吉安土地利用總體規(guī)劃

1、文檔來源為：從網(wǎng)絡收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持吉安市土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)吉安市人民政府二。一。年三月文檔來源為：從網(wǎng)絡收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持目錄第一章總則錯誤!未定義書簽第二章規(guī)劃背景錯誤!未定義書簽第三章土地利用戰(zhàn)略與目標錯誤!未定義書簽第四章土地利用規(guī)模結構調(diào)整錯誤!未定義書簽第五章土地利用布局錯誤!未定義書簽第六章區(qū)域土地利用調(diào)控錯誤!未定義書簽第七章建設用地空間管制錯誤!未定義書簽第八章中心城區(qū)土地利用規(guī)劃錯誤!未定義書簽第九章土地利用重大工程錯誤!未定義書簽第十章重點建設用地項目錯誤!未定義書簽第十一章近期規(guī)劃安排錯誤!未定義書簽

2、第十二章土地利用管理的重點措施錯誤!未定義書簽第十三章規(guī)劃實施保障措施錯誤!未定義書簽第十四章附則錯誤!未定義書簽文檔來源為：從網(wǎng)絡收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持第一章總則第一條規(guī)劃編制目的為了進一步貫徹科學發(fā)展觀，切實落實最嚴格的耕地保護和節(jié)約集約用地制度；圍繞全面建設小康社會的發(fā)展目標，以適應吉安市擴大開放和經(jīng)濟社會快速發(fā)展的新形勢，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉變；同時也為進一步堅持保障發(fā)展和保護資源相統(tǒng)一，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)用地，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結構和布局，協(xié)調(diào)區(qū)域土地利用關系，促進吉安市社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，在吉安市土地利用總體規(guī)劃（19972010年）（以下簡稱上一輪規(guī)

3、劃）的基礎上，制定吉安市土地利用總體規(guī)劃（20062020）»（以下簡稱規(guī)劃）。第二條規(guī)劃原則（一）堅持突出保護耕地和基本農(nóng)田從穩(wěn)定區(qū)域糧食供給關系、維護社會穩(wěn)定、改善生態(tài)環(huán)境出發(fā)，嚴格保護耕地特別是基本農(nóng)田，進一步提高基本農(nóng)田質量，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。（二）堅持節(jié)約集約用地，提高土地利用效率按照建立資源節(jié)約型社會的要求，立足保障和促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，拓展建設用地新空間，轉變用地方式，切實盤活存量，提高土地利用效率。（三）協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設，全面拓展生態(tài)空間按照環(huán)境友好型社會的要求，加快土地利用方式的轉變。充分發(fā)揮農(nóng)文檔來源為：從網(wǎng)絡收集整理,word版本可編輯.歡迎下載

4、支持用地的生態(tài)、景觀和間隔功能；合理配置建設用地，并與各類生態(tài)用地穿插布局，構建人地和諧的城鄉(xiāng)宜居空間，全面拓展生態(tài)空間。(四)統(tǒng)籌安排各業(yè)各類用地，優(yōu)化土地利用結構與布局按照工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展方向和進程，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結構，整合吉安市中心城區(qū)與組團及各城鎮(zhèn)之間的用地布局，協(xié)調(diào)各項重大基礎設施用地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，促進新增建設用地與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和升級相協(xié)調(diào)，引導農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)合理流動。(五)堅持公眾參與，提高規(guī)劃透明度和科學性按照決策民主化，建設以人為本的和諧社會要求，采取各種有效手段，積極廣泛聽取公眾對規(guī)劃編制過程的意見，增加規(guī)劃編制的透明度和科學性。(六)加強規(guī)劃實施保障、確保規(guī)劃順利實施按照

5、加強和改進宏觀調(diào)控的要求，強化土地規(guī)劃制度建設，有效發(fā)揮市場在土地資源配置中的基礎性作用，創(chuàng)新規(guī)劃實施機制，保障規(guī)劃順利實施。第三條規(guī)劃依據(jù)(1)中華人民共和國土地管理法；(2)中華人民共和國土地管理法實施條例；(3)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法；(4)中華人民共和國環(huán)境保護法；(5)中華人民共和國林業(yè)法；(6)基本農(nóng)田保護條例；文檔來源為：從網(wǎng)絡收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持(7)關于做好市(地)級土地利用總體規(guī)劃修編試點工作的通知國土資源部(國土資發(fā)2003222號)；(8)國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定(國發(fā)200428號)；(9)關于開展土地利用總體規(guī)劃實施評價和修編前期

6、調(diào)研工作的通知國土資源部(國土資發(fā)2004133號)；(10)國務院辦公廳轉發(fā)國土資源部關于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作意見的通知(國辦發(fā)200532號)；(11)關于做好土地利用總體規(guī)劃前期工作中“四查清、四對照”工作有關問題的通知國土資源部(國土資發(fā)2005182號)；(12)國土資源部辦公廳關于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導意見的通知(國土資廳發(fā)200951號)；(13)土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法(中華人民共和國國土資源部令2009年第43號)；(14)江西省人民政府辦公廳轉發(fā)省國土資源廳關于做好土地利用總體規(guī)劃修編工作意見的通知(贛府廳發(fā)200751號)；(15)關于下達江

7、西省土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)主要控制指標的函(贛國土資函2008113號)；(16)關于下達土地利用總體規(guī)劃主要指標的補充通知增加補充通知(贛國土資字200912號)；(17)江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要；(18)吉安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要。文檔來源為：從網(wǎng)絡收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持第四條規(guī)劃期限與范圍（一）規(guī)劃期限規(guī)劃基期年：2005年；規(guī)劃目標年：2020年；規(guī)劃期：2006-2020年；其中，規(guī)劃近期：2006-2010年；規(guī)劃遠期：2011-2020年。（二）規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍為吉安市行政轄區(qū)內(nèi)的所有土地，總面積為2

8、5258.75平方公里。文檔來源為：從網(wǎng)絡收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持第二章規(guī)劃背景第五條土地利用現(xiàn)狀概況（一）土地利用結構吉安市土地總面積為2525875.20公頃，按土地規(guī)劃用途分類對吉安市2005年末土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)進行轉換，土地利用現(xiàn)狀為：農(nóng)用地2238833.34公頃，占土地總面積的88.64%,建設用地109141.83公頃，占4.32%,其他用地177909.03公頃，占7.04%。農(nóng)用地中，耕地面積占土地總面積的16.76%;園地占土地面積1.12%;林地占土地面積的66.49%。牧草地129.89公頃，約占土地總面積的0.01%;其它農(nóng)用地107752.33公頃

9、，約占土地總面積的4.26%c建設用地中，城鄉(xiāng)建設用地80334.65公頃，約占土地總面積的3.18%,其中城鎮(zhèn)建設用地18521.98公頃，農(nóng)村居民點用地57467.79公頃，采礦用地3319.66公頃，其他獨立建設用地1025.22公頃；交通水利用地26732.03公頃，占土地總面積的1.06%,其中，交通運輸用地9397.67公頃，約占土地總面積的0.37%;水利設施用地17334.36公頃,約占土地總面積的0.69%。其他建設用地2075.15公頃，占土地總面積的0.08%。其他土地中自然保留地124444.28公頃，占土地總面積的4.92%,水域53455.75公頃，占土地總面積的2

10、.12%。吉安市2005年土地利用率為92.96%,墾殖率為16.76%,農(nóng)業(yè)利用率為88.64%,地均GDP為1.20萬元/公頃。文檔來源為：從網(wǎng)絡收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持（二）土地利用特點及土地利用存在問題土地利用特點：1 .土地利用類型多樣，但以林地和耕地為主，吉安市林地和耕地面積之和占總利用面積比例的89.55%;2 .土地利用地域差異明顯，利用水平不均衡，吉州區(qū)、青原區(qū)、吉安縣、泰和縣、井岡山市的土地利用水平較高；3 .土地利用率進一步提高，吉安市土地利用率由1997年的92.87%上升到2005年的92.96%。土地在利用中存在問題：1 .人口、耕地逆向發(fā)展，人均

11、耕地減少，人地矛盾日益突出；2 .土地利用效益有所提高，但與同等先進城市仍存在差距；3 ,農(nóng)村居民點布局較分散，用地集約程度不高。第六條上輪規(guī)劃實施評價（一）實施概況與成效1 .耕地保護上一輪規(guī)劃確定2010年吉安市耕地保有量為447211.30公頃，2005年耕地面積為423259.87公頃，吉安市耕地保護形勢嚴峻；上一輪規(guī)劃確定2010年基本農(nóng)田保護面積為380119.40公頃，吉安市2005年基本農(nóng)田面積為380119.40公頃，有效的完成了基本農(nóng)田保護任務；上一輪規(guī)劃確定1997-2010年土地整理復墾開發(fā)補充耕地面積12719.00公頃，截止到2005年，吉安市土地整理復墾開發(fā)共新增

12、耕地文檔來源為：從網(wǎng)絡收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持2540.21公頃，僅完成目標的20%。2.建設用地控制上一輪規(guī)劃安排吉安市1997-2010年新增建設用地23083.15公頃,1997-2005年吉安市實際新增建設用地12493.51公頃；上一輪規(guī)劃安排吉安市1997-2010年城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模增加10323.40公頃，1997-2005年吉安市城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模實際新增5682.55公頃；上一輪規(guī)劃安排吉安市1997-2010年建設占用耕地控制規(guī)模為6000.00公頃，1997-2005年吉安市實際用地規(guī)模為4617.33公頃。3,土地利用效益2005年底，吉安市土地利用率達

13、到92.96%;土地產(chǎn)出率為每平方公里國內(nèi)生產(chǎn)總值61.58萬元；地均GDP由1997年的0.428萬元每公頃升為2005年的1.20萬元每公頃。（二）存在問題上輪規(guī)劃主要存在以下幾方面的問題：1 .規(guī)劃與實際用地之間的矛盾突顯，主要表現(xiàn)為規(guī)劃用地布局的前瞻性不強；2 .規(guī)劃實施跟蹤力度不夠；3 .規(guī)劃公眾參與尚淺，規(guī)劃實施監(jiān)督不夠；4 .基本農(nóng)田布局有待進一步優(yōu)化；5 .基礎專題的研究和對發(fā)展戰(zhàn)略的把握不夠深入。文檔來源為：從網(wǎng)絡收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持第七條未來面臨的機遇與挑戰(zhàn)規(guī)劃期內(nèi)，土地利用面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。一是建設用地需求與供給矛盾突出。人口總量持續(xù)增長，城市化水平不

14、斷提高，固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長，勢必新增大量建設用地。二是耕地保護壓力越來越大。規(guī)劃期間，隨著可供建設的其他用地日益減少，各項非農(nóng)建設用地將占用一定數(shù)量的耕地，災毀耕地、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整等也將占用部分耕地，吉安市耕地面積還將減少。三是補充耕地難度越來越大。耕地后備資源越來越少，補充耕地難度不斷加大。四是土地利用的生態(tài)環(huán)境正面臨挑戰(zhàn)，建設項目的不斷增多正給吉安市優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境帶來壓力。同時，吉安市土地利用也面臨難得的發(fā)展機遇。一是，全國和江西省經(jīng)濟運行良好，為吉安市的社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展機遇和條件。二是隨著一些省市重點交通水利建設工程項目的建設，為吉安市土地利用效率和水平的提高、優(yōu)化用地結構布

15、局帶來了利好。三是民眾的不斷進步，對土地利用的規(guī)劃和管理、土地節(jié)約集約利用的意識正逐步提高，為更合理的利用土地資源奠定了基礎。文檔來源為：從網(wǎng)絡收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持.第三章土地利用戰(zhàn)略與目標第八條社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略充分發(fā)揮吉安市地處鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、海西經(jīng)濟區(qū)、珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)重要節(jié)點的比較優(yōu)勢，加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化進程，大力推進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進經(jīng)濟增長方式的根本性轉變，根據(jù)宏觀經(jīng)濟的發(fā)展走向和區(qū)域經(jīng)濟的整合規(guī)律，把握吉安市產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，將江西井岡山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)上升為國家級開發(fā)區(qū)，將吉安市置于全國、中部、江西省等不同空間層面的勞動地域分工布局中重要地

16、位。第九條社會經(jīng)濟發(fā)展目標吉安市經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標是：富民強市取得突破性進展，全市經(jīng)濟綜合實力和競爭力顯著提高，主要經(jīng)濟指標排位進入江西省先進行列，初步實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)主導型經(jīng)濟向工業(yè)主導型經(jīng)濟的跨越。（一）經(jīng)濟實力進一步增強，經(jīng)濟增速穩(wěn)步提高到2010年，國內(nèi)生產(chǎn)總值按可比價年均增長13%,達到607億元，人均GDP達到1516美元；財政總收入年均增長17.2%,達到61億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到10%以上；地方財政收入年均增長14%,達到35億元；固定資產(chǎn)投資年均增長20%;實際利用外資年均增長15%;外貿(mào)出口年均增長30%;社會消費品零售總額年均增長15%。到2020年，吉安市國內(nèi)

17、生產(chǎn)總值達到1980億元；財政總收入達到246億元；固定資產(chǎn)投資額達到943億元。（二）經(jīng)濟結構調(diào)整取得成效，經(jīng)濟質量明顯提高文檔來源為：從網(wǎng)絡收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持到2010年，三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為16:50:34,其中，工業(yè)增加值占GDP的比重達到37%,六大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重在70%以上；資源利用效率明顯提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%;自主創(chuàng)新能力增強，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%以上;旅游接待人次達到1500萬，總收入占GDP的比重達到16%,旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展在江西處于領先地位，旅游品牌在全國的知名度進一步提高；三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結構調(diào)整

18、為45:21:34。（三）人口穩(wěn)步增加，城市化率迅速提高吉安市人口自然增長率控制在8%。以內(nèi)，到2010年吉安市人口總數(shù)控制在490萬人左右，其中城鎮(zhèn)人口將達到186萬，城鎮(zhèn)化率為38%。至2020年，吉安市人口將控制在530萬左右，其中城鎮(zhèn)人口將達到260萬，城鎮(zhèn)化率為49%。（四）人民生活水平明顯提高，生態(tài)環(huán)境建設長足發(fā)展城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長8.6%和7.1%,至2010年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到13000元和4600元，城鎮(zhèn)居民消費恩格爾系數(shù)降到40%以下，農(nóng)村居民消費恩格爾系數(shù)降到48%以下；城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積30平方米以上，農(nóng)村人均住房面積35平方米以上。至2

19、010年，吉安市城區(qū)生活垃圾無害化處理率達70%,污水集中處理率達60%,重點污染源工業(yè)廢水、廢氣排放達標率達85%,城市空氣質量達到二級標準，飲用水源地水質達標率90%,全市森林覆蓋率達66.5%。第十條土地利用戰(zhàn)略文檔來源為：從網(wǎng)絡收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，構建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎、先進制造業(yè)為支柱、現(xiàn)代服務業(yè)為依托的產(chǎn)業(yè)用地結構，建設具有吉安特色的土地利用友好模式。在落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和江西省土地利用總體規(guī)劃有關調(diào)控目標，統(tǒng)籌各業(yè)各類用地，保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展必需的用地的基礎上，將吉安市總體發(fā)展性質與功能定位主要確定為&q

20、uot;六大基地"，即：以電子、食品、醫(yī)藥、化工等輕型制造業(yè)為重點，建設成現(xiàn)代輕型制造業(yè)基地；建設成為國際知名的旅游勝地和休閑基地；建設成為中部優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品向沿海輸出的生產(chǎn)和加工基地；建設成為高素質勞動力培訓基地；建設成為水、火、核并舉的江西省重要的電力能源基地；建設成為江西省重要交通樞紐和物流集散基地。第十一條土地利用策略與主要用地調(diào)控指標（一）土地利用策略根據(jù)吉安市全面建設小康社會的總體要求和“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，統(tǒng)籌各業(yè)各類用地需求、土地供給能力和可持續(xù)發(fā)展的需要，規(guī)劃期內(nèi)吉安市土地利用策略：1、生態(tài)優(yōu)先策略。由單純注重經(jīng)濟增長向強調(diào)社會經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的方向轉變，

21、優(yōu)先考慮對戰(zhàn)略性生態(tài)空間的保護。包括建立基本生態(tài)用地保護區(qū)，限制環(huán)境敏感地區(qū)的土地開發(fā)，對生態(tài)環(huán)境造成破壞的建設用地實施“生態(tài)清退”。在生態(tài)用地總量約束的前提下，通過建立山、城、田、河、灘、湖等協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)境友好型土地利用模式，優(yōu)化生態(tài)用地內(nèi)部結構和空間布局，提升耕地的生態(tài)服務功能，實現(xiàn)土地生態(tài)系統(tǒng)的最優(yōu)。文檔來源為：從網(wǎng)絡收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持2、和諧安全策略。改革和創(chuàng)新土地政策，促進產(chǎn)業(yè)升級和轉型，保證人口結構優(yōu)化和城市內(nèi)部人口空間分布的適度穩(wěn)定，保障城市穩(wěn)定和公共安全。提高居民的基本居住條件，優(yōu)化教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)用地的區(qū)域配置，提高基礎設施用地比例，不斷提高民生福

22、利水平。保護人民的土地財產(chǎn)權益，在執(zhí)行土地征用、城中村改造、生態(tài)清退等過程中，循序漸進，依法、合理補償。3、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展策略。堅持“對接長珠閩、融入全球化”的方針，強化與周邊經(jīng)濟區(qū)在產(chǎn)業(yè)、基礎設施等用地上的區(qū)域分工和協(xié)作，實現(xiàn)土地資源共享和優(yōu)勢互補。優(yōu)化土地利用結構和空間布局，逐步建立起以中心城區(qū)為核心、縣城為支柱、小城鎮(zhèn)為基礎的大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，等級規(guī)模協(xié)調(diào)、職能分工明確、空間布局合理的開放式、網(wǎng)絡型的城鎮(zhèn)體系，促進全市城鄉(xiāng)社會、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。4、循環(huán)利用策略。更新資源觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，強化土地資源的可更新屬性，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能完善的要求，合理安排土地使用周期，健全“

23、儲備-供應-使用-收回-儲備”的土地管理流程，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的空間需求。推動土地管理的重點從新增供地管理為主向存量管理為主轉變，改革土地出讓年限，縮短土地流通周期，建立有效的土地利用流轉機制。加快舊工業(yè)區(qū)、舊城和城中村等城市用地的更新改造。加強土地監(jiān)管，嚴格控制土地閑置。5、有效替代策略。包括生產(chǎn)要素替代。嚴格控制土地資源投入，增加資本、技術等生產(chǎn)要素投入，提高土地利用效益。異地空間替代。加強區(qū)域間土地利用分工協(xié)作，大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，以高效用地產(chǎn)業(yè)替代文檔來源為：從網(wǎng)絡收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持低效用地產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展轉型。6、統(tǒng)一儲備預留策略。加強土地儲備職能。針

24、對土地資源緊約束、經(jīng)濟社會發(fā)展轉型以及城市化轉地等實際情況，擴大土地儲備范圍，強化土地收購、整理等職能，實現(xiàn)全市域土地的集中統(tǒng)一管理。預留遠景用地。預留部分土地以滿足未來重大建設項目建設需要，確保土地利用的可持續(xù)發(fā)展。（二）土地利用總量調(diào)控目標1 .耕地保有量目標至2010年，吉安市耕地保有量不低于414126.67公頃（621.19萬畝）；至2020年，吉安市耕地保有量不低于411193.33公頃（616.79萬畝）；2,基本農(nóng)田保護目標確定吉安市規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田面積不低于363800.公頃（545.70萬畝）；3.建設用地總規(guī)模至2010年，建設用地總規(guī)模控制在113020.00公頃（16

25、9.53萬畝）以內(nèi)；至2020年，總規(guī)?？刂圃?24413.33公頃（186.62萬畝）以內(nèi)；4,城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模至2010年，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)?？刂圃?2413.33公頃（123.62萬畝）以內(nèi)；至2020年，總規(guī)?？刂圃?5926.67公頃（128.89萬畝）以內(nèi)；5,城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模文檔來源為：從網(wǎng)絡收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持至2010年，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?5533.33公頃（38.30萬畝）以內(nèi)；至2020年，總規(guī)?？刂圃?0813.33公頃（46.22萬畝）以內(nèi)；6 .園地至2010年，園地總規(guī)模預期達到32280公頃（48.42萬畝）；至2020年，園地總規(guī)模預

26、期達到39106.67公頃（58.66萬畝）；7 .林地至2010年，林地總規(guī)模預期達到1709006.67公頃（2563.51萬畝）；至2020年，總規(guī)模預期達到1713680公頃（2570.52萬畝）；8,牧草地2006-2020年規(guī)劃期內(nèi)，吉安市牧草地總規(guī)模始終預期達到129.89公頃（0.195萬畝）。（三）土地利用增量調(diào)控目標1 .新增建設用地總量2006-2010年吉安市新增建設用地總量不超過4533.33公頃（6.80萬畝），其中建設用地總規(guī)模增量不超過3878.17公頃（5.82萬畝）；2006-2020年吉安市新增建設用地總量不超過17393.33公頃（26.09萬畝），其中

27、建設用地總規(guī)模增量控制在15271.50公頃（22.91萬畝）。2 .新增建設用地占用農(nóng)用地和耕地量2006-2010年吉安市新增建設用地占用農(nóng)用地量不超過3460.00公頃（5.19萬畝），其中建設用地占用耕地量不超過2240.00公頃（3.36萬畝）；文檔來源為：從網(wǎng)絡收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持2006-2020年吉安市新增建設用地占用農(nóng)用地量不超過14900.00公頃（22.35萬畝），其中建設用地占用耕地量不超過7313.33公頃（10.97萬畝）。（四）土地利用效益目標1 .土地利用率土地利用率由2005年92.96%提高至2020年94.81%;2 .地均GDP20

28、10年地均GDP達至（J2.40萬元/公頃，2020年地均GDP達到7.84萬元/公頃；3 .人均城鎮(zhèn)工礦用地2010年吉安市人均城鎮(zhèn)工礦用地面積不高于137.36平方米，2020年人均城鎮(zhèn)工礦用地不高于118.61平方米。第四章土地利用規(guī)模結構調(diào)整第十二條土地利用結構調(diào)整原則（一）優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)用地，落實耕地和基本農(nóng)田保護任務；（二）嚴格控制建設用地規(guī)模，盡量占用劣等地；（三）優(yōu)先保證交通、水利、能源和國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃確定的其它重點建設項目用地；（四）各類用地的擴大以內(nèi)涵挖潛為主，提高集約利用水平。第十三條農(nóng)用地結構調(diào)整吉安市2005年農(nóng)用地面積2238833.34公頃，至2020年農(nóng)用

29、地總文檔來源為：從網(wǎng)絡收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持量調(diào)整為2270322.04公頃，較2005年增加31488.7公頃。（一）切實保護耕地2020年吉安市耕地面積為411193.33公頃，占土地總面積的16.28%;其中基本農(nóng)田保護面積為363800.00公頃，基本農(nóng)田保護率達U88.47%;2006-2020年期間，通過農(nóng)業(yè)結構調(diào)整導致耕地面積減少18163.37公頃；災毀減少耕地面積749.82公頃；建設用地占用減少耕地面積7313.34公頃；2006-2020年期間，通過國家整理復墾開發(fā)重點工程計劃補充耕地2599.99公頃；通過土地開發(fā)新增耕地11560.00公頃；（二）

30、適度擴大園地面積至2020年吉安市園地面積為39106.67公頃，占土地總面積的1.55%,較2005年凈增加10746.76公頃；（三）增加林地面積至2020年吉安市林地面積增加至1713680.00公頃，占土地總面積的67.84%,較2005年凈增加34348.66公頃；（四）牧草地維持平衡至2020年全市牧草地面積與2005年面積持平，為129.89公頃；（五）其它農(nóng)用地略有減少至2020年全市其它農(nóng)用地控制在106212.16公頃，占土地總面積的4.21%,較2005年減少1540.17公頃。第十四條建設用地結構調(diào)整文檔來源為：從網(wǎng)絡收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持至2020

31、年，吉安市建設用地總量124413.33公頃，占土地總面積的4.93%,比2005年增加15271.49公頃。至2020年，吉安市城鄉(xiāng)用地規(guī)模為85926.67公頃，比2005年增加5593.34公頃。至2020年，吉安市城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為30813.33公頃，比2005年增加7946.46公頃。（一）城鄉(xiāng)建設用地規(guī)劃期內(nèi)，城鎮(zhèn)村居民點用地實行城鎮(zhèn)工礦建設用地增加與農(nóng)村居民點用地面積減少相掛鉤，優(yōu)先發(fā)展城市和重點城鎮(zhèn)，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中、適量安排城鎮(zhèn)用地，逐步減少農(nóng)村居民點用地，有效控制城鎮(zhèn)村用地規(guī)模。2006-2020年，吉安市新增城鎮(zhèn)用地7331.37公頃，農(nóng)村居民點轉為城鎮(zhèn)用地5

32、39.88公頃；至2020年，吉安市城鎮(zhèn)用地總量為26393.23公頃，比2005年凈增7871.25公頃；2006-2020年，吉安市新增農(nóng)村居民點用地666.67公頃，農(nóng)村居民點整理為農(nóng)用地1426.67公頃，轉為交通運輸用地552.48公頃，轉為水利設施用地540.21公頃；至2020年，吉安市農(nóng)村居民點用地總量為55113.33公頃，比2005年凈減2354.46公頃；2006-2020年，吉安市新增采礦用地186.68公頃，采礦用地復墾為農(nóng)用地160.9公頃；至2020年，吉安市采礦用地總量為3350.66公頃,比2005年凈增31公頃。2006-2020年，吉安市新增其他獨立建設用

33、地270.89公頃，其他獨文檔來源為：從網(wǎng)絡收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持立建設用地復墾為農(nóng)用地230公頃；至2020年，吉安市其他獨立建設用地總量為1069.43公頃，比2005年凈增44.21公頃。（二）交通水利及其他建設用地為保障重點工程的用地需求，至2020年，吉安市交通用地為13090.54公頃，比基期年凈增3692.87公頃。水利設施用地增幅較大。至2020年，吉安市水利設施用地為在23220.99公頃，比基期年凈增5886.63公頃?？刂破渌ㄔO用地增長，至2020年，吉安市其他建設用地為2175.15公頃，比基期年增加100公頃。第十五條其他用地結構變化吉安市200

34、5年其他用地面積為177900.03公頃，根據(jù)吉安市其他用地的開發(fā)潛力分析結果，對其他用地進行合理利用，宜耕則耕、宜園則園，宜林則林。至2020年，吉安市其他用地面積為131139.83公頃。第五章土地利用布局第十六條優(yōu)先安排基礎性生態(tài)用地優(yōu)先安排基礎性生態(tài)用地，按照保障吉安市生態(tài)過程連續(xù)性和生態(tài)系統(tǒng)完整性的要求，保護對維護水文、生物遷徙和自然災害防治具有重要意義的土地類型及空間格局，構建由基本農(nóng)田、山體、濕地、水系和重要文化線路構成的完整生態(tài)網(wǎng)絡，保障基本的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務；將生態(tài)網(wǎng)絡建設與自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、地質公園等現(xiàn)有自然保護管理體系相結合，加大對井岡山國家級自然保護區(qū)、

35、永豐水漿省級自然保護文檔來源為：從網(wǎng)絡收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持區(qū)、各縣級保護區(qū)及森林公園和風景名勝區(qū)的保護力度。按照保持生態(tài)系統(tǒng)完整性、整體性和適宜性原則，積極保護西南部井岡山旅游、生態(tài)自然保護等具有區(qū)域生態(tài)安全意義的生態(tài)環(huán)境保護區(qū)；嚴格控制中北部地區(qū)對于追求經(jīng)濟建設而造成的區(qū)域生態(tài)環(huán)境破壞；逐步將中部重點城鎮(zhèn)中對生態(tài)危害嚴重的產(chǎn)業(yè)向中北部農(nóng)產(chǎn)品提供、水土保持區(qū)轉移等，同時在城鎮(zhèn)規(guī)劃興建生態(tài)綠地、開敞空間等有利于改善人們生態(tài)環(huán)境質量生態(tài)功能用地。適度的對東南部進行開發(fā)，加強區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利排灌設施和農(nóng)田林網(wǎng)的建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，嚴格控制區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田轉為建設用地，禁止任何破壞

36、基本農(nóng)田的行為。并應考慮該區(qū)土地資源的特點，適當發(fā)揮山地的優(yōu)勢并進行開發(fā)利用，但同時更要注意進行生態(tài)恢復，加強生態(tài)建設。積極推進生態(tài)基礎設施建設工程，構建城鄉(xiāng)融合的生態(tài)基礎設施網(wǎng)絡。第十七條保持耕地與基本農(nóng)田穩(wěn)定（一）優(yōu)化布局促進耕地保護嚴格保護耕地，按照不占或少占的原則，嚴格控制各類建設用地占用農(nóng)用地特別是耕地的規(guī)模。加強建設項目選址和用地的評價和論證，必須把是否占用耕地作為評選方案的重要因素，確需占用耕地的應盡量占用等級較低的耕地。加強對農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的引導。各類防護林、綠化帶等應盡量避免占用耕地，確保不因農(nóng)業(yè)結構調(diào)整降低耕地保有量。吉安市2005年耕地總面積為423259.87公頃，202

37、0年耕地面積調(diào)整為411193.32公頃，較2005年減少12066.55公頃。在規(guī)劃期內(nèi)，吉水縣、永豐縣、吉安縣、安?？h和泰和縣耕地減少的面積占總減少耕地文檔來源為：從網(wǎng)絡收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持面積的60.39%。吉水縣的耕地面積由2005年的51913.33公頃減少了2866.66公頃至49046.67公頃；永豐縣的耕地面積由2005年的38753.33公頃減少了140.00公頃至38613.33公頃；吉安縣耕地面積由2005年的49873.33公頃減少了1726.66公頃至48146.67公頃；安?？h耕地面積由2005年的46760公頃減少了2093.33公頃至446

38、66.67公頃；泰和縣耕地面積由2005年的55386.67公頃減少了986.67公頃至54400公頃。其他各縣區(qū)至2020年耕地面積減少較少，占耕地減少總面積的39.61%。青原區(qū)2020年較2005年耕地面積減少946.67公頃，耕地保有量為16493.33公頃；吉州區(qū)2020年較2005年耕地面積減少786.67公頃，耕地保有量為13160公頃；永新縣2020年較2005年耕地面積減少733.33公頃，耕地保有量為32026.67公頃；遂川縣2020年較2005年耕地面積減少333.33公頃，耕地保有量為29666.67公頃；萬安縣2020年較2005年耕地面積減少566.67公頃，耕地

39、保有量為25080公頃；井岡山市2020年較2005年耕地面積減少426.67公頃，耕地保有量為9400公頃；峽江縣和新干縣2020年耕地保有量為20826.67公頃和29666.67公頃，較2005年分別減少286.66公頃和180公頃。在規(guī)劃期內(nèi)，促進分區(qū)管制和用途管制有效結合，統(tǒng)籌整合各類土地利用，以及構建區(qū)際協(xié)調(diào)發(fā)展和利益補償機制，優(yōu)化耕地布局，促進耕地保護。（二）基本農(nóng)田布局調(diào)整根據(jù)吉安市未來社會經(jīng)濟發(fā)展需要和新一輪土地利用總體規(guī)劃編制文檔來源為：從網(wǎng)絡收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持要求，在生態(tài)基礎設施生態(tài)安全格局網(wǎng)絡基礎上，根據(jù)上級下達基本農(nóng)田指標，對部分縣區(qū)基本農(nóng)田進

40、行核減，并結合農(nóng)用地分等研究結果，綜合考慮生態(tài)基礎設施用地、基本農(nóng)田生產(chǎn)和農(nóng)地宜耕適宜性評價等多方面的作用，對全域基本農(nóng)田進行布局調(diào)整。規(guī)劃期內(nèi)，吉安市基本農(nóng)田保護面積為363800.00公頃，2020年調(diào)入基本農(nóng)田12364.91公頃，占規(guī)劃基期年基本農(nóng)田保護面積的3.23%,調(diào)出31177.01公頃，占規(guī)劃基期年基本農(nóng)田保護面積的8.15%。吉州區(qū)規(guī)劃期基本農(nóng)田保護面積11186.67公頃，調(diào)入基本農(nóng)田903.02公頃，調(diào)出1605.41公頃；井岡山市調(diào)入基本農(nóng)田832.61公頃，調(diào)出921.24公頃，規(guī)劃期基本農(nóng)田保護面積8546.67公頃；青原區(qū)規(guī)劃基期年基本農(nóng)田保護面積14000.0

41、0公頃，調(diào)入510.18公頃，調(diào)出1216.92公頃；吉安縣規(guī)劃基期年基本農(nóng)田面積為44311.9公頃，到規(guī)劃年減少到43106.67公頃，在規(guī)劃期間內(nèi)，調(diào)入773.2公頃，調(diào)出1978.43公頃；吉水縣調(diào)入基本農(nóng)田1129.4公頃，調(diào)出4578.6公頃，規(guī)劃期基本農(nóng)田保護面積43220公頃，凈減少3449.2公頃。峽江縣規(guī)劃期基本農(nóng)田保護面積18360.00公頃，調(diào)入基本農(nóng)田107.92公頃，調(diào)出基本農(nóng)田1725.22公頃；新干縣調(diào)出基本農(nóng)田3431.48公頃，調(diào)入基本農(nóng)田1312.78公頃，規(guī)劃期基本農(nóng)田保護面積26300.00公頃；永豐縣規(guī)劃基期年基本農(nóng)田保護面積33533.33公頃,調(diào)

42、入基本農(nóng)田200.9公頃，調(diào)出1703.37公頃，規(guī)劃期基本農(nóng)田保護面積33446.67公頃；泰和縣規(guī)劃期基本農(nóng)田保護面積48080公頃，調(diào)入基本農(nóng)田2568.3公頃，調(diào)出基本農(nóng)田2553.7公頃；遂川縣基本農(nóng)田保護面積由27516.2公頃調(diào)文檔來源為：從網(wǎng)絡收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持整為26100.00公頃，其中調(diào)入基本農(nóng)田653.68公頃，調(diào)出2069.88公頃；萬安縣規(guī)劃期基本農(nóng)田保護面積22280公頃，調(diào)入基本農(nóng)田906.76公頃，調(diào)出基本農(nóng)田4274.19公頃；安?？h規(guī)劃期基本農(nóng)田保護面積40620公頃，調(diào)入基本農(nóng)田733.33公頃，調(diào)出基本農(nóng)田2220.00公頃；永

43、新縣規(guī)劃期基本農(nóng)田面積28466.67公頃，調(diào)入基本農(nóng)田1732.84公頃，調(diào)出2898.57公頃。第十八條優(yōu)化建設用地布局（一）優(yōu)化城鎮(zhèn)用地布局在江西省“一群兩帶”的城鎮(zhèn)總體空間格局指導下，根據(jù)吉安市域城鎮(zhèn)現(xiàn)狀分布基礎和發(fā)展?jié)摿厔?，構筑“三心一帶”點軸聚合發(fā)展總體空間格局，整體形成“一核帶雙極、主軸貫南北、次軸振兩翼”的“蝶形”城鎮(zhèn)主體架構。1.一核帶雙極單核即市域主中心一一吉安中心城區(qū)，包括吉州區(qū)、青原區(qū)和吉安縣縣城。依托中心城區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)帶動市域快速發(fā)展，盡快邁入大城市行列，發(fā)揮規(guī)模效益。由現(xiàn)狀中心城市實力不強，制約了吉安市域要素集聚、生產(chǎn)力升級和市域發(fā)展整體化、系統(tǒng)化，阻礙了吉安市區(qū)

44、域地位提高。短期內(nèi)城市輻射能力無法覆蓋整個吉安市域，因此規(guī)劃構筑泰和、井岡山兩個極化點，分別依托其二、三產(chǎn)業(yè)特點與優(yōu)勢帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。即由中心城區(qū)、井岡山、泰和共同打造區(qū)域發(fā)展的增長極，形成市域發(fā)展的“三心”。2,主軸貫南北文檔來源為：從網(wǎng)絡收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持沿105國道、贛江沿線、樟吉高速、京九鐵路構筑南北向城鎮(zhèn)聚合主軸帶，該軸帶是市域內(nèi)發(fā)展勢頭最好、功能最齊備的復合軸帶，貫通了南北兩大城市經(jīng)濟區(qū)，聚集了吉安市主要交通線路，代表了吉安市主要經(jīng)濟流向與發(fā)展趨勢，城鎮(zhèn)發(fā)育最為密集。遵循生產(chǎn)力布局規(guī)律，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以交通干線為主軸，加快發(fā)展主軸帶沿線城鎮(zhèn)，是吉安

45、市在江西崛起的戰(zhàn)略必然。主軸的發(fā)展質量關系吉安市域整體綜合效應，是吉安市城鎮(zhèn)體系發(fā)展的精華所在。規(guī)劃通過構筑吉水一吉安一泰和城鎮(zhèn)發(fā)展密集帶，通過點軸結合的空間發(fā)展模式發(fā)揮整體優(yōu)勢，強化協(xié)同效應，推進整個市域的發(fā)展。3.次軸振兩翼吉安市公路干線呈“四縱三橫”分布，其中105國道是中部城鎮(zhèn)發(fā)展主軸帶的重要組成部分，其余“三縱三橫”串聯(lián)了贛江東西兩翼的所有縣城和多數(shù)建制鎮(zhèn)，是城市發(fā)展次軸。主次軸帶交織，宛如展翅飛翔的蝴蝶。通過次軸建設，帶動兩翼城鎮(zhèn)據(jù)點式開發(fā)，從而形成聯(lián)動發(fā)展態(tài)勢。（二）協(xié)調(diào)安排基礎設施用地布局，建設綜合交通運輸體系以建設區(qū)域性綜合交通樞紐為目標，建設完善公路、鐵路、民航、水運交通等

46、基礎設施：1 .公路主要實施對外交通"輻射工程"、干線公路"網(wǎng)化工程"和縣鄉(xiāng)村公路"通達工程"，基本形成以高速公路為主骨架、國省道為主干線、農(nóng)村公路為支線，干支相連、城鄉(xiāng)通達、快捷便利的交通網(wǎng)絡。高速公路主要配合抓好大廣線的泉南高速的石城至泰和段、吉安至蓮文檔來源為：從網(wǎng)絡收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持.花段、省內(nèi)加密線的臨川至吉安、井岡山至睦村、中心城區(qū)繞城高速公路的建設、九江至贛州定南（贛粵界）高速公路拓寬工程，配套完成高速公路接網(wǎng)出口通道，形成"兩縱一橫"的高速公路主骨架，實現(xiàn)每個縣（市、區(qū)）通高

47、速公路的目標。國省道公路重點實施105國道新干至泰和一級公路、茨坪至遂川橫店、安?？h城至永新茅坪、楊村至萬安、安福章莊至宜春、新吉線吉水段、新干至麥斜二級公路改造，構建"三縱四橫"的主干架。國防公路以加快進浙入閩和進湘入粵主通道建設和迂回公路建設為重點，新建碧市至睦村二級國防公路，完成永豐古縣至興國高興土于、永豐至寧都、安?？h城至蓮花新居二級國防公路改造。旅游公路以促進景區(qū)景點開發(fā)為目標，重點新建永新三灣至湖南茶陵、遂川營盤土于至湖南炎陵二級省際旅游公路，完成井岡山至武功山、碧市至睦村、武功山溫泉至明月山二級旅游公路改造。繼續(xù)加快縣際公路網(wǎng)絡和鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡建設步伐，到201

48、0年區(qū)縣之間全部實現(xiàn)高等級公路連接，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通水泥路、90%以上的行政村通水泥路的目標。2 .鐵路規(guī)劃期間，為井岡山至贛州鐵路、吉安至武夷山鐵路、京九鐵路電氣化改造項目、昌吉贛城際鐵路、衡茶吉鐵路等鐵路建設項目安排新增用地3340.60公頃，鐵路貫穿吉安縣、泰和縣、井岡山市等多個縣市區(qū)。3 .水運和航空用地水上運輸以實施贛江航道渠化整治，打造水上運輸平臺為目標，重點文檔來源為：從網(wǎng)絡收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持建設吉安港（石溪頭、河東集裝箱碼頭）、新干貨運碼頭和萬安庫區(qū)客運碼頭，改造擴建萬安、泰和、吉水貨運碼頭，興建萬安百加贛江大橋。以完善井岡山機場為重點，增加航線航班，擴

49、大客貨運輸規(guī)模，并爭取新建廈坪直升機機場。（三）水利用地布局鞏固和完善現(xiàn)有水利設施，全面加強水資源供給、防洪減災保障體系建設。抓好一批中心城區(qū)和縣城堤防工程、人口飲水工程、農(nóng)業(yè)灌溉工程、渠系配套防滲工程、重點水庫整治工程等重點水利67工程的建設，提高對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及城鄉(xiāng)居民用水的供給能力和抵御水、旱災害的能力。重點建設吉安市中心城區(qū)和遂川、萬安、泰和、安福、吉水、永新、永豐等7個縣城防洪工程，形成全市沿江城鎮(zhèn)較為完善的防洪保障硬件設施；完成全市主要排澇機泵站改造，開通南車水庫灌區(qū)，興建萬安水庫右岸灌區(qū)，配套建設好社上、白云山、老營盤灌區(qū)以及一批中型、?。ㄒ唬┬汀⑿。ǘ┬退畮旃鄥^(qū)，完成遂川縣南澳

50、陂、北澳陂灌區(qū)改造；完成谷口、繁榮、窯里、蘆源、幸福、白水門等中小病險水庫除險加固，加強大、中型水庫的洪水自動測報系統(tǒng)和調(diào)度系統(tǒng)建設。文檔來源為：從網(wǎng)絡收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持第六章區(qū)域土地利用調(diào)控第十九條土地利用功能分區(qū)依據(jù)吉安市土地利用的實際狀況和區(qū)域土地的主導功能，因地制宜的劃定生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū)、基本農(nóng)田集中區(qū)、一般農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、獨立工礦區(qū)等類型的土地利用功能區(qū)。（一）生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)基于生態(tài)環(huán)境安全目的需要進行土地利用特殊控制的區(qū)域，主要包括河湖及其泄洪滯洪區(qū)、濱海防患區(qū)、重要水源保護區(qū)、地質災害危險區(qū)等。生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)的劃定應

51、與相關專業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接。吉安市生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)的面積約為31826.03公頃，占吉安市土地總面積的1.26%。吉安市域內(nèi)的贛江、白鷺洲以及各縣市區(qū)內(nèi)規(guī)模不等的河流、湖泊、水庫等水源，為其周圍的濕地起著水源保障、水質凈化、水生生態(tài)系統(tǒng)健康、生物多樣性維持和增強生物生產(chǎn)等多種生態(tài)功能。在這些區(qū)域可以建立緩沖區(qū)，加強綜合管理，防止水土污染和生態(tài)功能退化，注重生物措施、工程措施和管理措施的綜合運用，防止水土流失，確保區(qū)域的生態(tài)環(huán)境安全。（二）自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū)自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū)包括依法認定的各種自然保護區(qū)的核心區(qū)、森林公園、地質公園，以及其他具有重要自然與文化價值的區(qū)域。通過對吉安市范圍內(nèi)各地區(qū)

52、主要生態(tài)環(huán)境特征、問題及其成因與時空文檔來源為：從網(wǎng)絡收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持分布進行系統(tǒng)的診斷和分析，以各縣市自然保護區(qū)及水文水源頭為主要依據(jù)，同時考慮各地在國家生態(tài)建設和環(huán)境保護中的地位，全市生態(tài)環(huán)境建設的重大需求，對全市生態(tài)環(huán)境保護的重點地區(qū)進行劃分：國家級自然保護區(qū)：共1個，為井岡山國家級自然保護區(qū)；省級自然保護區(qū)：共1個，為永豐水漿省級自然保護區(qū)；地市級自然保護區(qū)：共1個，為江西鮑魚保護區(qū)；縣級自然保護區(qū)：共22個，包括遂川南風自然保護區(qū)、遂川大灣里自然保護區(qū)、遂川白水仙自然保護區(qū)、遂川五指峰自然保護區(qū)、遂JI黃草河自然保護區(qū)、遂川大壩里自然保護區(qū)、安福三天門自然保

53、護區(qū)、安福明月山自然保護區(qū)、安福社上珍珠山自然保護區(qū)、安福桃花洞自然保護區(qū)、安福鐵絲嶺自然保護區(qū)、武功山小南坪自然保護區(qū)、遂川高坪夏侯鳥遷徙停留地保護區(qū)、永新深遠山自然保護區(qū)、吉安縣前嶺河坑自然保護區(qū)、吉安縣天河羅口自然保護區(qū)、吉安縣樟坑自然保護區(qū)、吉安縣銀灣橋自然保護區(qū)、吉安縣江口自然保護區(qū)、吉安縣福華山自然保護區(qū)、吉安縣娑羅山自然保護區(qū)、吉安縣大橋自然保護區(qū)。吉安市自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū)面積為15681.45公頃，占吉安市土地總面積的0.62%。對于自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū)，要加強生物多樣性的保護、自然保護區(qū)的管理和生態(tài)建設，推廣生態(tài)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，統(tǒng)籌安排建設用地。要堅持“以保為

54、主，適度開采”的原則，重點發(fā)展休閑度假旅游、禁止進行與旅游休閑度假無關的開發(fā)活動。（三）基本農(nóng)田集中區(qū)文檔來源為：從網(wǎng)絡收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持.將基本農(nóng)田分布集中度較高、優(yōu)質基本農(nóng)田所占比例較大，需要重點保護和整治的區(qū)域劃為基本農(nóng)田集中區(qū)進行管理。在城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護區(qū)和生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)以外，以行政村為單元，現(xiàn)有基本農(nóng)田面積超過村域土地總面積50%的，連片面積較大的區(qū)域可劃為基本農(nóng)田集中區(qū)。吉安市的基本農(nóng)田集中區(qū)面積為250112.50公頃，占吉安市土地總面積的9.90%。吉安市基本農(nóng)田集中區(qū)主要分布在：新干基本農(nóng)田集中區(qū)主要分布于仁和鎮(zhèn)、七琴鎮(zhèn)、譚丘鎮(zhèn)，

55、峽江基本農(nóng)田集中區(qū)集中于金江鎮(zhèn)和羅田鎮(zhèn)，永豐基本農(nóng)田集中區(qū)一區(qū)主要集中在坑田鎮(zhèn)、八江鎮(zhèn)，永豐基本農(nóng)田集中區(qū)二區(qū)主要位于瑤田鎮(zhèn)、石馬鎮(zhèn)、騰田鎮(zhèn)，吉水基本農(nóng)田集中區(qū)集中在八都鎮(zhèn)，吉水基本農(nóng)田集中區(qū)一區(qū)主要集中在北原鎮(zhèn)、西沙鎮(zhèn)、尚賢鎮(zhèn)、吉水基本農(nóng)田集中區(qū)二區(qū)位于樟山鎮(zhèn)、金灘鎮(zhèn)，安?；巨r(nóng)田集中區(qū)位于洋溪鎮(zhèn)、嚴田鎮(zhèn)，永新基本農(nóng)田集中區(qū)位于甘洛鎮(zhèn)、洲湖鎮(zhèn)、蘆溪鎮(zhèn)、澧田鎮(zhèn)，吉安、泰和、青原基本農(nóng)田集中區(qū)跨永陽鎮(zhèn)、馬市鎮(zhèn)、蘇溪鎮(zhèn)、禾市鎮(zhèn)、萬合鎮(zhèn)、苑前鎮(zhèn)、沿溪鎮(zhèn)多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，萬安基本農(nóng)田集中區(qū)位于梅江鎮(zhèn)、碧州鎮(zhèn)、珠田鎮(zhèn)域內(nèi)，遂川基本農(nóng)田集中區(qū)主要集中于高坪鎮(zhèn)、左安鎮(zhèn)。本區(qū)的管制規(guī)則：對于基本農(nóng)田集中區(qū)要限制開發(fā)，

56、應按照保護優(yōu)先的原則，禁止任何單位和個人在內(nèi)建窯、建房、采石、取土或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動，禁止發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。各類非農(nóng)建設確需占用該區(qū)基本農(nóng)田的，要按照基本農(nóng)田保護條例進行審批；將糧食主產(chǎn)文檔來源為：從網(wǎng)絡收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持區(qū)、商品糧基地縣、國家投資的農(nóng)業(yè)重點開發(fā)項目區(qū)等，劃入國家重點基本農(nóng)田保護區(qū)域，進一步強化各項保護措施。（四）一般農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)將市域范圍內(nèi)除基本農(nóng)田集中區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)和獨立工礦區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護區(qū)以外，以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主的區(qū)域劃定為一般農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。吉安市一般農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)的面積為1734771.09公頃，占吉安市土地總

57、面積的68.65%。本區(qū)的管制規(guī)則：1、對區(qū)域的用地進行土地自然適宜性評價，確定每塊土地對各種土地利用類型以及各類作物的適宜性程度，確定其最佳用途。2、農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)本規(guī)劃調(diào)整用地結構，制定發(fā)展規(guī)劃并將規(guī)劃落實到地塊；3、鼓勵單位和個人對該區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田進行整理，增加有效耕種面積，提高土地的產(chǎn)出水平；提倡和鼓勵區(qū)域范圍內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個人保持和培肥地力，鼓勵對中低產(chǎn)田進行改造和對本區(qū)域范圍內(nèi)的非農(nóng)用地適度開墾為農(nóng)業(yè)用地；4、為改善區(qū)內(nèi)農(nóng)民生活質量，提高農(nóng)民收入，允許適度進行農(nóng)村道路、農(nóng)田水利設施等基礎設施項目建設。（五）城鎮(zhèn)村發(fā)展區(qū)將非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和人口集聚，在土地利用上以城鎮(zhèn)功能和鄉(xiāng)村居民居住、鄉(xiāng)村企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)等建設區(qū)域為主的區(qū)域劃定為城鎮(zhèn)村發(fā)展區(qū)。吉安市的城鎮(zhèn)村發(fā)展區(qū)包括：吉安市中心城區(qū)（包文檔來源為：從網(wǎng)絡收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持括主城和組團）、各縣城城區(qū)以及規(guī)劃人口5萬以上的城鎮(zhèn)以及其他具有重要功能的鎮(zhèn)。吉安市城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)面積為57337.37公頃，占吉安市土地總面積的2.27%。本區(qū)的空間管制：1、城鎮(zhèn)村發(fā)展區(qū)是