分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法

1、分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法第一章總則1、為規(guī)范分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)管理，推進(jìn)分布式光伏 發(fā)電應(yīng)用，根據(jù)中華人民共和國可再生能源法中華人民共 和國電力法、中華人民共和國行政許可法以及國務(wù)院關(guān)于 促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見，制定本辦法。2、分布式光伏發(fā)電是指在用戶所在場地或附近建設(shè)運(yùn)行， 以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié) 為特征的光伏發(fā)電設(shè)施。3、鼓勵各類電力用戶、投資企業(yè)、專業(yè)化合同能源服務(wù)公 司、個人等作為項目單位，投資建設(shè)和經(jīng)營分布式光伏發(fā)電項目4、國務(wù)院能源主管部門負(fù)責(zé)全國分布式發(fā)電規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān) 督管理；地方能源主管部門在國務(wù)院能源主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé) 本

2、地區(qū)分布式光伏發(fā)電規(guī)劃、建設(shè)的監(jiān)督管理；國家能源局派出 機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本地區(qū)分布式光伏發(fā)電規(guī)劃和政策執(zhí)行、并網(wǎng)運(yùn)行、 市場公平及運(yùn)行安全進(jìn)行監(jiān)管。5、分布式光伏發(fā)電實行自發(fā)自用、余電上網(wǎng)、就近消納、 電網(wǎng)調(diào)節(jié)的運(yùn)營模式，電網(wǎng)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行管 理，為分布式光伏發(fā)電運(yùn)行提供系統(tǒng)支撐，保障電力用戶安全用 電，鼓勵項目投資經(jīng)營主體與同一供電區(qū)內(nèi)的電力用戶在電網(wǎng)企 業(yè)配合下以多種方式實現(xiàn)分布式光伏發(fā)電就近消納。第二章規(guī)模6、國務(wù)院能源主管部門依據(jù)全國太陽能發(fā)電相關(guān)規(guī)劃，各地區(qū)分布式發(fā)電需求和建設(shè)條件，對需要國家資金補(bǔ)貼的項目實 行總量平衡和年度指導(dǎo)規(guī)模管理，不需要國家資金補(bǔ)貼的項目部 納入年度

3、指導(dǎo)規(guī)模管理范圍。7、省級能源主管部門依據(jù)本地區(qū)分布式光伏發(fā)電發(fā)展情況， 提出下一年度需要國家資金補(bǔ)貼的項目規(guī)劃申請。國務(wù)院能源主 管部門結(jié)合各地項目資源、實際應(yīng)用以及可再生能源電價附加征 收情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平衡后，下達(dá)各地區(qū)年度指導(dǎo)規(guī)模，在年度中 期可視各地區(qū)實施情況進(jìn)行微調(diào)。8、國務(wù)院能源主管部門下達(dá)的分布式光伏發(fā)電年度指導(dǎo)規(guī) 模，在該年度內(nèi)未使用的規(guī)模指標(biāo)自動失效，當(dāng)年規(guī)模指標(biāo)與實 際需求差距較大的，地方能源主管部門可適時提出調(diào)整申請。9、鼓勵各級地方政府通過市場競爭方式降低分布式光伏發(fā) 電的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先支持申請低于國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的分布式光伏發(fā) 電項目建設(shè)。第三章項目備案10、省級以下能源

4、主管部門依據(jù)國務(wù)院投資項目管理規(guī)定和 國務(wù)院能源主管部門下達(dá)的本地區(qū)分布式光伏發(fā)電的年度指導(dǎo) 規(guī)模指標(biāo)，對分布式光伏發(fā)電項目實行備案管理，具體備案辦法 由省級人民政府制定。11、項目備案工作應(yīng)根據(jù)分布式光伏發(fā)電項目特點(diǎn)盡可能簡化程序，免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可、規(guī)劃選址、土地預(yù)審、水土保持、 環(huán)境影響評價、節(jié)能評估及社會風(fēng)險評估等支持性文件。12、對個人利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的分布式光伏 發(fā)電項目，由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)直接登記并集中向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T 備案，不需要國家資金補(bǔ)貼的項目由省級能源主管部門自行管 理。13、各級管理部門和項目單位不得自行變更項目備案文件的 主要事項，包括投資主體、建設(shè)地點(diǎn)、項

5、目規(guī)劃、運(yùn)營模式等， 確需變更時，由備案部門按程序辦理。14、在年度指導(dǎo)規(guī)模指標(biāo)范圍內(nèi)的分布式光伏發(fā)電項目，自 備案之日起兩年內(nèi)未建成投產(chǎn)的，在年度指導(dǎo)規(guī)模中取消，并同 時取消享受國家資金補(bǔ)貼的資格。15、鼓勵地市級或縣級政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H建設(shè)與電網(wǎng)接入申 請、并網(wǎng)調(diào)試和驗收、電費(fèi)結(jié)算和補(bǔ)貼發(fā)放等相結(jié)合的分布式光 伏發(fā)電項目備案、竣工驗收等一站式服務(wù)體系，簡化辦理流程、 提高管理效率。第四章建設(shè)條件16、分布式光伏發(fā)電項目所依托的建筑物及設(shè)施應(yīng)具有合法 性，項目單位與項目所依托的建筑物、場地及設(shè)施所有人非同一 主體時，項目單位應(yīng)與所有人簽訂建筑物、場地及設(shè)施的使用或 租用協(xié)議，視經(jīng)營方式與電力用

6、戶簽訂合同能源服務(wù)協(xié)議。17、分布式光伏發(fā)電項目的設(shè)計和安裝應(yīng)符合有關(guān)管理規(guī)定、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程規(guī)范和安全規(guī)范等要求，承擔(dān)項目 設(shè)計、查咨詢、安裝和監(jiān)理的單位，應(yīng)具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。18、分布式光伏發(fā)電項目采用的光伏電池組件、逆變器等設(shè) 備應(yīng)通過符合國家規(guī)定的認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)的檢測認(rèn)證，符合相關(guān)接 入電網(wǎng)的技術(shù)要求。第四章電網(wǎng)接入和運(yùn)行19、電網(wǎng)企業(yè)收到項目單位并網(wǎng)接入申請后，應(yīng)在20個工作日內(nèi)出具并網(wǎng)接入意見，對于集中多點(diǎn)接入的分布式光伏發(fā)電 項目可延長到30個工作日。20、以35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電 項目，由地級市或縣級電網(wǎng)企業(yè)按照簡化程序辦理相關(guān)并網(wǎng)手 續(xù)，并提供

7、并網(wǎng)咨詢、電能表安裝、并網(wǎng)調(diào)試及驗收等服務(wù)。21、以35千伏以上電壓等級接入電網(wǎng)且所發(fā)電力在并網(wǎng)點(diǎn) 范圍內(nèi)使用的分布式光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)其接入方 式、電量使用范圍，本著簡便和及時高效的原則做好并網(wǎng)管理， 提供相關(guān)服務(wù)。22、接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目，接入系統(tǒng)工程以 及因接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)，接入用 戶側(cè)的分布式光伏發(fā)電項目，用戶側(cè)的配套工程由項目單位投資 建設(shè)，因項目接入電網(wǎng)引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資 建設(shè)。23、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)運(yùn)行控制技術(shù)，提高配電網(wǎng)智能化 水平，為接納分布式光伏發(fā)電創(chuàng)造條件，在分布式光伏發(fā)電安裝 規(guī)模較大、占電網(wǎng)負(fù)荷比

8、重較高的供電區(qū)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)發(fā)展 需要建設(shè)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測、公寓預(yù)測和優(yōu)化運(yùn)行相 結(jié)合的綜合技術(shù)體系，實現(xiàn)分布式光伏發(fā)電高效利用和系統(tǒng)安全 運(yùn)行。第五章計量與結(jié)算24、分布式光伏項目本體工程建成后，向電網(wǎng)企業(yè)提出并網(wǎng) 調(diào)試和驗收申請，電網(wǎng)企業(yè)指導(dǎo)和配合項目單位開展并網(wǎng)運(yùn)行調(diào) 試和驗收，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定分布式光伏發(fā)電電 網(wǎng)接入和并網(wǎng)運(yùn)行驗收辦法。25、電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)對分布式光伏發(fā)電項目的全部發(fā)電量、上 網(wǎng)電量分布計量、免費(fèi)提供并安裝電能計量表，不向項目單位收 取系統(tǒng)備用容量費(fèi)。電網(wǎng)企業(yè)在有關(guān)并網(wǎng)接入和運(yùn)行燈所有環(huán)節(jié) 提供的服務(wù)均不向項目單位收取費(fèi)用。26、享受電量補(bǔ)貼政策

9、的分布式光伏發(fā)電項目，由電網(wǎng)企業(yè) 負(fù)責(zé)向項目單位按月轉(zhuǎn)付國家補(bǔ)貼資金，按月結(jié)算余電上網(wǎng)電量 電費(fèi)。27、在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)燈相對獨(dú)立的供電區(qū)同一組織建設(shè)的分布 式光伏發(fā)電項目，余電上網(wǎng)部分可向該供電區(qū)內(nèi)其他電力用戶直 接售電。第六章產(chǎn)信息監(jiān)測28、組織地市級或縣級能源主管部門按月匯總項目備案信 息。省級能源主管部門按季分類匯總備案信息后報送國務(wù)院能源 主管部門。29、各省級能源主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)分布式光伏發(fā)電項目建 設(shè)和運(yùn)行信息、統(tǒng)計，并分別于每年7月，次年1月向國務(wù)院能源 主管部門擬送上半年和上一年度的統(tǒng)計信息，同時抄送國家能源 局及其派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)，國家可再生能源信息中心。30、電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)本級電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)分布式光伏發(fā)電 的運(yùn)行監(jiān)測體系，配合本級能源主管部門向所在地的能源管理部 門按季報送項目建設(shè)運(yùn)行信息，包括項目建設(shè)，發(fā)電量，上網(wǎng)電 量，電費(fèi)和補(bǔ)貼發(fā)放與結(jié)算等信息。31、國務(wù)院能源主管部門委托國家可再生能源信息中心開展 分布式光伏發(fā)電行業(yè)信息管理，組織研究制定工程設(shè)計，安裝， 驗收等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范