危險源管理制度

1、危險源管理制度1.目的危險源是指可能導致傷害、疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。風險源是指客觀存在的，可能造成人員傷亡、環(huán)境破壞、負面社會影響、財產損失的交通基礎設施、運輸裝備、建設工程。為了辨識項目范圍內作業(yè)場所的危險源，對其進行科學評價和采取有效控制措施，保證公司生產經(jīng)營安全平穩(wěn)運行，制定此制度。2.范圍適用于公司生產活動中危險源的辨識、風險評價及風險控制等管理。3.引用標準3.1中華人民共和國安全生產法3.2關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作指導意見3.3危險化學品重大危險源辯識 3.4生產過程危險和有害因素分類與代碼3.5關于開展公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估試行

2、工作的通知(交質監(jiān)發(fā)2011217號)3.6湖北省公路工程施工安全風險評估管理辦法4.管理職責4.1安全科是本工作的主管部門,負責制定危險源辨識、風險評價的程序和方法，指導各單位的危險源辨識、風險評價工作。4.2項目部按規(guī)定應建立危險源辨識、風險評價和風險控制管理文件，組織實施危險源辨識、風險評價、相關控制措施的制定及報備工作。5.內容及要求5.1危險源辨識的原則5.1.1應考慮本企業(yè)適用的法律、法規(guī)和其他要求對安全管理的有關規(guī)定。應考慮時效性，危險源辨識應具體在特定時間范圍內。應考慮范圍，危險源辨識在特定的范圍內進行。應考慮采用的方法，采用的方法應體現(xiàn)科學性、系統(tǒng)性、綜合性和適用性原則應考慮

3、所進行工作的性質，危險源辨識應在不同環(huán)境和不同背景下靈活進行，如發(fā)生傷害事故后應對風險級別和風險控制策劃進行重新評審等。5.2危險源辨識的主要范圍危險源辨識覆蓋企業(yè)生產活動、產品或服務活動的全過程，包括：5.2.1作業(yè)地質及環(huán)境條件。5.2.2作業(yè)場所平面分布。5.2.3建（構）筑物。5.2.4采購服務過程。5.2.5作業(yè)設備、裝置。5.2.6粉塵、毒物、噪聲、振動、高溫、低溫等有害作業(yè)場所。5.2.7管理設施、事故應急搶救設施和輔助生產、生活衛(wèi)生設施。5.2.8勞動組織、生理、心理因素、人機工程學因素等。5.3 危險源辨識條件5.3.1辨識時應充分考慮三種狀態(tài)，即：1)正常態(tài)：指作業(yè)活動、系

4、統(tǒng)或設備等按照其工作任務連續(xù)長時間進行工作的狀態(tài)。2)異常態(tài)：指作業(yè)活動、系統(tǒng)或設備周期性或臨時性的進行工作的狀態(tài) ，如設備的開啟、停止、維修等。3)緊急態(tài)：指發(fā)生火災、爆炸、人員傷亡等狀態(tài)或其發(fā)生的臨界狀態(tài)。5.3.2辨識時應充分考慮三種時態(tài)，即：1)過去：指作業(yè)活動、系統(tǒng)或設備等過去的安全控制狀態(tài)及發(fā)生過的人身傷害事故。2)現(xiàn)在：指作業(yè)活動、系統(tǒng)或設備等現(xiàn)在的安全控制狀態(tài)。3)將來：指作業(yè)活動發(fā)生變化、系統(tǒng)或設備等在發(fā)生改進、報廢、退役等活動時產生的安全控制狀態(tài)變化。5.3.3六種能量逸散類型，即：動能、勢能、電能、物理能、化學能、生物能。5.3.4四種事故起因，即：人的不安全行為、物的不

5、安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境缺陷、管理缺陷。5.4危險源辨識方法5.4.1 進行危險源辨識所必須的知識和經(jīng)驗1）關于對象系統(tǒng)的詳細知識，諸如系統(tǒng)的構造、系統(tǒng)的性能 、系統(tǒng)的運行條件、系統(tǒng)中能量、物質和信息的流動情況等。2）與系統(tǒng)設計、運行、維護等有關的知識、經(jīng)驗和各種標準、規(guī)范、規(guī)程等。3）關于對象系統(tǒng)中的危險源及其危害方面的知識危險源辨識方法可以粗略地分為對照法和系統(tǒng)安全分析法兩大類:1）對照法。與有關的標準、規(guī)范、規(guī)程或經(jīng)驗相對照來辨識危險源a安全檢查表。運用已編制好的安全檢查表，對組織進行系統(tǒng)的安全檢查，可辨識出存在的危險源。b詢問、交談法。與生產現(xiàn)場的管理、施工人員和技術人員交流討論，獲取危險源

6、資料。c現(xiàn)場觀察法。到施工現(xiàn)場觀察各類設施、場地，分析操作行為、安全管理狀況等，獲取危險源資料。d問卷調查。問卷調查是通過事先準備好的一系列問題，通過到現(xiàn)場察看和與人員交談的方式來獲取職業(yè)健康安全危險源的信息。e查閱相關記錄。查閱組織的事故、職業(yè)病的記錄，可從中發(fā)現(xiàn)存在的危險源。f獲取外部信息。從有關類似組織、文獻資料、專家咨詢等方面獲取有關危險源信息加以分析研究可辨識出組織存在的危險源。g工作任務分析。通過分析組織成 員 工 作 任 務 中 所 涉 及 的 危 害，可 識 別 出 有 關的危險源。2）系統(tǒng)安全分析法。系統(tǒng)安全分析是從安全角度進行的系統(tǒng)分析，通過揭示系統(tǒng)中可能導致系統(tǒng)故障或事故

7、的各種因素及其相互關聯(lián)來辨識系統(tǒng)中的危險源:a危險與可操作性研究。危險與可操作性研究是一種對工藝過程中的危險源實行嚴格審查和控制的技術，它是通過指導語句和標準格式尋找工藝偏差，以辨識系統(tǒng)存在的危險 源，并確定控制危險源的對策。b事件樹分析。事件樹分析是一種從初始原因事件起，分析各環(huán)節(jié)事件“成功（正常）”或“失?。ㄊВ钡陌l(fā)展變化過程，并預測各種可能結果的方法，即時序邏輯分析判斷方法。應用這種方法對系統(tǒng)各環(huán)節(jié)事件進行分析，可辨識出系統(tǒng)的危險源。c故障樹（事故樹）分析。故障樹分析是一種根據(jù)系統(tǒng)可能發(fā)生的或已經(jīng)發(fā)生的事故結果去尋找與事故發(fā)生有關的原因、條件和規(guī)律。通過這樣一個過程分析，可辨識出系統(tǒng)

8、中導致事故的有關危險源。5.5風險評價方法按照風險評價結果的量化程度，評價方法可分為定性風險評價法和定量風險評價法。常見的風險評價方法有兩種：專家現(xiàn)場詢問觀察法和作業(yè)條件危險性評價法（LEC法）。5.5.1專家現(xiàn)象詢問觀察法由專業(yè)人員組成專家評價小組對辨識出的危險源進行風險評價，定性判斷該風險發(fā)生的可能性 以及一旦危害事件發(fā)生后所帶來的后果，并確定該危險源的風險級別，參考評價準則如下：1)曾經(jīng)發(fā)生過且無良好控制措施的重大事故或事件，評為不可容許風險。2)曾經(jīng)發(fā)生過已制定有效控制措施的重大事故或事件評為重大風險。3)違反法律法規(guī)的預計可能導致的事故結果在重傷或重傷以上的評為不可容許風險。4)違反

9、法律法規(guī)的預計可能導致的事故結果在重傷以下的評為重大風險。5)相關方強烈抱怨的事故或危害事件評為重大風險。6)除上述5項以外的事故或危害事件評為一般風險。 5.5.2作業(yè)條件危險性評價法（LEC法）對于一般風險源的評估采用本方法。1）判定準則a危險性指數(shù)大于320的，確定為一級；b危險性指數(shù)大于等于161但小于等于320的，確定為二級；c危險性指數(shù)大于等于71但小于等于160的，確定為三級；d危險性指數(shù)大于等于20但小于等于70的，為四級；e危險性指數(shù)小于20的不列入等級。2）判定方法作業(yè)危險性指數(shù)是下列三個因素的乘積：危險指數(shù)D=L×E×CL-發(fā)生危險事件的可能性E-作業(yè)

10、者在危險環(huán)境下的狀況C-事故的可能后果a發(fā)生危險事件的可能性（L）L分 數(shù)完全預料到10相當可能6不經(jīng)常，但可能3意外，很少可能1可以設想，但極少可能0.5極不可能0.2實際上不可能0.1b作業(yè)者在危險環(huán)境中的狀況（E）E分 值連續(xù)處在危險環(huán)境中10每天在有危險的環(huán)境中工作6每周一次在危險環(huán)境中工作3每月一次在危險環(huán)境中工作2每年一次在危險環(huán)境中工作1極難出現(xiàn)在危險環(huán)境中工作0.5c事故的可能后果（C）現(xiàn)象可能后果分值大災難多人死亡100災難數(shù)人死亡40非常嚴重一人死亡15嚴重嚴重致殘7重大手足傷殘6較大受傷較重3引人注目輕傷1d危險指數(shù)評價（D）D危險程度風險等級>320極度危險，不能

11、繼續(xù)作業(yè)不可容許風險161-320高度危險，要立即整改重大風險70-160顯著危險，需要整改重大風險20-70一般危險，需要注意一般風險20稍有危險，可以接受一般風險5.5.3項目部將危險源辨識和風險評價及相關控制措施的記錄臺賬報公司安全科。5.6 風險控制5.6.1風險控制原則風險控制措施應首先考慮風險消除的原則，然后再考慮風險降低的措施（降低風險概率，降低傷害潛在的嚴重程度），將使用個體防護措施作為最后的手段。5.6.2重大危險源重大危險源，是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。1）對評價出的重大危險源，各部門要分

12、析原因，實施糾正及預防措施。2）構成重大危險源或當?shù)匾?guī)范里有確認重大危險源的，必須嚴格執(zhí)行相關安全生產的法律法規(guī)的要求。3）對于存在技術、資金問題的風險源，職能部門將分期列入當年或來年的整改方案進行整改。4）安全科、項目部分別建立重大危險源管理臺帳。5.6.3 一般危險源1）一般危險源由項目部和從業(yè)人員按要求進行風險控制，從業(yè)人員執(zhí)行按國家法律法規(guī)標準規(guī)范和操作規(guī)程。2）項目部要建立一般險源管理臺帳，根據(jù)危險源的特點進行分時分級控制。5.7風險源的辨識與風險評估5.7.1公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估按浙江省公路工程施工安全風險評估管理辦法規(guī)定進行辨識與風險評估。項目部根據(jù)項目施工安全總體

13、風險評估結果，對風險評估等級達到級（高度風險）及以上的工程開展施工安全專項風險評估5.7.3風險的評估按公路橋梁和隧道工程設計安全風險評估指南(交公路發(fā)2010175號附件)規(guī)定的方法執(zhí)行。5.7.4評估的程序、評估的組織按浙江省公路工程施工安全風險評估管理辦法要求執(zhí)行。5.7.5項目部對重大風險源要按要求報備并向公司安全科提交評估報告。5.8危險源的控制5.8.1重大危險源所在單位重點控制，公司安全科每月檢查一次，項目部每周檢查一次，作業(yè)人員每天檢查一次。5.8.2 一般危險源所在項目部或基層單位嚴格控制，公司安全科每季檢查一次，項目部每周檢查一次，作業(yè)人員每天檢查一次。5.8.3 檢查人員應認真填寫檢查記錄，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應采取防范措施并限期整改。5.8.4項目部負責人要對針對危險性較大分部分項工程實施現(xiàn)場帶班，具體按負責人帶班制度執(zhí)行。5.8.5 安全科負責按要求上報備案重大危險源工作。5.8.6