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié)等管理職能，依據(jù)一定的原則、程序和方法，搞好物資平衡供應(yīng)，高效、合理的組織物資的儲(chǔ)存、消費(fèi)和使用，以保證施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行（交付優(yōu)質(zhì)、合格的工程）。八、施工企業(yè)物資管理的特性八、施工企

9、業(yè)物資管理的特性l材料品種規(guī)格繁多l(xiāng)消耗用量多、重量大l生產(chǎn)周期長(zhǎng)，占用生產(chǎn)資金多l(xiāng)物資供應(yīng)不均衡l物資供應(yīng)涉及面廣（資源、運(yùn)輸、距離等環(huán)節(jié)）l施工場(chǎng)所不固定，使物資供應(yīng)來(lái)源和渠道都不固定，迫使供應(yīng)復(fù)雜l物資質(zhì)量要求高l等以上的特性九、物資管理的范圍九、物資管理的范圍l物資管理的范圍：不僅包括原料、材料、燃料，還包括施工工具、勞保用品、機(jī)電產(chǎn)品，目前還要組織機(jī)械配件的供應(yīng)和管理。l所以，現(xiàn)在的項(xiàng)目物資部門(mén)范圍廣，那責(zé)任也相應(yīng)較大l責(zé)任和待遇十、物資管理的方針、原則十、物資管理的方針、原則l從施工生產(chǎn)出發(fā)、為施工生產(chǎn)服務(wù)l加強(qiáng)計(jì)劃管理的原則l加強(qiáng)核算、堅(jiān)持按質(zhì)論價(jià)的原則l厲行節(jié)約的原則十一、搞好

10、物資供應(yīng)與管理幾個(gè)主要環(huán)節(jié)：十一、搞好物資供應(yīng)與管理幾個(gè)主要環(huán)節(jié)：l物資機(jī)構(gòu)、人員配備l物資制度建設(shè)l物資資源調(diào)查（包括物資計(jì)劃）l物資采購(gòu)（招標(biāo)采購(gòu)、市場(chǎng)采購(gòu)、合同簽訂及管理）l物資驗(yàn)收（數(shù)量、質(zhì)量）l物資核算與分析（數(shù)量、價(jià)格、費(fèi)用分析）l協(xié)作隊(duì)伍物資管理l把好項(xiàng)目的兩頭：項(xiàng)目開(kāi)工和結(jié)尾，要引起重視l信息化管理手段l物資總結(jié)、獎(jiǎng)罰，創(chuàng)新管理11.1物資機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備物資機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備l物資機(jī)構(gòu):根據(jù)股份公司、局要求,各級(jí)均應(yīng)有專(zhuān)門(mén)的物資管理機(jī)構(gòu)l根據(jù)工程需要配備一定數(shù)量和具備一定物資業(yè)務(wù)素質(zhì)的人員l加強(qiáng)物資人員的崗位鍛煉、業(yè)務(wù)培訓(xùn)l物資人員的吃苦、竟業(yè)精神11.2 物資制度建設(shè)物資

11、制度建設(shè)l首先要有完善的、切合本項(xiàng)目實(shí)際的物資管理辦法，并要正式下發(fā)（不希望照搬其他公司或項(xiàng)目的物資管理辦法）l辦法要有針對(duì)性、可操作性，不然辦法就是廢紙一張l辦法一定要體現(xiàn)獎(jiǎng)罰11.3物資市場(chǎng)調(diào)查物資市場(chǎng)調(diào)查l施工前期的調(diào)查項(xiàng)目?jī)?nèi)容、工期、施工組織、預(yù)算、主要材料需用量資源：供應(yīng)廠商、供貨能力、產(chǎn)品質(zhì)量、采購(gòu)價(jià)格、運(yùn)輸條件等；收集供應(yīng)廠商的有關(guān)資料，進(jìn)行合格物資供方的評(píng)定。 場(chǎng)地布置：根據(jù)需求進(jìn)度、合理儲(chǔ)備、施工現(xiàn)場(chǎng)的總體規(guī)劃對(duì)料場(chǎng)和庫(kù)房進(jìn)行合理規(guī)劃和布置，如散裝水泥罐和大堆料市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告，形成初步物資供應(yīng)方案 完成調(diào)查報(bào)告:工程概況及物資需求總量資源狀況：供應(yīng)商數(shù)量與分布、材料價(jià)格、運(yùn)輸條

12、件等供應(yīng)方案的選擇對(duì)場(chǎng)地布置（特別是攪拌站料場(chǎng)和鋼筋加工場(chǎng)）、人員配置的建議目前我局各單位沒(méi)有重視物資市場(chǎng)調(diào)查工作，要不就是應(yīng)付，起不到為后期物資供應(yīng)、成本控制提供有用的資料物資市場(chǎng)調(diào)查物資市場(chǎng)調(diào)查l施工過(guò)程中的調(diào)查經(jīng)常性調(diào)查渠道：實(shí)地、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)、刊物、同行等資源共享調(diào)查紀(jì)要市場(chǎng)行情的預(yù)測(cè)和分析11.4 物資計(jì)劃管理物資計(jì)劃管理l計(jì)劃管理的作用l提到物資計(jì)劃大家都不陌生，但實(shí)際執(zhí)行情況卻不好展開(kāi)說(shuō)，對(duì)于物資部門(mén)局里還一直要求必須有工程部門(mén)提供的完整的材料計(jì)劃！保證施工生產(chǎn)的前提合理分配資源的依據(jù)控制材料成本的手段項(xiàng)目物資計(jì)劃管理中存在的主要問(wèn)題項(xiàng)目物資計(jì)劃管理中存在的主要問(wèn)題總量計(jì)劃很難掌握

13、。由于設(shè)計(jì)圖紙到位不及時(shí)，部門(mén)之間的信息不溝通，導(dǎo)致物資管理人員對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的材料需用總量不能把握。部門(mén)配合不到位。計(jì)劃提報(bào)不到位。主要是指物資人員在物資需求計(jì)劃的編報(bào)過(guò)程中未能做到準(zhǔn)確和及時(shí)。由于得不到相關(guān)部門(mén)的支持和配合，物資部門(mén)對(duì)施工生產(chǎn)計(jì)劃的安排不清楚，對(duì)每天需要完成多少實(shí)物工作量、需要消耗什么材料、多少數(shù)量更是心中無(wú)數(shù)，無(wú)法及時(shí)提報(bào)當(dāng)月、當(dāng)季的物資需求計(jì)劃，有時(shí)就是提報(bào)了，也是源自物資人員的“概算”，缺乏真實(shí)性，或者只有待到材料急需了、消耗了再來(lái)補(bǔ)報(bào)，使得物資需求計(jì)劃喪失了對(duì)及時(shí)供應(yīng)的支持作用。如何做好物資計(jì)劃？如何做好物資計(jì)劃？l全面收集、掌握設(shè)計(jì)資料（圖紙、施組、進(jìn)度計(jì)劃、變更

14、通知等l熟悉、了解圖紙，知道施工方法，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)圖紙資料（工程部門(mén)不一定完全提供，必須自己去做更清楚）l掌握材料消耗定額，物資消耗規(guī)律，現(xiàn)場(chǎng)材料庫(kù)存l深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解施工進(jìn)度狀況，了解材料消耗狀態(tài)l向技術(shù)人員或其它工地有關(guān)人員學(xué)習(xí)、請(qǐng)教，取長(zhǎng)補(bǔ)短，加強(qiáng)溝通和理解、支持。加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通、配合l通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或其它方式，掌握市場(chǎng)供需變化狀況、價(jià)格走勢(shì)等，了解國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)政策變化情況l計(jì)劃編制內(nèi)容：11.5物資采購(gòu)管理物資采購(gòu)管理l物資采購(gòu)主要環(huán)節(jié)：l物資資源調(diào)查l擬訂物資供應(yīng)方案l物資計(jì)劃，同步與試驗(yàn)檢測(cè)部門(mén)進(jìn)行必要的物資質(zhì)量篩選l采購(gòu)方式選擇：物資招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、市場(chǎng)采購(gòu)等l供應(yīng)單位的選擇l合同

15、談判、簽訂l總結(jié)物資采購(gòu)管理概述物資采購(gòu)管理概述l概述:選擇是采購(gòu)的本質(zhì)屬性，是采購(gòu)活動(dòng)的基本特征。也是工程項(xiàng)目管理中重要的一環(huán)，只有物資采購(gòu)得當(dāng)，才能確保項(xiàng)目利益，確保項(xiàng)目工程的不中斷。采購(gòu)管理:適當(dāng)?shù)臅r(shí)間、適當(dāng)數(shù)量、適當(dāng)?shù)馁|(zhì)量、適當(dāng)?shù)膬r(jià)格、適當(dāng)?shù)墓?yīng)商（簡(jiǎn)稱(chēng)5R管理）采購(gòu)認(rèn)識(shí)誤區(qū) “不是單純拿錢(qián)買(mǎi)料” 或者 “不拿錢(qián)買(mǎi)料”認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變，采購(gòu)師執(zhí)業(yè)資格（目前局各單位已有多人取得采購(gòu)師證書(shū)，另還有多人取得物流師證）采購(gòu)管理的原則采購(gòu)管理的原則堅(jiān)持規(guī)范化原則：公開(kāi)、公平、公正堅(jiān)持核算的原則：費(fèi)用核算與成本核算堅(jiān)持按質(zhì)論價(jià)原則堅(jiān)持技術(shù)先進(jìn)性原則堅(jiān)持杜絕腐敗的原則堅(jiān)持質(zhì)量適合需要的原則：誤區(qū):片面追求

16、高質(zhì)量或片面追求低價(jià)格 按照標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu):質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 堅(jiān)持比較與選擇的原則采購(gòu)的模式采購(gòu)的模式l施工企業(yè)傳統(tǒng)的采購(gòu)模式都是以月計(jì)劃為主線(xiàn)，然后到市場(chǎng)采購(gòu)。下面簡(jiǎn)單介紹幾種主要采購(gòu)模式，其實(shí)這幾種采購(gòu)是貫穿項(xiàng)目管理過(guò)程l訂貨點(diǎn)采購(gòu)模式：一是定量采購(gòu)，二是定期采購(gòu)。lMRP采購(gòu)模式（物料需求計(jì)劃采購(gòu)）：以需求分析為依據(jù)，以滿(mǎn)足庫(kù)存為目的。lJIT采購(gòu)模式（準(zhǔn)時(shí)化采購(gòu)）：是一種完全以滿(mǎn)足需求為依據(jù)的采購(gòu)方式，需方根據(jù)自己的需要，對(duì)供應(yīng)商下達(dá)指令，要求供應(yīng)商在指定的時(shí)間、指定的品種、指定的數(shù)量送到指定的地點(diǎn)。lVMI采購(gòu)模式（供應(yīng)商掌握用戶(hù)庫(kù)存）：這是理想的采購(gòu)模式。l電子采購(gòu)模式：即網(wǎng)上采購(gòu)是在電子商務(wù)環(huán)

17、境下的采購(gòu)模式。近期股份公司正在啟動(dòng)本項(xiàng)業(yè)務(wù)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理l經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)：市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)（價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)）、合同風(fēng)險(xiǎn)（訂立中、履行中、變更或終止）、匯率風(fēng)險(xiǎn)l自然風(fēng)險(xiǎn)：由臺(tái)風(fēng)、地震、雷電等自然不可抗力引起的物資損失的風(fēng)險(xiǎn)l政治風(fēng)險(xiǎn)：國(guó)家政策變化、經(jīng)濟(jì)制裁、戰(zhàn)爭(zhēng)等帶來(lái)的。物資招標(biāo)采購(gòu)物資招標(biāo)采購(gòu)l現(xiàn)國(guó)資委在全系統(tǒng)宣傳、推廣中石化物資集中采購(gòu)、配送模式；大型連鎖超市采購(gòu)模式；我們施工企業(yè)受到各種限制實(shí)行起來(lái)肯定會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題l招標(biāo)采購(gòu)的特點(diǎn)：有效地實(shí)現(xiàn)物有所值的目標(biāo)，使采購(gòu)方能夠在較低的價(jià)格水平上獲得質(zhì)量有保證的商品促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)確保交易公正，維護(hù)供應(yīng)商和采購(gòu)方雙方的利益增加采購(gòu)?fù)该鞫?，減

18、少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生 招標(biāo)采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)l 招標(biāo)采購(gòu)：指通過(guò)招標(biāo)的方式，邀請(qǐng)所有的和一定范圍的潛在供應(yīng)商參加投標(biāo)，采購(gòu)實(shí)體通過(guò)某種事先確定并公布的標(biāo)準(zhǔn)從所有投標(biāo)中評(píng)選出中標(biāo)供應(yīng)商，并與之簽訂合同的一種采購(gòu)方式。l 招的分標(biāo)采購(gòu)類(lèi)：l 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)（不受?chē)?guó)內(nèi)、國(guó)外等限制） 國(guó)際限制性招標(biāo)采購(gòu)（即邀請(qǐng)招標(biāo)） 國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)（我們目前大都屬于這類(lèi)招標(biāo)采購(gòu)） 其實(shí)招標(biāo)采購(gòu)有很多優(yōu)點(diǎn)，不再敘述。但也有其不足地方如：權(quán)利過(guò)分集中；招標(biāo)是較長(zhǎng)，影響項(xiàng)目物資供應(yīng)；評(píng)、定標(biāo)也存在人為因素操作等，要制定如何規(guī)避這些不足的地方 招標(biāo)采購(gòu)程序招標(biāo)采購(gòu)程序l發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?資格預(yù)審的內(nèi)容：基本資格預(yù)審和專(zhuān)業(yè)資格預(yù)

19、審，目前招標(biāo)規(guī)定不采用資格預(yù)審的方式。 專(zhuān)業(yè)資格預(yù)審：對(duì)一些有特殊要求的物資經(jīng)驗(yàn)、業(yè)績(jī)和信譽(yù)資源狀況財(cái)務(wù)狀況機(jī)構(gòu)設(shè)置招標(biāo)采購(gòu)程序招標(biāo)采購(gòu)程序l準(zhǔn)備招標(biāo)文件 招標(biāo)文件的內(nèi)容：招標(biāo)通告投標(biāo)須知合同條款技術(shù)規(guī)格投標(biāo)書(shū)的編制要求投標(biāo)保證金供貨一覽表、報(bào)價(jià)表履約保證金合同格式招標(biāo)采購(gòu)程序招標(biāo)采購(gòu)程序 l發(fā)布招標(biāo)通告采購(gòu)方的名稱(chēng)、地址項(xiàng)目名稱(chēng)采購(gòu)內(nèi)容時(shí)間要求獲取招標(biāo)文件的辦法和地點(diǎn)對(duì)招標(biāo)文件收取的費(fèi)用及支付方法投標(biāo)保證金的金額和支付方法開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)招標(biāo)采購(gòu)程序招標(biāo)采購(gòu)程序l發(fā)售招標(biāo)文件 發(fā)售對(duì)象 發(fā)售方式： 郵寄 供應(yīng)商和代理商于發(fā)售處購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)采購(gòu)程序招標(biāo)采購(gòu)程序（投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)程序）（投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)程序）l投

20、標(biāo)準(zhǔn)備標(biāo)前會(huì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查招標(biāo)文件澄清l投標(biāo)文件的提交 時(shí)間要求：在規(guī)定的投標(biāo)截止日前內(nèi)容要求 ：與招標(biāo)文件的內(nèi)容一致招標(biāo)采購(gòu)程序招標(biāo)采購(gòu)程序（投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)程序）（投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)程序）l開(kāi)標(biāo)檢查投標(biāo)文件的密封情況宣讀供應(yīng)商名稱(chēng)、有無(wú)撤標(biāo)情況、提交保證金方式是否符合要求、投標(biāo)項(xiàng)目的主要內(nèi)容、投標(biāo)價(jià)格等 暫緩或推遲開(kāi)標(biāo)招標(biāo)文件作了變更和補(bǔ)充不正當(dāng)行為的發(fā)生突發(fā)事件變更或取消采購(gòu)計(jì)劃招標(biāo)采購(gòu)程序招標(biāo)采購(gòu)程序（評(píng)標(biāo)方法）（評(píng)標(biāo)方法）l經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法 對(duì)象：同質(zhì)性容易比較的貨物 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法，以所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)以及投標(biāo)文件的商務(wù)或技術(shù)部分（

21、如資信狀況、付款條件、供應(yīng)能力、計(jì)算誤差、業(yè)績(jī)、服務(wù)承諾等）做必要的價(jià)格調(diào)整，并以調(diào)整后的價(jià)格為評(píng)標(biāo)價(jià)，該評(píng)標(biāo)價(jià)最低的為最低投標(biāo)價(jià)。 鐵道部201131號(hào)文，對(duì)評(píng)標(biāo)辦法的補(bǔ)充規(guī)定l存在的弊端：惡性競(jìng)爭(zhēng)、出現(xiàn)不合理報(bào)價(jià)招標(biāo)采購(gòu)程序（招標(biāo)采購(gòu)程序（評(píng)標(biāo)方法）評(píng)標(biāo)方法）l綜合評(píng)分法運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)交貨期付款條件售后服務(wù)貨物的性能、配套性采用綜合評(píng)分法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)賦予一定的權(quán)重和分值，并以打分的方法來(lái)衡量投標(biāo)文件滿(mǎn)足各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的程度，從而計(jì)算出每一個(gè)投標(biāo)的綜合得分。存在的問(wèn)題：人為因素起主導(dǎo)作用，建議盡量少采用招標(biāo)采購(gòu)程序招標(biāo)采購(gòu)程序（評(píng)標(biāo)及決定程序）（評(píng)標(biāo)及決定程序）

22、l初步評(píng)標(biāo)l詳細(xì)評(píng)標(biāo)l編寫(xiě)并上報(bào)評(píng)標(biāo)報(bào)告： 招標(biāo)通告刊登的日期、購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的單位名稱(chēng)、開(kāi)標(biāo)日期、投標(biāo)商名單、投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)的原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法、授標(biāo)建議l資格后審l授標(biāo)并簽訂合同實(shí)行浮動(dòng)價(jià)結(jié)算確定方法實(shí)行浮動(dòng)價(jià)結(jié)算確定方法:l由于材料市場(chǎng)價(jià)格不穩(wěn)定，結(jié)算實(shí)行浮動(dòng)價(jià)，具體調(diào)整方法：l每月21日至次月20日為一個(gè)供應(yīng)期(具體根據(jù)本項(xiàng)目結(jié)算情況確定)。la.當(dāng)比較價(jià)與基準(zhǔn)價(jià)偏差在N元/噸（含）以?xún)?nèi)時(shí)，l 結(jié)算單價(jià)=合同單價(jià);lb.當(dāng)（比較價(jià)-基準(zhǔn)價(jià)）N元/噸時(shí)， l 結(jié)算單價(jià)=合同單價(jià)+（比較價(jià)-基準(zhǔn)價(jià)）-N；lc.當(dāng)（基準(zhǔn)價(jià)-比較價(jià)）N元/噸時(shí)， l 結(jié)算單價(jià)=合同單價(jià)+（比較價(jià)-基準(zhǔn)價(jià)）+N。招

23、標(biāo)采購(gòu)程序（注意的問(wèn)題）招標(biāo)采購(gòu)程序（注意的問(wèn)題）l按局規(guī)定提前上報(bào)有關(guān)招標(biāo)信息和報(bào)告；l項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)成立招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定相應(yīng)的招標(biāo)采購(gòu)管理辦法，明確招標(biāo)采購(gòu)的范圍。招標(biāo)范圍的確定應(yīng)依據(jù)成本效益的原則，一般是針對(duì)對(duì)材料成本影響較大、市場(chǎng)資源處于完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)的重要物資，如鋼材、水泥、外加劑、錨具等；l因項(xiàng)目經(jīng)理部的物資采購(gòu)受使用屬性、地域及環(huán)境條件的限制，對(duì)不適宜采取公開(kāi)招標(biāo)的大宗物資可采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式來(lái)進(jìn)行； l規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)程序，完善相關(guān)的活動(dòng)和記錄，如：招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、質(zhì)疑答復(fù)等；l每次招標(biāo)工作結(jié)束后，項(xiàng)目經(jīng)理部的物資管理部門(mén)應(yīng)對(duì)此次的招標(biāo)工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)取得的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并