2020年永吉縣教育局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民辦教育機(jī)構(gòu)管理工作的意見

1、2020年永吉縣教育局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民辦教育機(jī)構(gòu)管理工作的意見精品永吉縣教育局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民辦教育機(jī)構(gòu)管理工作的意見全縣各中小學(xué)，各民辦教育機(jī)構(gòu)：為了進(jìn)一步加強(qiáng)民辦教育機(jī)構(gòu)管理，促進(jìn)全縣民辦教育健康持續(xù)發(fā)展，依據(jù)中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法、中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例及吉林市民辦教育管理辦法，特對(duì)我縣民辦教育機(jī)構(gòu)管理提出如下意見：一、充分認(rèn)識(shí)規(guī)范民辦教育機(jī)構(gòu)管理工作的重要性和必要性民辦教育是教育事業(yè)的重要組成部分，民辦教育的健康發(fā)展對(duì)于深化教育體制改革，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求，起積極作用。近年來(lái)，我縣民辦教育得到了迅速發(fā)展，但也出現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題，如個(gè)別民辦教育機(jī)構(gòu)缺

2、乏必要的辦學(xué)條件，教育教學(xué)質(zhì)量難以保證；有些制度不健全，資料的收集整理、檔案管理太薄弱；有些辦學(xué)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理混亂，甚至沒有賬本；教師隊(duì)伍流動(dòng)性大，綜合素質(zhì)難于提高；少數(shù)民辦教育機(jī)構(gòu)在招生、廣告宣傳等方面存在違規(guī)行為，有超范圍辦學(xué)現(xiàn)象；有的民辦教育機(jī)構(gòu)未經(jīng)教育行政部門許可擅自分設(shè)教學(xué)點(diǎn)等，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了我縣民辦教育的良好聲譽(yù)和進(jìn)一步發(fā)展。進(jìn)一步完善民辦教育管理制度，加大管理力度，規(guī)范辦學(xué)行為，是提高我縣民辦教育整體辦學(xué)水平的必要措施，也是保證我縣民辦教育健康持續(xù)發(fā)展的重要保障。二、依法加強(qiáng)對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的管理，保障全縣民辦教育健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展（一）檔案管理建立健全民辦教育機(jī)構(gòu)檔案管理，是對(duì)民

3、辦教育機(jī)構(gòu)有效監(jiān)管的重要 措施。檔案中應(yīng)包括：1 、審批文件：包括機(jī)構(gòu)申請(qǐng)文件，教育局審批文件。2 、 法人代表個(gè)人簡(jiǎn)歷、 身份證、 戶口本、 學(xué)歷證、 教師資格證復(fù)印件。3 、 所聘校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）個(gè)人簡(jiǎn)歷、身份證、學(xué)歷證、教師資格證復(fù)印件。4 、租用教學(xué)場(chǎng)地的協(xié)議書復(fù)印件（一般要求租用 3 年以上），舉辦者自己的辦學(xué)場(chǎng)地需房產(chǎn)使用證。5、聘用教師及保教人員花名冊(cè)（按開設(shè)的專業(yè)、班數(shù)、規(guī)模配備）；身份證、學(xué)歷證、教師資格證復(fù)印件；校車行駛證、司機(jī)駕駛證復(fù)印件。6、學(xué)校章程、學(xué)校及各部門規(guī)章制度、職責(zé)及工作人員的配備；與各崗位人員簽訂的安全工作目標(biāo)責(zé)任書。7、教學(xué)設(shè)備、玩具及固定資產(chǎn)明細(xì)表。8、監(jiān)

4、管文件：應(yīng)包括教育教學(xué)檢查或評(píng)估報(bào)告、招生簡(jiǎn)章和廣告等備案材料，日常監(jiān)管情況等。9、變更文件：應(yīng)包括變更申請(qǐng)文件，變更前許可證正本原件及變更后許可證副本復(fù)印件。（二）教學(xué)管理。民辦教育機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的各項(xiàng)教育教學(xué)法規(guī)，建立健全教育教學(xué)管理機(jī)構(gòu)和制度，切實(shí)保證教育教學(xué)質(zhì)量。在教學(xué)業(yè)務(wù)上要服從教研部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，接受教育行政部門的督導(dǎo)與評(píng)估，保證教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。民辦教育機(jī)構(gòu)聘用的教師必須符合教師資格條例的規(guī)定，且沒有不良行為記錄和心理障礙，堅(jiān)決杜絕聘用學(xué)歷不達(dá)標(biāo)的教師或其他不懂教育的人員從事教育教學(xué)活動(dòng)。民辦教育機(jī)構(gòu)要對(duì)教職工進(jìn)行思想品德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，民辦教育機(jī)構(gòu)不

5、得隨意分設(shè)教學(xué)點(diǎn)，不得到義務(wù)教育階段公辦學(xué)校舉辦各種培訓(xùn)班，違者一律按“擅自分立民辦教育機(jī)構(gòu)”依法進(jìn)行查處。嚴(yán)格民辦教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)范圍，各民辦教育機(jī)構(gòu)必須在辦學(xué)許可范圍內(nèi)進(jìn)行辦學(xué)。（三）安全管理。把安全放在各項(xiàng)工作的首位，建立健全安全管理制度，完善各類事故應(yīng)急預(yù)案，抓好經(jīng)常性的安全教育，確保良好的教學(xué)秩序，保障師生員工的生命財(cái)產(chǎn)安全。各民辦教育機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)校舍、用電、飲食衛(wèi)生、消防、車輛交通、安全保衛(wèi)等各項(xiàng)安全管理工作。為幼兒提供膳食的幼兒園必須辦理衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證，堅(jiān)決杜絕師生在危房?jī)?nèi)學(xué)習(xí)與辦公，杜絕亂接亂拉各種用電電路，杜絕使用無(wú)牌無(wú)照的報(bào)廢車輛接送師生或超員運(yùn)行，車輛和司機(jī)必須證

6、照齊全，合法有效；要定時(shí)為師生體檢，做好各類傳染疾病的預(yù)防工作。凡在教育部門和其他相關(guān)部門檢查中發(fā)現(xiàn)有安全隱患的，必須限期進(jìn)行整改，否則吊銷辦學(xué)許可證，責(zé)令其終止辦學(xué)。民辦教育機(jī)構(gòu)不得隨便組織學(xué)生到社會(huì)參加或舉辦各種活動(dòng)，如有必要，須提前一周向主管部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可組織進(jìn)行。（四）宣傳管理。民辦教育機(jī)構(gòu)的招生廣告、簡(jiǎn)章和宣傳材料要經(jīng)教育行政部門審查備案并給予編號(hào)后方可發(fā)布。民辦教育機(jī)構(gòu)刊登、播放、張貼、散發(fā)的招生簡(jiǎn)章和廣告要真實(shí)客觀，實(shí)事求是。招生簡(jiǎn)章要完整地說(shuō)明民辦教育機(jī)構(gòu)的全稱、性質(zhì)、審批部門、辦學(xué)層次、辦學(xué)條件、招生范圍、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)期限、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)名

7、辦法等有關(guān)事項(xiàng)。所有招生廣告、簡(jiǎn)章和宣傳材料不得含糊其辭，肆意編造；不得作不負(fù)責(zé)任的許諾；不得進(jìn)行帶有欺騙性、誘惑性的虛假宣傳和誤導(dǎo)；不得詆毀其他學(xué)校聲譽(yù)或搞惡意競(jìng)爭(zhēng)，教育教學(xué)活動(dòng)應(yīng)與廣告或簡(jiǎn)章等的承諾相一致。民辦教育機(jī)構(gòu)招生簡(jiǎn)章和廣告經(jīng)備案后增刪內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)報(bào)教育行政部門重新備案。（五）招生管理。民辦教育機(jī)構(gòu)招生數(shù)量應(yīng)該與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)，招生不得以金錢、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等手段買賣生源、不得相互壓價(jià)爭(zhēng)搶生源，搞有償招生；不得擅自擴(kuò)大招生規(guī)模和范圍。新生入學(xué)前，幼兒要進(jìn)行體檢，要如實(shí)向?qū)W生和家長(zhǎng)介紹學(xué)校的全面情況，簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，在辦學(xué)過(guò)程中要妥善處理與家長(zhǎng)、學(xué)生之間的矛盾和糾紛。各民辦培訓(xùn)學(xué)校要堅(jiān)

8、決制止通過(guò)贈(zèng)送“回扣”搶拉生源等違紀(jì)違規(guī)招生行為，確保民辦培訓(xùn)學(xué)校招生工作在公開、公平、公正的前提下進(jìn)行。一經(jīng)查實(shí)有違規(guī)招生行為，將依據(jù)民辦教育促進(jìn)法及實(shí)施條例嚴(yán)肅處理直至取消其辦學(xué)資格、吊銷辦學(xué)許可證。對(duì)于收取民辦培訓(xùn)班回扣的在職教師將依據(jù)吉市教通字200876 號(hào)吉林市教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作的若干規(guī)定嚴(yán)肅處理，對(duì)于該教師所在學(xué)校的校長(zhǎng)將給予相應(yīng)的處分。三、自覺服從教育行政部門管理，切實(shí)做到依法規(guī)范辦學(xué)加強(qiáng)對(duì)民辦教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理， 是落實(shí) 民辦教育促進(jìn)法 和實(shí)施條例 ， 促進(jìn)我縣民辦教育事業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。 按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦教育機(jī)構(gòu)歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校管理，中心校要切

9、實(shí)負(fù)起管理責(zé)任，安排專人做好管理工作。各民辦教育機(jī)構(gòu)必須自覺服從教育主管部門的工作安排，準(zhǔn)時(shí)參加教育主管部門組織的會(huì)議和活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)安排的工作和任務(wù)，按時(shí)上報(bào)有關(guān)材料和信息，不得推諉扯皮、敷衍了事。凡無(wú)故不參加教育主管部門召開的會(huì)議或組織的活動(dòng)，不按時(shí)上報(bào)有關(guān)材料和信息的，全縣通報(bào)批評(píng)，責(zé)令整改，各類評(píng)優(yōu)一票否決。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如需分立、合并，修改章程，變更舉辦者、名稱、性質(zhì)、類別、層次、校址、負(fù)責(zé)人等必須報(bào)教育主管部門審核批準(zhǔn)。凡不服從教育主管部門管理的，將堅(jiān)決取消其辦學(xué)資格，吊銷其辦學(xué)許可證。不經(jīng)批準(zhǔn)就設(shè)立的學(xué)校為非法辦學(xué)單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決依法取締。四、建立健全監(jiān)督檢查和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，辦人民滿

10、意的民辦教育（一）定期年檢制度。根據(jù)中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法第六章第四十條“教育行政部門及有關(guān)部門依法對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)實(shí)行督導(dǎo)，促進(jìn)提高辦學(xué)質(zhì)量；組織或者委托社會(huì)中介組織評(píng)估辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布”的要求 ，縣教育局局每年年底對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行年檢，加強(qiáng)規(guī)范化管理，促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展。各民辦教育機(jī)構(gòu)必須在每年11 月 20日前對(duì)全年工作進(jìn)行全面總結(jié)，寫出自查報(bào)告，上報(bào)主管部門，申請(qǐng)年檢。年檢工作在堅(jiān)持督促指導(dǎo)與客觀評(píng)價(jià)相結(jié)合、全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)校的辦學(xué)方向、辦學(xué)條件、教學(xué)管理、財(cái)務(wù)管理、安全管理、辦學(xué)效益等方面的工作進(jìn)行全面認(rèn)真檢查，凡未按時(shí)上報(bào)

11、年檢材料或不接受年檢者，視為放棄辦學(xué)，取消辦學(xué)資格。（二）隨機(jī)抽查制度。縣教育局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校將不定期對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)和安全工作進(jìn)行抽查，重點(diǎn)是食堂衛(wèi)生及兩證、消防安全、用電安全、校車管理、幼兒接送等安全措施。采取不定時(shí)間、不定人員、不打招呼、不固定內(nèi)容隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行。抽查主要采取聽取匯報(bào)、查閱資料、查看現(xiàn)場(chǎng)、走訪師生及家長(zhǎng)、推門聽課等方法。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)管理松散，安全問(wèn)題突出等情況者，現(xiàn)場(chǎng)開具責(zé)令改正通知書 ，督促限時(shí)整改。教育局將在適當(dāng)時(shí)間回訪，對(duì)整改后，問(wèn)題得不到及時(shí)解決，變化不大的機(jī)構(gòu)，責(zé)令法人寫出書面檢查，并進(jìn)一步提出整改措施。對(duì)工作無(wú)動(dòng)于衷，整改沒有起色的機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決取消辦學(xué)資格。（三）上報(bào)交流制度。加強(qiáng)民辦教育機(jī)構(gòu)上報(bào)和相互間交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，促進(jìn)全縣民辦教育的共同發(fā)展與提高。各民辦教育機(jī)構(gòu)要每季度