行政法知識點總結(jié)歸納

1、炊迎共閱行政法知識點總結(jié)（詳細版）第-部分行政法槪述一、行政法的基本原則（-）合法行政原則：法律優(yōu)先（法已規(guī)定不可違）：法律保留（法無規(guī)定不可為、法無授權(quán)即禁止）（二）合理行政原則：公平公正對待：考慮相關(guān)因素：比例原則（合目的性、適當性、損害最?。ㄈ┏绦蛘斣瓌t：行政公開（知情權(quán)）：公眾參與（參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)替權(quán)）：公務(wù)回避（實體程序回避）（四）高效便民原則：行政效率（積極履行職責、及時履行職責）：便利當事人（減輕當事人程序負擔）（五）誠實守信原則：誠實（信息全面、真實、準確） ：保護信賴利益（穩(wěn)定、撤回補償、撤銷賠償）（六）權(quán)責統(tǒng)一原則：行政效能（賦予執(zhí)法手段、保證政令有效）：行政貴任

2、（行政違法應(yīng)承擔法律貴任）二、行政主體與行政利害關(guān)系人（-）行政主體1. 行政主體概述（1）行政主體的含義和資格（2）行政主體的特征：A. 行政主體是一種組織，而不是個人B. 行政主體是依法享有公共行政活動的組織C. 行政主體是以自己的名義從事公共行政活動的組織D. 行政主體能夠獨立承擔法律貴任< 3）行政主體的分類：A. 根據(jù)取得的法律依據(jù)可分為職權(quán)性行政主體和授權(quán)性行政主體B. 根據(jù)其組織構(gòu)成和存在形態(tài)可分為行政機關(guān)、行政機構(gòu)和其他社會組織（4）和關(guān)概念辨析A、行政主體與行政法主體：行政主體即行政法律關(guān)系的主體，包括處于管理者地位同時接受監(jiān)替的行政主 體，也包括處于彼管理者地位，但可

3、以啟動監(jiān)替程序的行政相對人。所以行政主體不等于行政法主體，而只是行 政法主體中的一部分。B、行政機關(guān)與行政主體：行政機關(guān)是最重要的行政主體種類，但不是行政主體的全部。行政主體的類別中 除了行政機關(guān)之外，還包括彼授權(quán)組織。C、行政機關(guān)與行政組織：行政機關(guān)與行政組織的概念有時并不一致，行政機關(guān)必有其組織，故，行政機關(guān) 亦可以說是主要的行政組織。廣義上的行政組織除了行政機關(guān)之外，還包括其他具有行政管理職能的組織。D、行政機關(guān)與公共機構(gòu)：所謂公共機構(gòu)，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體 組織。具體而言，主耍包括中國共產(chǎn)黨各級委員會機關(guān)、各級人人及其常委會機關(guān)各級行政機關(guān)或者機構(gòu)、

4、政協(xié) 機關(guān)、各級法院機關(guān)、各級檢察院機關(guān)、民主黨派機關(guān)、事業(yè)單位、人民（群眾）團體。行政機關(guān)只是公共機構(gòu) 的一部分。E、行政機關(guān)與國家機關(guān)：所謂國家機關(guān)，系指行使國家權(quán)力、管理國家事務(wù)的機關(guān)。包括國家權(quán)力機關(guān)、 國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)等。所以，行政機關(guān)是國家機關(guān)的-種類型。F、行政機關(guān)與行政機構(gòu)：從嚴格的憲法和組織法的規(guī)定看，行政機關(guān)是指國家機構(gòu)中行使行政職權(quán)，承擔行政事務(wù)的機關(guān)，是由各行政機構(gòu)組成的整體：而行政機構(gòu)則是指構(gòu)成各行政機關(guān)的個體。行政法上的行政機關(guān)是指依法設(shè)立的，具有獨立編制、預(yù)算，能夠?qū)ν庑形?，并獨立行使行政職?quán)的機關(guān)整體，與行政機關(guān)含義不同。2、行政主體的類型：&l

5、t; 1）中央行政機關(guān)A、種類：國務(wù)院、國務(wù)院組成部門、國務(wù)院直屬特設(shè)機構(gòu)、國務(wù)院直屬機構(gòu)、國務(wù)院部委管理的國家局、 國務(wù)院辦公機構(gòu)、國務(wù)院辦事機構(gòu)、國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、國務(wù)院直屬事業(yè)單位B、國務(wù)院行政機構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并歇迎共閱IC、國務(wù)院行政機構(gòu)的編制管理< 2）地方行政機關(guān)A、行政區(qū)域的層級：四級（省、市、縣、鄉(xiāng)）B、類型：各級地方政府、地方政府的工作部門、地方政府的派出機關(guān)、地方政府的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和議事協(xié)調(diào)機 構(gòu)、工作部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和派出機構(gòu)。< 3）彼授權(quán)組織A、特征：a、授權(quán)的對彖為管理公共事務(wù)的組織b、權(quán)力的來源為法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)c、法律地位：在被授權(quán)范圍內(nèi)相當于行

6、政機關(guān)，具有行政主體資格，以自己的名義作出具體行政行為，自 己獨立承擔由此引起的行政法律責任B、常見的彼授權(quán)組織：企業(yè)組織、事業(yè)組織、人民團體和社會團體提示：在某些情況下，彼委托的非政府組織也可以行使行政職能，但并不具有行政主體資格，應(yīng)當以委托 機關(guān)的名義作出具體行政行為，由委托機關(guān)承擔法律責任。（二）行政利害關(guān)系人（行政訴訟原告）2. 行政利害關(guān)系人的類型（1）行政和對人：行政法律關(guān)系中與行政主體互有權(quán)利義務(wù)的相對一方公民、法人和其他組織（2）行政相關(guān)人：行政主體在作出行政行為時主觀上并沒有指向他的目的，但是作出行政行為之后，該行 為在客觀結(jié)果上卻影響了其利益。3. 行政利害關(guān)系人的權(quán)利和義

7、務(wù)< 1）權(quán)利：A. 實體權(quán)利：a. 行政收益權(quán)b. 行政保護權(quán)c. 行政自由權(quán)B. 程序權(quán)利。（如獲得通知權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、衣達權(quán)、陳述抗辯權(quán)等）（2）義務(wù)：A. 遵守行政法律規(guī)范的義務(wù)B. 服從行政管理的義務(wù)C. 協(xié)助執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)第二部分公務(wù)員法一、公職的取得：<-）錄用一一禁止錄用的情形：1. 曾因犯罪受過刑事處罰2. 曾被開除公職3. 法律規(guī)定的其他情形（二）委任：自上而下任命：委任制公務(wù)員遇有試用期考核合格、職務(wù)發(fā)生變化、不再擔任公務(wù)員職務(wù)以及 其他情形需要任免職務(wù)的，按規(guī)定進行任免：非政府組成人員主要是委任制的公務(wù)員（三）選任：自下而上選舉，選舉結(jié)果生效時即當選職務(wù)

8、。對象：各級人民政府的組成人員。（四）聘任：1. 經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準，可以對專業(yè)性強的職位和輔助性職位實行聘任（涉及國家秘密的除外）實現(xiàn)協(xié)議工資制2. 簽訂書而聘任合同，雙方協(xié)商致可以變更或者解除（合同簽訂、變更、解除報同級人事部門備案）3. 聘任合同期限1-5年，可以約定試用期（1一6個月）二、回避：<-）任職回避：歇迎共閱I4四種關(guān)系：夫妻關(guān)系；直系血親關(guān)系；三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系；近姻親關(guān)系5.三類職務(wù)：（1）同一機關(guān)擔任直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)（2）同一機關(guān)擔任有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù) 3） 一方擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機關(guān)從事組織、人事、紀檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作（二）地域

9、回避：公務(wù)員擔任縣、鄉(xiāng)級機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，不得在原籍地任職，法律另有規(guī)定的除外（三）公務(wù)回避：涉及本人利害關(guān)系的或涉及本人親屬利害關(guān)系的，自行申請或者利害關(guān)系人申請，機關(guān)根據(jù)申請決定或者自行決定（四）離職回避：公務(wù)員辭去公職或考退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動。否則，責令其限期改正：逾期不改正的，沒收其違法所得，責令接收單位予以清退，并對接收單位處以彼 處罰人員違法所得一倍以上五倍以下的罰款。三、交流：-）調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉四、辭職、辭退、退休（-）辭職4. 主

10、動辭職5. 不得辭職： 1）未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限的2）在涉及國家秘密等特殊職位任職或離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的（3）重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的（4）正在接受審計、紀律審査，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的 5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形（二）辭退4. 辭退情形： 1）年度考核連續(xù)兩次不稱職（一次不稱職的，降低一個職務(wù)層次）（2）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的（3）機關(guān)調(diào)整、撤并或減編需調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的（4）不履行義務(wù)、不遵守紀律，經(jīng)教育無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)工作，又不宜開除處分的（5）曠匸或者因公外出，請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或一

11、年內(nèi)累計超過三十天。5. 不予辭退（三）退休1. 強制退休：達到退休年齡；完全喪失勞動能力2. 自愿申請：工作滿三十年；距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作滿二十年的：國家規(guī)定的其他情形五、處分：處分的設(shè)定、處分的權(quán)限、處分的種類（警告、記過、記大過、降級、撤職、開除）、處分的效果、處分的適用、處分的解除第三部分行政行為一、抽象行政行為-）行政法規(guī)的制定程序：立項-起草-審査-決定-公布-解釋（二）行政規(guī)章（三）部門規(guī)章（1）制定的主體：部位行署、具有行政管理職能的直屬機構(gòu)、彼授權(quán)的直屬事業(yè)單位（2）制定的權(quán)限A. 無上位法依據(jù)，不得減損私權(quán)利增加其義務(wù)：不得增加自己權(quán)力減少法定職貴B. 前項

12、規(guī)定同樣適用于地方政府規(guī)章。 3）制定的程序：立項-起草-審查-決定-簽署公布一備案歐迎共閱I（四）地方政府規(guī)章6. 制定的主體：省級政府、設(shè)區(qū)的市政府（284個）、自治州政府7. 制定的權(quán)限 1）.市級政府規(guī)章僅限于城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、歷史文化方面事項（2）.管理迫切需要但制定地方性法規(guī)條件不成熟的，可先制定規(guī)章，兩年后需要繼續(xù)實施的，應(yīng)當提請本 級人大制定地方性法規(guī)。C. 制定的程序：立項-起草-審査-決定-簽署公布備案二、具體行政行為-）具體行政行為概述6. 具體行政行為的概念7. 具體行政行為的特征：法律性處分性、特定性、外部性、職權(quán)性處分、單方性8. 具體行政行為的分類（1）按照行政主體

13、行使職權(quán)的前提條件不同，分為已申請的具體行政行為和依職權(quán)的具體行政行為（2）按照具體行政行為與當事人之間的權(quán)益關(guān)系，分為授益性具體行政行為和負擔性行政行為 3）按照行為受法律的拘束程度，可以分為羈束性具體行政行為河裁量性具體行政行為（4）按照是否需要法定形式，分為要式具體行政行為和非要式具體行政行為9. 司法考試中幾種主要具體行政行為 1）行政許可A. 行政許可的概念B. 行政許可的特征a. 行政許可是對一般禁止的解除b. 行政許可是受益性行政行為c. 行政許可是種依申請的行政行為d. 行政許可是種過程性、連續(xù)性行政行為e. 行政許可是種要式行政行為C. 行政許可的設(shè)定：法律、法規(guī)、省級規(guī)章E

14、. 行政許可的實施：授權(quán)實施、委托實施、集中實施（-個窗口對外）D. 行政許可的程序：申請-受理-審査-聽證-決定-送達-延續(xù)E. 行政許可的監(jiān)替a. 合法：撤回、變更b. 違法：撤銷（應(yīng)當撤銷、可以撤銷、不予撤銷）c. 不存在或無法實現(xiàn)：注銷（2）行政處罰A. 行政處罰的概念B. 行政處罰的特征a. 行政處罰是國家行政機關(guān)行使國家懲罰權(quán)的活動b. 行政處罰是處理公民、法人或其他組織違法行為的管理活動c. 行政處罰是維護國家行政管理秩序的行政行為，不同于懲罰犯罪的刑罰C. 行政處罰的基本原則a. 處罰法定原則b. 公正公開原則c. 處罰與教育和結(jié)合原則d. 保障當事人程序權(quán)利原則D. 行政處罰

15、的種類：警告（申誡罰）：罰款（財產(chǎn)罰）：沒收違法所得、非法財物：責令停產(chǎn)營業(yè)：暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照（行為罰）：行政拘留（15日以下）（自由罰）：法彳隸、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰（驅(qū)逐出境等）E. 行政處罰的設(shè)定：法律、法規(guī)、規(guī)章、具體規(guī)定F. 行政處罰的程序：立案-調(diào)查-告知（陳述申辯、聽證）-決定-送達G. 行政處罰的適用：行為能力的適用、刑罰相抵、一事不再罰、處罰不成立、處罰時效治安管理處罰法中關(guān)于治安處罰的相關(guān)規(guī)定：治安處罰的種類：警告、罰款、行政拘留（并罰最長不超過20日）、暫扣或吊銷許可證、限期出境、驅(qū)逐出境（僅適用于外國人）治安管理處罰的實施機關(guān)：公安局、派出所（

16、限警告、500元以下罰款）治安管理處罰的時效：發(fā)生之日?；蜻B續(xù)、繼續(xù)行為終了之日起6個月內(nèi)不再處罰治安管理處罰的程序：調(diào)査-調(diào)解-簡易程序-聽證制度行政拘留的執(zhí)行：不執(zhí)行A. 不執(zhí)行的對象a 14周歲至16周歲：b16周歲至18周歲初次違反治安管理：c年齡n 70周歲：d. 懷孕或哺育自己不滿 1周歲嬰兒的婦女B. 依法作出拘留處罰決定、但不送拘留所執(zhí)行 暫緩執(zhí)行A. 暫緩執(zhí)行的條件B. 擔保人的條件與義務(wù)C. 保證金 3）行政強制A.行政強制的種類：行政強制措施.行政強制執(zhí)行B.行政強制的特點：行政性.強制性、物理性C. 行政強制措施和行政強制執(zhí)行的區(qū)別:強制描施強制執(zhí)行實施主體適用目的主要

17、類型基本特征 法律法規(guī)授 權(quán)的行政機關(guān)： 被授權(quán)組 織：（法律和行政 法規(guī)授權(quán)） 具備資格的 行政執(zhí)法人員； 行使集中處 罰權(quán)的行政機關(guān): 不得委托 為制止 而強制 為預(yù)防而強制 為保障而強制 限制人片自由：盤 問、傳喚、扣留、檢查、 隔離.帶離現(xiàn)場驅(qū)散、禁 閉： 財產(chǎn)：查封場所. 設(shè)施或財物：扣押財物； 凍結(jié)存款匯款 強力性 物理性 臨時性 單方性 使用 行政機關(guān) 人民法院為實現(xiàn)前 提性具體行政 行為確定的義 務(wù)而強制（第二次 行為） 間接強制如代履 行、執(zhí)行罰: 直接強制如劃撥、 拍賣.排除妨礙.恢復(fù)原 狀C性；C性：性：性；d強力i物理）替代從屬懲罰性所有權(quán)區(qū)分行政強制措施與行政強制執(zhí)行

18、的技巧：先找行政處理（處罰、征收等），措施在前，執(zhí)行在后。D. 行政強制的設(shè)定：法律、法規(guī)（強制執(zhí)行只有法徐可以設(shè)定）歇迎共閱E. 行政強制措施的實施程序a. -般性程序(a) 內(nèi)部程序：一般情況實施前報告-機關(guān)負責人批準(情況緊急上午當場實施，24小時向機關(guān)負貴人報告，補辦批準程序) b)外部程序：2個以上實施人員-出示證件-通知到場(不到，應(yīng)邀請見證人)-聽取陳述申辯-實施-制作現(xiàn)場筆錄b. 特殊程序(a) 限制人身自由：通知家屬：情況緊急返回后立即補辦手續(xù)：不得超期：及時解除(b) 査封扣押：實施主體法定：實施對象特定：文書制作：期限和費用：保管處理(c) 凍結(jié)：文書制作：期限F. 行政

19、強制執(zhí)行的執(zhí)行程序：a. 行政機關(guān)自行執(zhí)行(a) 催告(b) 具體情形：中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行、中終轉(zhuǎn)化、執(zhí)行回轉(zhuǎn)、執(zhí)行和解、文明執(zhí)法、金錢給付義務(wù)的執(zhí)行(c) 代履行：范圍：主體：程序：費用：立即實施代履行：強制拆除b. 法院非訴執(zhí)行程序 4)政府信息公開A. 申請a. 申請方式：書面或口頭(確有困難)b. 申請書內(nèi)容：姓名/名稱及聯(lián)系方式、申請公開內(nèi)容描述、申請公開信息的形式要求c. 證明文件：申請公開的信息與自身相關(guān)的，應(yīng)出示有效身份證件或證明文件B. 答復(fù)：a. 答復(fù)類型(a) 屬于公開范圍的，告知獲取方式和途徑(b) 不屬于公開范圍的，告知并說明理由(c) 不屬于本行政機關(guān)公開或不存在的

20、，告知。能夠確定公開機關(guān)的沒告知名稱、聯(lián)系方式(d) 申請內(nèi)容不明確的，告知更正、補充b. 答復(fù)期限(a) 能當場答復(fù)的，當場答復(fù)(b) 不能當場答復(fù)的，15個工作日內(nèi)答復(fù)。如需延長，經(jīng)機構(gòu)負責人同意，并告知申請人，延長期限不得 超過15日(c) 涉及第三方權(quán)益的，征求第三方意見所需時間不計算在內(nèi)C. 公開：含不得公開信息區(qū)分處理：涉密信息處理：信息錯誤更正：公開形式 5)行政合同A. 行政合同的概念B. 行政合同的特征a. 主體特征：合同的一方主體必須是行政機關(guān)b. 內(nèi)容特征：對行政當事人自由的限制、行政公益性與經(jīng)濟補償?shù)钠胶鈉. 行政合同的撤銷、變更和解除主要體現(xiàn)的行政機關(guān)的單方意志d.

21、目的特征：為了保護和實現(xiàn)公共利益 6)行政給付A. 概念B. 種類a. 向公民提供生活物質(zhì)保障和防范風險保障，包括城市居民最低生活保障金、農(nóng)村的五保戶救濟金、遭受自然災(zāi)害的生活救濟金以及國家承擔的社會保險費用等b. 為促進社會和經(jīng)濟發(fā)展向個人或者企業(yè)提供特定物質(zhì)支持，包括對企業(yè)科技開發(fā)的財政支持費用，對人學(xué)歇迎共閱生自主創(chuàng)業(yè)的財政支持費用等< 7）行政指導(dǎo)A. 行政指導(dǎo)的概念B. 行政指導(dǎo)的特征：非強制性：行為引導(dǎo)性：事實行為性（8）行政確認A. 行政確認的概念B. 行政確認的內(nèi)容：事實確認、法律關(guān)系確認（二）具體行政行為的成立8. 具體行政行為成立的含義：指具體行政行為在法律上存在9.

22、 具體行政行為的成立要件< 1）主體耍件：必須是享有行政職權(quán)的行政主體，農(nóng)現(xiàn)為行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織（2）內(nèi)容要件：行政主體向行政和對人做出的具體法律效果的總思衣示，目的在于建立、變更或者撤銷雙 方之間行政法意義上的法律關(guān)系< 3）程序要件：行政主體必須按照法定的期限和方式將具體行政行為的內(nèi)容送達給行政相對人以使其知（三）具體行政行為的效力10. 具體行政行為效力的含義11. 具體行政行為效力的內(nèi)容< 1）具體行政行為的拘束力（2）具體行政行為的確定力< 3）具體行政行為的執(zhí)行力12. 具體行政行為效力的時間< 1）生效時間：即時生效、公告生效、送達生效、附

23、條件生效（2）失效時間：可因行為彼宣告無效、撤銷、廢止等而喪失法律效力13. 具體行政行為的合法、無效、撤銷與廢止（1）具體行政行為的合法要件A. 證據(jù)確鑿充分B. 正確適用法律、法規(guī)C. 符合法定程序D. 沒有超越職權(quán)E. 沒有濫用職權(quán)F. 無明顯不當（2）具體行政行為的無效A. 具體行政行為無效的條件：存在明顯違法情形或重人的法律缺陷B. 具體行政行為無效的后果&在實體法上：自始無效b. 在程序法上：可以在任何時候請求宣布或宣布無效c. 處理后果：原則上恢復(fù)原狀< 3）具體行政行為的撤銷A. 具體行政行為撤銷的條件a. 般違法：缺乏事實證據(jù)、法律依據(jù)、法定程序或者超越職權(quán)、濫

24、用職權(quán)b. 明顯不當：內(nèi)容明顯地不合理B. 撤銷的后果否定其法律a. 在程序法上：必須經(jīng)過行政復(fù)議、行政訴訟或者行政監(jiān)替程序由國家有權(quán)機關(guān)作出撤銷決定，效力b. 在實體法上：撤銷之前有效，當事人當受其約束< 3）具體行政行為的廢止歇迎共閱A. 具體行政行為廢止的條件（滿足其-即可）a. 依據(jù)變更b. 情勢變更c. 目的實現(xiàn)B. 具體行政行為廢止的后果a. 自廢止之日起失效，廢止之前的仍有效一獲得的利益、好處不再收回，履行的義務(wù)不補償b. 如因情勢變更或法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的廢、改、撤引起，且給當事人的合法權(quán)益造成了嚴重損害，應(yīng) 予以適當補償?shù)谒牟糠?行政復(fù)議一、行政復(fù)議的范圍<-

25、）概括性范圍10. 職權(quán)標準：具有行政職權(quán)的機關(guān)和組織及其工作人員的行為11. 行為標準（1）行政復(fù)議直接審査具體行政行為，附帶審査部分抽象行政行為（2）行政復(fù)議既審査行政行為的合法性，也審査行政行為的合理性12. 權(quán)益標準：當事人認為行政行為侵犯其合法權(quán)益（二）列舉式范圍14. 屬于行政復(fù)議受案范圍的有：行政處罰、行政強制措施、行政許可、行政確認等15. 不屬于行政復(fù)議受案范圍的有：內(nèi)部行為、行政調(diào)解、行政仲裁二、行政復(fù)議的申請人和第三人<-）申請人6. 確定標準：與行政行為之間存在利害關(guān)系7. 資格轉(zhuǎn)移< 1）公民死亡->近親屬（2）組織終止->繼承權(quán)利的組織（二）

26、第三人3. 與爭議的具體行政行為之間存在利害關(guān)系的人4. 復(fù)議機關(guān)可以通知第三人參加行政復(fù)議，也可以自己申請加入三、行政復(fù)議的彼申請人<-）行政復(fù)議彼申請人的特點1、必須是運用行政權(quán)力、做出有爭議的具體行政行為的行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織2、必須是其相應(yīng)具體行政行為受申請人指控，并由行政復(fù)議機關(guān)通知其參加行政復(fù)議的行政主體（二）行政復(fù)議彼申請人的類型1. 行政機關(guān)2. 縣級以上地方政府依法設(shè)立的派出機關(guān)（行政公署、區(qū)公所、街道辦）3. 法律、法規(guī)授權(quán)的組織4. 委托的行政機關(guān)5. 繼續(xù)行使被撤銷行政機關(guān)職權(quán)的行政機關(guān)或者作出撤銷決定的行政機關(guān)或其指定的行政機關(guān)6. 法律、法規(guī)授權(quán)的組

27、織與行政機關(guān)作為共同被申請人的情形7. 批準機關(guān)為被申請人的情形8. 行政機關(guān)設(shè)立的派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者其他組織四、行政復(fù)議機關(guān)的確定<-）縣級以上地方政府部門作為彼申請人時1. 一般情況：復(fù)議機關(guān)為本級政府或者上一級政府的主管部門2. 例外情況：實行全國范圉內(nèi)垂直領(lǐng)導(dǎo)的和國安，復(fù)議機關(guān)為上-級主管部門（二）省級以下地方各級政府作為彼申請人時歐迎共閱I13. -般情況：復(fù)議機關(guān)為其上一級地方政府14. 例外情況：省級政府的派出機關(guān)（即行政公署）所屬的縣級政府為被申請人時，復(fù)議機關(guān)為該行政公署（三）國務(wù)院部門或省級政府作為彼申請人時， 復(fù)議機關(guān)為作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或省級政府為

28、 復(fù)議機關(guān)（四）其他情形下的行政復(fù)議機關(guān)16. 政府依法的派出機關(guān)作為被申請的人時，復(fù)議機關(guān)為設(shè)立該派出機關(guān)的政府17. 部門的派出機構(gòu)作為被申請人時，復(fù)議機關(guān)為該機構(gòu)所在的主管部門或該主管部門的同級政府18. 被授權(quán)的組織作為被申請人時，復(fù)議機關(guān)為直接管理該組織的機關(guān)19. 多機關(guān)共同作為被申請人時，復(fù)議機關(guān)為其共同的上一級機關(guān)20. 行使被撤銷行政機關(guān)職權(quán)的行政機關(guān)作為被申請人時，復(fù)議機關(guān)為繼續(xù)行駛職權(quán)的行政機關(guān)的上級行政機關(guān)21. 數(shù)個國務(wù)院組成部門共同作為被申請人時，復(fù)議機關(guān)為其中任單位，由該數(shù)單位共同作出復(fù)議決定第五部分 行政訴訟一、行政訴訟的受案范圍<-）受理的案件1、法律列

29、舉的受案范圍：行政處罰案件：強制措施和強制執(zhí)行案件：行政許可案件：行政確認案件：征收征用及其補償案件：行政不作為案件：經(jīng)營自主權(quán)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)案件：濫用權(quán)力排除或限制競爭案件：亂”案件；行政給付案件、行政協(xié)議案件（行政機關(guān)為實現(xiàn)公共利益或者行政管理目標，在法定職貴范圍內(nèi)，與 公民、法人或者其他組織協(xié)商訂立的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議：侵犯其他合法權(quán)益案件2、理論發(fā)展確定的行為：行政裁決：行政確認：行政獎勵：行政檢査3、司法解釋規(guī)定的受案范圍：公平競爭權(quán)的案件：國際貿(mào)易案件：反傾銷案件：反補貼案件（二）不受理的案件8. 行政訴訟法排除的案件：國家行為：抽象行政行為：內(nèi)部行政行為；終局裁決

30、9. 若干解釋排除的案件：刑事訴訟法明確授權(quán)的行為：行政調(diào)解、仲裁；不具有強制力的行政指導(dǎo): 駁回申訴的重復(fù)處理行為：對權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為二、行政訴訟的管轄（一）級別管轄（基層管轄為原則）5. 中院管轄< 1）專業(yè)強：海關(guān)處理的案件：（2）級別高A. 政府：彼告為縣級以上人民政府的案件B. 部門：中央部門和機關(guān)作彼告時，由中級法院管轄：地方政府部門作彼告時，由基層法院管轄（3）重大復(fù)朵A. 社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟案件：B. 重人涉外或涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的案件：C. 國際貿(mào)易案件、反傾銷、反補貼案件D. 復(fù)議維持共同告的，以原機關(guān)確定案件的級別

31、管轄6. 高院管轄（1）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)朵的案件（2）部分反傾銷、反補貼案件7. 最高院管轄（二）地域管轄9. 般地域管轄：原告就被告10. 特殊地域管轄（1）專屬管轄（2）共同管轄炊迎共閱15. 跨行政區(qū)域管轄三、行政訴訟的參加人<-）行政訴訟原告22. 原告資格（1）必須是在行政管理法律關(guān)系中處于彼管理者地位的公民、法人或者其他組織（2）與被行政行為之間存在若利害關(guān)系（3）認為其合法權(quán)益受到彼訴行政行為侵害，以自己的名義向法院起訴（4）受法院的裁判拘束23. 特殊情況下原告的確認（1）受害人的原告資格（2）和鄰權(quán)人的原告資格< 3）公平競爭權(quán)人的資格（4）投資人的原告資格<

32、; 5）合伙組織的原告確認（6）股份制企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)的訴權(quán)（7）非國有企業(yè)彼行政機關(guān)注銷、合并、分立、撤銷、強行兼并、出售、改變隸屬關(guān)系時的原告確認（8）農(nóng)村土地使用權(quán)人的原告資格（9）與彼訴的行政復(fù)議決定有利害關(guān)系或者在復(fù)議程序中彼追加為第三人的公民、法人或其他組織，具有 原告資格< 10）與被撤銷或者變更的行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織具有原告資格（二）行政訴訟彼告10. 被告的確認< 1）行政復(fù)議案件彼告的確認A. 復(fù)議維持的，原機關(guān)+復(fù)議機關(guān)為共同彼告B. 復(fù)議改變（僅指改變結(jié)果），復(fù)議機關(guān)為被告C. 復(fù)議機關(guān)不作為，對復(fù)議機關(guān)不服，以復(fù)議機關(guān)為彼告：對原具

33、體行政行為不服，以原行政機關(guān)為彼告（2）委托行政被告的確認，委托行政機關(guān)為彼告（3）經(jīng)上級機關(guān)批準而作出行政行為的，在對外生效的行政處理決定書上蓋章的機關(guān)為彼告（4）內(nèi)設(shè)機構(gòu)或派出機構(gòu)作出行政行為的，根據(jù)越權(quán)標準判斷（5）若干行政機關(guān)共同作出同一行政行為的，共同彼告（6）組建機構(gòu)作出行政行為的，組建機關(guān)為彼告11. 被告資格的轉(zhuǎn)移12. 被告的追加和變更四、行政訴訟中的特殊制度<-）撤訴（二）可缺席判決（三）彼告在審判期間改變具體行政行為（四）行政訴訟中的法律適用五、行政訴訟的證據(jù)<-）證據(jù)的種類及要求（二）舉證責任分配與舉證期限六、行政案件的裁判（-）-審判決8. 被告勝訴、原告

34、敗訴的判決：駁回原告訴訟請求< 1）起訴作為，行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的（2）起訴不作為，但理由不成立歐迎共閱I< 3）彼訴具體行政行為合法，但因法律、政策的變化需要變更或廢止的（4）彼行改變原具體行政行為，原告不撤訴，法院經(jīng)審査認為原具體行政行為合法的16. 原告勝訴、被告敗訴的判決（1）撤銷或部分撤銷判決A. 主要證據(jù)不足B. 適用法律、法規(guī)錯誤C. 違反法定程序D. 超越職權(quán)E. 濫用職權(quán)F. 明顯不當（2）變更判決A. 行政處罰明顯不當?shù)腂. 其他行政行為涉及對款額的確定、認定確有錯誤的C. 不得加重原告的義務(wù)或減損其權(quán)益。但利害關(guān)系人同為原告，且訴訟

35、請求和反的除外D. 對在行政程序中未受任何處罰的原告，法院不得直接判罰< 3）履行判決A. 般履行：彼告不履行違法且履行有現(xiàn)實總義，判決履行。如尚需彼告調(diào)査或裁量的，判決彼告針對原告請求重新作出處理B. 行政給付：不給付違法，判決被告限期履行給付義務(wù)（4）確認判決A. 確認違法：a.不作為，判決責令履行已無意義的。b被訴具體行政行為違法，但不具有可撤消的內(nèi)容c. 行為程序輕微違法，但對原告權(quán)利不產(chǎn)生實際影響的d. 被訴行為違法，但撤消將給國家利益和公共利益造成重大損失的，并責令采取補救措施，如造成損失則賠償e. 被告改變原違法行政行為，原告仍要求確認原行政行為違法的B. 確認無效：實施主

36、體不具有資格或無依據(jù)等重大且明顯違法情形，原告申請確認行為無效的，判決確認無效（二）二審判決24. 原判正確：維持原判25. 原判錯誤（1）撤銷原判，直接改判（2）撤消原判，發(fā)回重審（3）發(fā)回重審或駁回起訴（4）撤銷原判，依法改判或發(fā)回重審26. 裁定錯誤：撤消裁定，指令立案受理（不予受理）或繼續(xù)審理（駁回起訴）（三）再審判決13. 原判正確：裁定撤消原中止執(zhí)行的裁定，繼續(xù)執(zhí)行原判決14. 原判錯誤< 1）撤消原判，改判或發(fā)回重審（2）發(fā)回重審（3）撤消錯謀的裁定，指令審法院立案受理或繼續(xù)審理（四）行政訴訟裁判的執(zhí)行9. 執(zhí)行機關(guān)10. 執(zhí)行依據(jù)歇迎共閱17. 申請期限18. 執(zhí)行措施第

37、六部分 國家賠償法一、國家賠償責任的構(gòu)成<-）主體耍件：行政機關(guān)、彼授權(quán)組織、受委托組織及其工作人員：行使偵査、檢察、審判職權(quán)的機關(guān)以 及看守所、監(jiān)獄管理機關(guān)及其工作人員（二）因果要件：行為與損害有邏輯聯(lián)系并直接和關(guān)：彼限制人身自由人或彼羈押人在羈押期間死亡或者喪失行為能力的，賠償義務(wù)機關(guān)承擔因果關(guān)系舉證責任。（三）結(jié)果要件：是合法權(quán)益：屬人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)：有直接損失：精神損害（四）時間要件：27. 侵權(quán)行為發(fā)生之時2.賠償申請?zhí)岢鲋畷r15. 生效的賠償決定作出之時（此3個時間點任-發(fā)生在 2010年12月1日之后的，該賠償案件適用新法。如果 3個時間點皆發(fā)生在 2010 年12月1日之前的，則適用舊法）（五）行為要件：職權(quán)性二、行政賠償<-）行政賠償?shù)姆秶?1. 賠償條件&