中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置專項資金管理辦法

1、中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置專項資金管理辦法第一條為貫徹落實(shí)國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）»（以下簡稱規(guī)劃綱要），切實(shí)改善中央級科學(xué)事業(yè)單位的科研基礎(chǔ)條件，推進(jìn)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，特設(shè)立“中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置專項資金”（以下簡稱修購?？睿橐?guī)范和加強(qiáng)修購?？罟芾恚岣呤褂眯б?，根據(jù)中央財政項目資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所指修購專款，是指中央財政在年度預(yù)算中安排的用于中央級科學(xué)事業(yè)單位（不包括已轉(zhuǎn)制的科研院所，以下簡稱“項目單位”）的房屋修繕、基礎(chǔ)設(shè)施改造、儀器設(shè)備購置及升級改造的專項資金。第三條修購專款實(shí)行項目管理，主管部門應(yīng)建立動態(tài)管

2、理的項目庫。第四條修購?？畹陌才攀褂迷瓌t：（一）科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則。修購專款安排使用要緊密圍繞落實(shí)規(guī)劃綱要任務(wù)和項目單位科學(xué)研究事業(yè)發(fā)展的合理需要，以提高項目單位科技創(chuàng)新能力為核心，解決科技基礎(chǔ)條件“瓶頸”問題為重點(diǎn)，區(qū)分輕重緩急，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。（二）整合集成、效益優(yōu)先的原則。主管部門和項目單位應(yīng)在摸清家底的基礎(chǔ)上，按照整合、共享、完善、提高的要求，激活存量資源，最大限度地發(fā)揮存量資源的使用效益，通過項目實(shí)施，有效調(diào)控增量資源。修購專款優(yōu)先支持整合力度大、集成度高、能實(shí)現(xiàn)開放和共享、預(yù)期效益高的項目。項目實(shí)行追蹤問效和績效考評。第五條修購?？畹闹С址秶ǎ海ㄒ唬┻B續(xù)使用15年以上、且已

3、不能適應(yīng)科研工作需要的房屋及科研輔助設(shè)施的維修改造；（二）水、暖、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施的維修改造；（三）直接為科學(xué)研究工作服務(wù)的科學(xué)儀器設(shè)備購置；（四）利用成熟技術(shù)對尚有較好利用價值、直接服務(wù)于科學(xué)研究的儀器設(shè)備所進(jìn)行的功能擴(kuò)展、技術(shù)升級等工作。第六條修購?？铋_支的范圍：項目單位在項目執(zhí)行中所發(fā)生的材料費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、水電動力費(fèi)、設(shè)計費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)以及其他在項目執(zhí)行中所發(fā)生的必要費(fèi)用。修購?？顕?yán)禁用于本辦法規(guī)定范圍之外的支出。第七條項目的申報程序。（一）項目單位根據(jù)主管部門審核的修購工作規(guī)劃，按規(guī)定填寫年度中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置項目中報書（附1,以下簡稱申報書），并于當(dāng)年3月底

4、前報送主管部門。中報內(nèi)容主要包括：項目單位基本情況，項目實(shí)施意義、目標(biāo)，項目實(shí)施的保障條件等。（二）主管部門按照項目單位修購工作規(guī)劃，對項目單位所中報的年度項目進(jìn)行審核，按輕重緩急進(jìn)行排序后編制本部門年度中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置項目審核推薦表（附2）,并于當(dāng)年5月底前連同申報書及申報文件報送財政部。（三）財政部根據(jù)情況組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對上報的項目進(jìn)行評審或評估。項目單位和主管部門要對中報和推薦的項目的真實(shí)性、合理性和可行性負(fù)責(zé)。第八條財政部結(jié)合主管部門和項目單位科學(xué)研究事業(yè)發(fā)展的需求，以及項目評審或評估結(jié)論，根據(jù)年度財政專項資金情況和項目輕重緩急程度確定并下達(dá)當(dāng)年項目預(yù)算到主管部門。主

5、管部門應(yīng)按規(guī)定時間及時將項目預(yù)算批轉(zhuǎn)所屬項目單位。第九條主管部門應(yīng)結(jié)合項目單位科學(xué)研究事業(yè)發(fā)展的需要和財政部批復(fù)的年度項目預(yù)算情況，對項目庫進(jìn)行調(diào)整。第十條項目單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的項目預(yù)算執(zhí)行，不得擅自變更項目預(yù)算內(nèi)容。確因特殊情況需要進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)通過主管部門報經(jīng)財政部批準(zhǔn)。第十一條修購?？钪С鰧儆谡少彿秶?，應(yīng)按照政府采購法及政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十二條修購項目的資金撥付，按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十三條購置價值超過200萬元以上的單臺或成套儀器設(shè)備，應(yīng)按照中央級新購大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評議工作管理辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十四條項目單位和主管部門應(yīng)加強(qiáng)對項目實(shí)施的管理，財政

6、部對項目實(shí)施情況進(jìn)行定期或不定期的檢查或抽查。主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對項目的監(jiān)督管理，對已完項目應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收和總結(jié)，在項目實(shí)施周期終了后3個月內(nèi)，及時將項目的實(shí)施情況、驗(yàn)收和總結(jié)材料報送財政部。對未能按期完成的項目，應(yīng)逐項申明理由和提出后續(xù)工作措施。第十五條項目單位和主管部門在編制年度決算時，應(yīng)對修購專款使用情況進(jìn)行單獨(dú)說明。第十六條項目結(jié)余資金按照財政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十七條使用修購?？钚纬傻馁Y產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，應(yīng)按國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理。第十八條主管部門可按照財政部有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)項目實(shí)施情況，組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對修購項目進(jìn)行績效考評，考評結(jié)果報送財政部。第十九條有下列行為之一的，經(jīng)財

7、政部確認(rèn)后，應(yīng)對項目單位做出收回修購?？罨蛟谝欢〞r期內(nèi)不予核批修購項目的處罰，并建議按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)處罰。（一）未按批準(zhǔn)的項目預(yù)算使用專項資金，擅自改變項目內(nèi)容，變更項目資金使用范圍的；（二）未按規(guī)定實(shí)施政府采購的；（三）未按規(guī)定上報項目驗(yàn)收總結(jié)報告的；4（四）項目管理不善、有違反財經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象的。第二十條各有關(guān)主管部門可以依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報財政部備案。第二十一條本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。此前頒布的有關(guān)科學(xué)事業(yè)單位修購工作管理規(guī)定若與本辦法相抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。附：1.中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置項目申報書2.中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置

8、項目審核推薦表中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置項目申報書項目單位：（蓋章）單位預(yù)算編碼：法人代表：（簽字）主管部門：申報時間：年月日中華人民共和國財政部制6填表說明1 .本申報書由項目單位填寫。一式4份，單位自留1份，上報主管部門1份，經(jīng)初審后上報財政部2份。如果主管部門另有需求，印制數(shù)量可酌加。2 .表1-1中，聯(lián)系人指項目單位修購項目實(shí)施的主要負(fù)責(zé)人或項目辦公室主要負(fù)責(zé)人。“科研隊伍”、“儀器設(shè)備”等相應(yīng)欄目填報的數(shù)據(jù)均截止到上一年12月31日為準(zhǔn)。3 .表1-2中，”項目單位及項目情況概述”要求文字簡潔，盡可能以量化的數(shù)據(jù)進(jìn)行闡述和說明。涉及所申報項目內(nèi)容，應(yīng)該分明細(xì)項目逐一闡明。4 .表1-

9、3中的“建筑面積”指所申報修繕項目涉及的原建筑物的總建筑面積，“修繕面積”是指所申報修繕項目涉及的建筑面積；5 .表1-4中“投入使用時間”指擬改造的基礎(chǔ)設(shè)施建成后投入使用的年份。6 .表1-5中的“儀器設(shè)備名稱”僅填寫價值5萬元以上儀器設(shè)備，即儀器設(shè)備購置項目只允許購置價值5萬元以上儀器設(shè)備。7 .表1-6中的“購置時間”和“原值”指擬要升級改造的儀器設(shè)備的購置時間及原值。8 .表1-3、表1-4、表1-5、表1-6中，“項目編號”由“單位預(yù)算編碼+項目類別碼（1位）+項目順序碼（2位）”組成，其中項目類別碼分別規(guī)定為：1-房屋修繕，2-基礎(chǔ)設(shè)施改造，3-儀器設(shè)備購置，4-儀器設(shè)備升級改造；

10、項目順序碼分項目類別順序編排，但填表時，項目編號只填寫后三位；“總體排序”指項目單位對所申報的4類項目全部匯總后按項目輕重緩急排定的優(yōu)先順序；“實(shí)施周期”指項目從啟動到結(jié)束所需要的總時間，以月為單位。9 .表1-7是對表1-3、表1-4、表1-6相關(guān)欄目的補(bǔ)充，其中的“項目編號”、“項目名稱”和“項目類型”與表1-3、表1-4、表1-6中的相關(guān)欄目完全對應(yīng)。”項目主要內(nèi)容”分別是表1-3”修繕工作內(nèi)容摘要”、表1-4”主要改造內(nèi)容摘要”和表1-6”利用的主要技術(shù)和升級改造的主要內(nèi)容摘要”等相應(yīng)欄目內(nèi)容的進(jìn)一步細(xì)化，對于儀器設(shè)備升級改造項目應(yīng)列出升級改造設(shè)備名稱、規(guī)格及型號、升級改造技術(shù)方案和內(nèi)

11、容等。“項目支出明細(xì)預(yù)算”中的支出細(xì)目包括：“原材料”、“輔助材料”、“設(shè)備購置費(fèi)”、“人工費(fèi)”、“水電動力費(fèi)”、“設(shè)計費(fèi)”、“運(yùn)輸費(fèi)”、“安裝調(diào)試費(fèi)”、“其他費(fèi)用”等，可根據(jù)不同類別項目分別選填和劃分開支細(xì)目。表1-7可續(xù)頁。7表1-1項目單位基本情況表單位名稱所屬部門人員姓名職務(wù)聯(lián)系電話電子郵箱聯(lián)系地址貝信法人代表聯(lián)系人編制（人）實(shí)有（人）科研隊伍專職科研人員（人）離退休（人）35-50歲中青年科研人員（人）院士（人）在讀博士生（人）在讀碩士生（人）分類統(tǒng)計數(shù)量（臺件）原值（萬元）后、里3:在用后、里其中:總計i其中：10-50萬兀位50-1007%100力兀以上時期前五年期間一年項目數(shù)（

12、項）經(jīng)費(fèi)（萬元）項目數(shù)（項）經(jīng)費(fèi)（萬元）總計其中：縱向橫向國際合作前五年期間一年國家科技進(jìn)步獎（項）國家技術(shù)發(fā)明獎（項）科技成果省部科技進(jìn)步獎（項）省部技術(shù)發(fā)明獎（項）鑒定新藥證書或申請新品種保護(hù)（項）申請國家專利（項）發(fā)表SCI論文（篇）8表1-2項目基本情況表項目申請經(jīng)費(fèi)項目類型'''"一經(jīng)襄來源總計（萬元）中央財政（萬元）主管部門（萬元）其它（萬元）總計房屋修繕基礎(chǔ)設(shè)施改造儀器設(shè)備購置儀器設(shè)備升級改造項目基本情況概述（盡可能以量化的指標(biāo)簡要闡明項目實(shí)施的意義，各明細(xì)項目工作目標(biāo)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及項目實(shí)施的保障條件等，可續(xù)頁。）9表1-3房屋修繕類明細(xì)項目表項目

13、編號項目名稱建成時間建筑(M2)修繕(M2)修繕工作內(nèi)容摘要實(shí)施周期（月）經(jīng)費(fèi)申請數(shù)（萬元）總體排序合計中央財政主管部門其它合計10表1-4基礎(chǔ)設(shè)施改造類明細(xì)項目表項目編號項目名稱投入使用時間主要改造內(nèi)容摘要實(shí)施周期（月）經(jīng)費(fèi)申請數(shù)（萬元）總體排序合計中央財政主管部門其它合計11表1-5儀器設(shè)備購置類明細(xì)項目表項目編號項目名稱/設(shè)備名稱規(guī)格及型號主要用途摘要數(shù)量（臺件）實(shí)施周期（月）經(jīng)費(fèi)申請數(shù)（萬元）總體排序合計中央財政主管部門其它合計XXX項目小計1XX設(shè)備2XX設(shè)備一一XXX項目小計1XX設(shè)備2XX設(shè)備一一XXX項目小計1XX設(shè)備一12表1-6儀器設(shè)備升級改造類明細(xì)項目表項目編號項目名稱/

14、設(shè)備名稱購置時間原值（萬元）利用的主要技術(shù)和升級改造的主要內(nèi)容摘要實(shí)施周期（月）經(jīng)費(fèi)申請數(shù)（萬元）總體排序合計中央財政主管部門其它合計XXX項目小計1XX設(shè)備2XX設(shè)備一一XXX項目小計1XX設(shè)備2XX設(shè)備一一XXX項目小計1XX設(shè)備一13項目編號項目名稱項目類型房屋修繕口基礎(chǔ)設(shè)施改造口儀器設(shè)備升級改造4E3厚口E彳彳合計中央財政主管部門其它合計1.41y子隼1II品2.3.4.5.6.6.7.8.9.表1-7明細(xì)項目主要內(nèi)容及支出預(yù)算補(bǔ)充資料表14附2:中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置項目審核推薦表（年）主管部門（蓋章）：預(yù)算編碼：填報時間：編號項目名稱項目單位申請數(shù)（萬元）主管部門審核數(shù)（萬元）實(shí)施周期（月）合計中央財政主管部門其他合計中央財政主管部門其它總計#1房屋修繕類項目合計#2基礎(chǔ)設(shè)施改造類項目合計#3儀器設(shè)備購置類項目合計#4儀器設(shè)備升級改造類項目合計*XXXX項目單位合計*1房屋修繕類項目小計*101XX項目*102XX項目*2基礎(chǔ)設(shè)施改造類項目小計*201XX項目*202XX項目*3儀器設(shè)備購置類項目小計*301XX項目15編號項目名稱項目單位申請數(shù)（萬元）主管部門審核數(shù)（萬元）實(shí)施周期（月）合計中央財政主管部門其他合計中央財政主管部門其它*302XX項目*4儀器設(shè)備升級改造