第五章：立法民主化與公眾參與立法

1、第一節(jié)：立法民主化及其理論第二節(jié)：我國(guó)立法的民主化概述第三節(jié)：我國(guó)公民參與立法的形式第四節(jié)：公布法律草案征求意見(jiàn)第五章：立法民主化與公眾參與立法第一節(jié)：立法的民主化及其理論立法民主化：內(nèi)容民主+程序民主（程序民主可以有效的保證內(nèi)容民主的實(shí)現(xiàn)）立法與直接民主立法與間接民主立法與參與民主、協(xié)商民主一、立法與直接民主直接民主的定義：自己直接行使權(quán)力，少數(shù)服從多數(shù)直接民主實(shí)現(xiàn)方式：體制性+非體制性直接民主的起源：古希臘，但是對(duì)其進(jìn)行理論上的系統(tǒng)論證則是近代：盧梭。但是現(xiàn)代國(guó)家絕大部分都是實(shí)行的間接民主，原因很簡(jiǎn)單，直接民主在國(guó)家中實(shí)行的難度太大，就是政治民主成本過(guò)大，這就為什么直接民主只能在古希臘這樣

2、的小城邦國(guó)家實(shí)現(xiàn)的原因。直接民主在立法領(lǐng)域的體現(xiàn)公民復(fù)決創(chuàng)制我國(guó)是否應(yīng)該實(shí)現(xiàn)這兩種制度，需要的不是思考，而是考察其是否具有可行度，在考察之后，假如可行之后如何操作的問(wèn)題，畢竟我們擁有最高形式的民主，最高形式的民主在我的理解似乎更應(yīng)該全體公民最大程度的擁有民主權(quán)利，擁有更為直接的政治民主表達(dá)，即最大程度實(shí)現(xiàn)直接民主的某些形式。二、立法與間接民主實(shí)行間接民主的原因分析間接民主的定義間接民主的缺點(diǎn)行使權(quán)力的人和擁有權(quán)力的的分離，代議制可能出現(xiàn)利益代表偏離乃至背叛其代表的公民。在這里就需要一個(gè)選舉制度去克服這個(gè)制度的缺點(diǎn)，保證對(duì)代表的監(jiān)督和制約，保證為了期代表的公民的利益。三、立法與參與民主，協(xié)商民主

3、人民對(duì)政府的制約的持續(xù)性民主存在的合理性（正當(dāng)性）在于給予所在團(tuán)體（國(guó)家為單位）的成員表達(dá)意見(jiàn)的權(quán)利，承認(rèn)并尊重每一個(gè)成員的尊嚴(yán)。協(xié)商民主的幾種理解：決策形式+組織形態(tài)+治理形式協(xié)商民主的定義：協(xié)商+理由+公共利益+決策協(xié)商民主的特征：合法性公開(kāi)性責(zé)任性民主的發(fā)展直接民主與間接民主的關(guān)系：互為補(bǔ)充，最大程度實(shí)現(xiàn)直接民主立法公開(kāi)制度：立法民主化程度的重要指標(biāo)，將立法程序的各個(gè)階段及其階段性成果向社會(huì)公開(kāi)立法公開(kāi)制度的兩個(gè)方面第二節(jié)：我國(guó)立法的民主化概述54憲法的制定立法工作的群眾路線：討論會(huì)、座談會(huì)、公開(kāi)征求意見(jiàn)存在的問(wèn)題：未制度化+只征求政府主管部門的意見(jiàn)（這就是為什么要熱愛(ài)我們政府的原因，因?yàn)樗麄兇砹宋覀儯┑谌?jié)：我國(guó)公民參與立法的形式公開(kāi)征集立法項(xiàng)目建議或法律法規(guī)草案稿立法調(diào)研書面征求