環(huán)境管理產(chǎn)生第二章..教學(xué)教材

1、環(huán)境管理產(chǎn)生第二章.環(huán)境學(xué)環(huán)境學(xué)環(huán)境工程環(huán)境工程環(huán)境人文環(huán)境人文環(huán)境科學(xué)環(huán)境科學(xué)環(huán)境管理環(huán)境管理環(huán)境社會環(huán)境社會當前環(huán)境學(xué)一種分類體系當前環(huán)境學(xué)一種分類體系 環(huán)境學(xué)是研究人類社會與自然環(huán)境相互作用最基本規(guī)律的學(xué)科。 環(huán)境自然科學(xué)著重研究人類社會活動與自然環(huán)境相互作用和影響的基本關(guān)系、規(guī)律及改善途徑。 環(huán)境工程科學(xué)著重從工程技術(shù)角度研究預(yù)防、控制和治理環(huán)境污染和生態(tài)破壞。 環(huán)境管理科學(xué)著重通過管理手段調(diào)整人類社會的經(jīng)濟、社會、生活等行為和活動達到預(yù)防環(huán)境問題的目標。 環(huán)境社會科學(xué)著重從經(jīng)濟、社會等角度研究產(chǎn)生環(huán)境問題的經(jīng)濟社會原因及其解決途徑。 環(huán)境人文科學(xué)著重研究涉及環(huán)境問題及其解決過程中的哲

2、學(xué)、歷史、文化等人文問題。 限塑令 大力推廣環(huán)保、可降解的塑料袋。 引導(dǎo)、鼓勵群眾合理使用塑料購物袋，倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟，加強回收利用，實現(xiàn)資源再生（二）現(xiàn)代環(huán)境學(xué)中的（二）現(xiàn)代環(huán)境學(xué)中的科學(xué)、工程與管理科學(xué)、工程與管理在解決一個具體環(huán)境問題的過程中，環(huán)境科學(xué)、環(huán)境工程、環(huán)境管理各自的任務(wù)和作用 ?，F(xiàn)代管理科學(xué)（現(xiàn)代管理科學(xué)（Management Sciences）以管以管理活動為研究對象，是一門研究人類管理活動規(guī)律及其應(yīng)用的科學(xué)，理活動為研究對象，是一門研究人類管理活動規(guī)律及其應(yīng)用的科學(xué)，是一門綜合性的交叉科學(xué)。是一門綜合性的交叉科學(xué)。管理科學(xué)同自然科學(xué)、工程科學(xué)、人文社會科學(xué)一樣，在解決管理科學(xué)

3、同自然科學(xué)、工程科學(xué)、人文社會科學(xué)一樣，在解決環(huán)境問題過程中發(fā)揮著重要作用。環(huán)境問題過程中發(fā)揮著重要作用。 閱讀材料：閱讀材料：在一次性餐盒污染防治中環(huán)境科學(xué)、在一次性餐盒污染防治中環(huán)境科學(xué)、環(huán)境工程和環(huán)境管理的體現(xiàn)環(huán)境工程和環(huán)境管理的體現(xiàn)研究塑料餐盒化學(xué)組分、潛在的有害成分、自然環(huán)境降解規(guī)律、對土壤、大氣、景觀的環(huán)境影響、等等研究制造污染較少的紙質(zhì)餐盒或更容易降解的塑料餐盒；研究塑料餐盒的工程填埋、處理、焚燒、資源化技術(shù)等等通過法規(guī)、行政、經(jīng)濟等多種手段，規(guī)范、控制和調(diào)整一次性塑料餐盒生產(chǎn)、消費、回收、處理，其中涉及到一次性餐盒“生命周期”中的各個環(huán)節(jié)中多個主體的利益和行為關(guān)系，形成表現(xiàn)為制

4、度、機制、體系、體制等形式的相關(guān)主體的行為規(guī)則，從而達到預(yù)防和消除污染的目標一次一次性餐盒性餐盒環(huán)境環(huán)境科學(xué)科學(xué)環(huán)境環(huán)境工程工程環(huán)境環(huán)境管理管理各學(xué)科對一次性餐盒的研究各學(xué)科對一次性餐盒的研究上海治理一次性餐盒污染的成功經(jīng)驗上海治理一次性餐盒污染的成功經(jīng)驗“三分錢三分錢”模式模式背景：背景：u在在20002000年之前，上海市白色污染比較嚴年之前，上海市白色污染比較嚴重，漂浮在黃浦江上、遺棄在鐵路兩旁、重，漂浮在黃浦江上、遺棄在鐵路兩旁、散落在大街小巷的一次性塑料餐盒，既散落在大街小巷的一次性塑料餐盒，既嚴重影響市容又污染環(huán)境。嚴重影響市容又污染環(huán)境。 u上海市政府在上海市政府在2000200

5、0年年6 6月專門頒布了月專門頒布了上海市一次性上海市一次性塑料餐盒管理辦法塑料餐盒管理辦法。該辦法規(guī)定，上海按照。該辦法規(guī)定，上海按照“誰誰生產(chǎn)、誰處置生產(chǎn)、誰處置”的原則，由上海市環(huán)衛(wèi)局作為管理的原則，由上海市環(huán)衛(wèi)局作為管理部門向生產(chǎn)一次性塑料餐盒的廠家按每只部門向生產(chǎn)一次性塑料餐盒的廠家按每只3 3分錢的標分錢的標準收取污染治理費，作為回收利用的經(jīng)費。準收取污染治理費，作為回收利用的經(jīng)費。對策：對策：1 1分錢是付給回收者的勞務(wù)費分錢是付給回收者的勞務(wù)費u有了這有了這1 1分錢，廢品回收人員每收集一分錢，廢品回收人員每收集一個廢餐盒就有了個廢餐盒就有了1 1分錢的收益。于是，分錢的收益。

6、于是，上海街頭出現(xiàn)了一支專門收集一次性上海街頭出現(xiàn)了一支專門收集一次性塑料餐盒的隊伍。全市每天產(chǎn)生塑料餐盒的隊伍。全市每天產(chǎn)生8080多多萬只一次性塑料餐盒中的萬只一次性塑料餐盒中的70%70%，約，約5656萬萬只被他們收集起來。只被他們收集起來。1 1分錢是一次性餐盒處理處置的補貼分錢是一次性餐盒處理處置的補貼u在江蘇昆山一家臺商自籌資金在江蘇昆山一家臺商自籌資金500500萬元萬元建立昆山保綠塑料再生處理公司，堆建立昆山保綠塑料再生處理公司，堆積如山的一次性餐盒被制造成為再生積如山的一次性餐盒被制造成為再生塑料粒子，這種再生產(chǎn)品在塑料粒子，這種再生產(chǎn)品在20002000年最年最初每噸售價

7、初每噸售價800800元，而到元，而到20052005年，每噸年，每噸售價售價50005000元還供不應(yīng)求。元還供不應(yīng)求。1 1分錢是管理部門的管理費和執(zhí)法成本分錢是管理部門的管理費和執(zhí)法成本u被用于在全市的被用于在全市的3030多個集中收集點、多個集中收集點、4 4個大型中轉(zhuǎn)站，相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)人員和運個大型中轉(zhuǎn)站，相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)人員和運輸車輛配置，以及他們的運行費用，輸車輛配置，以及他們的運行費用，還有環(huán)衛(wèi)執(zhí)法人員日常執(zhí)法和打擊還有環(huán)衛(wèi)執(zhí)法人員日常執(zhí)法和打擊“黑餐盒黑餐盒”（不交（不交3 3分錢的餐盒）所需分錢的餐盒）所需費用。費用。效果：效果：u從從20002000年到年到20052005年，上海

8、市累計回收一次性餐盒年，上海市累計回收一次性餐盒1212億億余只，重余只，重6854t6854t，利用它們制造再生塑料粒子，利用它們制造再生塑料粒子3687t3687t，創(chuàng)效益創(chuàng)效益18001800萬元，昔日令人頭疼的萬元，昔日令人頭疼的“白色垃圾白色垃圾”變成變成了了“白色資源白色資源”。u從從20062006年開始，發(fā)泡塑料杯、泡沫面碗和托盤等多種年開始，發(fā)泡塑料杯、泡沫面碗和托盤等多種新白色廢棄物也將陸續(xù)納入上?；厥赵倮玫姆秶?。新白色廢棄物也將陸續(xù)納入上?；厥赵倮玫姆秶?。u而而“三分錢模式三分錢模式”的成功管理機制，也可在廢塑料袋、的成功管理機制，也可在廢塑料袋、一次性廢舊電池、廢舊

9、家電、廢舊電腦等可資源化垃一次性廢舊電池、廢舊家電、廢舊電腦等可資源化垃圾的污染治理和回收利用中進行推廣和借鑒?；奈廴局卫砗突厥绽弥羞M行推廣和借鑒。推廣：推廣：u采取符合經(jīng)濟規(guī)律的市場手段，輔之以監(jiān)督、檢查、采取符合經(jīng)濟規(guī)律的市場手段，輔之以監(jiān)督、檢查、罰款等行政手段，構(gòu)建起一次性餐盒環(huán)境管理的制罰款等行政手段，構(gòu)建起一次性餐盒環(huán)境管理的制度體系，從而規(guī)范和控制了一次性餐盒在度體系，從而規(guī)范和控制了一次性餐盒在“生產(chǎn)生產(chǎn)流通使用回收處理處置流通使用回收處理處置”全過程中的物質(zhì)流全過程中的物質(zhì)流動，使其污染得到根本性控制。另外，通過這一環(huán)動，使其污染得到根本性控制。另外，通過這一環(huán)境管理體系

10、，有關(guān)一次性餐盒污染的環(huán)境科學(xué)研究境管理體系，有關(guān)一次性餐盒污染的環(huán)境科學(xué)研究和環(huán)境工程技術(shù)也得到了有效應(yīng)用。和環(huán)境工程技術(shù)也得到了有效應(yīng)用。 啟發(fā)：啟發(fā)： 幾個里程碑：幾個里程碑： 1972年斯德哥爾摩人類環(huán)境會議斯德哥爾摩人類環(huán)境會議（第一座里程碑） 1974年墨西哥“資源利用，環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略研討會） 1992年6月，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會（第二座里程碑）17聯(lián)合國人類環(huán)境會議聯(lián)合國人類環(huán)境會議Conference on the Human Environment1972年年6月月516日，瑞典斯德哥爾摩日，瑞典斯德哥爾摩 第一個關(guān)于環(huán)境問題的世界性會議第一個關(guān)于環(huán)境問題

11、的世界性會議 文件：文件： 人類環(huán)境宣言：人類環(huán)境宣言：7個共同觀點、個共同觀點、26項共同原則項共同原則 行動計劃：行動計劃：109條建議條建議 成立聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署成立聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(United Nations Environment Programme,UNEP) 意義：意義： 環(huán)境管理發(fā)展史上的第一座里程碑環(huán)境管理發(fā)展史上的第一座里程碑 標志全人類對環(huán)境問題的覺醒標志全人類對環(huán)境問題的覺醒 標志著環(huán)境管理思想的一次革命標志著環(huán)境管理思想的一次革命18七個共同觀點七個共同觀點 人是環(huán)境的產(chǎn)物，也是環(huán)境的塑造者。當代科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，使人類人是環(huán)境的產(chǎn)物，也是環(huán)境的塑造者。當代科學(xué)技術(shù)

12、發(fā)展迅速，使人類已具有以空前的規(guī)模改變環(huán)境的能力。自然環(huán)境和人為環(huán)境對于人的福已具有以空前的規(guī)模改變環(huán)境的能力。自然環(huán)境和人為環(huán)境對于人的福利和基本人權(quán)，都是必不可少的；利和基本人權(quán)，都是必不可少的； 保護和改善人類環(huán)境關(guān)系到各國人民的福利和經(jīng)濟發(fā)展，是人民的迫切保護和改善人類環(huán)境關(guān)系到各國人民的福利和經(jīng)濟發(fā)展，是人民的迫切愿望，是各國政府應(yīng)盡的責(zé)任；愿望，是各國政府應(yīng)盡的責(zé)任； 在地球上許多地區(qū)出現(xiàn)越來越多的人為損害環(huán)境的跡象。在水、空氣、在地球上許多地區(qū)出現(xiàn)越來越多的人為損害環(huán)境的跡象。在水、空氣、土壤以及生物中污染達到危險的程度；生物界的生態(tài)平衡受到嚴重和不土壤以及生物中污染達到危險的程

13、度；生物界的生態(tài)平衡受到嚴重和不適當?shù)臄_亂；一些無法取代的資源受到破壞或陷于枯竭；在人為的環(huán)境，適當?shù)臄_亂；一些無法取代的資源受到破壞或陷于枯竭；在人為的環(huán)境，特別是生活和工作環(huán)境里存在著有害于人類身心健康的重大缺陷；特別是生活和工作環(huán)境里存在著有害于人類身心健康的重大缺陷； 在發(fā)展中國家，多數(shù)環(huán)境問題是發(fā)展遲緩引起的。因此，他們首先要致在發(fā)展中國家，多數(shù)環(huán)境問題是發(fā)展遲緩引起的。因此，他們首先要致力于發(fā)展，同時也要照顧到保護和改善環(huán)境。在工業(yè)發(fā)達國家，環(huán)境問力于發(fā)展，同時也要照顧到保護和改善環(huán)境。在工業(yè)發(fā)達國家，環(huán)境問題一般是由工業(yè)和技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生的；題一般是由工業(yè)和技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生的； 人口的自

14、然增長不斷引起環(huán)境問題，因此要采取適當?shù)姆结樅痛胧?，解人口的自然增長不斷引起環(huán)境問題，因此要采取適當?shù)姆结樅痛胧?，解決這些問題；決這些問題； 當今的歷史階段要求世界上人們在計劃行動時更加謹填地考慮到將給環(huán)當今的歷史階段要求世界上人們在計劃行動時更加謹填地考慮到將給環(huán)境帶來的后果。為當代和子孫后代保護好環(huán)境已成為人類的迫切目標。境帶來的后果。為當代和子孫后代保護好環(huán)境已成為人類的迫切目標。這同和平、經(jīng)濟和社會的發(fā)展目標完全一致；這同和平、經(jīng)濟和社會的發(fā)展目標完全一致； 為了達到這個環(huán)境目標，要求每個公民、團體、機關(guān)、企業(yè)都負起責(zé)任，為了達到這個環(huán)境目標，要求每個公民、團體、機關(guān)、企業(yè)都負起責(zé)任，

15、共同創(chuàng)造未來的世界環(huán)境。共同創(chuàng)造未來的世界環(huán)境。 1926項共同原則項共同原則七個方面：七個方面： 人權(quán)原則人權(quán)原則 自然資源保護原則自然資源保護原則 經(jīng)濟和社會發(fā)展原則經(jīng)濟和社會發(fā)展原則 發(fā)展規(guī)劃原則發(fā)展規(guī)劃原則 人口政策原則人口政策原則 環(huán)境管理原則環(huán)境管理原則1. 國際合作原則國際合作原則20墨西哥會議（墨西哥會議（1974）（聯(lián)合國資源利用、環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略方針專題討論會）（聯(lián)合國資源利用、環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略方針專題討論會）聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署UNEP聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議UNCTAD 三點共識三點共識 全人類的一切基本需要應(yīng)當?shù)玫綕M足全人類的一切基本需要應(yīng)當?shù)?/p>

16、到滿足 要進行發(fā)展以滿足基本需要，但不能超出生要進行發(fā)展以滿足基本需要，但不能超出生物圈的容許極限物圈的容許極限 協(xié)調(diào)這兩個目標的方法是環(huán)境管理協(xié)調(diào)這兩個目標的方法是環(huán)境管理 首次提出首次提出“環(huán)境管理環(huán)境管理”的概念的概念21人類環(huán)境宣言人類環(huán)境宣言和墨西哥會議所提出的觀點、原則和見和墨西哥會議所提出的觀點、原則和見解是人類對環(huán)境問題認識的重大轉(zhuǎn)變，是環(huán)境管理思想的解是人類對環(huán)境問題認識的重大轉(zhuǎn)變，是環(huán)境管理思想的第一次革命，其主要成果：第一次革命，其主要成果： 喚起世人的環(huán)境意識，是人類對環(huán)境問題認識的喚起世人的環(huán)境意識，是人類對環(huán)境問題認識的一個轉(zhuǎn)折點。一個轉(zhuǎn)折點。 指出了環(huán)境問題的根源

17、，提出了在發(fā)展中去解決指出了環(huán)境問題的根源，提出了在發(fā)展中去解決環(huán)境問題的原則。環(huán)境問題的原則。 明確提出明確提出現(xiàn)代環(huán)境管理現(xiàn)代環(huán)境管理的概念，構(gòu)筑了的概念，構(gòu)筑了環(huán)境管理環(huán)境管理思想和理論的總體框架。思想和理論的總體框架。22聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議 United Nations Conference on Environment and Development 1992年年6月月314日，巴西里約熱內(nèi)盧日，巴西里約熱內(nèi)盧 兩個綱領(lǐng)性文件兩個綱領(lǐng)性文件 里約環(huán)境與發(fā)展宣言里約環(huán)境與發(fā)展宣言 21世紀議程世紀議程 其他文件其他文件 關(guān)于森林問題的原則聲明、氣候變化關(guān)于森林問題

18、的原則聲明、氣候變化框架公約、生物多樣性公約框架公約、生物多樣性公約23里約環(huán)境與發(fā)展宣言里約環(huán)境與發(fā)展宣言 開展全球環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域合作的框架性文件，開展全球環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域合作的框架性文件，提出了提出了27項原則。目的在于保護地球永恒的活力項原則。目的在于保護地球永恒的活力和整體性，建立一種新的公平的全球伙伴關(guān)系。和整體性，建立一種新的公平的全球伙伴關(guān)系。21世紀議程世紀議程全球范圍內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的行動計劃，旨在建立全球范圍內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的行動計劃，旨在建立21世紀世界各國在人類活動對環(huán)境產(chǎn)生影響相關(guān)世紀世界各國在人類活動對環(huán)境產(chǎn)生影響相關(guān)方面的行動規(guī)則，為保障人類共同的未來提供一方面的行動規(guī)則，

19、為保障人類共同的未來提供一個全球性措施的戰(zhàn)略框架。全文個全球性措施的戰(zhàn)略框架。全文40章，論述了章，論述了117個方案領(lǐng)域。個方案領(lǐng)域。24聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議的意義聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議的意義環(huán)境管理發(fā)展史上的第二座里程碑環(huán)境管理發(fā)展史上的第二座里程碑 人類對環(huán)境與發(fā)展的認識提高到一個嶄新的人類對環(huán)境與發(fā)展的認識提高到一個嶄新的階段。階段。 確立生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、確立生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為人類共同的行動綱領(lǐng)。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為人類共同的行動綱領(lǐng)。 可持續(xù)發(fā)展得到世界最廣泛和最高級別的政可持續(xù)發(fā)展得到世界最廣泛和最高級別的政治承諾。治承諾。25聯(lián)合國

20、可持續(xù)發(fā)展大會聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會World Summit on Sustainable Development (WSSD) 2002年年8月月26日日9月月4日，南非約翰內(nèi)斯堡日，南非約翰內(nèi)斯堡 聯(lián)合國歷史上最大規(guī)模的一次會議聯(lián)合國歷史上最大規(guī)模的一次會議 文件：文件： 可持續(xù)發(fā)展執(zhí)行計劃可持續(xù)發(fā)展執(zhí)行計劃 約翰內(nèi)斯堡政治宣言約翰內(nèi)斯堡政治宣言 確定發(fā)展仍是人類共同的主題，進一步提出了經(jīng)確定發(fā)展仍是人類共同的主題，進一步提出了經(jīng)濟、社會、環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展不可缺的三大支柱，濟、社會、環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展不可缺的三大支柱，以及水、能源、健康、農(nóng)業(yè)和生物多樣性等實現(xiàn)以及水、能源、健康、農(nóng)業(yè)和生物多樣

21、性等實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的五大優(yōu)先領(lǐng)域?？沙掷m(xù)發(fā)展的五大優(yōu)先領(lǐng)域。 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略：可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略：發(fā)展不能僅局限于經(jīng)濟發(fā)展，不能把社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護割裂開來更不應(yīng)對立起來，發(fā)展應(yīng)是社會、經(jīng)濟、人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求又不損害后代人滿足需求的能力。 在我國，從1973年第一次全國環(huán)保會議到1981年，環(huán)境管理都是以組織污染治理為中心的，直到1982年之后制定了明確方針，強化了環(huán)境管理 1973年8月，我國召開第一次全國環(huán)境保護會議 1983年12月，召開第二次全國環(huán)境保護會議 （“三同步，三統(tǒng)一三同步，三統(tǒng)一”方針）：經(jīng)濟建設(shè)、城方針）：經(jīng)濟建設(shè)

22、、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展同步發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益境效益的統(tǒng)一統(tǒng)一。三、環(huán)境管理概念、內(nèi)容及三、環(huán)境管理概念、內(nèi)容及其特點其特點環(huán)境管理是運用行政、法律、經(jīng)濟、科技環(huán)境管理是運用行政、法律、經(jīng)濟、科技與教育等手段，預(yù)防與禁止人們損害環(huán)境質(zhì)量與教育等手段，預(yù)防與禁止人們損害環(huán)境質(zhì)量的行為，鼓勵人們改善環(huán)境質(zhì)量的活動，容全的行為，鼓勵人們改善環(huán)境質(zhì)量的活動，容全面規(guī)劃、綜合決策、制定環(huán)境目標、選擇行動面規(guī)劃、綜合決策、制定環(huán)境目標、選擇行動方案，正確處理發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，實現(xiàn)滿足方案，正確處理發(fā)展與環(huán)

23、境的關(guān)系，實現(xiàn)滿足當代人的需要又不危及后代人需求能力的發(fā)展。當代人的需要又不危及后代人需求能力的發(fā)展。（一）環(huán)境管理的概念 人類中心主義論 強制性、經(jīng)濟性，缺乏對自然的尊重 實質(zhì)拿來主義天人合一”是中國哲學(xué)以至中國文化中最古老、最廣泛的概念。走進21世紀的人類，并沒有解除人生、社會與自然的困境，各種矛盾交相錯織，問題與困惑似乎越來越多這更凸現(xiàn)了“天人合一”的現(xiàn)實意義?！疤烊撕弦弧钡膶W(xué)說可以為人類社會保護生態(tài)環(huán)境、保護大自然提供一種卓越的指導(dǎo)思想。 “天人合一天人合一”說強調(diào)的是天道和人道、自然說強調(diào)的是天道和人道、自然和人為的息息相通、和諧統(tǒng)一。和人為的息息相通、和諧統(tǒng)一?！疤烊撕弦惶烊撕弦弧?/p>

24、將人類的觀察思考范圍由人生、將人類的觀察思考范圍由人生、社會而擴展到整個宇宙，把人類封閉狹社會而擴展到整個宇宙，把人類封閉狹隘、自私保守的視野擴展成宇宙大視野，隘、自私保守的視野擴展成宇宙大視野，形成博大精深的歷史胸襟。形成博大精深的歷史胸襟?！疤斓厝f物一天地萬物一體體”，與大自然和諧相處的，與大自然和諧相處的“天人合一天人合一”說，說，對于管理現(xiàn)代社會，緩和人與自然的矛對于管理現(xiàn)代社會，緩和人與自然的矛盾、走出生態(tài)危機具有廣泛的指導(dǎo)意盾、走出生態(tài)危機具有廣泛的指導(dǎo)意義。義。 天人合一思想來自周易 卦畫：卦畫：“”為陽爻為陽爻,“- -”為陰爻，對日月運行的為陰爻，對日月運行的記錄，三畫的八個

25、經(jīng)卦，象征八種自然物記錄，三畫的八個經(jīng)卦，象征八種自然物 乾、坤、震、巽、坎、離、艮、兌乾、坤、震、巽、坎、離、艮、兌 天、地、雷、風(fēng)、水、火、山、澤天、地、雷、風(fēng)、水、火、山、澤 乾乾/qin、坤、坤/kn、震、震/zhn、巽、巽/xn、坎、坎/kn、離離/l、艮、艮/n、兌、兌/du 乾卦文言夫大人者，與天地合其德，與日乾卦文言夫大人者，與天地合其德，與日月合其明，與四時合其序，與鬼神合其吉兇。月合其明，與四時合其序，與鬼神合其吉兇。 三十卦明天道；三十四卦明人道。三十卦明天道；三十四卦明人道。 天行健，君子以自強不息。天行健，君子以自強不息。 地勢坤，君子以厚德載物。地勢坤，君子以厚德載

26、物。 人的行為符合天道，與天無違，以德立世。人的行為符合天道，與天無違，以德立世。 環(huán)境管理是對人的管理環(huán)境管理是對人的管理。廣義上，環(huán)境管。廣義上，環(huán)境管理包括一切為協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展與保護環(huán)理包括一切為協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展與保護環(huán)境的關(guān)系而對人類的社會經(jīng)濟活動進行自境的關(guān)系而對人類的社會經(jīng)濟活動進行自我約束的行動。狹義上，環(huán)境管理是指管我約束的行動。狹義上，環(huán)境管理是指管理者為控制社會經(jīng)濟活動中產(chǎn)生的環(huán)境污理者為控制社會經(jīng)濟活動中產(chǎn)生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞影響所進行的調(diào)節(jié)和控制。染和生態(tài)破壞影響所進行的調(diào)節(jié)和控制。環(huán)境管理環(huán)境管理 資源環(huán)資源環(huán)境管理境管理環(huán)境質(zhì)環(huán)境質(zhì)量管理量管理環(huán)境設(shè)備環(huán)境設(shè)備管

27、理管理環(huán)境標準環(huán)境標準管理管理環(huán)境技術(shù)環(huán)境技術(shù)管理管理當前環(huán)境管理學(xué)一種分類體系當前環(huán)境管理學(xué)一種分類體系環(huán)境計劃環(huán)境計劃管理管理環(huán)境管理的內(nèi)容環(huán)境管理的內(nèi)容環(huán)境管理的特點環(huán)境管理的特點 綜合性綜合性 計劃性計劃性 區(qū)域性區(qū)域性 自然適應(yīng)性自然適應(yīng)性 社會性社會性 非程序化特點非程序化特點環(huán)境管理學(xué)是以環(huán)境管理的實踐為基礎(chǔ)，以可持續(xù)發(fā)展的思想為指導(dǎo)，以研究環(huán)境管理的規(guī)律、特點和方法學(xué)為基本內(nèi)容的科學(xué)。它它著重研究管理著重研究管理人類作用于環(huán)境的社會行為人類作用于環(huán)境的社會行為的理的理論和方法，以為環(huán)境管理論和方法，以為環(huán)境管理提供理論和方法上的提供理論和方法上的指導(dǎo)指導(dǎo)。 環(huán)境管理學(xué)概念 環(huán)境

28、管理學(xué)環(huán)境管理學(xué)環(huán)境管理環(huán)境管理實踐實踐研究環(huán)境管理的研究環(huán)境管理的理論、方法和技術(shù)理論、方法和技術(shù)指指 導(dǎo)導(dǎo) 環(huán)境管理學(xué)是一門為環(huán)境管理提供理論依據(jù)、方法依據(jù)，以及技術(shù)依據(jù)的科學(xué)。 環(huán)境管理學(xué)是在傳統(tǒng)學(xué)科交叉、環(huán)境管理學(xué)是在傳統(tǒng)學(xué)科交叉、綜合基礎(chǔ)上形成的一門新學(xué)科綜合基礎(chǔ)上形成的一門新學(xué)科 環(huán)境管理學(xué)是綜合性的科學(xué)環(huán)境管理學(xué)是綜合性的科學(xué) 環(huán)境管理學(xué)是新興的、正在發(fā)展的科學(xué)環(huán)境管理學(xué)是新興的、正在發(fā)展的科學(xué) 環(huán)境社會環(huán)境社會系統(tǒng)系統(tǒng)特點特點 四、環(huán)境管理的主體四、環(huán)境管理的主體三大主體三大主體政府政府企業(yè)企業(yè)公眾公眾政府政府主導(dǎo)性力量。主導(dǎo)性力量。政府作為社會公共事務(wù)的管理主體，包括政府作為

29、社會公共事務(wù)的管理主體，包括中央和地方各級的行政機關(guān)。中央和地方各級的行政機關(guān)。（在理論上它應(yīng)還包括立法、司法等機關(guān)。（在理論上它應(yīng)還包括立法、司法等機關(guān)。) )（一）政府政府政府制定環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略、制定環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略、設(shè)置環(huán)境保護機構(gòu)、設(shè)置環(huán)境保護機構(gòu)、制定環(huán)境管理法律法規(guī)、制定環(huán)境管理法律法規(guī)、提供公共環(huán)境信息和服務(wù)提供公共環(huán)境信息和服務(wù)全球性環(huán)境問題管理方面：全球性環(huán)境問題管理方面：對以國家為基本單位的國際對以國家為基本單位的國際社會作用于地球環(huán)境的行為社會作用于地球環(huán)境的行為進行管理進行管理政府政府政府政府自身的環(huán)境管理：自身的環(huán)境管理：制定自身的環(huán)境目標、規(guī)劃制定自身的環(huán)境目標、規(guī)劃開展

30、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟、開展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟、通過和執(zhí)行通過和執(zhí)行ISO14000ISO14000對政府和公眾的環(huán)境影響：對政府和公眾的環(huán)境影響：設(shè)計和生產(chǎn)出綠色產(chǎn)品、設(shè)計和生產(chǎn)出綠色產(chǎn)品、開發(fā)綠色環(huán)保的先進技術(shù)開發(fā)綠色環(huán)保的先進技術(shù)和經(jīng)營方式和經(jīng)營方式企業(yè)公眾包括個人與各種社會群體公眾環(huán)境管理是公眾參與的環(huán)境管理（三）公眾公眾將在人類社會生活的各個領(lǐng)域公眾將在人類社會生活的各個領(lǐng)域和方面發(fā)揮著最終的和方面發(fā)揮著最終的決定決定作用作用 政府政府主要以散布在社會各行各業(yè)、主要以散布在社會各行各業(yè)、各種崗位上的公眾個體，以各種崗位上的公眾個體，以及以某個具體目標組織起來及以某個具體目標組織起來的社會

31、群體的行為來體現(xiàn)。的社會群體的行為來體現(xiàn)。更多的情況下，公眾通過自更多的情況下，公眾通過自愿組建各種社會團體和非政愿組建各種社會團體和非政府組織來參與環(huán)境管理工作。府組織來參與環(huán)境管理工作。如：非政府組織、非營利性如：非政府組織、非營利性機構(gòu)。機構(gòu)。公眾49人類社會經(jīng)濟活動的主體包括：人類社會經(jīng)濟活動的主體包括： 公眾：作為消費者公眾：作為消費者 企業(yè)：作為生產(chǎn)者企業(yè)：作為生產(chǎn)者 政府：政府： 提供公共消費品和服務(wù)提供公共消費品和服務(wù) 掌握國有資產(chǎn)和自然資源的所有權(quán)、掌握國有資產(chǎn)和自然資源的所有權(quán)、經(jīng)營和管理權(quán)經(jīng)營和管理權(quán)1. 運用行政和政策手段對國民經(jīng)濟實運用行政和政策手段對國民經(jīng)濟實行宏觀

32、調(diào)控行宏觀調(diào)控 五、環(huán)境管理的對象五、環(huán)境管理的對象 環(huán)境管理的對象： 政府行為政府行為 企業(yè)行為企業(yè)行為 公眾行為公眾行為（一）作為環(huán)境管理對象的政府行為根據(jù)其性質(zhì)，政府行為分三大類： 1 相對于其他行為主體（如企業(yè)、公眾等）的國內(nèi)行為2 3作為國家和社會意志的代表，與其他政府之間的行為各級政府之間以及政府與其職能部門之間的“內(nèi)部”行為 政府作為投資者為社會提供公共消費品和服務(wù) 作為投資者為社會提供一般的商品和服務(wù)政府行為的主要內(nèi)容有：12 掌握國有資產(chǎn)和自然資源的所有權(quán)及相應(yīng)的經(jīng)營和管理權(quán)3 政府對國民經(jīng)濟實行宏觀調(diào)控和對市場進行政策干預(yù)4政府決策的科學(xué)化政府決策的民主化防止和減輕政府行為

33、造成和引發(fā)環(huán)境問題，主要應(yīng)考慮以下幾個方面：12政府施政的法制化3政府行為涉及面廣、影響深遠又不易察覺，既可以有重大的正面影響，又可能有巨大的難以估計的負面影響。 （二）作為環(huán)境管理對象的企業(yè)行為 從事生產(chǎn)、交換、分配、投資 企業(yè)行為可以概括為：1通過向社會提供物質(zhì)性產(chǎn)品或服務(wù)獲得利潤的活動2 以追求利潤為中心，對外部變化做出自主反映的活動 3 企業(yè)是資源、能源的主要消耗者 企業(yè)是污染物的主要產(chǎn)生者、排放者和主要治理者12企業(yè)是經(jīng)濟活動的主體3企業(yè)行為對資源環(huán)境重要影響，主要表現(xiàn)在：企業(yè)調(diào)控自身行為的角度政府對企業(yè)行為調(diào)控的角度12公眾對企業(yè)行為調(diào)控的角度3 要防止或減輕企業(yè)行為造成和引發(fā)環(huán)境

34、問題，主要應(yīng)考慮以下幾個方面：企業(yè)行為是環(huán)境管理行為重要關(guān)注的對象。 公眾和公眾行為是政府行為和企業(yè)行為的對象公眾行為是和政府行為、企業(yè)行為并列的重要行為，體現(xiàn)在：1 涵蓋、滲透到了社會生活各個方面，遠不能被前兩者替代包含2（三）作為環(huán)境管理對象的公眾行為 作為國家和社會意志的代表，與其他政府之間的行為3 個體對物品和服務(wù)的需要，是資源消耗和廢物產(chǎn)生的根源公眾的生活方式對環(huán)境問題的影響重大12 公眾行為影響政府和企業(yè)行為3公眾行為對資源環(huán)境問題的重要影響主要表現(xiàn)在：公眾調(diào)控自身行為的角度政府對公眾行為調(diào)控的角度12企業(yè)對公眾行為調(diào)控的角度3要解決公眾行為可能造成和引發(fā)的環(huán)境問題，主要應(yīng)考慮以下

35、幾個方面：二、環(huán)境科學(xué)與環(huán)境管理二、環(huán)境科學(xué)與環(huán)境管理六、環(huán)境管理的任務(wù)和目的六、環(huán)境管理的任務(wù)和目的控制控制“環(huán)境社會系統(tǒng)環(huán)境社會系統(tǒng)”中的物質(zhì)流中的物質(zhì)流 調(diào)整環(huán)境行為調(diào)整環(huán)境行為 轉(zhuǎn)變環(huán)境觀念轉(zhuǎn)變環(huán)境觀念環(huán)境管理的三大任務(wù)環(huán)境管理的三大任務(wù)（一）轉(zhuǎn)變環(huán)境觀念（一）轉(zhuǎn)變環(huán)境觀念單純追求經(jīng)濟增長，追求GDP人與人之間的倫理和道德環(huán)境無價分析的科學(xué)惡性消費傳統(tǒng)觀念傳統(tǒng)觀念綠色GDP人與自然之間的倫理和道德環(huán)境有價、生態(tài)有價綜合的整體的科學(xué)節(jié)約型、環(huán)保型消費理想觀念理想觀念發(fā)展觀倫理道德觀價值觀科學(xué)觀消費觀環(huán)境觀念的轉(zhuǎn)變：環(huán)境觀念的轉(zhuǎn)變：環(huán)境管理的任務(wù)之一就是要指導(dǎo)和培育這樣一種文化，以取代工業(yè)

36、文明時代形成的，以人類為中心，以人的需求為中心，以自然環(huán)境為征服對象的文化，這是環(huán)境管理的一項長期的根本的任務(wù)。環(huán)境文化的建設(shè)：環(huán)境文化的建設(shè)：瑪雅文明的覆滅中華文明發(fā)源地黃河三角墨西哥境內(nèi)保存較完好的一座瑪雅金字塔墨西哥境內(nèi)保存較完好的一座瑪雅金字塔政府行政府行為為人的人的社社會會行行為為企企業(yè)業(yè)行行為為公公眾眾行行為為政府行為是政府行為是總的國家的總的國家的管理行為，管理行為，諸如制定政諸如制定政策、法律、策、法律、法令、發(fā)展法令、發(fā)展規(guī)劃并組織規(guī)劃并組織實施等實施等 個人在市場規(guī)個人在市場規(guī)律的支配下，律的支配下，進行商品生產(chǎn)進行商品生產(chǎn)和交換的行為。和交換的行為。 企業(yè)行為是企業(yè)行為是

37、指各種市場指各種市場主體包括企主體包括企業(yè)和生產(chǎn)者業(yè)和生產(chǎn)者公眾行為則是指公眾公眾行為則是指公眾在日常生活中諸如消在日常生活中諸如消費、居家休閑、旅游費、居家休閑、旅游等方面的行為等方面的行為。 人類社會行為的三大主體人類社會行為的三大主體（二）調(diào)整環(huán)境行為（二）調(diào)整環(huán)境行為 環(huán)境保護投入不足 輕視環(huán)境公共責(zé)任 輕視環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略地位 排污 污染環(huán)境 資源高消耗 只關(guān)注經(jīng)濟利益、漠視環(huán)境和社會責(zé)任 隨意丟棄生活垃圾 浪費水電煤氣 漠視環(huán)境 不良行為不良行為 充足的環(huán)境預(yù)算 重視政府的環(huán)境公共責(zé)任 制定環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 清潔生產(chǎn)和零排放 通過ISO14000認證 循環(huán)經(jīng)濟 關(guān)注企業(yè)環(huán)境形象、責(zé)任和道德 生活垃圾分類收集 節(jié)約能源、資源 積極參與環(huán)境保護 理想行為理想行為 政府行為 企業(yè)行為 公眾行為環(huán)境行為的轉(zhuǎn)變：環(huán)境行為的轉(zhuǎn)變：（三）控制（三）控制“環(huán)境社會系統(tǒng)環(huán)境社會系統(tǒng)”中的物質(zhì)流中的物質(zhì)流 人類行為人類行為人與人人與自然管理對象管理對象人物人類作用于環(huán)境的行為“環(huán)境社會系統(tǒng)”物質(zhì)流環(huán)境環(huán)境管理管理的的對象對象 人類社會內(nèi)部談管理：人類社會內(nèi)部談管理：環(huán)境管理：環(huán)境管理：目的：創(chuàng)建人與自然和諧的生存方式，目的：創(chuàng)建人與自然和諧的生存方式，建設(shè)人類環(huán)境文明建設(shè)人類環(huán)境文明 環(huán)境管理的三項任務(wù)環(huán)境管理的三項任務(wù)調(diào)整環(huán)境行為調(diào)整環(huán)境行為 轉(zhuǎn)變環(huán)境觀念轉(zhuǎn)變環(huán)境觀念