市級(jí)環(huán)保治理項(xiàng)目

1、2016年市級(jí)環(huán)保治理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告一、項(xiàng)目基本情況（一）項(xiàng)目概況為貫徹落實(shí)國(guó)家排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第369號(hào)），根據(jù)唐山市環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加強(qiáng)2016年環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的通知（唐環(huán)領(lǐng)辦20161號(hào)），2016年安排市級(jí)環(huán)境污染治理獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金6600萬(wàn)元，專項(xiàng)用于環(huán)境污染治理相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，該項(xiàng)目由市環(huán)保局組織實(shí)施。（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。1、項(xiàng)目績(jī)效總目標(biāo)。為切實(shí)改善唐山市整體環(huán)境質(zhì)量，按照國(guó)家和省、市關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的安排部署，不斷加大環(huán)境治理工作力度，做好大氣污染防治、水污染防治等相關(guān)工作，促進(jìn)各項(xiàng)污染防治措施落實(shí)，以改善民生為主要目標(biāo)，年初上報(bào)人大總目標(biāo)

2、是，預(yù)計(jì)大氣環(huán)境綜合治理工程預(yù)計(jì)減少COD、NOX排放0.3萬(wàn)噸和0.02萬(wàn)噸；編制唐山市“十三五”主要污染物減排技術(shù)調(diào)研及規(guī)劃1篇；編寫出PM2.5污染物來(lái)源情況環(huán)境科研報(bào)告1篇；農(nóng)村污水處理試點(diǎn)村2個(gè)；飲用水源地保護(hù)設(shè)置警示標(biāo)牌200個(gè)；飲用水源地編制保護(hù)規(guī)劃1篇；監(jiān)控指揮中心平臺(tái)系統(tǒng)設(shè)備軟件8套；監(jiān)控指揮中心改造200平米；購(gòu)置機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測(cè)車1臺(tái)；新建空氣子站18個(gè)；化工集中區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與研究分析研究報(bào)告1篇；視頻監(jiān)控系統(tǒng)67臺(tái)；監(jiān)控平臺(tái)軟件系統(tǒng)6套；無(wú)人機(jī)及配套設(shè)備2架、套；暗管探測(cè)儀1套；遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備1套；執(zhí)法手持定位儀3臺(tái)；達(dá)到國(guó)控點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站數(shù)量7，化學(xué)需氧量、氨氮

3、、二氧化硫和氮氧化物減排和pm2.5考核指標(biāo)達(dá)到省考核要求。2、績(jī)效目標(biāo)完成情況2016年初，我市初步列入年度減排計(jì)劃的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)綜合治理項(xiàng)目共計(jì)40個(gè)項(xiàng)目，包括38個(gè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目和2個(gè)有機(jī)肥廠建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)環(huán)保部減排核查要求，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)在原有治理模式（防雨防滲糞便堆場(chǎng)+雨污分流+沼氣）基礎(chǔ)上，糞便生產(chǎn)有機(jī)肥的，減排核查認(rèn)定其化學(xué)需氧量、氨氮去除率均為100%，與原有的治理模式相比，大大提高了減排效益。我局在大力加強(qiáng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖綜合治理工作的同時(shí)，在全市范圍內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)工作，確保完成2016年主要污染物減排任務(wù)目標(biāo)。截至2016年底，列入減排計(jì)劃的規(guī)?；笄?/p>

4、養(yǎng)殖污染治理獎(jiǎng)補(bǔ)資金的40個(gè)項(xiàng)目全部完成，根據(jù)河北省總量核查共計(jì)實(shí)現(xiàn)化學(xué)需氧量削減量1.03萬(wàn)噸和氨氮削減量0.1萬(wàn)噸。2016年我市籌劃大氣減排項(xiàng)目，已全部完成，項(xiàng)目完成后，共計(jì)實(shí)現(xiàn)二氧化硫削減量3.4萬(wàn)噸和氮氧化物削減量2.73萬(wàn)噸。完成編制唐山市“十三五”主要污染物減排技術(shù)調(diào)研及規(guī)劃1篇；因?qū)嵤┝舜髿馕廴揪W(wǎng)格化精準(zhǔn)監(jiān)控與決策支持系統(tǒng)，準(zhǔn)備2017年編制大氣污染限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，PM2.5污染物源解析項(xiàng)目因變動(dòng)終止，故未完成PM2.5污染物來(lái)源情況環(huán)境科研報(bào)告1篇；完成農(nóng)村污水處理試點(diǎn)村4個(gè)；按照唐山市水污染防治工作方案要求，要完成水源地保護(hù)區(qū)勘界工作后更新標(biāo)志牌，因2016年未完成勘界工作，

5、故而未開(kāi)展飲用水源地保護(hù)設(shè)置警示標(biāo)牌200個(gè)工作；新建空氣子站18個(gè)，工作需求調(diào)整為建設(shè)大氣污染防治網(wǎng)格化精準(zhǔn)監(jiān)控及決策支持系統(tǒng)1套；因招投標(biāo)手續(xù)沒(méi)有履行完畢，未完化工集中區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與研究分析研究報(bào)告1篇完成飲用水源地編制保護(hù)規(guī)劃1篇；完成監(jiān)控指揮中心平臺(tái)系統(tǒng)設(shè)備軟件8套；完成監(jiān)控指揮中心改造200平米；完成購(gòu)置機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測(cè)車1臺(tái)；完成視頻監(jiān)控系統(tǒng)62臺(tái)，總計(jì)需完成完成視頻監(jiān)控系統(tǒng)67，因5套是安裝在電廠及水泥廠不需再進(jìn)行監(jiān)控；完成環(huán)境監(jiān)察信息化控制平臺(tái)中監(jiān)控平臺(tái)軟件系統(tǒng)6套；因技術(shù)書方面和人員配置等局限行問(wèn)題，將購(gòu)買2架無(wú)人機(jī)改為購(gòu)買無(wú)人機(jī)服務(wù)1套；完成暗管探測(cè)儀1套；因目前我國(guó)國(guó)內(nèi)沒(méi)

6、有符合我局計(jì)劃采購(gòu)參數(shù)的產(chǎn)品，國(guó)外僅有兩個(gè)國(guó)家的2款產(chǎn)品在我國(guó)經(jīng)營(yíng)，且都存在技術(shù)上的缺陷，故遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備1套終止采購(gòu)；未完成執(zhí)法手持定位儀3臺(tái)采購(gòu)，2017年完成采購(gòu)。重點(diǎn)污染源企業(yè)監(jiān)控?cái)?shù)量215個(gè)。達(dá)到國(guó)控點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站數(shù)量7，陡河水質(zhì)監(jiān)測(cè)站及其水庫(kù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)提供水庫(kù)水質(zhì)變化情況，為現(xiàn)正在運(yùn)行的空氣子站運(yùn)營(yíng)和水站運(yùn)營(yíng)情況。2016年實(shí)際達(dá)到考核要求的環(huán)境治理獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目44項(xiàng)，其中污染減排項(xiàng)目44項(xiàng)，農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目4項(xiàng)，按照以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)方式給與了資金撥付，項(xiàng)目工程進(jìn)度完成計(jì)劃100%；驗(yàn)收合格率100%；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施滿意度90%以上。2、項(xiàng)目績(jī)效階段性目標(biāo)。唐山市環(huán)境保護(hù)

7、局2016年度安排市級(jí)環(huán)境污染治理獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，項(xiàng)目總資金6600萬(wàn)元，其中節(jié)能減排630萬(wàn)元、環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察4470萬(wàn)元、大氣污染防治200萬(wàn)元、水污染防治1300萬(wàn)元。二、項(xiàng)目單位績(jī)效報(bào)告情況（一）資金使用2016年度安排市級(jí)環(huán)境污染治理獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金項(xiàng)目總資金6600萬(wàn)元，2016年10月進(jìn)行了預(yù)算調(diào)整，節(jié)能減排630萬(wàn)元調(diào)減6.5萬(wàn)元剩余623.5萬(wàn)元；環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察4470萬(wàn)元調(diào)減2753.36萬(wàn)元剩余1716.64萬(wàn)元；水污染防治1300萬(wàn)元調(diào)減627.2萬(wàn)元剩余672.8萬(wàn)元，大氣污染防治200萬(wàn)元調(diào)減200萬(wàn)元剩余0元；四項(xiàng)共調(diào)減預(yù)算3387.06萬(wàn)元用于大氣污染網(wǎng)格化監(jiān)控系

8、統(tǒng)建設(shè)。截止到2016年12月31日節(jié)能減排630萬(wàn)元調(diào)減后的623.5萬(wàn)元中共支出323.5萬(wàn)元。包括：1、唐山市總量十三五規(guī)劃23.5萬(wàn)元；2、2016年畜禽養(yǎng)殖污染減排治理資金300萬(wàn)元。剩余300萬(wàn)元資金財(cái)政年底統(tǒng)一收回。環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察4470萬(wàn)元調(diào)減后的1716.64萬(wàn)元中共支出1630.66萬(wàn)元。包括：1、環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察信息化控制平臺(tái)購(gòu)置設(shè)備64.086萬(wàn)元，無(wú)人機(jī)服務(wù)46.36萬(wàn)元，移動(dòng)執(zhí)法辦公終端服務(wù)費(fèi)45.024，軟件216萬(wàn)元，軟件配套服務(wù)器硬件122.4594萬(wàn)元；2、環(huán)保指揮系統(tǒng)升級(jí)改造436.5萬(wàn)元，環(huán)保指揮系統(tǒng)升級(jí)改造監(jiān)理費(fèi)8萬(wàn)元；3、工況監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)維

9、護(hù)線路費(fèi)用7.92萬(wàn)元；4、監(jiān)控中心日常運(yùn)行維護(hù)：黑度視頻監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)50萬(wàn)元，視頻監(jiān)控光纖費(fèi)41.9384萬(wàn)元，政務(wù)外網(wǎng)、OA系統(tǒng)光纖費(fèi)9.6萬(wàn)元，短信平臺(tái)通訊費(fèi)2萬(wàn)元；5、視頻監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)高清項(xiàng)目（黑度2期）124.2萬(wàn)元；6、空氣子站運(yùn)行費(fèi)226.672萬(wàn)元；7、危險(xiǎn)廢物污染規(guī)劃9.5萬(wàn)元；8、聲環(huán)境功能區(qū)劃8萬(wàn)元；9、水站自動(dòng)監(jiān)測(cè)運(yùn)營(yíng)費(fèi)7.8萬(wàn)元；10、大氣污染防治中期評(píng)估9.6萬(wàn)元；11、機(jī)動(dòng)尾氣監(jiān)測(cè)車195萬(wàn)元。剩余85.98萬(wàn)元資金財(cái)政年底統(tǒng)一收回。水污染防治1300萬(wàn)元調(diào)減后的672.8萬(wàn)元中共支出662.8萬(wàn)元。包括：1、水污染防治規(guī)劃24萬(wàn)；2、唐山市主要河流斷面修復(fù)治理項(xiàng)

10、目90萬(wàn)；3、引灤入唐流域源解析60萬(wàn)；4、水污染防治工程270萬(wàn)；5、陡河水庫(kù)水源地保護(hù)區(qū)調(diào)整報(bào)告9萬(wàn)；6、唐山市水庫(kù)飲用水水源地保護(hù)區(qū)立法調(diào)研9.8萬(wàn)元。7、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)200萬(wàn)元。剩余10萬(wàn)元資金財(cái)政年底統(tǒng)一收回。截至2016年底，列入減排計(jì)劃的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理獎(jiǎng)補(bǔ)資金的40個(gè)項(xiàng)目全部完成，根據(jù)河北省總量核查共計(jì)實(shí)現(xiàn)化學(xué)需氧量削減量1.03萬(wàn)噸和氨氮削減量0.1萬(wàn)噸。2016年我市籌劃大氣減排項(xiàng)目，已全部完成，項(xiàng)目完成后，共計(jì)實(shí)現(xiàn)二氧化硫削減量3.4萬(wàn)噸和氮氧化物削減量2.73萬(wàn)噸，均為下達(dá)減排任務(wù)后經(jīng)費(fèi)各相關(guān)企業(yè)自籌支付。其中40項(xiàng)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)減排項(xiàng)目達(dá)到考核要求的按照以獎(jiǎng)代補(bǔ)

11、、先建后補(bǔ)方式給與了資金撥付。（二）資金管理按照排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院第369號(hào)）；河北省主要污染物排放權(quán)出讓金收繳使用管理辦法（冀財(cái)建2011202號(hào)）；唐山市主要污染物排污權(quán)交易辦法（唐政發(fā)201030號(hào)）；唐山市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法（唐環(huán)發(fā)201077號(hào)）；河北省財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法（冀財(cái)預(yù)201168號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，各級(jí)財(cái)政部門和環(huán)保主管部門嚴(yán)格按項(xiàng)目確定的撥付補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予撥付資金，建立健全財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度，按不同環(huán)境治理任務(wù)設(shè)立專項(xiàng)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目完成驗(yàn)收情況進(jìn)行資金發(fā)放，確保治理項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?。三、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（附表說(shuō)明）評(píng)價(jià)方

12、法。本次2016 年市級(jí)環(huán)境污染治理項(xiàng)目整體評(píng)價(jià)指標(biāo)的內(nèi)容包括項(xiàng)目管理績(jī)效和結(jié)果績(jī)效兩大部分，分為目標(biāo)設(shè)定、組織管理、資金落實(shí)、實(shí)際支出、財(cái)務(wù)管理、產(chǎn)出指標(biāo)、效果指標(biāo)、滿意度指標(biāo)八個(gè)方面，評(píng)價(jià)指標(biāo)分為三級(jí)，包括2個(gè)一級(jí)指標(biāo)，8個(gè)二級(jí)指標(biāo)，22個(gè)三級(jí)指標(biāo)。1.績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系本項(xiàng)目確定了項(xiàng)目管理績(jī)效指標(biāo)和結(jié)果績(jī)效指標(biāo)兩項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)組成的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見(jiàn)附件）。2.績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)通過(guò)對(duì)指標(biāo)體系量化評(píng)分，績(jī)效評(píng)價(jià)分為四個(gè)等級(jí)，即：95分以上（含95分）為優(yōu)秀；85-95分（不含）為良好；70-85分（含）為一般；70分（不含）以下為較差。在運(yùn)用評(píng)價(jià)方法時(shí)，采取定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合。本次評(píng)價(jià)主要采用以

13、下幾種方法：（1）比較法。是指通過(guò)對(duì)績(jī)效目標(biāo)與實(shí)施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。（2）公眾評(píng)判法。是指通過(guò)專家評(píng)估、公眾問(wèn)卷及抽樣調(diào)查等對(duì)財(cái)政支出效果進(jìn)行評(píng)判，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程1、2016年3月31日前，各資金使用單位完成績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)工作；2、2016年4月10日前，制定績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案（草案），并到相關(guān)單位實(shí)施模擬評(píng)價(jià)。3、2016年4月10日前，向被評(píng)價(jià)單位下達(dá)財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)通知書，被評(píng)價(jià)單位按要求做好相關(guān)工作；4、2016年4月中旬，印發(fā)績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案；5、2016年4月中旬開(kāi)始，開(kāi)展財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)。各層面

14、實(shí)地調(diào)查樣本及遴選方法和數(shù)量。第一層面：市級(jí)環(huán)保行政主管部門；第二層面：各縣（市）區(qū)相關(guān)部門；第三層面：各項(xiàng)目承擔(dān)單位。6、2016年4月31日前，完成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析情況（一）項(xiàng)目資金情況分析。1.項(xiàng)目資金到位情況分析。2016年安排市級(jí)環(huán)境污染治理獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金6600萬(wàn)元，市財(cái)政下達(dá)到我局6600萬(wàn)元，資金到位率100%。資金均為環(huán)境治理項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金，在完成治理項(xiàng)目并驗(yàn)收完成后，環(huán)保局以以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式撥付資金，下達(dá)時(shí)間是2016年12月31日。資金到位及時(shí)率100%。2.項(xiàng)目資金使用情況分析。根據(jù)排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院第369號(hào)）；河北省主要污染物排放權(quán)出讓金

15、收繳使用管理辦法（冀財(cái)建2011202號(hào)）；唐山市主要污染物排污權(quán)交易辦法（唐政發(fā)201030號(hào)）；唐山市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法（唐環(huán)發(fā)201077號(hào)）；河北省財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法（冀財(cái)預(yù)201168號(hào)）等相關(guān)規(guī)定。為切實(shí)改善唐山市整體環(huán)境質(zhì)量，按照國(guó)家和省、市關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的安排部署，不斷加大環(huán)境治理工作力度，做好大氣污染防治、水污染防治等相關(guān)工作，促進(jìn)各項(xiàng)污染防治措施落實(shí)，以改善民生為主要目標(biāo)，2016年實(shí)際達(dá)到考核要求的環(huán)境治理獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目44項(xiàng)，其中污染減排項(xiàng)目40項(xiàng)，農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目4項(xiàng)，項(xiàng)目工程進(jìn)度完成計(jì)劃100%；驗(yàn)收合格率100%；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施滿意度90%以上。

16、其中為推進(jìn)我市2016年度主要污染物減排項(xiàng)目建設(shè)，確保完成2016年度省達(dá)我市減排工作目標(biāo)，經(jīng)研究決定，設(shè)立我市2016年度主要污染物減排治理項(xiàng)目補(bǔ)助資金。（1）資金補(bǔ)助范圍及條件列入2016年度主要污染物總量減排計(jì)劃的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)治理項(xiàng)目、軋鋼企業(yè)加熱爐脫硫項(xiàng)目、造紙企業(yè)拆除項(xiàng)目和有機(jī)肥加工廠等畜禽糞污集中處理項(xiàng)目等；項(xiàng)目應(yīng)于2016年11月底前建成，通過(guò)縣（市）區(qū)環(huán)保部門驗(yàn)收并投入運(yùn)行。（2）資金補(bǔ)助原則及方式2016年度主要污染物減排治理資金采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)方式，項(xiàng)目建成并經(jīng)竣工驗(yàn)收通過(guò)后，撥付資金補(bǔ)助；列入結(jié)構(gòu)減排的項(xiàng)目，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確已實(shí)施拆除后，撥付補(bǔ)助資金。（3）資金補(bǔ)助

17、標(biāo)準(zhǔn)按照污染治理項(xiàng)目處理方式，實(shí)施不同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)治理項(xiàng)目。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)綜合治理項(xiàng)目根據(jù)污染治理設(shè)施建設(shè)情況和減排效果，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定4個(gè)等級(jí)，分別為3萬(wàn)元、5萬(wàn)元、8萬(wàn)元、10萬(wàn)元。有機(jī)肥加工廠建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)處理畜禽糞便、具備生產(chǎn)資質(zhì)的有機(jī)肥加工廠項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為10萬(wàn)元/萬(wàn)噸有機(jī)肥（最低10萬(wàn)元）。（4）資金補(bǔ)助程序申報(bào)并確定補(bǔ)助項(xiàng)目計(jì)劃名單縣（市）區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)組織2016年度主要污染物減排治理資金補(bǔ)助項(xiàng)目的申報(bào)工作?？h（市）區(qū)環(huán)保局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目資料進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^(guò)審核符合要求的項(xiàng)目申報(bào)材料由縣（市）區(qū)環(huán)保局匯總后報(bào)送市環(huán)保局。市環(huán)保局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目統(tǒng)一組織審查，確定補(bǔ)助項(xiàng)目計(jì)劃名單

18、和補(bǔ)助資金計(jì)劃。補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目單位按照治理方案推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，保證工程質(zhì)量和實(shí)施進(jìn)度，確保治理效果?？h（市）區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)督導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)度，確保在2016年11月底前建成，通過(guò)驗(yàn)收并投入運(yùn)行。補(bǔ)助項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)向所在縣（市）區(qū)環(huán)保局提交驗(yàn)收申請(qǐng)。經(jīng)審查符合驗(yàn)收要求的項(xiàng)目，由縣（市）區(qū)環(huán)保組織驗(yàn)收并出具驗(yàn)收意見(jiàn)。對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，由縣區(qū)（市）環(huán)保局提出具體的整改意見(jiàn)并限期整改，項(xiàng)目單位整改完成后重新上報(bào)申請(qǐng)驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由區(qū)（市）環(huán)保局將驗(yàn)收材料組檔上報(bào)市環(huán)保局、市財(cái)政局備案，市環(huán)保局、財(cái)政局不定期組織對(duì)已驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行抽查。補(bǔ)助資金的撥付市環(huán)保局根據(jù)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目

19、驗(yàn)收情況，確定補(bǔ)助額度，并撥付。（5）資金的監(jiān)督管理補(bǔ)助資金應(yīng)?？顚Ｓ貌凑諊?guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算處理。如發(fā)現(xiàn)部門或項(xiàng)目單位弄虛作假，提供虛假資料、虛假憑證騙取補(bǔ)助資金，除全額追繳已撥付的補(bǔ)助資金外，將追究有關(guān)部門或項(xiàng)目單位責(zé)任人的責(zé)任。各項(xiàng)目實(shí)施單位的財(cái)務(wù)制度健全，項(xiàng)目資金使用符合相關(guān)資金管理制度規(guī)定。3.項(xiàng)目資金管理情況分析。資金分兩批進(jìn)行使用，第一批使用資金為2616.96萬(wàn)元，為年度預(yù)算的39.65%，作為環(huán)保治理項(xiàng)目專項(xiàng)資金進(jìn)行撥付；第二使用資金為3983.04萬(wàn)元，為年度預(yù)算的60.34%，為空氣子站建設(shè)等項(xiàng)目資金年度調(diào)整收回預(yù)算及年底回收資金，根據(jù)中央大氣污染防治方案和我市

20、的具體情況，為便于對(duì)唐山市周邊區(qū)域重點(diǎn)企業(yè)大氣排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)管理，經(jīng)市政府審議通過(guò)，將調(diào)減預(yù)算費(fèi)用及年底收回資金3983.04萬(wàn)元作為2016年唐山市大氣污染防治網(wǎng)格化精準(zhǔn)監(jiān)控及決策支持系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)用。各級(jí)財(cái)政部門和環(huán)保主管部門嚴(yán)格按項(xiàng)目確定的撥付補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予撥付資金，建立健全財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度，按不同環(huán)境治理任務(wù)設(shè)立專項(xiàng)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目完成驗(yàn)收情況進(jìn)行資金發(fā)放，確保治理項(xiàng)目資金專款專用。污染減排治理項(xiàng)目是各相關(guān)單位進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，待項(xiàng)目完工并驗(yàn)收合格后，市環(huán)保局以以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)方式將減排專項(xiàng)資金按項(xiàng)目直接撥付給各單位；按資金年度使用計(jì)劃，相關(guān)單位憑有效票據(jù)和相關(guān)資料到縣環(huán)保局報(bào)備，由市環(huán)

21、保局同一列支。2016年安排的市級(jí)環(huán)境污染治理獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金項(xiàng)目所有資金嚴(yán)格按排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院第369號(hào)）；河北省主要污染物排放權(quán)出讓金收繳使用管理辦法（冀財(cái)建2011202號(hào)）；唐山市主要污染物排污權(quán)交易辦法（唐政發(fā)201030號(hào)）；唐山市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法（唐環(huán)發(fā)201077號(hào)）；河北省財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法（冀財(cái)預(yù)201168號(hào)）等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，由財(cái)政局和環(huán)保局對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況和資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，單獨(dú)建帳，?？顚Ｓ茫m時(shí)核撥到位，堅(jiān)決禁止擠占、截留、挪用、串用等違紀(jì)違規(guī)行為，嚴(yán)格接受審計(jì)監(jiān)督。對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)肅查處，并將情況

22、上報(bào)市財(cái)政局和市環(huán)保局。項(xiàng)目實(shí)施單位的項(xiàng)目資金會(huì)計(jì)核算符合會(huì)計(jì)法和相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度，為保障資金的安全、規(guī)范運(yùn)行而采取了必要的監(jiān)控措施。（二）項(xiàng)目管理情況分析。項(xiàng)目的管理嚴(yán)格按下述程序進(jìn)行：成立組織機(jī)構(gòu)、認(rèn)真按實(shí)施方案組織實(shí)施、層層對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管、建立健全規(guī)章制度、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、廣泛深入宣傳、及時(shí)建立資料管理檔案和管理信息等。項(xiàng)目實(shí)施單位的評(píng)價(jià)管理制度健全，項(xiàng)目實(shí)施符合相關(guān)業(yè)務(wù)管理規(guī)定，項(xiàng)目實(shí)施單位為達(dá)到項(xiàng)目質(zhì)量要求而采取了必需的措施,項(xiàng)目實(shí)施單位指定專人對(duì)項(xiàng)目相關(guān)資料進(jìn)行收集、分類、整理、歸檔，專門管理。（三）項(xiàng)目績(jī)效情況分析。1、項(xiàng)目成本（預(yù)算）控制情況。項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)是以排污費(fèi)征收

23、使用管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第369號(hào)）為基礎(chǔ)，根據(jù)唐山市環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加強(qiáng)2016年環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的通知（唐環(huán)領(lǐng)辦20161號(hào)），安排2016年市級(jí)環(huán)境污染治理獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金6600萬(wàn)元，專項(xiàng)用于環(huán)境污染治理相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，該項(xiàng)目由市環(huán)保局組織實(shí)施。獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用是根據(jù)排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院第369號(hào)）；河北省主要污染物排放權(quán)出讓金收繳使用管理辦法（冀財(cái)建2011202號(hào)）；唐山市主要污染物排污權(quán)交易辦法（唐政發(fā)201030號(hào)）；唐山市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法（唐環(huán)發(fā)201077號(hào)）；河北省財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法（冀財(cái)預(yù)201168號(hào)）；唐山市人民政府關(guān)于深化

24、推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)（唐政201123號(hào)）；唐山市財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展2015年度市本級(jí)財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)的通知（唐財(cái)評(píng)20161號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行使用。資金不存在下達(dá)不足或使用結(jié)余的情況，無(wú)虛列項(xiàng)目支出、截留挪用、超預(yù)算開(kāi)支等情況。2、項(xiàng)目完成質(zhì)量。2016年市級(jí)環(huán)境污染治理獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金6600萬(wàn)元，嚴(yán)格按照排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第369號(hào)），唐山市環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加強(qiáng)2015年環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的通知（唐環(huán)領(lǐng)辦20151號(hào)），安排專項(xiàng)用于環(huán)境污染治理相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，資金安全運(yùn)行，無(wú)虛列項(xiàng)目支出、截留挪用、超預(yù)算開(kāi)支等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，項(xiàng)目完成質(zhì)量較高。3、項(xiàng)目的效益性分析。（

25、1）項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)完成程度。完成申報(bào)的畜禽養(yǎng)殖或有機(jī)肥建設(shè)或造紙結(jié)構(gòu)或脫硫除塵或農(nóng)村環(huán)境治理污染防治目標(biāo)內(nèi)容或治理要求的數(shù)量。每個(gè)畜禽養(yǎng)殖的糞便處理、雨污分流、硬化等或有機(jī)肥建設(shè)或農(nóng)村廁所、河道、垃圾治理等環(huán)境污染防治項(xiàng)目的產(chǎn)出成果是否達(dá)到項(xiàng)目申報(bào)時(shí)設(shè)定的目標(biāo)，在批準(zhǔn)的時(shí)間范圍內(nèi)完成境污染防治建設(shè)目標(biāo)。（2）項(xiàng)目實(shí)施對(duì)社會(huì)和環(huán)境保護(hù)的影響。通過(guò)對(duì)全市主要污染物減排目標(biāo)和其他環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)施，改善全市環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全的要求，保障人民群眾身體健康和環(huán)境權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的要求。有效的促進(jìn)污染物的減少，生態(tài)環(huán)境的改善，可持續(xù)發(fā)展，為唐山整體環(huán)境改善作出貢獻(xiàn)。進(jìn)一步增強(qiáng)了政府、企業(yè)、公眾的生態(tài)環(huán)

26、境保護(hù)意識(shí)。五、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論唐山市環(huán)境污染治理專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)分為85分，評(píng)價(jià)結(jié)果為良，說(shuō)明項(xiàng)目的工作數(shù)量和完成質(zhì)量還是相當(dāng)明顯。通過(guò)對(duì)全市主要污染物減排目標(biāo)和其他環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)施，改善全市環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全的要求，保障人民群眾身體健康和環(huán)境權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的要求。有效的促進(jìn)污染物的減少，生態(tài)環(huán)境的改善，可持續(xù)發(fā)展，為唐山整體環(huán)境改善作出貢獻(xiàn)。進(jìn)一步增強(qiáng)了政府、企業(yè)、公眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。六、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用建議績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用是加強(qiáng)財(cái)政支出管理，合理配置公共資源，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化資金管理水平，提高資金使用效益的重要手段，也是績(jī)效評(píng)價(jià)工作的生命線及落腳點(diǎn)?？?jī)效評(píng)價(jià)

27、結(jié)果應(yīng)采取“四個(gè)相結(jié)合”加以應(yīng)用，即：與預(yù)算資金安排相結(jié)合，與完善制度規(guī)范管理相結(jié)合，與通報(bào)、報(bào)告和公開(kāi)相結(jié)合，與責(zé)任追究相結(jié)合。評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)財(cái)政部門組織論證、審核、認(rèn)定，績(jī)效好的給予表?yè)P(yáng)，繼續(xù)支持或加大資金投入力度，對(duì)績(jī)效不好的緩撥、減撥、停撥財(cái)政資金，并對(duì)關(guān)部門、責(zé)任人按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)。績(jī)效評(píng)價(jià)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)提出整改建議，并要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋整改結(jié)果，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違規(guī)行為按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)或追究責(zé)任。七、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問(wèn)題和建議（一）主要經(jīng)驗(yàn)及做法1、為確保2016年市級(jí)環(huán)境污染治理獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的順利實(shí)施，縣級(jí)環(huán)保部門及各項(xiàng)目實(shí)施單位成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公

28、室，配備專職人員，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和安排下，具體承擔(dān)具體污染治理項(xiàng)目的指導(dǎo)、組織、管理、檢查和監(jiān)督等工作。2、認(rèn)真按排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第369號(hào)）和唐山市環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加強(qiáng)2016年環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的通知（唐環(huán)領(lǐng)辦20161號(hào)）組織實(shí)施。3、建立健全規(guī)章制度，為加強(qiáng)污染物減排、開(kāi)展環(huán)境整治補(bǔ)償、規(guī)范資金使用管理等提供了較好的制度保障，使環(huán)境污染治理工作做到有章可循，規(guī)范運(yùn)作，基本實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。4、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)持縣級(jí)自查、市級(jí)檢查、財(cái)政督查三級(jí)監(jiān)督系統(tǒng)，并將檢查驗(yàn)收結(jié)果作為兌現(xiàn)補(bǔ)償資金和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。對(duì)于成績(jī)突出的地方給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于出現(xiàn)重

29、大問(wèn)題的，追究項(xiàng)目責(zé)任人及相關(guān)人員責(zé)任。5、廣泛深入宣傳實(shí)行環(huán)境污染治理的重大意義和相關(guān)政策；通過(guò)多渠道、多層次、多形式的宣傳，使國(guó)家和省、市的環(huán)境污染治理獎(jiǎng)補(bǔ)政策深入人心，為開(kāi)展和加強(qiáng)管理營(yíng)造良好的環(huán)境和氛圍。（二）存在的問(wèn)題在取得成績(jī)的同時(shí)，環(huán)境污染治理工作也還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面：1、環(huán)境污染治理獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金投入不多。污染減排治理項(xiàng)目和農(nóng)村環(huán)境整治的積極性不高，經(jīng)費(fèi)投入不足，農(nóng)村垃圾沒(méi)有得到有效治理，責(zé)任措施落實(shí)有待于加強(qiáng)。2隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。人員不穩(wěn)定，管理人員變動(dòng)較大、調(diào)整頻繁，管理隊(duì)伍不穩(wěn)定；個(gè)別責(zé)任單位培訓(xùn)工作做不到位，技術(shù)人員較為缺乏，工作人員懂財(cái)務(wù)的不懂

30、項(xiàng)目、懂項(xiàng)目的不懂財(cái)務(wù)，懂業(yè)務(wù)的不懂管理、懂管理的不懂業(yè)務(wù)，人員素質(zhì)難以適應(yīng)新任務(wù)、新形勢(shì)的需要。3規(guī)章制度不健全。項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，制度不健全，對(duì)于項(xiàng)目監(jiān)管等缺少相關(guān)的規(guī)范、操作規(guī)程或細(xì)則，縣級(jí)部門缺少可行的相關(guān)依據(jù)難以實(shí)施具體操作。（三）建議1、建立健全人員培訓(xùn)制度和管理制度，包括審核程序和相關(guān)要求。2、適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以提高治理單位積極性。3、適度修改資金使用細(xì)則，使資金使用更科學(xué)，以充分發(fā)揮獎(jiǎng)補(bǔ)資金的作用。唐山市環(huán)境污染治理專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)（一）基本指標(biāo)具體指標(biāo)分值指標(biāo)解釋評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)管理績(jī)效 40分目標(biāo)設(shè)定6分目標(biāo)明確2突出削減污染物排放總量，改善和提高

31、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障環(huán)境安全。項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)明確得2分，否則得0分。目標(biāo)細(xì)化2細(xì)化至項(xiàng)目的環(huán)境污染點(diǎn)。項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)細(xì)化得2分，否則得0分。目標(biāo)量化2需完成的環(huán)境污染治理建設(shè)目標(biāo)有確定數(shù)量。項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)量化得2分，否則得0分。組織管理8分項(xiàng)目組織2負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的組織機(jī)構(gòu)健全、分工明確機(jī)構(gòu)健全得1分，分工明確得1分。項(xiàng)目計(jì)劃2設(shè)立年度具體實(shí)施計(jì)劃設(shè)立項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃得1分，計(jì)劃可行性得1分。項(xiàng)目實(shí)施2項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施全部按計(jì)劃實(shí)施2分，大部分按計(jì)劃實(shí)施得1分，得否則0分。項(xiàng)目驗(yàn)收2項(xiàng)目合同書、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料是否齊整，是否有驗(yàn)收結(jié)果。資料完整得1分，有驗(yàn)收結(jié)果得1分；否則得0分。資金落實(shí)6分市級(jí)資金到位率3市級(jí)資金實(shí)際到位/計(jì)劃到位*100%根據(jù)項(xiàng)目資金實(shí)際到位率*3計(jì)算得分。自籌資金到位率3企業(yè)自籌資金實(shí)際到位/計(jì)劃到位*100%根據(jù)項(xiàng)目資金實(shí)際到位率*3計(jì)算得分。實(shí)際支出14分項(xiàng)目資金使用合規(guī)4支出依據(jù)合規(guī)，無(wú)虛列項(xiàng)目支出情況；無(wú)截留擠占挪用情況；無(wú)超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支情況；無(wú)超預(yù)算情況虛列套取扣4分；截留、擠占、挪用扣4分；依