建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度

1、LOGO第5章建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度朱憶寧2016年5月地震考驗(yàn)建筑質(zhì)量社會(huì)各界呼吁加強(qiáng)學(xué)校建筑質(zhì)量監(jiān)管社會(huì)各界呼吁加強(qiáng)學(xué)校建筑質(zhì)量監(jiān)管v四川汶川地震，有很多學(xué)生喪生于倒塌的校舍之四川汶川地震，有很多學(xué)生喪生于倒塌的校舍之下，令人心碎。痛定思痛，社會(huì)各界呼吁加強(qiáng)學(xué)下，令人心碎。痛定思痛，社會(huì)各界呼吁加強(qiáng)學(xué)校建筑質(zhì)量監(jiān)管，提高防震標(biāo)準(zhǔn)。校建筑質(zhì)量監(jiān)管，提高防震標(biāo)準(zhǔn)。 喪子父母堅(jiān)守聚源中學(xué)廢墟喪子父母堅(jiān)守聚源中學(xué)廢墟 要求徹查建筑質(zhì)量要求徹查建筑質(zhì)量 v 如果我們的建筑質(zhì)量能好一點(diǎn)，在地震中坍如果我們的建筑質(zhì)量能好一點(diǎn)，在地震中坍塌的房屋就會(huì)少一些。塌的房屋就會(huì)少一些。理

2、想家園 ？v大樓倒塌暴露了什么？ 1.1.政府監(jiān)督力量不足，監(jiān)管不力。政府監(jiān)督力量不足，監(jiān)管不力。 2.2.建設(shè)單位（開發(fā)商）的責(zé)任。建設(shè)單位（開發(fā)商）的責(zé)任。 3.3.施工單位的責(zé)任。施工單位的責(zé)任。 4.4.監(jiān)理單位的因素。監(jiān)理單位的因素。 5.5.法律法規(guī)的不健全。法律法規(guī)的不健全。 6.6.預(yù)售制度的因素。預(yù)售制度的因素。l比如：l決策、設(shè)計(jì)、材料、機(jī)械、地形、地質(zhì)、施工工藝、操作方法、技術(shù)措施、人員素質(zhì)、管理制度l即五大因素：即五大因素：l人、機(jī)械、材料、方法和環(huán)境l思考：如何協(xié)調(diào)好這五大因素，以確保建筑工程的質(zhì)量呢？工程質(zhì)量工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督監(jiān)督企業(yè)企業(yè)責(zé)任責(zé)任竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收質(zhì)

3、量保修質(zhì)量保修1.1.工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化制度工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化制度2.2.企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度3.3.工程質(zhì)量監(jiān)督制度工程質(zhì)量監(jiān)督制度4.4.工程質(zhì)量責(zé)任制度工程質(zhì)量責(zé)任制度5.5.工程竣工驗(yàn)收制度工程竣工驗(yàn)收制度6.6.工程質(zhì)量保修制度工程質(zhì)量保修制度5.1 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度v工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)基本建設(shè)過程中的事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)，由政府或立法機(jī)關(guān)頒布，是對(duì)新建建筑物的最低技術(shù)要求，以從技術(shù)上確保工程建設(shè)質(zhì)量。v工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：按國(guó)家法律規(guī)定建設(shè)工程必須達(dá)到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化制度 v我國(guó)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)

4、施情況：我國(guó)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況：v v2000年5月，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文正式公布，2000年8月又公布了實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定，對(duì)其執(zhí)行作出規(guī)定。2001年9月，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了建設(shè)工程質(zhì)量大檢查中，強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況被列為重點(diǎn)的檢查項(xiàng)目，表明了領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)強(qiáng)制性條文的高度重視。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文：它作為建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的一個(gè)配套文件，它以摘編的方式將必須嚴(yán)格執(zhí)行的強(qiáng)制性規(guī)定匯集在一起，是參與建設(shè)活動(dòng)各方執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和政府機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督的依據(jù)。其中房屋建筑部分由建筑設(shè)計(jì)、建筑防火、建筑設(shè)備、勘察和地基基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、房屋抗

5、震設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)鑒定和加固及施工質(zhì)量和安全8篇構(gòu)成，共包括強(qiáng)制性條文1549條。工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施 實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第44條規(guī)定，“國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門和國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督管理?！苯ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第47條規(guī)定，“縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查?！北O(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定 監(jiān)督檢查內(nèi)容建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任制度 v施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)施工單位的質(zhì)量

6、責(zé)任和義務(wù)v1.1.遵守執(zhí)業(yè)資質(zhì)等級(jí)制度遵守執(zhí)業(yè)資質(zhì)等級(jí)制度v2.2.建立質(zhì)量保證體系建立質(zhì)量保證體系v3.3.嚴(yán)格按圖施工嚴(yán)格按圖施工v4.4.總承包與分包的責(zé)任關(guān)系總承包與分包的責(zé)任關(guān)系5.2施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)v 施工單位必須在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)承攬施工單位必須在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)承攬工程施工任務(wù)，不得超越本單位資質(zhì)或假借其他工程施工任務(wù)，不得超越本單位資質(zhì)或假借其他施工單位名義承攬工程。施工單位名義承攬工程。v 施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。5.2施

7、工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)5.2施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)v 施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙料。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見和建議。有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見和建議。v 施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢

8、驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。使用。 5.2施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)v 施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修?；蛘呖⒐を?yàn)收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。v倘若主體施工過程中發(fā)生質(zhì)量問題時(shí)，發(fā)包人應(yīng)倘若主體施工過程中發(fā)生質(zhì)量問題時(shí)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按合同規(guī)定及時(shí)通知承包人進(jìn)行返工或采取其當(dāng)按合同規(guī)定及時(shí)通知承包人進(jìn)行返工或采取其他補(bǔ)救措施而不能擅自返工。若發(fā)包人通知主體他補(bǔ)救措施而不能擅自返工。若發(fā)包人通知主體承包人應(yīng)及時(shí)返工而承包人未及時(shí)返工

9、時(shí)，發(fā)包承包人應(yīng)及時(shí)返工而承包人未及時(shí)返工時(shí)，發(fā)包人則可以指定其他承包人返工，所需費(fèi)用從主體人則可以指定其他承包人返工，所需費(fèi)用從主體承包人應(yīng)得的工程款中扣除。承包人應(yīng)得的工程款中扣除。v 建設(shè)工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的，施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包的建設(shè)工程或者采購(gòu)的總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包的建設(shè)工程或者采購(gòu)的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。v 分包單位按分包合同對(duì)其分包工程質(zhì)量向總分包單位

10、按分包合同對(duì)其分包工程質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。5.2施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 分包工程質(zhì)量與分包單位責(zé)任分包工程質(zhì)量與分包單位責(zé)任v建筑法建筑法第五十五條規(guī)定：第五十五條規(guī)定：v建筑工程實(shí)行總承包的，工程質(zhì)量由工程總承包單建筑工程實(shí)行總承包的，工程質(zhì)量由工程總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，位負(fù)責(zé)，總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應(yīng)當(dāng)對(duì)分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。應(yīng)當(dāng)對(duì)分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)接受總

11、承包單位的質(zhì)量管理。分包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的質(zhì)量管理。v v 對(duì)于分包工程，建筑工程質(zhì)量受到總承包單位對(duì)于分包工程，建筑工程質(zhì)量受到總承包單位和分包單位的雙重保護(hù)。受到損害的當(dāng)事人既可以和分包單位的雙重保護(hù)。受到損害的當(dāng)事人既可以向總承包單位索賠，也可以向有關(guān)的分包單位索賠。向總承包單位索賠，也可以向有關(guān)的分包單位索賠。v施工單位或承包人方面的原因：施工單位或承包人方面的原因：v1 1、施工單位脫離設(shè)計(jì)圖紙、違反技術(shù)規(guī)范以及、施工單位脫離設(shè)計(jì)圖紙、違反技術(shù)規(guī)范以及在施工過程中偷工減料。在施工過程中偷工減料。v2 2、施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)進(jìn)行施工和其他相、施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)進(jìn)行施工和其

12、他相關(guān)違法活動(dòng)。關(guān)違法活動(dòng)。v3 3、施工單位未履行屬于自己在施工前產(chǎn)品檢驗(yàn)、施工單位未履行屬于自己在施工前產(chǎn)品檢驗(yàn)的強(qiáng)化責(zé)任。的強(qiáng)化責(zé)任。v4 4、施工單位對(duì)于在質(zhì)量保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺、施工單位對(duì)于在質(zhì)量保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷不履行質(zhì)量保修責(zé)任。陷不履行質(zhì)量保修責(zé)任。v （一）建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)（一）建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)v 1. 依法對(duì)工程進(jìn)行發(fā)包 2. 依法對(duì)材料設(shè)備招標(biāo) 3. 提供原始資料 4. 不得干預(yù)投標(biāo)人 5. 送審施工圖 6. 依法委托監(jiān)理 7. 確保提供的物資符合要求 8. 不得擅自改變主體和承重結(jié)構(gòu)進(jìn)行裝修 9. 依法組織竣工驗(yàn)收 10. 移交建設(shè)項(xiàng)目檔案 5.3

13、建設(shè)單位及相關(guān)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)v建設(shè)單位或發(fā)包人方面的原因：v1 1、建設(shè)單位不顧實(shí)際地降低造價(jià)，縮短工期。、建設(shè)單位不顧實(shí)際地降低造價(jià)，縮短工期。v2 2、建設(shè)單位不按建設(shè)程序運(yùn)作。、建設(shè)單位不按建設(shè)程序運(yùn)作。v3 3、在設(shè)計(jì)或施工中提出違反法律、行政法規(guī)和建、在設(shè)計(jì)或施工中提出違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。v4 4、將工程發(fā)包給沒有資質(zhì)的單位或者將工程任意、將工程發(fā)包給沒有資質(zhì)的單位或者將工程任意肢解進(jìn)行發(fā)包。肢解進(jìn)行發(fā)包。v5 5、建設(shè)單位未將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民、建設(shè)單位未將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者

14、其他有關(guān)部門審查。政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。v6 6、建設(shè)單位采購(gòu)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備、建設(shè)單位采購(gòu)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不合格或給施工單位指定廠家，明示、暗示使用不合格或給施工單位指定廠家，明示、暗示使用不合格的材料、構(gòu)配件和設(shè)備。不合格的材料、構(gòu)配件和設(shè)備。（二） 勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)1 1、勘察設(shè)計(jì)單位遵守執(zhí)業(yè)資質(zhì)等級(jí)制度的責(zé)任、勘察設(shè)計(jì)單位遵守執(zhí)業(yè)資質(zhì)等級(jí)制度的責(zé)任 勘察設(shè)計(jì)單位必須在其勘察設(shè)計(jì)單位必須在其資質(zhì)等級(jí)允許范圍內(nèi)資質(zhì)等級(jí)允許范圍內(nèi)承攬工程勘承攬工程勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，不得擅自超越資質(zhì)等級(jí)或以其它勘察、設(shè)察設(shè)計(jì)任務(wù)，不得擅自超越資質(zhì)等級(jí)或以其

15、它勘察、設(shè)計(jì)單位的名義承攬工程，不得允許其它單位或個(gè)人以本計(jì)單位的名義承攬工程，不得允許其它單位或個(gè)人以本單位的名義承攬工程，也不得轉(zhuǎn)包或違法分包自己所承單位的名義承攬工程，也不得轉(zhuǎn)包或違法分包自己所承攬的工程。攬的工程。 2、建立質(zhì)量保證體系的責(zé)任、建立質(zhì)量保證體系的責(zé)任 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程的質(zhì)量控制，健全的質(zhì)量控制，健全設(shè)計(jì)文件的審核會(huì)簽制度。注冊(cè)建筑設(shè)計(jì)文件的審核會(huì)簽制度。注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等執(zhí)業(yè)人員應(yīng)在設(shè)計(jì)文件上簽字，師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等執(zhí)業(yè)人員應(yīng)在設(shè)計(jì)文件上簽字，對(duì)設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。對(duì)設(shè)計(jì)文件的質(zhì)

16、量負(fù)責(zé)。v 勘察設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)勘察設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)行勘察設(shè)計(jì)。v 工程勘察文件要反映工程地質(zhì)、地形地貌、水文地質(zhì)情況工程勘察文件要反映工程地質(zhì)、地形地貌、水文地質(zhì)情況，其勘察成果必須真實(shí)準(zhǔn)確，評(píng)價(jià)應(yīng)準(zhǔn)確可靠。，其勘察成果必須真實(shí)準(zhǔn)確，評(píng)價(jià)應(yīng)準(zhǔn)確可靠。v 設(shè)計(jì)單位要根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位要根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件的深度，設(shè)計(jì)文件的深度應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定，滿足相應(yīng)設(shè)計(jì)階段的技術(shù)要求，并注明應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定，滿足相應(yīng)設(shè)計(jì)階段的技術(shù)要求，并注明工程合理使用年限；所完成的施工圖應(yīng)配套，細(xì)部節(jié)點(diǎn)應(yīng)工程合理使用年限；所完成

17、的施工圖應(yīng)配套，細(xì)部節(jié)點(diǎn)應(yīng)交待清楚，標(biāo)注說明應(yīng)清晰、完整。凡設(shè)計(jì)所選用的建筑交待清楚，標(biāo)注說明應(yīng)清晰、完整。凡設(shè)計(jì)所選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量必須符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；除有特殊術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量必須符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商。不得指定生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商。 v 設(shè)計(jì)單位應(yīng)就審查合格的施工圖向施工單位做出詳細(xì)說明，設(shè)計(jì)單位應(yīng)就審查合格的施工圖向施工單位做出詳細(xì)說明，做好設(shè)計(jì)文件

18、的技術(shù)交底工作做好設(shè)計(jì)文件的技術(shù)交底工作，對(duì)大中型建設(shè)工程、超高層，對(duì)大中型建設(shè)工程、超高層建筑以及采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的工程，設(shè)計(jì)單位還應(yīng)向施工建筑以及采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的工程，設(shè)計(jì)單位還應(yīng)向施工現(xiàn)場(chǎng)派駐設(shè)計(jì)代表。當(dāng)其所設(shè)計(jì)的工程發(fā)生質(zhì)量事故時(shí)，設(shè)現(xiàn)場(chǎng)派駐設(shè)計(jì)代表。當(dāng)其所設(shè)計(jì)的工程發(fā)生質(zhì)量事故時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)參與質(zhì)量事故分析并對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故提出計(jì)單位應(yīng)參與質(zhì)量事故分析并對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。相應(yīng)的技術(shù)處理方案。 v 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)本單位編制的勘察設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)本單位編制的勘察設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。當(dāng)其違反國(guó)家的法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，沒有盡到上述

19、質(zhì)量當(dāng)其違反國(guó)家的法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，沒有盡到上述質(zhì)量責(zé)任時(shí)，根據(jù)情節(jié)輕重，將會(huì)受到責(zé)令改正、沒收違法所得責(zé)任時(shí)，根據(jù)情節(jié)輕重，將會(huì)受到責(zé)令改正、沒收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等處、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。v 注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員因過錯(cuò)造成質(zhì)注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員因過錯(cuò)造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大事故的，吊銷執(zhí)業(yè)年；造成重大事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，資格證書，5年內(nèi)不予注冊(cè)；情節(jié)特別惡劣的，終身不

20、予注年內(nèi)不予注冊(cè)；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊(cè)。冊(cè)?？辈?、設(shè)計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造勘察、設(shè)計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故、構(gòu)成犯罪的，要依法追究直接責(zé)任人員的成重大安全事故、構(gòu)成犯罪的，要依法追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任刑事責(zé)任。 （三）監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)（三）監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)v1.遵守執(zhí)業(yè)資質(zhì)等級(jí)制度v2.回避責(zé)任(工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系的或其他關(guān)系的，不得承攬?jiān)擁?xiàng)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)）v3.依法監(jiān)理的責(zé)任v（四）材料、設(shè)備供應(yīng)商的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)（四）材料、設(shè)備供應(yīng)商的質(zhì)量責(zé)任和義

21、務(wù)v 供應(yīng)商對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。供應(yīng)商對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。v 1.1.供應(yīng)商要具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件、技術(shù)供應(yīng)商要具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件、技術(shù)裝備和質(zhì)量保證體系；裝備和質(zhì)量保證體系；v 2.2.具備必要的檢測(cè)人員和設(shè)備，把好產(chǎn)具備必要的檢測(cè)人員和設(shè)備，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)；品質(zhì)量關(guān)；v 3.3.供需雙方要簽訂購(gòu)銷合同，并進(jìn)行質(zhì)供需雙方要簽訂購(gòu)銷合同，并進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。量驗(yàn)收。案例案例1v 某施工企業(yè)在溫州承建某商業(yè)用房工程項(xiàng)目中，發(fā)某施工企業(yè)在溫州承建某商業(yè)用房工程項(xiàng)目中，發(fā)現(xiàn)部分梁拆除模板后，出現(xiàn)較多細(xì)裂紋。細(xì)裂縫主要沿現(xiàn)部分梁拆除模板后，出現(xiàn)較多細(xì)裂紋。細(xì)裂縫主要沿梁側(cè)面由下至上延伸，大致與梁方向垂直。梁側(cè)細(xì)

22、裂縫梁側(cè)面由下至上延伸，大致與梁方向垂直。梁側(cè)細(xì)裂縫多的有三十余條，少的也有十余條。多的有三十余條，少的也有十余條。v 該質(zhì)量事故發(fā)生以后，發(fā)包人認(rèn)為質(zhì)量事故應(yīng)當(dāng)由該質(zhì)量事故發(fā)生以后，發(fā)包人認(rèn)為質(zhì)量事故應(yīng)當(dāng)由施工企業(yè)負(fù)責(zé)，并且承擔(dān)由此引起的損失。施工企業(yè)則施工企業(yè)負(fù)責(zé)，并且承擔(dān)由此引起的損失。施工企業(yè)則認(rèn)為施工企業(yè)不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，因?yàn)樵O(shè)計(jì)圖紙的一部分認(rèn)為施工企業(yè)不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，因?yàn)樵O(shè)計(jì)圖紙的一部分主梁與次梁的受力鋼筋直徑偏小，是設(shè)計(jì)原因造成了梁主梁與次梁的受力鋼筋直徑偏小，是設(shè)計(jì)原因造成了梁裂縫問題。裂縫問題。 雙方爭(zhēng)持不下，那么，在本案中施工企業(yè)是否應(yīng)承雙方爭(zhēng)持不下，那么，在本案中施工企業(yè)是

23、否應(yīng)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任呢？擔(dān)質(zhì)量責(zé)任呢？分析分析v施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。v我國(guó)合同法采用嚴(yán)格責(zé)任歸責(zé)原則，一旦工程質(zhì)我國(guó)合同法采用嚴(yán)格責(zé)任歸責(zé)原則，一旦工程質(zhì)量有缺陷，推定是由于建筑商原因?qū)е鹿こ藤|(zhì)量量有缺陷，推定是由于建筑商原因?qū)е鹿こ藤|(zhì)量責(zé)任。責(zé)任。v所謂嚴(yán)格責(zé)任原則，一般被認(rèn)為是過錯(cuò)推定原則，所謂嚴(yán)格責(zé)任原則，一般被認(rèn)為是過錯(cuò)推定原則，在建設(shè)工程施工合同質(zhì)量責(zé)任中，就是推定建筑在建設(shè)工程施工合同質(zhì)量責(zé)任中，就是推定建筑商存在過錯(cuò)，并需要承擔(dān)責(zé)任，除非建筑商能夠商存在過錯(cuò)，并需要承擔(dān)責(zé)任，除非建筑商能夠證明存在法定免責(zé)事由。證明存在法定免責(zé)事由。v關(guān)

24、于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋解釋在第十二條規(guī)定：在第十二條規(guī)定：v“發(fā)包人具有下列情形之一，造成建設(shè)工程質(zhì)量質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任：v1.提供的設(shè)計(jì)有缺陷；v2.提供或者指定購(gòu)買的建筑建筑材料、建筑建筑構(gòu)配件、設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；v3.直接指定分包人分包專業(yè)工程。v承包人有過錯(cuò)的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯(cuò)責(zé)承包人有過錯(cuò)的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯(cuò)責(zé)任。” 解釋規(guī)定明確發(fā)包人提供的設(shè)計(jì)有缺陷時(shí)，發(fā)包解釋規(guī)定明確發(fā)包人提供的設(shè)計(jì)有缺陷時(shí)，發(fā)包人承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任，但是，并不意味著施工單位就絕人承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任，但是，并不意味著施工單位就絕對(duì)沒有

25、責(zé)任。施工企業(yè)如有過錯(cuò)，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。對(duì)沒有責(zé)任。施工企業(yè)如有過錯(cuò)，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。 判斷建筑商是否有過錯(cuò)的標(biāo)準(zhǔn)在于：判斷建筑商是否有過錯(cuò)的標(biāo)準(zhǔn)在于：設(shè)計(jì)缺陷是否設(shè)計(jì)缺陷是否明顯，如果設(shè)計(jì)缺陷較為明顯則施工單位是否曾經(jīng)明顯，如果設(shè)計(jì)缺陷較為明顯則施工單位是否曾經(jīng)提醒發(fā)包人注意。提醒發(fā)包人注意。隱情透視隱情透視v若本案中，存在下述情形：若本案中，存在下述情形：v在發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)問題后，即發(fā)現(xiàn)有一在發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)問題后，即發(fā)現(xiàn)有一部分主梁與次梁的受力鋼筋直徑部分主梁與次梁的受力鋼筋直徑偏小，施工單位向發(fā)包方進(jìn)行了偏小，施工單位向發(fā)包方進(jìn)行了通報(bào)和提醒，要求發(fā)包方敦促設(shè)通報(bào)和提醒，要求發(fā)包方敦促設(shè)計(jì)單位重新核

26、查。但發(fā)包人回函計(jì)單位重新核查。但發(fā)包人回函稱，該工程相關(guān)梁的受力鋼筋經(jīng)稱，該工程相關(guān)梁的受力鋼筋經(jīng)設(shè)計(jì)單位重新計(jì)算無誤，沒有必設(shè)計(jì)單位重新計(jì)算無誤，沒有必要作相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更。要作相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更。結(jié)論結(jié)論v本案中，施工單位只有證明工程質(zhì)量缺陷是由設(shè)計(jì)本案中，施工單位只有證明工程質(zhì)量缺陷是由設(shè)計(jì)原因引起的，施工單位才可以免責(zé)。原因引起的，施工單位才可以免責(zé)。從司法解釋看，雖然質(zhì)量責(zé)任由施工單位承擔(dān)，但從司法解釋看，雖然質(zhì)量責(zé)任由施工單位承擔(dān)，但是在發(fā)包人提供的設(shè)計(jì)有缺陷時(shí)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)是在發(fā)包人提供的設(shè)計(jì)有缺陷時(shí)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。過錯(cuò)責(zé)任。v根據(jù)根據(jù)解釋解釋確定的本條免責(zé)事由，確定的本

27、條免責(zé)事由，在發(fā)包人提供在發(fā)包人提供設(shè)計(jì)有缺陷情形下，施工單位已經(jīng)盡提醒義務(wù)，發(fā)設(shè)計(jì)有缺陷情形下，施工單位已經(jīng)盡提醒義務(wù)，發(fā)包人仍堅(jiān)持采用原設(shè)計(jì)，過錯(cuò)完全屬于業(yè)主，施工包人仍堅(jiān)持采用原設(shè)計(jì)，過錯(cuò)完全屬于業(yè)主，施工單位無需承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。單位無需承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督制度（補(bǔ)充）建筑工程質(zhì)量監(jiān)督制度（補(bǔ)充）v 某市花園小區(qū)工程，開發(fā)商為A房地產(chǎn)開發(fā)公司，施工單位為B建筑公司，監(jiān)理單位為C監(jiān)理公司。市市質(zhì)量監(jiān)督站質(zhì)量監(jiān)督站在檢查過程中發(fā)現(xiàn)該工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，存在嚴(yán)重的安全隱患，于是責(zé)令B公司停工整改。但B公司仍然繼續(xù)施工。一周后，質(zhì)量監(jiān)督站第二次來檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)B公司并未進(jìn)行整改，于是當(dāng)場(chǎng)對(duì)

28、B公司進(jìn)行了罰款的處理。v（一）政府的質(zhì)量監(jiān)督管理體制（一）政府的質(zhì)量監(jiān)督管理體制v建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的主管部門：建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的主管部門：在國(guó)家為建在國(guó)家為建設(shè)部；在地方為各級(jí)人民政府的建設(shè)主管部門。設(shè)部；在地方為各級(jí)人民政府的建設(shè)主管部門。v目的目的 - 確保建筑工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量；確保建筑工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量；v依據(jù)依據(jù) - 法律、法規(guī)和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；法律、法規(guī)和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；v方式方式 - 由政府認(rèn)可的第三方強(qiáng)制監(jiān)督；由政府認(rèn)可的第三方強(qiáng)制監(jiān)督；v內(nèi)容內(nèi)容 - 地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和與此相關(guān)的工地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和與此相關(guān)的工程建設(shè)各主主體的質(zhì)量；程

29、建設(shè)各主主體的質(zhì)量；v手段手段 - 施工許可制度和竣工驗(yàn)收制度。施工許可制度和竣工驗(yàn)收制度。v建設(shè)行政主管部門質(zhì)量監(jiān)督管理的職責(zé)：建設(shè)行政主管部門質(zhì)量監(jiān)督管理的職責(zé)：1.制定并貫徹實(shí)施有制定并貫徹實(shí)施有關(guān)工和質(zhì)量和法律法關(guān)工和質(zhì)量和法律法規(guī)和政策等；規(guī)和政策等；2. 制定工程質(zhì)量監(jiān)督制定工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和質(zhì)監(jiān)工程師的機(jī)構(gòu)和質(zhì)監(jiān)工程師的考核辦法，并對(duì)其考考核辦法，并對(duì)其考核、認(rèn)定；核、認(rèn)定；3. 委托質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督工作；4. 工程竣工驗(yàn)收后，接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督報(bào)告和建設(shè)單位竣工驗(yàn)收備案的申請(qǐng)審批；5. 對(duì)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)上報(bào)的需實(shí)施行政處罰的報(bào)告進(jìn)行審核，并對(duì)相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施行政處

30、罰。 （二）工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（二）工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu) 市、縣工程質(zhì)量監(jiān)督站工程質(zhì)量監(jiān)督站是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)施機(jī)構(gòu)，是經(jīng)省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門考核認(rèn)定的獨(dú)立法人獨(dú)立法人。 它接受主管部門的委托，受理建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督。v工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)：工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)：v1.制定監(jiān)督工作方案。v2.檢查施工現(xiàn)場(chǎng)工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為。v3.檢查建設(shè)工程的實(shí)體質(zhì)量。v4.監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收。v5.向委托部門報(bào)送工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。v v質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)違反質(zhì)量管理規(guī)定的行為和工程質(zhì)量問題時(shí)，有權(quán)采取責(zé)令改正、局部暫停施工等強(qiáng)制性措施，直至問題得到改正。需要給予

31、行政處罰的，報(bào)告委托部門批準(zhǔn)后實(shí)施。v（三）建筑工程質(zhì)量群眾監(jiān)督制度（三）建筑工程質(zhì)量群眾監(jiān)督制度v 建筑法建筑法第六十三條第六十三條 ：v 任何單位和個(gè)人對(duì)建筑工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有任何單位和個(gè)人對(duì)建筑工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門進(jìn)行檢舉、控權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門進(jìn)行檢舉、控告、投訴。告、投訴。v 這里所講的建筑工程質(zhì)量事故，是指由于建筑工程質(zhì)量不合格而造成的人身傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的事件。這里講的質(zhì)量缺陷，是指工程不符合國(guó)家或行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件以及合同約定的質(zhì)量要求的狀況。 5.5 建設(shè)工程質(zhì)量保修制度v建設(shè)工程自建設(shè)工程自辦理交

32、工驗(yàn)收手續(xù)后辦理交工驗(yàn)收手續(xù)后，只要在，只要在規(guī)定的保修期內(nèi)，則無論是因施工造成的規(guī)定的保修期內(nèi)，則無論是因施工造成的質(zhì)量缺陷，還是因勘察設(shè)計(jì)、材料等原因質(zhì)量缺陷，還是因勘察設(shè)計(jì)、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷，都應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)維造成的質(zhì)量缺陷，都應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)維修。此處所稱的修。此處所稱的質(zhì)量缺陷質(zhì)量缺陷，是指工程，是指工程不符不符合國(guó)家或行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件合國(guó)家或行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同中對(duì)質(zhì)量的要求及合同中對(duì)質(zhì)量的要求。v保修期從竣工驗(yàn)收交付使用之日算起，具體保修期保修期從竣工驗(yàn)收交付使用之日算起，具體保修期限由發(fā)包方與承包方約定，但其最低保修期限不得限由發(fā)包方與承包方

33、約定，但其最低保修期限不得低于國(guó)務(wù)院規(guī)定的下述標(biāo)準(zhǔn)：低于國(guó)務(wù)院規(guī)定的下述標(biāo)準(zhǔn)： v（1）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限； v（2）房屋防水工程，有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外）房屋防水工程，有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為墻面的防滲漏，為5年；年； v（3）供熱與供冷系統(tǒng)，為）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；個(gè)采暖期、供冷期；v（4）電器管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，）電器管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為為2年。年。1、因施工單位未按國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求施工、因施工單位未按國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求施工而造成的質(zhì)量缺陷，由施工單位負(fù)責(zé)返修并承擔(dān)經(jīng)