建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理實(shí)施細(xì)則

1、XX縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為切實(shí)維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序和農(nóng)民工合法權(quán)益，有效遏制建設(shè)領(lǐng)域群體性欠薪糾紛多發(fā)的勢(shì)頭，深化“親水XX”建設(shè),促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，力爭(zhēng)在2020年將XX縣打造為“無(wú)欠薪城市；根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)20161號(hào)）、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法的通知（國(guó)辦發(fā)201796號(hào)）、及XX縣人民政府關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)文件精神，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條本實(shí)施細(xì)則適用于XX縣行政區(qū)域內(nèi)所有從事建筑、市政、交通、水利等工程建設(shè)的建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)

2、分包企業(yè)（含外地進(jìn)XX企業(yè)，下同），從事建筑活動(dòng)的管理人員及與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工。第二章實(shí)施主體與責(zé)任第三條在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)對(duì)所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任，一律不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資。第四條施工總承包企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱總包企業(yè)）、建設(shè)單位自行發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱直包企業(yè)）職責(zé)：1 .總包企業(yè)（直包企業(yè)）在開(kāi)工前應(yīng)到本縣內(nèi)具備監(jiān)管條件的商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶（按項(xiàng)目建立專戶），同時(shí)簽訂XX縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶三方監(jiān)管協(xié)議（附件1）,并到縣行業(yè)主管部門(mén)和縣人社局進(jìn)行登記備案，各

3、商業(yè)銀行憑施工總承包企業(yè)確認(rèn)的工資明細(xì)表直接撥付農(nóng)民工工資。各建設(shè)項(xiàng)目班組、勞務(wù)公司或?qū)I(yè)施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)造具并審核有農(nóng)民工簽字確認(rèn)的農(nóng)民工工資支付明細(xì)表，由建筑勞務(wù)公司書(shū)面委托施工總承包企業(yè)直接發(fā)放（附件2）;2 .所有新建、擴(kuò)建、改建、續(xù)建等建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位或施工企業(yè)，必須在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前按規(guī)定繳納民工工資保證金，民工工資保證金繳存額度為工程承包總價(jià)款的3%,三年內(nèi)發(fā)生過(guò)拖欠工資行為的企業(yè)，民工工資保證金按工程承包總價(jià)的5%繳存，實(shí)行民工工資保證金差異化繳存辦法；3 .總包企業(yè)（直包企業(yè)）在簽訂勞務(wù)作業(yè)協(xié)議時(shí)，必須將人工費(fèi)和材料費(fèi)等其他費(fèi)用分賬管理，明確計(jì)價(jià)方式和標(biāo)準(zhǔn)、支付時(shí)間、支付方式

4、等內(nèi)容。在項(xiàng)目開(kāi)工前到縣行業(yè)主管部門(mén)和縣人社局進(jìn)行勞務(wù)分包合同、班組勞務(wù)作業(yè)協(xié)議登記備案。施工過(guò)程中，在新進(jìn)、變更班組或變更班組負(fù)責(zé)人之日起7日內(nèi)到縣行業(yè)主管部門(mén)和縣人社局進(jìn)行登記備案;4 .總包企業(yè)（直包企業(yè)）應(yīng)以文件任命形式設(shè)立專職勞資管理員（附件3）,具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的用工實(shí)名制管理工作，建立施工人員進(jìn)生場(chǎng)登記制度和考勤計(jì)量、編制職工花名冊(cè)（附件4）、編制農(nóng)民工工資支付明細(xì)表（附件5）、建立農(nóng)民工工資發(fā)放臺(tái)賬，實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工及工資支付情況，嚴(yán)禁以包代管；專職勞資管理員負(fù)責(zé)通過(guò)信息化手段將農(nóng)民工實(shí)名制相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、完整上傳至相關(guān)部門(mén)的建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)，確保其真實(shí)性、完整性，

5、不得漏報(bào)、瞞報(bào)。第五條用工企業(yè)必須與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同（附件6）,未簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)民工不得進(jìn)場(chǎng)施工。第六條建設(shè)單位職責(zé)：建設(shè)單位按施工總承包合同約定撥付工程進(jìn)度款時(shí)，應(yīng)及時(shí)按所撥付的工程進(jìn)度總款的15-25%劃撥至農(nóng)民工工資專用賬戶，同時(shí)對(duì)農(nóng)民工工資專用賬戶資金使用情況進(jìn)行跟蹤管理并做好過(guò)程結(jié)算工作。第七條商業(yè)銀行職責(zé)：1,農(nóng)民工工資支付專用賬戶、開(kāi)立情況及三方監(jiān)管協(xié)議書(shū)面報(bào)備中國(guó)人民銀行XX縣支行；5 .每月25日前將當(dāng)月專戶資金到賬情況、?？顚Ｓ们闆r信息通報(bào)給中國(guó)人民銀行XX縣支行和縣人社局；6 .配合縣人社局、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)調(diào)閱基礎(chǔ)資料。第三章資金撥付與管理第八條農(nóng)民工工資支付由項(xiàng)目

6、部（專業(yè)承包項(xiàng)目部、勞務(wù)企業(yè)）進(jìn)行申報(bào)，總包企業(yè)（直包企業(yè)）審核并授權(quán)，落實(shí)各商業(yè)銀行發(fā)放。第九條農(nóng)民工工資暫付款撥付基數(shù)：各施工項(xiàng)目按不低于合同價(jià)款總額的20%（具體比例根據(jù)交通、水利、市政等項(xiàng)目類型，在招標(biāo)文件、施工合同、三方監(jiān)管協(xié)議中明確取值）除以合同工期的月數(shù)（合同工期不足一個(gè)月的，按一個(gè)月計(jì)，下同）計(jì)算；總包企業(yè)直接發(fā)包的專業(yè)承包工程，其基數(shù)按不低于分包合同價(jià)款總額的20%除以合同工期的月數(shù)計(jì)算；勞務(wù)分包的基數(shù)為分包合同價(jià)款總額（不包括輔材款、獎(jiǎng)罰款等非農(nóng)民工工資款）除以合同工期的月數(shù)計(jì)算。所撥付的農(nóng)民工工資暫付款在撥付工程進(jìn)度款時(shí)予以扣除。第十條專戶資金繳存：在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目取得商

7、品房預(yù)售許可證前，由建設(shè)單位或總包企業(yè)按照合同約定的付款方式，于每月10日前將上月核定的農(nóng)民工工資分離撥付至農(nóng)民工工資支付專戶。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目取得商品房預(yù)售許可證后，申請(qǐng)使用商品房預(yù)售監(jiān)管資金時(shí)，分離撥付金額不低于當(dāng)期實(shí)際使用商品房預(yù)售監(jiān)管資金的15-25%如項(xiàng)目取得商品房預(yù)售許可證前建設(shè)單位或總包企業(yè)未按上述規(guī)定撥付專戶資金，房管局可在項(xiàng)目取得商品房預(yù)售許可證后將房屋預(yù)售資金直接撥付到專戶中予以補(bǔ)足。政府投資項(xiàng)目由財(cái)政局在撥付工程款時(shí)按撥付總額的15-25%分離撥付至農(nóng)民工工資支付專戶。分離撥付的具體比例由建設(shè)單位與總包企業(yè)在工程承包合同中明確約定。同時(shí)，工程承包合同中應(yīng)將工程總價(jià)中人工費(fèi)

8、占比或人工費(fèi)數(shù)額、人工費(fèi)撥付周期、農(nóng)民工工資專用賬戶賬號(hào)等內(nèi)容納入必備條款，沒(méi)有納入的，應(yīng)通過(guò)簽訂補(bǔ)充協(xié)議納入。第十一條專戶資金使用：專戶資金平時(shí)只能用于農(nóng)民工工資發(fā)放，不得挪作他用。項(xiàng)目部從用工第二個(gè)月開(kāi)始根據(jù)各班組上月實(shí)際勞務(wù)用工開(kāi)展情況編制農(nóng)民工工資發(fā)放表，農(nóng)民工工資發(fā)放表應(yīng)由務(wù)工人員、班組長(zhǎng)、項(xiàng)目經(jīng)理簽宇確認(rèn)（涉及專業(yè)承包勞務(wù)用工的還需由專業(yè)承包項(xiàng)目經(jīng)理簽字確認(rèn)，涉及勞務(wù)分包的還需由勞務(wù)分包企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)），并于每月7日前將上月農(nóng)民工工資發(fā)放表上報(bào)總包企業(yè)（直包企業(yè)）書(shū)面審核?？偘髽I(yè)（直包企業(yè)）應(yīng)于每月15日前完成審核，20日前授權(quán)銀行委托（附件7）發(fā)放到農(nóng)民工的個(gè)人銀行卡上，工

9、資發(fā)放憑證由項(xiàng)目部按規(guī)定進(jìn)行公示并報(bào)縣行業(yè)主管部門(mén)和縣人社局備案。在支付工資款時(shí)，專戶資金不足的，由總包企業(yè)（直包企業(yè)）先行墊付，墊付資金可在農(nóng)民工工資暫付款到賬后根據(jù)賬戶余額情況予以返還，返還數(shù)額不得大于墊付數(shù)額。第十二條專戶剩余資金使用：工程完工驗(yàn)收后，由項(xiàng)目部提供各班組農(nóng)民工工資支付完結(jié)證明，支付完結(jié)證明應(yīng)由各班組長(zhǎng)、項(xiàng)目經(jīng)理簽字確認(rèn)（涉及專業(yè)承包的還需由項(xiàng)目經(jīng)理及企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，涉及勞務(wù)分包的由勞務(wù)分包企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)），總包企業(yè)（直包企業(yè)）對(duì)各班組農(nóng)民工工資支付完結(jié)證明進(jìn)行審核，審核通過(guò)并公示30日后,報(bào)縣人社局、行業(yè)主管部門(mén)備案。備案后方可通知銀行撤銷支付專戶，商業(yè)銀行在收到

10、總包企業(yè)（直包企業(yè)）提供的農(nóng)民工工資支付完結(jié)證明及公示情況報(bào)告后方可撤銷專戶，并告知縣行業(yè)主管部門(mén)和縣人社局。專戶所余資金由總包企業(yè)自行處理。第十三條如發(fā)生總包企業(yè)為專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)墊付農(nóng)民工工資款的，墊付資金在與專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)項(xiàng)目結(jié)算時(shí)一并處理。建設(shè)單位未全額撥付農(nóng)民工工資暫付款前，不得組織竣工驗(yàn)收。第四章監(jiān)督管理第十四條縣人社、財(cái)政及縣住建、交通、水利、國(guó)資等行業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一對(duì)我縣建設(shè)領(lǐng)域工程款和工資款兩條線撥付、銀行代發(fā)支付農(nóng)民工工資、工程開(kāi)竣工環(huán)節(jié)工資支付情況報(bào)告等制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程勞動(dòng)用工和農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行跟蹤管理

11、并在工程竣工前作由評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果將作為工程驗(yàn)收、企業(yè)誠(chéng)信考核的依據(jù)。第十六條縣人社局主要職責(zé)：1 .推進(jìn)我縣建設(shè)工程領(lǐng)域勞動(dòng)用工和農(nóng)民工工資支付網(wǎng)格化管理工作；2 .指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的建設(shè)工程勞動(dòng)用工備案管理工作，受理跨鎮(zhèn)（街道）項(xiàng)目工資發(fā)放表和銀行打卡憑據(jù)的登記備案；3 .會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督促落實(shí)轄區(qū)內(nèi)各建設(shè)、施工單位按協(xié)議約定支付工資款；4 .監(jiān)督全縣在建項(xiàng)目落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，督促建筑企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)全面落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理工作的各項(xiàng)要求；5 .監(jiān)督全縣在建項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況，依法受理并查處欠薪事件，加強(qiáng)與行業(yè)主管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，共同做好處置工作；6 .對(duì)全縣建設(shè)工程各建設(shè)、

12、施工單位誠(chéng)信履約情況及時(shí)反饋中國(guó)人民銀行XX縣支行；7 .竣工前對(duì)工程勞動(dòng)用工管理情況、農(nóng)民工工資支付情況、工程款和工資款兩條線撥付執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；8 .對(duì)不落實(shí)企業(yè)勞動(dòng)用工管理制度，引發(fā)群體性事件或逃避企業(yè)主體責(zé)任，農(nóng)民工投訴處置不力的施工企業(yè)及不按本細(xì)則和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的建設(shè)單位、施工企業(yè)及時(shí)向社會(huì)曝光。第十七條縣財(cái)政局主要職責(zé):對(duì)政府投資項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付專戶、三方監(jiān)管協(xié)議、銀行委托代發(fā)協(xié)議進(jìn)行審核后，將人工費(fèi)用及時(shí)撥付至總承包方在銀行開(kāi)設(shè)的農(nóng)民工工資專用賬戶。第十八條縣住建、交通、水務(wù)、發(fā)改、房管等行業(yè)主管部門(mén)主要職責(zé)：1 .對(duì)進(jìn)入縣招標(biāo)平臺(tái)的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)文件中工程款和工資款兩條線撥

13、付的協(xié)議條款進(jìn)行審查；2 .非招標(biāo)項(xiàng)目施工合同備案時(shí)，對(duì)合同中工程款和工資款兩條線撥付專用條款進(jìn)行審查；3 .對(duì)農(nóng)民工工資支付專戶、三方監(jiān)管協(xié)議、銀行委托代發(fā)協(xié)議進(jìn)行審核后，方可辦理施工許可證，商品開(kāi)發(fā)企業(yè)方可辦理預(yù)售許可證；4 .督促施工企業(yè)建立農(nóng)民工工資支付專戶，對(duì)撥付農(nóng)民工工資暫付款情況及落實(shí)勞動(dòng)用工實(shí)名制管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；5 .工程款、工資款兩條線撥付執(zhí)行情況和農(nóng)民工工資“有錢(qián)發(fā)、有人發(fā)、發(fā)到位”的核心措施和指標(biāo)落實(shí)情況，列入日常監(jiān)管內(nèi)容，并及時(shí)將檢查情況反饋給縣人社局。對(duì)落實(shí)不嚴(yán)引發(fā)的勞資問(wèn)題，責(zé)任由行業(yè)部門(mén)承擔(dān)。第十九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要職責(zé)：1 .對(duì)轄區(qū)內(nèi)小型施工工程招標(biāo)項(xiàng)目書(shū)面約定工程款和工資款兩條線撥付協(xié)議、農(nóng)民工工資支付專戶三方監(jiān)管協(xié)議、銀行委托代發(fā)協(xié)議進(jìn)行審查;2 .對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程勞動(dòng)用工實(shí)名制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督管理；3 .轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程開(kāi)工前落實(shí)勞動(dòng)用工備案管理工作；4 .督促轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程各建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)（直包企業(yè)）將農(nóng)民工工資暫付款及時(shí)、足額打入農(nóng)民工工資支付專戶；5 .建設(shè)工程竣工前對(duì)工程勞動(dòng)用工管理情況、農(nóng)民工工資支付情況、工程款和工資款兩條線撥付執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。第二十條中國(guó)人民銀行XX縣支行主要職責(zé)：組織協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行對(duì)農(nóng)民工工資支付專戶開(kāi)立、資金流向及每月