山西裝備制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

1、山西裝備制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究山西統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)www.stats- 2006-11-28 8:19:22 山西是我國(guó)重要的能源基地，也曾經(jīng)是工業(yè)比較發(fā)達(dá)的省份，在發(fā)展裝備制造業(yè)方面具有相對(duì)的資源、人才、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)?！笆濉逼陂g山西的裝備制造業(yè)得到了一定的發(fā)展，但從全國(guó)的格局來看，發(fā)展依然滯后，問題比較突出。山西的裝備制造業(yè)，多年來經(jīng)歷了一個(gè)從領(lǐng)先到落后的發(fā)展過程，正處于從傳統(tǒng)到現(xiàn)代、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。因此，在“十一五”時(shí)期制定和實(shí)施科學(xué)可行的裝備制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。一、山西裝備制造業(yè)的發(fā)展歷程、現(xiàn)狀和問題（一）發(fā)展歷程概述山西是全國(guó)的老工業(yè)基地之一，改革開放

2、以來被確定為全國(guó)的能源重化工基地，這一方面是由于山西的資源稟賦所決定，另一方面是由于山西裝備制造業(yè)有著悠久的發(fā)展歷史和獨(dú)特的條件。山西的裝備制造業(yè)發(fā)展歷史最早起始于太原機(jī)器局，于1898年創(chuàng)辦，這在全國(guó)也是比較早的。到了1937年山西已經(jīng)有了36個(gè)企業(yè)，成為當(dāng)時(shí)全國(guó)機(jī)械工業(yè)較為集中的區(qū)域之一，太原也是全國(guó)機(jī)械工業(yè)集中的中心城市之一。解放前夕，山西解放區(qū)有21個(gè)大廠，44個(gè)分廠，有職工2萬(wàn)多人，是全國(guó)解放區(qū)中職工人數(shù)最多、力量最強(qiáng)的機(jī)械工業(yè)地區(qū)。另外當(dāng)時(shí)由閻錫山創(chuàng)辦的西北實(shí)業(yè)公司有52個(gè)工廠，有職工2萬(wàn)多人，也是全國(guó)機(jī)械工業(yè)較為集中的地區(qū)。在解放后的國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期以及“一五”、“二五”時(shí)期，國(guó)

3、家都把山西作為全國(guó)裝備制造業(yè)建設(shè)和發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)。如在“一五”時(shí)期由蘇聯(lián)對(duì)我國(guó)援建的156項(xiàng)重點(diǎn)工程中山西有16項(xiàng)，占到了38.4。從2O世紀(jì)6O年代初到7O年代末，山西又成為全國(guó)“三線建設(shè)”的重點(diǎn)地區(qū)之一?！按笕€”、“小三線”加起來山西有5O多項(xiàng)，從而使山西的裝備制造業(yè)得以較快地發(fā)展。據(jù)有關(guān)資料顯示，山西裝備制造業(yè)在發(fā)展最快的1971年曾經(jīng)占到全省工業(yè)總產(chǎn)值的13左右，成為當(dāng)時(shí)山西工業(yè)的第一大行業(yè)。在改革開放初的1978年，山西裝備制造業(yè)的總產(chǎn)值仍占到全省工業(yè)總產(chǎn)值的23.5，僅次于煤炭業(yè)。在這一時(shí)期，山西的裝備制造業(yè)可以說是處于全國(guó)上游水平。上世紀(jì)80年代初，按全國(guó)分工的戰(zhàn)略布局要求，山

4、西被確定為全國(guó)的能源重化工基地。此后煤炭生產(chǎn)被突出，其他工業(yè)發(fā)展相對(duì)受到影響，裝備制造業(yè)也在其中。盡管從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，在19841990年的6年間，機(jī)械工業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重仍然保持在2O左右，并且仍是山西第二大產(chǎn)業(yè)，但與全國(guó)相比則明顯落后了。1991年，山西機(jī)械工業(yè)總產(chǎn)值在全國(guó)排名第23位，固定增產(chǎn)凈值為第21位，實(shí)現(xiàn)利稅為第28位。到2O世紀(jì)9O年代末，由于全國(guó)機(jī)械裝備市場(chǎng)相對(duì)飽和，市場(chǎng)放開，山西裝備制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新力量薄弱，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降，使一大批裝備制造企業(yè)陷入困境，產(chǎn)品產(chǎn)量大幅下滑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在19902000年的1O年間，山西15種主要裝備制造業(yè)產(chǎn)品，除交流電動(dòng)機(jī)、汽車、機(jī)車、起重

5、設(shè)備、變壓器等產(chǎn)品產(chǎn)量增加外，其余產(chǎn)品產(chǎn)量均有不同程度的下降。到2001年底，山西裝備制造業(yè)規(guī)模以上的企業(yè)為491家，占全省工業(yè)企業(yè)總數(shù)的15；全省裝備制造業(yè)當(dāng)年完成工業(yè)總產(chǎn)值149億元，為全省工業(yè)總產(chǎn)值的11；工業(yè)增加值4O億元，為全省工業(yè)增加值的8；實(shí)現(xiàn)銷售收入131億元，占全省工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入總額的1O；實(shí)現(xiàn)利稅總額8億元，占全省工業(yè)利稅總額的5，為山西煤炭、電力、冶金后的第四大產(chǎn)業(yè)。從2000年到2004年，隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，我省裝備制造業(yè)總體上也出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)，主要裝備制造業(yè)的產(chǎn)量大多由減產(chǎn)轉(zhuǎn)為增產(chǎn)（如礦山設(shè)備、鍛壓設(shè)備、工業(yè)鍋爐、氣體壓縮機(jī)、金屬切削機(jī)床及軸承等）或增產(chǎn)速度繼續(xù)加

6、快（如起重設(shè)備、交流電動(dòng)機(jī)及泵等），但有的行業(yè)卻由增產(chǎn)轉(zhuǎn)為減產(chǎn)（如汽車、變壓器）或保持較大的減產(chǎn)速度（如小型拖拉機(jī)和內(nèi)燃機(jī)）。到2004年底，我省共有裝備制造企業(yè)742個(gè)，占全省工業(yè)企業(yè)總數(shù)的14.8%；全省裝備制造業(yè)當(dāng)年完成工業(yè)總產(chǎn)值310.7億元，為全省工業(yè)總產(chǎn)值的8.2；工業(yè)增加值86.7億元，為全省工業(yè)增加值的6.3；實(shí)現(xiàn)銷售收入301.2億元，占全省工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入總額的8.2；實(shí)現(xiàn)利稅總額14.4億元，占全省工業(yè)利稅總額的2.7，仍然為山西煤炭、電力、冶金后的第四大產(chǎn)業(yè)。（二）現(xiàn)狀分析盡管裝備制造業(yè)在我省居于第四大產(chǎn)業(yè)的位置，但從1998年2004年，裝備制造業(yè)工業(yè)生產(chǎn)總值在我

7、省整個(gè)工業(yè)生產(chǎn)總值中所占比重均低于10，而且表現(xiàn)出逐年下滑的趨勢(shì)?？梢姡沂⊙b備制造企業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀。近年來，裝備制造業(yè)在山西是位于第四的主要產(chǎn)業(yè)，但山西裝備制造業(yè)在全國(guó)所占比重已處于十分次要的地位，與一些裝備制造業(yè)發(fā)達(dá)省份相比有較大的差距。2001年山西裝備工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、銷售收入及利稅等四項(xiàng)指標(biāo)分別僅為全國(guó)的0.69、0.72、0.64、0.45；同時(shí)主要裝備產(chǎn)品產(chǎn)量占全國(guó)比重也較低，如礦山設(shè)備產(chǎn)品產(chǎn)量?jī)H占全國(guó)的1.3，化工設(shè)備產(chǎn)品產(chǎn)量?jī)H占全國(guó)的0.86，內(nèi)燃機(jī)僅占全國(guó)的0.23，金屬切削機(jī)床產(chǎn)量?jī)H占全國(guó)的0.37，汽車產(chǎn)量?jī)H占全國(guó)的0.05。山西與全國(guó)一些裝備制造業(yè)較為發(fā)

8、達(dá)的省份相比，也有較大的差距。如2000年廣東、江蘇裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值分別為2887億元和2808億元，山西僅為132億元，廣東、江蘇兩省是山西的2O多倍。另外，從裝備制造業(yè)職工人數(shù)占工業(yè)人數(shù)的比重，裝備工業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重等指標(biāo)與全國(guó)平均水平的比較上，也可以看出，山西裝備制造業(yè)規(guī)模存在較大的差距。2004年，我省共有裝備制造企業(yè)742個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值為310.69億元，工業(yè)增加值為86.71億元，利潤(rùn)總額為3.89億元，利稅總額為14.42億元；其中共有208個(gè)虧損企業(yè)，占全省裝備制造企業(yè)總數(shù)的28.0，虧損企業(yè)虧損額為3.98億元。國(guó)有控股的裝備制造企業(yè)共有307個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)

9、值為193.92億元，工業(yè)增加值為53.23億元，利潤(rùn)總額為2.03億元，利稅總額為8.23億元。其中虧損企業(yè)104個(gè)，占全省國(guó)有控股裝備制造企業(yè)的33.9，虧損企業(yè)虧損額為2.80億元。外商投資和港澳臺(tái)投資的裝備制造企業(yè)共有31個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值為25.97億元，工業(yè)增加值為8.00億元，利潤(rùn)總額為0.88億元，利稅總額為2.16億元；其中虧損企業(yè)10個(gè)，占外商投資和港澳臺(tái)投資的裝備制造企業(yè)總數(shù)的32.3，虧損企業(yè)虧損額為0.43億元。大中型裝備制造企業(yè)共有95個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值為217.56億元，工業(yè)增加值為59.15億元，利潤(rùn)總額為3.17億元，利稅總額為 10.07億元；其中虧損企業(yè)29個(gè)，虧

10、損企業(yè)虧損額為2.16億元。2005年，我省共有裝備制造企業(yè)578個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值為388.89億元，工業(yè)增加值為96.20億元，利潤(rùn)總額為8.39億元，利稅總額為19.74億元；其中共有159個(gè)虧損企業(yè)，占總數(shù)的27.5，虧損企業(yè)虧損額為4.19億元。根據(jù)2005年中國(guó)人民大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力與評(píng)價(jià)中心和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局工交司“中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究評(píng)價(jià)和分析”課題研究，綜合考察我國(guó)區(qū)域制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，山西省處在第二梯隊(duì)，排全國(guó)第十一。盡管制造業(yè)的概念比裝備制造業(yè)大，但也說明我省制造業(yè)在落后的同時(shí)，也并不是完全沒有優(yōu)勢(shì)和思路。在振興“山西制造”的征途上，從來就不乏積極的探索。以汽車制造為例，上世紀(jì)抗戰(zhàn)時(shí)期山

11、西就開始了汽車的組裝，五十年代仿制“嘎斯”，七十年代，生產(chǎn)出“解放”，八十年代與二汽聯(lián)合開發(fā)生產(chǎn)EQ135重型載貨汽車。到上世紀(jì)末，全省改制、改組、改造完善了齒輪、液壓、機(jī)械等一大批汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)。通過引進(jìn)技術(shù)，自主研發(fā)，業(yè)已形成發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、車橋三大核心零部件總成的專業(yè)生產(chǎn)和研發(fā)能力。以大同齒輪廠為例，在上世紀(jì)末到本世紀(jì)初，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重型變速箱更是在全國(guó)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。以生產(chǎn)重汽著名的東風(fēng)汽車公司，有80的變速箱來自大齒集團(tuán)。山西煤機(jī)制造公司堅(jiān)持走數(shù)字化高科技路子，短短幾年，年產(chǎn)值由300多萬(wàn)元發(fā)展到3億元，跨入中國(guó)機(jī)械工業(yè)500強(qiáng)，成為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)刮板機(jī)和皮帶運(yùn)輸機(jī)的骨干企業(yè)之一。就整

12、個(gè)機(jī)械制造業(yè)而言，山西尚有許多驕傲。以太重為代表的重型機(jī)械，一直活躍在“中國(guó)制造”的舞臺(tái)：“神五”“神六”發(fā)射塔架、三峽大壩2000噸巨型起重機(jī)。2003年初，由山西華宇集團(tuán)牽頭的“華宇重汽”項(xiàng)目就已浮出水面。很快，華宇集團(tuán)在上海成立了華宇重汽研究中心，第一輛自卸車和牽引車隨后下線，年產(chǎn)23萬(wàn)輛重型卡車。我省的裝備制造業(yè)經(jīng)過五十多年的發(fā)展，特別是近幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在發(fā)揮資源、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，已形成一批在全國(guó)同行業(yè)具有明顯優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品和企業(yè)，軍地資源整合已見雛形。太原重型機(jī)械集團(tuán)公司、經(jīng)緯紡機(jī)山西分公司、大同齒輪集團(tuán)公司、大同機(jī)車廠、太礦集團(tuán)公司、榆液集團(tuán)公司、中信機(jī)電公司等企業(yè)在全國(guó)

13、同行業(yè)中已占有舉足輕重的地位。太重集團(tuán)公司生產(chǎn)的大型起重機(jī)、大型挖掘設(shè)備、油膜軸承，永濟(jì)電機(jī)廠生產(chǎn)的內(nèi)燃機(jī)牽引電機(jī)，經(jīng)緯紡機(jī)山西分公司生產(chǎn)的細(xì)紗機(jī)，榆液集團(tuán)公司生產(chǎn)的高技術(shù)液壓系統(tǒng)等30多種機(jī)械產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中占有較大市場(chǎng)份額；民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品銷售收入已占到全省機(jī)械行業(yè)的40，成為裝備制造業(yè)新的生力軍；一批大型、特種、高中檔鑄鍛件、汽車零部件、鋁合金及鎂合金壓鑄件及深加工等產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模；一批新產(chǎn)品正逐漸向新型化、數(shù)字化、規(guī)?；l(fā)展，產(chǎn)品不斷升級(jí)換代，發(fā)展速度連年以超過15的高速增長(zhǎng)。裝備制造業(yè)已成為我省具有一定規(guī)模和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要行業(yè)。（三）存在的主要問題與全國(guó)先進(jìn)水平相比，我省發(fā)展

14、速度慢，缺乏龍頭企業(yè)，缺乏帶動(dòng)性和規(guī)模效應(yīng)強(qiáng)的整機(jī)產(chǎn)品、系列產(chǎn)品和成套產(chǎn)品。還存在產(chǎn)業(yè)集中度低，專業(yè)化協(xié)作程度差，資金投入相對(duì)不足，行業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新能力弱等制約裝備制造業(yè)快速發(fā)展的問題。1、勞動(dòng)生產(chǎn)率和增加值率低。從全國(guó)情況看，我國(guó)制造業(yè)總體規(guī)模僅相當(dāng)于美國(guó)的 1/5，日本的1/4強(qiáng)；人均勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，僅為美國(guó)的1/25、日本的1/26、德國(guó)的1/20；工業(yè)增加值率僅為26%，遠(yuǎn)低于美國(guó)的49%、德國(guó)的48.5%。2004年我省裝備制造業(yè)的工業(yè)增加值率僅為27.9%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率不足5萬(wàn)元/人年，大多行業(yè)只有23萬(wàn)元/人年。2005年我省裝備制造業(yè)的工業(yè)增加值率也僅為24.7

15、%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率除了儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)為6萬(wàn)元/人年外，其余行業(yè)均低于5萬(wàn)元/人年。2004年我省裝備制造業(yè)增加值率為27.9，不僅明顯低于其它行業(yè)，而且也低于整個(gè)制造業(yè)31.28的增加值率水平。2005年我省裝備制造業(yè)的工業(yè)增加值率降為24.7%，資產(chǎn)貢獻(xiàn)率普遍偏低。2、在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)明顯落后；裝備制造業(yè)薄弱，結(jié)構(gòu)不盡合理；資本結(jié)構(gòu)單一，外商資本比重較低，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。2004年，我省共有裝備制造企業(yè)742個(gè)，其中外資和港澳臺(tái)投資的總數(shù)只有31個(gè)，僅占到總數(shù)的4.18%；2004年，全省裝備制造業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為310.7億元，其中外

16、資和港澳臺(tái)投資企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值為26.0億元，僅占總數(shù)的8.37。自主創(chuàng)新能力薄弱。大型裝備制造企業(yè)絕大部分為國(guó)有企業(yè)，歷史包袱沉重，技術(shù)開發(fā)投入很少，原有制造技術(shù)已經(jīng)老化。2004年，我省742個(gè)裝備制造企業(yè)，其中虧損企業(yè)占28.0%；在所有裝備制造企業(yè)中，國(guó)有控股企業(yè)占了307個(gè)，達(dá)42.6%，這其中33.9為虧損企業(yè)。2005年，我省共有裝備制造企業(yè)578個(gè)，其中159個(gè)為虧損企業(yè)，占27.5。3、企業(yè)集中度低，大型骨干企業(yè)少，圍繞大型骨干企業(yè)的中小企業(yè)群體也未形成。企業(yè)眾多，規(guī)模不大，產(chǎn)品眾多，但幾乎沒有形成知名的品牌和規(guī)模效應(yīng)，沒有形成專業(yè)化的行業(yè)特色，缺乏山西的整體優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)。

17、大企業(yè)大而不強(qiáng)，小企業(yè)小而不專。山西裝備制造業(yè)缺少起領(lǐng)軍作用的核心企業(yè)，沒有形成一個(gè)核心企業(yè)帶動(dòng)周圍配套企業(yè)的產(chǎn)業(yè)群。從事整機(jī)生產(chǎn)的大企業(yè)，難以精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、集中力量于主業(yè)，形成“啞鈴型”企業(yè)組織結(jié)構(gòu)；區(qū)域內(nèi)沒有形成產(chǎn)業(yè)集群，相關(guān)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)上難以結(jié)盟共同走上國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；企業(yè)脫離社會(huì)化大生產(chǎn)，中間產(chǎn)品自制率高，機(jī)械工藝專業(yè)化協(xié)作水平低。在我省裝備龍頭企業(yè)中，產(chǎn)業(yè)鏈末段的加工組裝型產(chǎn)品少，擁有原創(chuàng)技術(shù)的企業(yè)和產(chǎn)品少，制約了我省裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大。大小企業(yè)采用相同的經(jīng)營(yíng)方式，在同一平臺(tái)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。我省裝備制造業(yè)整體上大而不強(qiáng)，素質(zhì)不高，自主創(chuàng)新能力薄弱，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，與國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平相比，還

18、有較大差距。4、在新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)能力上仍然薄弱，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)業(yè)主體技術(shù)依賴國(guó)外，大量先進(jìn)設(shè)備，仍主要依賴進(jìn)口。缺乏具有總體設(shè)計(jì)、成套能力和系統(tǒng)服務(wù)功能的總承包企業(yè)。裝備制造業(yè)的發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要研究單位、設(shè)計(jì)單位、制造企業(yè)、安裝企業(yè)和用戶的密切配合。設(shè)計(jì)手段過時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)代世界裝備制造業(yè)的發(fā)展水平?！霸O(shè)計(jì)是制造業(yè)的靈魂”，沒有先進(jìn)的、現(xiàn)代化的設(shè)計(jì)手段與方法，發(fā)展裝備制造業(yè)就無從談起。只有好的設(shè)計(jì)，才會(huì)有優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品性能、高的經(jīng)濟(jì)效益和強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。目前，我省絕大部分的裝備制造企業(yè)仍然沒有走出仿造、試湊和經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)設(shè)計(jì)模式，即使有的大型企業(yè)購(gòu)買了國(guó)際上先進(jìn)的CAD和

19、CAE軟件，但因現(xiàn)有技術(shù)人員的局限性，很少能真正地、充分地應(yīng)用于產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)實(shí)踐。5、人才流失嚴(yán)重，高級(jí)技能人才短缺。多以來，由于受到南方及沿海地區(qū)高薪和優(yōu)越的工作、生活條件的吸引，我省各大中型裝備制造企業(yè)的人才出現(xiàn)了大范圍、大規(guī)模的流失。我省的裝備制造企業(yè)幾乎都成了沿海地區(qū)及外資企業(yè)的人才培訓(xùn)基地。同時(shí)，也很少有新鮮“血液”輸入到我省的裝備制造企業(yè)，即使是我省高校培養(yǎng)的工科大學(xué)生都不愿把我省的企業(yè)作為就業(yè)目標(biāo)。由于職業(yè)教育的滑坡，技術(shù)工人的質(zhì)量和數(shù)量均不能滿足發(fā)展需求。例如世界500強(qiáng)企業(yè)富士康在太原設(shè)立園區(qū)，需要大批一般性技術(shù)工人，我省提供不了，只好從省外招聘。二、振興山西裝備制造業(yè)的

20、戰(zhàn)略目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)方向“十一五”時(shí)期是山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。走新型工業(yè)化道路，把山西建成新型能源和工業(yè)基地，需要把裝備制造業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)，科學(xué)制定和選擇適合山西的裝備制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展對(duì)策是非常重要的。（一）總體目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年(2006-2010)規(guī)劃綱要中，對(duì)振興裝備制造業(yè)作了清晰明確的概括：按照整合資源、聯(lián)合協(xié)作、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)造名牌的思路,重點(diǎn)發(fā)展規(guī)模效應(yīng)突出、帶動(dòng)性強(qiáng)的整機(jī)產(chǎn)品,積極發(fā)展資源深加工型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,加快振興我省裝備制造業(yè)。整合提升裝備制造業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)兩大產(chǎn)業(yè)基地。整合省內(nèi)汽車生產(chǎn)資源,建設(shè)重載車

21、、特種車和專用車生產(chǎn)基地。抓住省內(nèi)外市場(chǎng)需求,立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和技術(shù)實(shí)力,加快建設(shè)以太重為龍頭的煤炭機(jī)械成套設(shè)備生產(chǎn)基地。依托現(xiàn)有平臺(tái)和基礎(chǔ),多方引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,推動(dòng)省內(nèi)企業(yè)與跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大型企業(yè)的聯(lián)合,實(shí)現(xiàn)整車和煤機(jī)成套設(shè)備的大突破。發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,培育產(chǎn)業(yè)集群。立足我省機(jī)械制造基礎(chǔ),大力發(fā)展重型機(jī)械、鐵路機(jī)械、紡織機(jī)械、基礎(chǔ)機(jī)械、電子信息產(chǎn)品五個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,提高市場(chǎng)品牌和占有率。發(fā)揮我省資源優(yōu)勢(shì),引進(jìn)消化先進(jìn)適用技術(shù),積極培育鑄件、鍛件、汽車發(fā)動(dòng)機(jī)及零部件、鋁鎂合金壓鑄件深加工等方面的產(chǎn)業(yè)集群,擴(kuò)大在全國(guó)的影響力。打造一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)。運(yùn)用信息化等高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)機(jī)械制造業(yè),不斷提高企業(yè)自

22、主創(chuàng)新能力。改體制、轉(zhuǎn)機(jī)制,重組聯(lián)合,推進(jìn)中央企業(yè)和地方企業(yè)結(jié)合、國(guó)有企業(yè)同民營(yíng)企業(yè)結(jié)合,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)企業(yè)流動(dòng)。根據(jù)這個(gè)總體思路，我們進(jìn)行具體的分析和擴(kuò)展。為把山西建成新型工業(yè)區(qū)，應(yīng)在未來的2O年里，把裝備制造業(yè)列為重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)。應(yīng)以國(guó)內(nèi)外機(jī)械裝備需求和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，以增強(qiáng)裝備制造業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力為中心，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，積極支持和扶助裝備制造業(yè)的發(fā)展。力爭(zhēng)經(jīng)過510年的努力，在改造傳統(tǒng)裝備制造業(yè)企業(yè)和產(chǎn)品，淘汰落后的裝備制造業(yè)企業(yè)和產(chǎn)品，發(fā)展高新技術(shù)型的裝備制造業(yè)企業(yè)和產(chǎn)品三個(gè)方面取得突破性的發(fā)展，使之成為支撐和帶動(dòng)山西經(jīng)

23、濟(jì)增長(zhǎng)，建設(shè)山西新型工業(yè)區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)重新成為全國(guó)重要的裝備制造業(yè)區(qū)之一。裝備制造業(yè)的門類眾多，產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)。一省發(fā)展裝備制造業(yè)不可能也無必要全面出擊，必須在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用的前提下，選擇若干重點(diǎn)，按照“有所為、有所不為”的原則，在國(guó)家的支持下，重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)發(fā)展。緊緊圍繞我省結(jié)構(gòu)調(diào)整及新型能源和工業(yè)基地建設(shè)總體部署，立足比較優(yōu)勢(shì)，注重軍地資源整合，以提高競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以規(guī)模效應(yīng)突出、帶動(dòng)性強(qiáng)的整機(jī)產(chǎn)品為重點(diǎn)，整合資源，培育龍頭，創(chuàng)造品牌，實(shí)施“2456”工程，即實(shí)現(xiàn)重汽整車和煤機(jī)成套兩大突破，整合培育鑄件、鍛件、汽車零部件、鋁鎂合金及深加工四大產(chǎn)業(yè)集群,鞏固提升重型機(jī)械、鐵

24、路機(jī)械、紡織機(jī)械、基礎(chǔ)機(jī)械、電子通訊五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，到2007年實(shí)現(xiàn)銷售收入600億元。到2010年，形成一批銷售收入10億元以上的大企業(yè)、大集團(tuán)，銷售收入達(dá)到1000億元左右。預(yù)期發(fā)展目標(biāo)1、到2010年，裝備工業(yè)銷售收入達(dá)到1000 億元左右。2、到2010年，全省裝備制造業(yè)將實(shí)施120個(gè)左右的重點(diǎn)項(xiàng)目，形成7戶銷售收入20億元以上和9戶銷售收入10億元以上的大企業(yè)、大集團(tuán)。我省裝備制造業(yè)的總體規(guī)模進(jìn)入全國(guó)前10 位。3、裝備制造業(yè)增加值在制造業(yè)中的比重有所提高。4、在重汽整車和煤機(jī)成套等領(lǐng)域形成自主創(chuàng)新能力。5、有35個(gè)具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。有一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，全面提升裝備制造業(yè)

25、的規(guī)模和效益，使我省成為重要的新型裝備制造業(yè)基地。（二）實(shí)現(xiàn)兩大突破1、重型汽車系列產(chǎn)品加大汽車行業(yè)戰(zhàn)略性重組力度，推動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，整合資源，通過華宇重組山汽，中信機(jī)電與通達(dá)合作，實(shí)現(xiàn)山西汽車整車的突破，帶動(dòng)汽車零部件集群的整體發(fā)展。2007年形成2萬(wàn)臺(tái)重車生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)銷售收入60億元。華宇重組山汽。充分利用山汽現(xiàn)有重車平臺(tái)和生產(chǎn)目錄，在華宇建立重車技術(shù)研發(fā)中心的基礎(chǔ)上，組建“山西華宇重汽集團(tuán)”。中信機(jī)電制造公司與通達(dá)公司合作，建設(shè)中信機(jī)電汽車工業(yè)園。生產(chǎn)重卡、越野車、客車，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和裝備優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)。加快長(zhǎng)治清華機(jī)械廠、山西卓里集團(tuán)公司、榆次恒成實(shí)業(yè)有限公司、榆次通用掛車制造有限公司特種車、掛

26、車及專用自卸車系列產(chǎn)品等項(xiàng)目的實(shí)施。2、煤礦機(jī)械成套設(shè)備國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見中提出要抓大型煤炭井下綜合采掘設(shè)備等重大專項(xiàng)，主要是面向煤礦高產(chǎn)、高效集約化生產(chǎn)及其配套的設(shè)備和技術(shù)。包括年產(chǎn)600萬(wàn)1000萬(wàn)噸厚煤層綜采成套技術(shù)裝備研制；年產(chǎn)150萬(wàn)200萬(wàn)噸薄煤層自動(dòng)化綜采成套技術(shù)裝備研制；年產(chǎn)100萬(wàn)噸以上短壁綜采成套技術(shù)裝備研制；巷道快速綜掘成套技術(shù)裝備研制等。首先從需求來看，“十一五”期間國(guó)家部署要建設(shè)13個(gè)億噸級(jí)產(chǎn)能的超大型煤炭基地，其中有3個(gè)在山西，預(yù)計(jì)“十一五”期間有高效綜采設(shè)備200套的市場(chǎng)需求；在2007年底前，我省要改造建成50個(gè)年產(chǎn)120萬(wàn)噸煤、500個(gè)30

27、萬(wàn)90萬(wàn)噸煤的骨干樣板礦井；到2015年，將實(shí)現(xiàn)由普通機(jī)械化開采向安全有效的綜合機(jī)械化、現(xiàn)代化礦井轉(zhuǎn)變；未來幾年，國(guó)內(nèi)煤機(jī)設(shè)備年需求量將達(dá)到300億500億元。目前，國(guó)內(nèi)煤礦生產(chǎn)在向高產(chǎn)、高效、安全可靠方向發(fā)展，煤炭技術(shù)設(shè)備正在向重型化、大型化、強(qiáng)力化、大功率和機(jī)電一體化發(fā)展，市場(chǎng)需求不斷增加。再?gòu)墓┙o來看，目前我國(guó)年產(chǎn)500萬(wàn)噸以上的大型礦井主要設(shè)備幾乎全部被國(guó)外大公司壟斷。國(guó)內(nèi)煤機(jī)全行業(yè)最突出的問題之一就是成套能力薄弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。由于體制和機(jī)制的制約，在煤炭專用設(shè)備研制和國(guó)產(chǎn)化工作中，力量主要集中在提高單機(jī)的設(shè)計(jì)制造能力和水平上。因而，煤炭專用設(shè)備的系統(tǒng)開發(fā)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)成套及系統(tǒng)

28、服務(wù)，則顯得十分薄弱。同時(shí)，由于煤炭裝備制造業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)品的性能和可靠性難以滿足高產(chǎn)、高效礦井要求，導(dǎo)致企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)過多年的發(fā)展，我省煤機(jī)制造業(yè)已形成較為完善的煤炭采掘、洗選、焦化等三大系列煤機(jī)配套產(chǎn)品。煤機(jī)在我省不但有需求優(yōu)勢(shì)，而且有較好的工業(yè)基礎(chǔ)，同時(shí)具備了需要和可能的雙重有利條件。目前國(guó)內(nèi)綜合煤機(jī)制造實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)有兩家，一個(gè)是山西焦煤集團(tuán)，另一個(gè)則是中國(guó)煤炭機(jī)械工程裝備集團(tuán)公司。焦煤集團(tuán)下屬有山西煤礦機(jī)械制造有限公司，還有太原礦山機(jī)器集團(tuán)有限公司，分別生產(chǎn)刮板機(jī)和采煤機(jī)，也有生產(chǎn)掘進(jìn)機(jī)和液壓支架的能力。新組建的太重煤機(jī)，與我省優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行整合、把我省重點(diǎn)煤炭企業(yè)的資

29、金進(jìn)行集中，是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)的必然要求。要抓住煤炭市場(chǎng)持續(xù)向好、煤機(jī)成套設(shè)備需求旺盛的有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮煤炭大省的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，拓寬視野，積極重組我省煤機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，努力改變先進(jìn)煤機(jī)成套設(shè)備市場(chǎng)主要由國(guó)外、省外企業(yè)占領(lǐng)的局面，力爭(zhēng)在“十一五”期間將煤機(jī)成套設(shè)備培育成我省的拳頭產(chǎn)品。我國(guó)是世界煤炭第一生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，建設(shè)強(qiáng)大的煤炭工業(yè)須有強(qiáng)大的煤礦機(jī)械制造能力作為后盾。國(guó)家提出了加快提升煤炭生產(chǎn)和設(shè)備制造技術(shù)水平的戰(zhàn)略目標(biāo)。根據(jù)“十一五”煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要目標(biāo)，到2010年，全國(guó)大、中型煤礦采煤機(jī)械化程度要分別達(dá)到95%和80%以上。 為此，作為能源大省，在建設(shè)大型煤炭基地

30、的同時(shí)，大力促進(jìn)大型采掘設(shè)備本地化，綜采機(jī)械化程度要達(dá)到90以上，為我省發(fā)展煤炭采掘和洗選設(shè)備帶來強(qiáng)大的市場(chǎng)需求。煤機(jī)企業(yè)要圍繞大型高產(chǎn)高效礦井建設(shè)，以現(xiàn)有采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)等整機(jī)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，加大創(chuàng)新及研發(fā)力度，在煤機(jī)成套、系列方面取得突破。通過現(xiàn)有資源整合，帶動(dòng)相關(guān)配套企業(yè)的整體發(fā)展。項(xiàng)目實(shí)施上，太礦集團(tuán)公司大功率電牽引系列采煤機(jī)、懸臂式掘進(jìn)機(jī)，煤科院太原分院短臂機(jī)械化開采設(shè)備和無軌運(yùn)輸設(shè)備的研發(fā)及EBJ系列掘進(jìn)機(jī)產(chǎn)業(yè)化，山西森特煤焦化公司潔凈煤裝備制造設(shè)備，陽(yáng)煤華越大型振動(dòng)篩及液壓支架，太重500萬(wàn)噸礦井成套綜合采煤設(shè)備，山西煤機(jī)公司刮板輸送機(jī)、帶式輸送機(jī)和薄煤層用刮板機(jī)，山西機(jī)器制造公司礦井

31、提升機(jī)新產(chǎn)品開發(fā)，平陽(yáng)機(jī)械液壓支架，長(zhǎng)治清華液壓支柱，同煤集團(tuán)中央機(jī)廠及力泰公司、忻州通用機(jī)械公司的皮帶輸送機(jī)等項(xiàng)目2007年達(dá)產(chǎn)達(dá)效。開展大型煤液化裝置關(guān)鍵設(shè)備研制。我國(guó)的煤炭資源雖然十分豐富，但其中劣質(zhì)煤（包括褐煤、低變質(zhì)煤及高硫煤等）的比例很大，如果直接燃燒利用，由于熱值低、污染重而受到越來越大的限制，市場(chǎng)需求逐步萎縮。但低變質(zhì)煤及高硫煤容易液化，是煤液化的優(yōu)選煤種。據(jù)估算，我國(guó)煤資源儲(chǔ)量中可用于直接液化的資源超過5000億噸，占我國(guó)煤儲(chǔ)量的一半左右。因而，我國(guó)煤液化的前景非常廣闊。我省要積極開展大型煤液化裝置的研制，逐步提高關(guān)鍵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的比例，減少對(duì)進(jìn)口關(guān)鍵設(shè)備的依賴，降低煤液化裝置

32、的建設(shè)和運(yùn)行投資及成本，加快煤液化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（三）鞏固提升發(fā)展五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品充分利用我省現(xiàn)有的傳統(tǒng)裝備制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)，鞏固提升重型機(jī)械、鐵路機(jī)械、紡織機(jī)械、基礎(chǔ)機(jī)械、電子通訊五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的技術(shù)水平和生產(chǎn)能力。1、重型機(jī)械。依托太重在大型起重機(jī)方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高品質(zhì)全系列中小型起重機(jī)、系列挖掘機(jī)、干熄焦裝置專用提升機(jī)。通過引進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大規(guī)模，拓展大型設(shè)備國(guó)外市場(chǎng)，聯(lián)合強(qiáng)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)占領(lǐng)并擴(kuò)張中小起重機(jī)終端市場(chǎng)，做成國(guó)內(nèi)最大的工業(yè)用起重機(jī)生產(chǎn)基地。2、鐵路機(jī)械。依托大同機(jī)車廠、永濟(jì)電機(jī)廠、太原機(jī)車廠、晉機(jī)集團(tuán)公司等企業(yè)，打破條塊和地域分割，通過整車和關(guān)鍵部件的技術(shù)引進(jìn)、消化和吸收，全力構(gòu)

33、建先進(jìn)、成熟、完善的產(chǎn)品平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張。大力發(fā)展大功率交流傳動(dòng)電力機(jī)車，帶動(dòng)電機(jī)、輪軸、輪對(duì)、電液轉(zhuǎn)轍機(jī)等鐵路機(jī)械配套產(chǎn)品做大做強(qiáng)，形成鐵路機(jī)械生產(chǎn)基地。3、紡織機(jī)械。積極推進(jìn)經(jīng)緯紡機(jī)山西分公司通過技術(shù)改造提升產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，開發(fā)大容量、短流程、連續(xù)化化纖成套設(shè)備、精梳聯(lián)合機(jī)、精梳機(jī)組、細(xì)絡(luò)聯(lián)合機(jī)、新型紡紗機(jī)新一代染整設(shè)備。充分發(fā)揮經(jīng)緯紡機(jī)的帶動(dòng)作用，推進(jìn)榆次經(jīng)緯紡機(jī)城的建設(shè)，打造紡織機(jī)械生產(chǎn)基地。4、基礎(chǔ)機(jī)械。充分發(fā)揮榆液集團(tuán)在我國(guó)液壓行業(yè)的排頭兵作用，進(jìn)一步引進(jìn)技術(shù)，引資合作，提高液壓機(jī)械產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和企業(yè)的整體素質(zhì)。大力發(fā)展機(jī)電液一體化產(chǎn)品，在做大做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)品的同時(shí)，

34、根據(jù)市場(chǎng)需求不斷研發(fā)液壓系統(tǒng)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。形成產(chǎn)品特點(diǎn)明顯的大型液壓元件和系統(tǒng)生產(chǎn)基地。（5）電子通訊。充分發(fā)揮我省電子裝備企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)及磁材產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，圍繞信息產(chǎn)業(yè)，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)電子產(chǎn)品及磁材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。推進(jìn)星河電氣智能高壓無功補(bǔ)償裝置、山西通用集團(tuán)公司高性能鉛酸蓄電池、普天電纜廠光纖、電子二所液晶顯示設(shè)備及片式元器件設(shè)備、中電集團(tuán)三十三所防信息泄漏技術(shù)、太原長(zhǎng)城微光器材公司電子光纖倒像器、太工天成傳感器等具有核心競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)品的發(fā)展，加快太原剛玉、陽(yáng)泉京宇、運(yùn)城恒磁等企業(yè)高性能磁材及深加工、微特電機(jī)、電機(jī)磁鋼、電子通訊器件等永磁系列產(chǎn)品的規(guī)?；?/p>

35、形成具有我省特色的新型電子產(chǎn)業(yè)。（四）整合培育四大產(chǎn)業(yè)集群充分利用山西的資源和能源優(yōu)勢(shì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，培育在全國(guó)具有一定影響力的鑄件產(chǎn)業(yè)集群、鍛件產(chǎn)業(yè)集群、汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群、鋁鎂合金及深加工產(chǎn)業(yè)集群。1、鑄件產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)向大型電站鑄件，特種鑄造、氣沖鑄造、汽車發(fā)動(dòng)機(jī)缸體、缸蓋、汽車配件鑄件、車用殼芯鑄造發(fā)展。以三聯(lián)鑄造、華翔鑄造、泫氏鑄造為龍頭，整合鑄造資源，培育我省運(yùn)城、臨汾、晉城三個(gè)高精鑄造產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。運(yùn)城重點(diǎn)抓好山西三聯(lián)鑄造有限公司、亞新科國(guó)際鑄造公司汽車發(fā)動(dòng)機(jī)缸體缸蓋鑄造生產(chǎn)線等項(xiàng)目；臨汾重點(diǎn)抓好華翔3.5萬(wàn)噸迪砂精鑄及4萬(wàn)噸V法鑄造、襄汾恒泰4.2萬(wàn)噸汽車制動(dòng)盤、制動(dòng)鼓

36、離合器壓盤等項(xiàng)目；晉城重點(diǎn)抓好高平泫氏鑄業(yè)有限公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸離心球墨鑄鐵管、晉城漢通年產(chǎn)2萬(wàn)噸高檔鑄件、年產(chǎn)1萬(wàn)噸汽車鑄件及機(jī)加工配套改造、晉城小笠原氣沖造型及機(jī)加工生產(chǎn)線技改等項(xiàng)目。2、鍛件產(chǎn)業(yè)集群。要集中培育一批技術(shù)先進(jìn)、有產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)前景好的企業(yè)，使其盡快做大做強(qiáng)。山西鍛造廠要重點(diǎn)抓好160MN重型汽車前軸及大馬力發(fā)動(dòng)機(jī)曲軸技改項(xiàng)目，形成國(guó)內(nèi)鍛造排頭兵企業(yè)；太重要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)展大型不銹鋼特種鍛件；定襄鍛件產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，在注重改善環(huán)境的前提下，發(fā)揮現(xiàn)有基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加大技術(shù)改造，提升工藝裝備水平，增加產(chǎn)品品種，提高產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。重點(diǎn)發(fā)展定襄昊坤不銹鋼法蘭鍛造公司擴(kuò)建年產(chǎn)1萬(wàn)噸不

37、銹鋼法蘭、定襄金瑞高壓環(huán)件有限公司2.6萬(wàn)噸出口法蘭和精密環(huán)件的改造項(xiàng)目、定襄管家營(yíng)法蘭公司年產(chǎn)3萬(wàn)噸鍛鋼法蘭盤與年產(chǎn)800噸不銹鋼管件等項(xiàng)目。（3）汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。立足我省重型汽車零部件基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì)，圍繞實(shí)現(xiàn)重型汽車整車突破的發(fā)展計(jì)劃，加快集群發(fā)展步伐，對(duì)我省重型汽車產(chǎn)業(yè)形成強(qiáng)力支撐。大同汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。推進(jìn)大同齒輪集團(tuán)有限公司重車變速箱、山西柴油機(jī)廠重車柴油機(jī)及清潔燃料發(fā)動(dòng)機(jī)、兵器七所渦輪增壓器做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)大齒與國(guó)內(nèi)外大公司合作合資，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，形成汽車零部件的龍頭企業(yè)。運(yùn)城汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。加快中信機(jī)電公司、山西金宇粉末冶金公司、聞喜紅星汽配廠等生

38、產(chǎn)汽車零部件企業(yè)技改項(xiàng)目的實(shí)施。中信機(jī)電著力抓好重車車橋、離合器、重橋主被動(dòng)傘齒輪生產(chǎn)線改造。長(zhǎng)治汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。支持長(zhǎng)治液壓汽車轉(zhuǎn)向助力泵、淮海機(jī)械有限公司微車發(fā)動(dòng)機(jī)等產(chǎn)品向高精方向發(fā)展。（4）鋁鎂合金及深加工產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展富士康工業(yè)園區(qū)的鋁鎂合金壓鑄件和汽車零部件壓鑄件及其深加工、陽(yáng)礦華翔汽車鋁部件有限公司汽車鋁部件精密鑄造及深加工、廣靈精華化工有限公司鎂合金及壓鑄件等項(xiàng)目，力爭(zhēng)2007年銷售收入達(dá)到100億元。      三、振興山西裝備制造業(yè)的政策建議 從總體上考慮，山西裝備制造業(yè)發(fā)展的對(duì)策是：解放思想，加大裝備制造業(yè)改革開發(fā)

39、的力度，以體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、人才創(chuàng)新為契機(jī)，促進(jìn)山西裝備制造業(yè)的發(fā)展。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省委、省政府關(guān)于加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐、建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的工作重點(diǎn)及責(zé)任分解要求，成立整合提升裝備制造業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組。為確保裝備制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目的順利實(shí)施，各級(jí)、各部門、各企業(yè)必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，把每一項(xiàng)工作落實(shí)到人，作為考核依據(jù)，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施有效的跟蹤協(xié)調(diào)、監(jiān)督服務(wù)。（二）加快國(guó)有企業(yè)改革與積極發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。鑒于裝備制造業(yè)的特點(diǎn)，目前國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)仍是我省裝備制造業(yè)的主要力量。因此，國(guó)有企業(yè)的活力與實(shí)力是否增強(qiáng)，極大程度上影響著我省裝備制造業(yè)的振興。要繼續(xù)大力推進(jìn)國(guó)有

40、大中型企業(yè)的改革，使國(guó)有企業(yè)的活力增強(qiáng)，在振興裝備制造業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有的骨干作用。對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生和對(duì)全局影響較大的企業(yè)應(yīng)通過收購(gòu)、兼并、重組、改造及上市等方式進(jìn)行徹底的股份制改造，從而真正建立起現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。國(guó)有裝備制造企業(yè)要通過合資合作、內(nèi)部職工持股和引進(jìn)民營(yíng)資本等方式，進(jìn)行公司制改造，建立與完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，激活企業(yè)活力。要大力推進(jìn)中央企業(yè)和地方企業(yè)結(jié)合、國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)結(jié)合、自身發(fā)展與引進(jìn)外資結(jié)合和軍地結(jié)合，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)重組和整合，促進(jìn)資產(chǎn)存量向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)企業(yè)流動(dòng)，最大限度地提高企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的效率。對(duì)裝備制造業(yè)的中小型企業(yè)則應(yīng)完全放開搞活，真正走向市場(chǎng)，自

41、己決定其發(fā)展的組織形式；要積極發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在裝備制造業(yè)中的比重和作用進(jìn)一步增強(qiáng)。從國(guó)內(nèi)一些裝備制造業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)和行業(yè)看，非國(guó)有企業(yè)在其中占了較大的比重。為此，我們應(yīng)該努力創(chuàng)造有利于不同所有制企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境，積極引導(dǎo)那些具有一定基礎(chǔ)和實(shí)力的非國(guó)有企業(yè)參與對(duì)國(guó)有裝備制造業(yè)企業(yè)的改造、改組、重組，激活裝備制造業(yè)的機(jī)制。在改革體制的同時(shí)，要注意協(xié)調(diào)解決幾個(gè)已經(jīng)出現(xiàn)的問題：（1）大力發(fā)展零部件產(chǎn)業(yè)?？朔卣麢C(jī)、輕配套、輕零部件的傳統(tǒng)觀念，從體制上消除條塊分割、自成體系和地方保護(hù)的障礙，從價(jià)格上理順整機(jī)與零部件的效益比例，創(chuàng)造公平、有序、有法可依的市場(chǎng)環(huán)境。（2）大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，

42、特別是由科技人員創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)，使之成為機(jī)制靈活、創(chuàng)新強(qiáng)勁的“小型巨人”。（3）加速建設(shè)技術(shù)服務(wù)體系。裝備制造業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)，需以大量中小企業(yè)為支撐，而中小企業(yè)缺乏資金、技術(shù)方面的實(shí)力，因此，必須建設(shè)強(qiáng)有力的技術(shù)服務(wù)體系，幫助企業(yè)解決技術(shù)來源不足、技術(shù)和管理人才匱乏、發(fā)展資金緊缺等問題。（三）推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極推進(jìn)不同部門、不同產(chǎn)業(yè)、不同所有制企業(yè)的重組，改變?cè)械牟块T分割所造成的不利于裝備制造業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，尤其要推進(jìn)民營(yíng)資本與國(guó)有資本的結(jié)合，促進(jìn)用戶與制造部門的結(jié)合，工藝與裝備的結(jié)合。調(diào)整的重點(diǎn)之一是調(diào)整組織結(jié)構(gòu)。首先，以提高山西裝備制造業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，按產(chǎn)品特性及工藝特點(diǎn)

43、對(duì)相關(guān)裝備企業(yè)實(shí)行戰(zhàn)略性重組。以資本為紐帶，通過市場(chǎng)形成跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的大型企業(yè)集團(tuán)，形成人才、資金、技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)的積聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。其次，要鼓勵(lì)和支持一些重點(diǎn)裝備企業(yè)實(shí)行有效規(guī)模經(jīng)營(yíng)，即按照企業(yè)“兩頭在內(nèi)，中間在外” 技術(shù)和銷售在企業(yè)內(nèi)部，制造在企業(yè)外部的發(fā)展趨勢(shì)，努力改變裝備企業(yè)“大而全”、“小而全”的傳統(tǒng)組織模式，在有限的范圍內(nèi)和時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。再次，發(fā)展一些具有較強(qiáng)專業(yè)化協(xié)作能力的小型企業(yè)。這些小型企業(yè)的發(fā)展要突出專業(yè)、精細(xì)、配套、靈活的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，從而形成裝備制造業(yè)大、中、小型企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。調(diào)整的重點(diǎn)之二是以市場(chǎng)需求為重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)山西裝備制造業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)

44、整，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使其成為裝備制造業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)也利用其技術(shù)密集、自動(dòng)化、智能化程度高、技術(shù)生命力強(qiáng)的特點(diǎn)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融入、改造和提升。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是相對(duì)而言的，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中有相當(dāng)一部分本身就屬于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，兩者不可偏廢。一方面，優(yōu)先發(fā)展一批重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，如電力輸配裝備、交通運(yùn)輸裝備、起重裝備設(shè)備、煤礦機(jī)械裝備、通用機(jī)械裝備等市場(chǎng)前景和出口狀況好，技術(shù)水平高，對(duì)行業(yè)有著較強(qiáng)帶動(dòng)作用的重大技術(shù)裝備產(chǎn)品，以及具有較大發(fā)展?jié)摿Φ臋C(jī)電一體化和高新技術(shù)裝備產(chǎn)品；另一方面，要大力限制和淘汰那些市場(chǎng)前景不好，技術(shù)

45、落后，工藝陳舊，浪費(fèi)資源，污染環(huán)境的傳統(tǒng)產(chǎn)品，達(dá)到優(yōu)化裝備制造業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和凈化機(jī)械裝備產(chǎn)品市場(chǎng)的雙重效應(yīng)。（四）加強(qiáng)企業(yè)的自主開發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)企業(yè)成為技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的主體。隨著大批科研研究院所的轉(zhuǎn)制，原有的基礎(chǔ)技術(shù)研究已經(jīng)削弱。應(yīng)該加強(qiáng)大型企業(yè)的研究開發(fā)能力，使其真正成為創(chuàng)新的主體。加快建立政府資金引導(dǎo)與企業(yè)投入相結(jié)合的“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合創(chuàng)新體系。設(shè)立科技風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金,重點(diǎn)用于支持重要技術(shù)、共性技術(shù)研究開發(fā)及產(chǎn)學(xué)研合作開發(fā)項(xiàng)目。依托大型骨干企業(yè)技術(shù)中心,聯(lián)合省內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu),組建以企業(yè)為主體、以技術(shù)為紐帶、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的“技術(shù)聯(lián)盟”,力爭(zhēng)在裝備制造業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)上率先突破。

46、政府應(yīng)當(dāng)關(guān)注和扶持基礎(chǔ)技術(shù)和共性技術(shù)的研究和攻關(guān)、開發(fā)和利用，選擇一些關(guān)鍵技術(shù)列入省的科技發(fā)展計(jì)劃，由科研部門和企業(yè)共同研制和開發(fā)。要重視對(duì)中小企業(yè)技術(shù)開發(fā)服務(wù)體系的建立。相對(duì)來說，中小企業(yè)的技術(shù)水平更為薄弱，政府有關(guān)部門及中小企業(yè)服務(wù)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把技術(shù)扶持、推廣、服務(wù)放在重要位置，如制定鼓勵(lì)政策支持中小企業(yè)引進(jìn)技術(shù)、購(gòu)買專利及與科研單位聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品。另外，應(yīng)注意充分利用國(guó)際上的成熟先進(jìn)技術(shù)，通過移植改造，加快研究開發(fā)速度，使之形成生產(chǎn)力，走出一條適合企業(yè)特點(diǎn)的技術(shù)跨越之路。要依托重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，采取中外企業(yè)聯(lián)合投標(biāo)、同行業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)捆綁式投標(biāo)招標(biāo)、聯(lián)合設(shè)計(jì)和制造等形式，支持省內(nèi)裝備制造企業(yè)開展

47、國(guó)際合作，擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品和成套設(shè)備的出口。同時(shí)鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到省外、境外建廠設(shè)點(diǎn)，開展境外加工業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)的借力跨越發(fā)展。今后引進(jìn)技術(shù)時(shí)，要與國(guó)內(nèi)研發(fā)單位結(jié)合；引進(jìn)后，要安排消化吸收的工作，使引進(jìn)的技術(shù)成為自主創(chuàng)新的起點(diǎn)；引進(jìn)技術(shù)工作要與省內(nèi)自主開發(fā)工作結(jié)合，因而加快自主開發(fā)的進(jìn)度和步伐。（五）構(gòu)建裝備制造業(yè)人才保障平臺(tái)。改革現(xiàn)行的對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，尤其是對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)考核、選拔和使用的“泛行政化”辦法。按照企業(yè)運(yùn)行的特點(diǎn)，不沿用行政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、考核的辦法，逐步形成使優(yōu)秀人才成長(zhǎng)為企業(yè)家的機(jī)制；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，并著力在企業(yè)內(nèi)形成一個(gè)具有卓識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)群體，以保證企業(yè)的持續(xù)

48、、穩(wěn)定的發(fā)展。展開裝備制造業(yè)人才狀況調(diào)研，建立裝備制造業(yè)人才信息庫(kù)，進(jìn)一步完善裝備制造業(yè)人才引進(jìn)和流動(dòng)政策。既要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的掌握先進(jìn)制造技術(shù)的高級(jí)工程技術(shù)人員隊(duì)伍，同時(shí)，要重視培訓(xùn)一大批有較高職業(yè)素養(yǎng)的技師和技工等實(shí)用型人才。舉辦與裝備制造業(yè)相關(guān)的高研班，為中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才參加研討提供平臺(tái)。加速改革、調(diào)整現(xiàn)有的教育體制與內(nèi)容。理工科院校，應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生熱愛制造業(yè)、樹立愿為其獻(xiàn)身的精神；調(diào)整壓縮或裁減一批落后專業(yè)，新增一批新興專業(yè)。重視引導(dǎo)學(xué)生邊學(xué)習(xí)、邊創(chuàng)造，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)造能力和實(shí)踐能力。要特別強(qiáng)調(diào)工科院校學(xué)生實(shí)際操作能力的培養(yǎng)，零實(shí)習(xí)、零實(shí)驗(yàn)的學(xué)生，制造不出零缺陷的產(chǎn)品。高度重視

49、高級(jí)技能人才的培養(yǎng)。高級(jí)技工的缺乏是當(dāng)前裝備制造業(yè)發(fā)展中存在的一個(gè)非常突出的問題，應(yīng)該在原有的技工學(xué)校、中等?？茖W(xué)校的基礎(chǔ)上組建一批培養(yǎng)高級(jí)技工的高等職業(yè)學(xué)院。在全球范圍內(nèi)招聘企業(yè)高級(jí)管理人員到國(guó)企中任職。對(duì)于回國(guó)創(chuàng)業(yè)的人員，政府應(yīng)進(jìn)一步做好服務(wù)工作，如創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，提高辦事效率，明確產(chǎn)權(quán)及分配比例。對(duì)于創(chuàng)業(yè)所需要的資金，政府要盡可能考慮安排一些啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，以加快其發(fā)展。保證回國(guó)科研人員的生活工作條件，尤其對(duì)于留學(xué)科研人員回國(guó)定居、創(chuàng)業(yè)，特別是中青年專業(yè)人員，要解除他們的后顧之憂。（六）地方政府要加強(qiáng)服務(wù)和給予一定政策扶持。一是鼓勵(lì)和支持本省企業(yè)優(yōu)先使用同品質(zhì)的本省產(chǎn)品，加強(qiáng)煤機(jī)企業(yè)與煤炭生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)銷銜接，對(duì)采購(gòu)省內(nèi)煤機(jī)設(shè)備的煤炭企業(yè)，可給予國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免所得稅產(chǎn)業(yè)政策；二是充分利用國(guó)家機(jī)電產(chǎn)品出口退稅政策，爭(zhēng)取出口產(chǎn)品的專項(xiàng)貼息資金支持；三是對(duì)易地改造項(xiàng)目加大稅費(fèi)減免和土地優(yōu)惠力度。綜合運(yùn)用各種政策,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)