二級(jí)法規(guī)知識(shí)點(diǎn)歸納整理

1、2012年全國(guó)二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)重要知識(shí)點(diǎn)歸納（串講）、應(yīng)利用公平原則加以理解的一些情形表1公平原則在工程建設(shè)活動(dòng)中的體現(xiàn)示例具體情況監(jiān)理單位的選擇工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。（特別注意：無(wú)設(shè)計(jì)單位）檢測(cè)機(jī)構(gòu)及檢測(cè)人員檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)人員不得推薦或者監(jiān)制建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備。檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及所檢測(cè)工程項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。（特別注意：無(wú)建設(shè)單位）合同訂立、撤銷在訂立合同時(shí)顯失公平的合同應(yīng)歸類為可變

2、更、可撤銷合同。撤銷權(quán)僅由重大誤解人、顯失公平的受害人、被欺詐方、被脅迫方、乘人之危受害方享有，對(duì)方當(dāng)事人不享有撤銷權(quán)。（法律公平性的體現(xiàn)）債權(quán)、債務(wù)轉(zhuǎn)讓債權(quán)人轉(zhuǎn)讓債權(quán)，保證擔(dān)保人應(yīng)繼續(xù)承擔(dān)保證責(zé)任；經(jīng)債權(quán)人許可，債務(wù)人轉(zhuǎn)讓債務(wù)的，還需經(jīng)保證人書面同意后保證人才繼續(xù)承擔(dān)保證責(zé)任；債權(quán)人和債務(wù)人協(xié)議變更合同主體的，必須經(jīng)保證人書面同意后才繼續(xù)承擔(dān)保證責(zé)任代理關(guān)于代理的各項(xiàng)法律規(guī)定，一個(gè)基本的出發(fā)點(diǎn)，就是要公平。如：表見(jiàn)代理是無(wú)權(quán)代理，但其代理行為卻是有效的招投標(biāo)過(guò)程中公平、公正原則是貫穿招投標(biāo)活動(dòng)的一條主要原則，如以下幾點(diǎn)：（1）不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，不得以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人

3、等；（2）與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；（3）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容.不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)；（4）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件；（5）以串通投標(biāo)、行賄等手段謀取中標(biāo)、低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)等都是違法的；（6）因違法行為而導(dǎo)致中標(biāo)無(wú)效的情況下，應(yīng)重新組織招標(biāo)，而不是確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。（因?yàn)檫@樣才能保證對(duì)所有投標(biāo)人都公平）訴訟、仲裁過(guò)程中如證據(jù)的交換、明示；證人不得旁聽(tīng)（防止串供）；訴訟中將合議庭的組成告知被告與原告方；仲裁委員會(huì)的組成應(yīng)征求雙方意見(jiàn)等都體現(xiàn)了法律公平公正的一面無(wú)

4、因管理之債之所以產(chǎn)生無(wú)因管理之債，一方面是為了保護(hù)無(wú)因管理的管理人員。另一方面.受益人也應(yīng)該對(duì)無(wú)因管理的服務(wù)支付報(bào)酬，這才對(duì)雙方都公平；不當(dāng)?shù)美畟那闆r也如此訴訟時(shí)效訴訟時(shí)效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。一如果不可能知道還要起算訴訟時(shí)效的時(shí)期，顯然對(duì)當(dāng)事人不公.但是，如果在應(yīng)當(dāng)知道但不知道（而且是否知道的真實(shí)情況有時(shí)候無(wú)法認(rèn)定）的情況下，還不開(kāi)始計(jì)算訴訟時(shí)效的時(shí)期，就會(huì)對(duì)其他人不公。（法律不保護(hù)行使權(quán)利的懶惰者）表2有關(guān)“撤銷、撤回”的歸納項(xiàng)目具體情況可以單方面撤銷（1）要約可撤銷、撤回，承諾可撤回；（2）委托代理關(guān)系中雙方都可以單方面撤銷委托關(guān)系（簽訂委托合同的則應(yīng)依合同約定）

5、；（3）申請(qǐng)人撤回訴訟（仲裁）申請(qǐng)一無(wú)正當(dāng)理由不到庭的，或未經(jīng)許可中途退庭的也視為撤回訴訟（仲裁）申請(qǐng);(4)行政部門對(duì)企業(yè)資質(zhì)依法進(jìn)行的撤銷、撤回。注：可撤銷的合同不能單方面自主撤銷，需向法院或仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)后才能撤銷需通知后方可撤銷限制行為能力人訂立的合同和無(wú)權(quán)代理人訂立的合同，在被追認(rèn)之前，善意相對(duì)人有撤銷的權(quán)禾，撤銷應(yīng)當(dāng)以通知的方式作出需對(duì)方同意后方可撤銷債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的通知不得撤銷，但經(jīng)受讓人同意的除外不可撤銷(1)中標(biāo)通知書既不能撤回、也不能撤銷(一旦發(fā)出就生效)(2)承諾不可撤銷(但在承諾到達(dá)對(duì)方之前可撤回)(3)在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，投標(biāo)文件可撤回；在此之后不

6、可撤回，也不可撤銷注：有關(guān)判決、裁決、調(diào)解書的撤銷不在此表的歸納之中。三、有關(guān)“轉(zhuǎn)讓”的歸納見(jiàn)表3。理解千萬(wàn)不要認(rèn)為“可撤銷”的也就“可轉(zhuǎn)讓”，因?yàn)槌蜂N只涉及訂立合同的雙方當(dāng)事人，而轉(zhuǎn)讓則必然涉及第三人，如果不考慮第三人的權(quán)利就會(huì)造成不公平。如中標(biāo)人可以放棄中標(biāo)(需接受沒(méi)收投標(biāo)保證金的懲罰)，但是不能轉(zhuǎn)讓中標(biāo)；又如委托代理關(guān)系，當(dāng)事人可以單方面撤銷(有合同約定限制J條件的除外)，但卻不能在未經(jīng)對(duì)方同意時(shí)單方面轉(zhuǎn)委托。表3有關(guān)“轉(zhuǎn)讓”的歸納分類具體情況通知即生效債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人，否則不發(fā)生效力(若有保證合同的，保證人在原保證擔(dān)保的范圍內(nèi)繼續(xù)承擔(dān)保證責(zé)任)需對(duì)方同意后轉(zhuǎn)讓才生效(1)受

7、托人應(yīng)親自處理委托事務(wù)，不可以再轉(zhuǎn)由他人代辦，除非經(jīng)過(guò)委托人的同意；(2)抵押人轉(zhuǎn)讓已辦理登記的抵押物，應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人并告知受讓人轉(zhuǎn)讓物已經(jīng)抵押的情況；否則，該轉(zhuǎn)讓行為不發(fā)生效力；(3)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同中，保險(xiǎn)合同的轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)通知保險(xiǎn)人，經(jīng)保險(xiǎn)人同意繼續(xù)承保后，依法轉(zhuǎn)讓合同；(4)帶有債務(wù)、義務(wù)轉(zhuǎn)移性質(zhì)的事項(xiàng)(包括權(quán)利、義務(wù)一并轉(zhuǎn)移的情況)，都須征得權(quán)利人同意，否則不發(fā)生效力；(5)在有保證擔(dān)保的情況下轉(zhuǎn)讓債務(wù)或協(xié)議變更合同主體的，只有經(jīng)保證人書面同意后保證人才繼續(xù)承擔(dān)保證責(zé)任不可轉(zhuǎn)讓據(jù)合同性質(zhì)不得轉(zhuǎn)讓基于特定當(dāng)事人的身份關(guān)系訂立的合同，如果合同權(quán)利轉(zhuǎn)讓給第三人，會(huì)使合同的內(nèi)容發(fā)生變化，違反當(dāng)事人

8、訂立合同的目的，使當(dāng)事人的合法利益得不到應(yīng)有的保護(hù)，這類合同不得轉(zhuǎn)讓。例如：(1)基于信任關(guān)系訂立的委托代理合同；(2)基于特定技能的合同，如：演出合同。約定不得轉(zhuǎn)讓法律規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓(1)安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)資質(zhì)證書等證書、證件均不得轉(zhuǎn)讓；(2)中標(biāo)項(xiàng)目不可全部轉(zhuǎn)讓(例l的A選項(xiàng));(3)承包的項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)讓(視為轉(zhuǎn)包)；(4)監(jiān)理業(yè)務(wù)不得轉(zhuǎn)讓；(5)最高額抵押的主合同債權(quán)不得轉(zhuǎn)讓；(6)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未經(jīng)招標(biāo)人同意，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)四、生效的時(shí)機(jī)某些法律文書、合同文件的生效，分別遵循到達(dá)生效、簽收生效、知道或應(yīng)當(dāng)知道起生效(或開(kāi)始起算)等原則,視具體情況而定，見(jiàn)表4表4生效的時(shí)機(jī)的歸納分類具

9、體情況到達(dá)生效要約要約到達(dá)受要約人時(shí)，要約生效承諾承諾到達(dá)要約人時(shí)，承諾生效(合同也于此時(shí)成立)合同解除合同以法定或約定方式解除的，合同自通知到達(dá)對(duì)方時(shí)解除代理終止通知到對(duì)方時(shí)，代理權(quán)即行消滅簽收生效調(diào)解書法院調(diào)解書、仲裁調(diào)解書等自雙方簽收后生效知道生效撤銷權(quán)具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)沒(méi)有行使撤銷權(quán)行政復(fù)議行政訴訟訴訟時(shí)效期間訴訟時(shí)效期間從知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算文件收到日起算有關(guān)上報(bào)政府有關(guān)部門的審批文件，以及向法院、仲裁委員會(huì)提交的有關(guān)法律文書均遵循此原則一即收到之日起算，如：(1)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)頒發(fā)施工許可證；

10、(2)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防驗(yàn)收申請(qǐng)之日20日內(nèi)組織消防驗(yàn)收；(3)對(duì)于行政訴訟，法院應(yīng)在接到訴狀7日內(nèi)立案或者作出裁定不予受理立即生效(1)二審判決書，仲裁裁決書，自作出之日起生效(不是知道、也不是送到才生效，而是一旦判決就生效)；(2)中標(biāo)通知書自發(fā)出起就具有法律效力，不能更改。(中標(biāo)通知書自發(fā)出日起即生效，而不是到達(dá)才生效)其他情況(1)不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)的“物權(quán)生效”與“合同生效”時(shí)間(2)抵押權(quán)生效與抵押合同生效的時(shí)間五、承擔(dān)連帶責(zé)任的情形匯總歸納連帶責(zé)任指?jìng)鶛?quán)人可以向承擔(dān)連帶責(zé)任的債務(wù)人中的任何一個(gè)或者多個(gè)債務(wù)人請(qǐng)求履行任何比例債務(wù)，債務(wù)人不得以債務(wù)人之間對(duì)債務(wù)分擔(dān)比例有約定而拒

11、絕履行(債務(wù)人應(yīng)先向債權(quán)人履行義務(wù)后，再根據(jù)債務(wù)人之間的約定向其他債務(wù)人追償)。承擔(dān)連帶責(zé)任的情形匯總歸納見(jiàn)表5。比如總分包模式下，對(duì)于分包工程的質(zhì)量問(wèn)題，不管實(shí)際責(zé)任方是總包商還是分包商，業(yè)主都既可以要求總包商承擔(dān)全部責(zé)任(基于合同關(guān)系，“約定”)，也可以要求分包商承擔(dān)全部責(zé)任(基于連帶責(zé)任?！胺ǘā?。表5承擔(dān)連帶責(zé)任的情形匯總歸納序號(hào)分類具體情況1共同承包共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任2總承包單位與分包單位總承包單位與分包單位就分包項(xiàng)目的質(zhì)量、安全等承擔(dān)連帶責(zé)任3“掛靠”、“轉(zhuǎn)包”、違反分包的情況(都是違法的)建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。承包單

12、位對(duì)因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任4監(jiān)理單位與承包單位串通、與建設(shè)單位串通(1)工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損扶的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；(2)工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任5聯(lián)合體投標(biāo)聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任6合同分立當(dāng)事人訂立合同后分立的，除債權(quán)人和債務(wù)人另有約定的以外，由分立的法人或者其他(如公司的分立)組織對(duì)合同的權(quán)利和義務(wù)享有連帶債權(quán)，承擔(dān)連帶債務(wù)7建設(shè)工程代理建設(shè)工程代

13、理制度中代理人或被代理人若有違法行為，可能承擔(dān)連帶責(zé)任，詳情見(jiàn)考點(diǎn)8承攬合同共同承攬人對(duì)定作人承擔(dān)連帶責(zé)任，但當(dāng)事人另有約定的除外9保證當(dāng)事人對(duì)保證方式?jīng)]有約定或者約定不明確的，按照連帶責(zé)任保證承擔(dān)保證責(zé)任(注：只在保證范圍內(nèi)承擔(dān)，而不是按任意比例承擔(dān)責(zé)任)10用工方面(1)用人單位招用與其他用人單位尚未解除或者終止勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，給其他用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任(招腳踏兩只船的，要被連?！?；(2)承包企業(yè)應(yīng)對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)的用工情況和工資支付進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)本工程發(fā)生的勞務(wù)糾紛承擔(dān)連帶責(zé)任11侵權(quán)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害的，由建設(shè)單位與施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任六、

14、計(jì)時(shí)一般應(yīng)“趕早不趕晚”此處主要指當(dāng)出現(xiàn)多個(gè)時(shí)間點(diǎn)時(shí)(如合同簽訂、工程竣工等)，表6所示的三種情況均以第一個(gè)時(shí)間點(diǎn)為準(zhǔn)，當(dāng)然必須保證以這個(gè)記時(shí)點(diǎn)起算的事件有效(如合同應(yīng)為有效合同，工程驗(yàn)收應(yīng)該合格等)。表6計(jì)時(shí)應(yīng)“趕早不趕晚”的歸納情況內(nèi)容要點(diǎn)合同訂立的時(shí)間采用電子郵件訂立合同，未指定特定系統(tǒng)的，以數(shù)據(jù)電文首次進(jìn)入時(shí)間為準(zhǔn)竣工日期承包人送交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的日期(發(fā)包人拖延驗(yàn)收時(shí))，發(fā)包人擅自使用的日期，驗(yàn)收合格的日期，均可為竣工日期。如果出現(xiàn)多個(gè)合理的竣工日期，則以第一個(gè)日期為竣工日期七、對(duì)“約定不明”的處理原則歸納表7“約定不明”的情況歸納約定不明的類別約定不明情況下的處理代理的授權(quán)不明代理授

15、權(quán)不明的，被代理人應(yīng)當(dāng)向第三人承擔(dān)民事責(zé)任，代理人負(fù)連帶責(zé)任保證不明保證方式雙方對(duì)保證方式無(wú)約定或約定不明確時(shí)保證形式為連帶保證保證范圍當(dāng)事人對(duì)保證擔(dān)保的范圍沒(méi)有約定或者約定不明確的.保證人應(yīng)當(dāng)時(shí)全部債務(wù)承擔(dān)責(zé)任保證期間未約定保證期間的，保證期間為主債務(wù)履行期屆滿之日起6個(gè)月合同的變更不明合同的變更須經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，對(duì)合同變更內(nèi)容約定不明確的推定為未變更。任何一方不得要求對(duì)方履行約定不明確的變更內(nèi)容合同解除時(shí)，對(duì)異議期限未約定合同自解除通知到達(dá)對(duì)方時(shí)解除。對(duì)方有異議的可以請(qǐng)求法院或者仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)合同的效力。沒(méi)有約定異議期限的，最長(zhǎng)為3個(gè)月利息約定不明墊資的利息工程墊資中沒(méi)有約定的利息的，

16、視為不支付利息建設(shè)工程價(jià)款的利息建設(shè)工程價(jià)款的利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日起計(jì)付。當(dāng)事人對(duì)付款時(shí)間沒(méi)有約定或者約定不明的，下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間：(1)建設(shè)工程已實(shí)際交付的，為交付之日；(2)建設(shè)工程沒(méi)有交付的，為提交工程結(jié)算文件之日(3)建設(shè)工程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日合同價(jià)款、報(bào)酬、履行地點(diǎn)約定不明建設(shè)工程合同中合同價(jià)款、報(bào)酬、履行地點(diǎn)約定不明的解決辦法。P173八、有關(guān)時(shí)限的歸納表8有關(guān)“應(yīng)至少多長(zhǎng)時(shí)間一次”的歸納時(shí)限具體規(guī)定(1)每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或?qū)ｍ?xiàng)預(yù)案演練1次/年(2)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行1次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格；(3)對(duì)建筑消防設(shè)施每

17、年至少一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查1次/5年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審表9有關(guān)資質(zhì)證書有效期的歸納證書有效期屆滿前幾日申請(qǐng)延續(xù)延續(xù)后有效期注冊(cè)建造師證書3年30日3年安全生產(chǎn)許可證施工許可證有關(guān)申領(lǐng)施工許可證后，延期開(kāi)工的時(shí)限，詳見(jiàn)教材表10向政府備案的時(shí)限及要求的歸納項(xiàng)目時(shí)限、要求中標(biāo)備案依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告中標(biāo)簽約備案投標(biāo)人與招標(biāo)人訂立書面合同后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)政府建設(shè)行政主管部門備案安全施工措施備案建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建

18、設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案拆除工程備案建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，向建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政上管部門或者其他有關(guān)部門進(jìn)行備案竣工驗(yàn)收備案建設(shè)單位應(yīng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案表11應(yīng)特別注意的“起始”、“終止”的時(shí)限歸納項(xiàng)目起始期限終止意外傷害保險(xiǎn)期限開(kāi)工之日驗(yàn)收合格或?qū)嶋H占用時(shí)保修期限竣工驗(yàn)收合格之日)最低保修期限投標(biāo)有效期提交投標(biāo)文件截止之日最短應(yīng)至中標(biāo)通知書簽發(fā)日投標(biāo)保證金有效期提交投標(biāo)文件截止之日至少為：投標(biāo)有效期+30日承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限工程竣工之日或合同約定的竣工之日6個(gè)月工程竣工日或合同約定竣工日之后滿6個(gè)月止表12其他一些?？嫉臅r(shí)限歸納項(xiàng)目時(shí)限；要求撤銷權(quán)行使撤銷權(quán)應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起1年內(nèi)行使，并應(yīng)當(dāng)向人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁訴訟中的時(shí)限仲裁訴訟開(kāi)庭后即不能再申請(qǐng)仲裁管轄權(quán)異議(1)當(dāng)事人法院對(duì)管