灘橋鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃

1、灘橋鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）荊州市國(guó)土資源局荊州開(kāi)發(fā)區(qū)分局荊州開(kāi)發(fā)區(qū)灘橋鎮(zhèn)人民政府二一七年十月目 錄第一章 總則1第一節(jié) 規(guī)劃修編的必要性1第二節(jié) 規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想3第三節(jié) 規(guī)劃編制的原則4第四節(jié) 規(guī)劃編制的工作過(guò)程5第五節(jié) 規(guī)劃編制的方法7第二章 現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施的基本情況9第一節(jié) 現(xiàn)行規(guī)劃主要控制指標(biāo)9第二節(jié) 現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況9第三節(jié) 現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施管理中存在的主要問(wèn)題10第三章 規(guī)劃主要內(nèi)容12第一節(jié) 關(guān)于基礎(chǔ)資料與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來(lái)源12第二節(jié) 土地利用供需量預(yù)測(cè)19第三節(jié) 規(guī)劃指標(biāo)分解23第四節(jié) 與相關(guān)規(guī)劃的銜接26第五節(jié) 土地利用分區(qū)說(shuō)明28第六節(jié) 規(guī)劃實(shí)施的可行性評(píng)價(jià)33

2、第四章 規(guī)劃的主要成果37第一節(jié) 規(guī)劃成果37第二節(jié) 規(guī)劃圖件成果37第一章 總則第一節(jié) 規(guī)劃修編的必要性江陵縣灘橋鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）自2012年經(jīng)荊州市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施以來(lái)，對(duì)加強(qiáng)土地宏觀管理、嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田、促進(jìn)土地集約合理利用、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但隨著灘橋鎮(zhèn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，現(xiàn)行規(guī)劃在空間布局、新增建設(shè)用地指標(biāo)等方面面臨著許多新形勢(shì)、新問(wèn)題、新矛盾、新要求，已不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，迫切需要進(jìn)行修訂完善。理由如下：1、加強(qiáng)耕地保護(hù)、穩(wěn)定基本農(nóng)田是土地利用總體規(guī)劃的基本出發(fā)點(diǎn)，也是確保糧食安全的基礎(chǔ)，而糧食安全又是社會(huì)穩(wěn)

3、定的前提，為了保證糧食耕作的面積，確保糧食的安全，進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃修編勢(shì)在必行。2、土地宏觀調(diào)控最重要的是土地供應(yīng)總量的控制，而統(tǒng)籌安排各業(yè)用地的供應(yīng)總量，正是土地利用總體規(guī)劃的重要職責(zé)。灘橋鎮(zhèn)現(xiàn)行規(guī)劃的實(shí)施在土地利用和管理中發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成效。但是規(guī)劃所確定的建設(shè)用地占用耕地?cái)?shù)量，耕地保有量等指標(biāo)都與實(shí)際有一定差距，對(duì)土地利用的控制作用不強(qiáng)，土地的宏觀調(diào)控作用不能充分發(fā)揮，因此修編工作是很有必要的。3、從2006年到2020年，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的時(shí)期，未來(lái)全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)將保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。隨著灘橋鎮(zhèn)社會(huì)工業(yè)化、人口城市化、設(shè)施現(xiàn)代化的發(fā)展，建設(shè)用地需求將出現(xiàn)較大規(guī)模的增

4、長(zhǎng)，土地利用結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)較大的調(diào)整，在這種情況下，對(duì)現(xiàn)行規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整已難以確保未來(lái)土地利用的巨大需求，必須站在為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全面保障的角度，對(duì)現(xiàn)行規(guī)劃的目標(biāo)進(jìn)行大的調(diào)整，為未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展土地利用的空間。4、黨中央和國(guó)務(wù)院從經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)階段宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新情況、新特點(diǎn)出發(fā)，針對(duì)當(dāng)前土地資源保護(hù)和管理中存在的突出問(wèn)題，提出要加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控，嚴(yán)把土地供應(yīng)閘門(mén)，科學(xué)制定和嚴(yán)格執(zhí)行土地規(guī)劃，把土地規(guī)劃作為國(guó)家調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，對(duì)科學(xué)編制和實(shí)施土地利用規(guī)劃提出了更高的要求。現(xiàn)行規(guī)劃在定位、體系、內(nèi)容、方法等方面表現(xiàn)出一些不適應(yīng)，亟待加以修訂。5、為落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、均衡、可

5、持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀、“五個(gè)統(tǒng)籌”和建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)的要求，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，現(xiàn)行土地規(guī)劃的指導(dǎo)思想顯然滿足不了科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)“兩型社會(huì)”的客觀要求，需要進(jìn)行修訂完善。6、國(guó)家實(shí)施建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略，加大對(duì)農(nóng)村的投入力度，有利于“三農(nóng)”問(wèn)題的解決和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。黨中央、國(guó)務(wù)院部署社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，將建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為“十三五”時(shí)期重要的戰(zhàn)略任務(wù)之一，提出了城鎮(zhèn)用地增加與農(nóng)村集體建設(shè)用地減少相掛鉤的政策要求，需要通過(guò)修編規(guī)劃予以落實(shí)。7、現(xiàn)行規(guī)劃制定是以2010年為基期，從2013年開(kāi)始實(shí)行，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。至201

6、5年，實(shí)際建設(shè)用地規(guī)模已經(jīng)超過(guò)了規(guī)劃控制目標(biāo)，建設(shè)用地?cái)U(kuò)大速度大大超過(guò)了規(guī)劃控制速度，現(xiàn)在全鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)已經(jīng)全部用完，難以滿足灘橋鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地的需求。與此同時(shí)，國(guó)家對(duì)耕地保護(hù)的力度越來(lái)越大，確保18億畝耕地的紅線不能突破，灘橋鎮(zhèn)落實(shí)江陵縣下達(dá)的基本農(nóng)田指標(biāo)迫在眉睫。因此，需要對(duì)現(xiàn)行規(guī)劃進(jìn)行全面修編，以適應(yīng)嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)耕地保護(hù)和實(shí)施土地用途管制的要求。8、國(guó)土資源信息化管理是土地管理的發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)土資源的信息化管理要求規(guī)劃編制與實(shí)施管理信息化。現(xiàn)行規(guī)劃由于缺乏科學(xué)合理的編制方法，一些安排流于形式；另一方面，前兩輪規(guī)劃圖件基本都是手工繪制，實(shí)際應(yīng)用中存在諸多不便。近年來(lái)，地理信息系

7、統(tǒng)技術(shù)飛速發(fā)展，日臻完善，國(guó)家在國(guó)土資源信息化上的投入不斷增加，這也為新一輪規(guī)劃修編提供了契機(jī)。因此，為適應(yīng)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的新形勢(shì)、新要求，切實(shí)解決江陵縣灘橋鎮(zhèn)土地資源制約和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，促進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，亟需對(duì)現(xiàn)行的江陵縣灘橋鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行修編。第二節(jié) 規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的精神，為實(shí)施土地用途管制制度提供規(guī)劃依據(jù)；2、堅(jiān)持保護(hù)耕地，特別是基本農(nóng)田，嚴(yán)格控制建設(shè)用地；3、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和改善土地生產(chǎn)條件的原則；4、堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀和“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保

8、護(hù)”的總原則，以服務(wù)于全面建設(shè)小康社會(huì)為根本出發(fā)點(diǎn)，正確處理規(guī)劃控制指標(biāo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)、內(nèi)涵挖潛與外延擴(kuò)大、全局利益與局部利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益等重大關(guān)系，妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)機(jī)制與政府調(diào)控、全局與局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前等重大關(guān)系；5、積極融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)體系，充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，合理安排各項(xiàng)用地，使土地資源稟賦轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；6、促進(jìn)土地資源的節(jié)約和集約利用，充分挖掘土地利用潛力，提高城鄉(xiāng)土地利用的效率和效益；7、重視生態(tài)環(huán)境治理和建設(shè)，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)土地利用與環(huán)境共生、共融；8、突出重點(diǎn)，注重創(chuàng)新

9、，努力提高規(guī)劃的科學(xué)性、可行性和可操作性，促進(jìn)土地利用方式和管理方式的轉(zhuǎn)變，保障土地資源可持續(xù)利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。第三節(jié) 規(guī)劃編制的原則1、依法編制鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃編制應(yīng)遵循中華人民共和國(guó)土地管理法、中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。2、上下結(jié)合鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃應(yīng)注意與上級(jí)規(guī)劃的相互反饋、上下銜接，與縣級(jí)規(guī)劃同步編制，規(guī)劃目標(biāo)、土地用途分區(qū)、主要規(guī)劃指標(biāo)等應(yīng)當(dāng)在上下級(jí)規(guī)劃反復(fù)溝通的基礎(chǔ)上確定，符合上級(jí)規(guī)劃的要求。3、因地制宜鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃編制應(yīng)因地制宜，依實(shí)際確定規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃方案、實(shí)施措施，解決本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要的土地利用問(wèn)題。4、相互協(xié)調(diào)鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃編制應(yīng)做好與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)工作。城市總體規(guī)

10、劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，江河、湖泊綜合治理和開(kāi)發(fā)利用等規(guī)劃應(yīng)與鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃相銜接。5、公眾參與鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃編制中，對(duì)土地利用重大問(wèn)題的決策，應(yīng)廣泛聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)和公眾的意見(jiàn)。6、注重實(shí)施鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃編制應(yīng)切實(shí)可行，充分考慮規(guī)劃實(shí)施的可能性和效果，使規(guī)劃具有可操作性。第四節(jié) 規(guī)劃編制的工作過(guò)程灘橋鎮(zhèn)新一輪土地利用總體規(guī)劃是在現(xiàn)行規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和實(shí)施效果評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，結(jié)合江陵縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年），采用2008年末江陵縣第二次土地利用調(diào)查數(shù)據(jù)按一定的轉(zhuǎn)換方式確定的數(shù)據(jù)，從區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真開(kāi)展土地利用合理性評(píng)價(jià)和土地利用方案優(yōu)化選擇，經(jīng)過(guò)廣泛的公眾參與和專(zhuān)家論證后編制完成。灘橋鎮(zhèn)新一輪

11、土地利用總體規(guī)劃修編按照荊州市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程，分四階段完成。第一階段（準(zhǔn)備工作階段）：由編制單位對(duì)相關(guān)單位及人員進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃培訓(xùn)，介紹土地利用總體規(guī)劃相關(guān)知識(shí)，編制過(guò)程及工作內(nèi)容，在工作動(dòng)員會(huì)進(jìn)行完以后，編制人員進(jìn)行規(guī)劃資料的收集，在此過(guò)程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，與以往收集的程序及資料的全面性進(jìn)行對(duì)比，最終總結(jié)出規(guī)劃修編資料收集方案，為編制規(guī)劃提供了充分的依據(jù)。第二階段（資料整理分析階段）：對(duì)收集回來(lái)的資料進(jìn)行預(yù)處理后，全面分析影響土地利用的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境條件，重點(diǎn)研究區(qū)域和灘橋鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策、人口變化與土地利用空間布局、規(guī)模、結(jié)構(gòu)的關(guān)系，客觀評(píng)

12、價(jià)規(guī)劃期間土地利用的有利條件和不利因素，針對(duì)規(guī)劃修編所要解決的主要問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題研究進(jìn)行各個(gè)專(zhuān)題研究。第三階段（規(guī)劃編制階段）：在對(duì)資料進(jìn)行收集和實(shí)際調(diào)查后，在專(zhuān)題研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)、規(guī)劃修編思路、建設(shè)用地需求量預(yù)測(cè)和土地供需形勢(shì)分析、土地利用發(fā)展戰(zhàn)略、各類(lèi)用地的空間布局、耕地保護(hù)和建設(shè)用地規(guī)模的主要控制指標(biāo)及控制范圍、規(guī)劃方法和實(shí)施機(jī)制創(chuàng)新的設(shè)想等，完成規(guī)劃的編制，并報(bào)送上級(jí)部門(mén)審批。第四階段（審批階段）：根據(jù)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)的規(guī)劃及各項(xiàng)控制指標(biāo)，修改江陵縣灘橋鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）及其它研究成果，按照湖北省土地利用總體規(guī)劃審查與報(bào)批辦法（鄂土資發(fā)200532號(hào)

13、）的相關(guān)規(guī)定審查報(bào)批，形成最終的規(guī)劃。第五節(jié) 規(guī)劃編制的方法1、用地規(guī)模預(yù)測(cè)方法將定性預(yù)測(cè)方法和定量預(yù)測(cè)方法相結(jié)合，傳統(tǒng)預(yù)測(cè)方法與現(xiàn)代預(yù)測(cè)方法相結(jié)合。具體應(yīng)用趨勢(shì)外推法、回歸分析法、指標(biāo)計(jì)算法等多種方法綜合預(yù)測(cè)分析建設(shè)用地規(guī)模。2、多方案比較法按照現(xiàn)代系統(tǒng)工程的原理和方法，編制若干個(gè)不同的規(guī)劃方案，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、當(dāng)?shù)刭Y源條件和國(guó)家政策約束四個(gè)方面進(jìn)行比較分析和綜合評(píng)價(jià)，選擇推薦方案，供領(lǐng)導(dǎo)決策。3、公眾參與法公眾參與法，是一種合作型規(guī)劃的方法。土地利用規(guī)劃的作用不僅是調(diào)控土地利用，更是協(xié)調(diào)公眾土地上的利益。公眾參與不是為了提供信息資料，還要參與規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)的確定、規(guī)劃方案的擬

14、定、協(xié)商和決策。通過(guò)規(guī)劃過(guò)程中的自由討論、協(xié)商和集體決策，使規(guī)劃方案能夠在提高土地利用效率和效益的同時(shí)，使各自的利益最大化。4、計(jì)算機(jī)輔助方法應(yīng)用GIS技術(shù)，建立土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)土地利用進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)，進(jìn)行土地利用供需預(yù)測(cè)和對(duì)土地利用功能結(jié)構(gòu)進(jìn)行空間分析，編制土地利用總體規(guī)劃有關(guān)的圖件。第二章 現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施的基本情況第一節(jié) 現(xiàn)行規(guī)劃主要控制指標(biāo)1、耕地保護(hù)目標(biāo)：規(guī)劃到2020年，全鎮(zhèn)耕地總面積穩(wěn)定在3581.38公頃，確?；巨r(nóng)田保護(hù)面積975.01公頃；2、建設(shè)用地指標(biāo)：規(guī)劃2010-2020年全鎮(zhèn)各項(xiàng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?96.37公頃以?xún)?nèi)，其中占用耕地規(guī)模控制在39.83公頃以

15、內(nèi)；3、城鎮(zhèn)工礦規(guī)模控制：規(guī)劃到2020年，城鎮(zhèn)工礦用地總規(guī)模不超過(guò)255.75公頃；4、補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量：規(guī)劃2010-2020年全鎮(zhèn)通過(guò)土地整理開(kāi)發(fā)復(fù)墾補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量不少于82.69公頃。第二節(jié) 現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況灘橋鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃自審批修改備案后開(kāi)始實(shí)施，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，政府主要通過(guò)兩種手段組織規(guī)劃實(shí)施：一是實(shí)施土地用途管制，對(duì)耕地特別是基本農(nóng)田，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和地方基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理規(guī)定實(shí)施特別保護(hù)；對(duì)建設(shè)占用耕地，通過(guò)規(guī)劃審查和農(nóng)地轉(zhuǎn)用審批，按土地利用總體規(guī)劃的要求控制用地范圍和用地面積；二是按照耕地占補(bǔ)平衡的要求，依據(jù)規(guī)劃組織土地整理開(kāi)發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施。灘橋鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施八年

16、的情況表明，土地利用總體規(guī)劃在實(shí)施土地用途管制、確保耕地占補(bǔ)平衡、改變用地觀念等方面發(fā)揮了重要作用，產(chǎn)生了較好的社會(huì)效果，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、為土地用途管制提供了直接依據(jù)，也增強(qiáng)了全社會(huì)的規(guī)劃意識(shí)；2、耕地減少勢(shì)頭得到有效遏制，對(duì)保障糧食安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)；3、通過(guò)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善了人居環(huán)境，體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀；4、加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為灘橋鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)環(huán)境。第三節(jié) 現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施管理中存在的主要問(wèn)題現(xiàn)行規(guī)劃雖然在近幾年的土地利用管理中發(fā)揮了重要作用，但也存在不容忽視的問(wèn)題?？傮w而言，由于受當(dāng)時(shí)規(guī)劃指導(dǎo)思想、環(huán)境條件、技術(shù)水平和經(jīng)費(fèi)缺乏等諸多因素的影

17、響，現(xiàn)行規(guī)劃編制的水平不高，科學(xué)性不強(qiáng)，與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求結(jié)合不夠緊密，實(shí)施管理的力度不夠大，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地利用管理的要求。就灘橋鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃實(shí)施管理的情況看，主要存在五個(gè)方面問(wèn)題：1、規(guī)劃目標(biāo)相對(duì)單一；2、建設(shè)用地布局不盡合理，其管理亟待加強(qiáng)；3、規(guī)劃缺乏對(duì)土地利用形勢(shì)變化的適應(yīng)性；4、土地利用總體規(guī)劃的權(quán)威性還不高，總體控制作用發(fā)揮不充分；5、規(guī)劃與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地利用的要求聯(lián)系不緊密。第三章 規(guī)劃主要內(nèi)容的說(shuō)明第一節(jié) 關(guān)于基礎(chǔ)資料與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來(lái)源1、關(guān)于基礎(chǔ)資料的來(lái)源此次規(guī)劃修編的工作小組收集了農(nóng)業(yè)、水利、交通、林業(yè)、統(tǒng)計(jì)、計(jì)生等部門(mén)的相關(guān)規(guī)劃和資料。主

18、要資料有：1、江陵縣灘橋鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（20062020年）；2、江陵縣灘橋鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要；3、江陵縣灘橋鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”計(jì)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要；4、江陵縣灘橋鎮(zhèn)“十三五”交通發(fā)展規(guī)劃；5、江陵縣灘橋鎮(zhèn)水利建設(shè)“十三五”規(guī)劃；6、江陵縣灘橋鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)第十三個(gè)五年規(guī)劃；7、江陵縣灘橋鎮(zhèn)第二次土地利用調(diào)查數(shù)據(jù)；8、江陵縣灘橋鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)年鑒（2006-2014年）。2、關(guān)于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來(lái)源湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作意見(jiàn)的通知中明確指出修編采用的土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)必須客觀、準(zhǔn)確、合法、合規(guī)，規(guī)劃修編可采用

19、變更調(diào)查數(shù)據(jù)或更新調(diào)查數(shù)據(jù)，但必須按照國(guó)土資源部土地利用總體規(guī)劃修編中土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)確認(rèn)技術(shù)規(guī)范（國(guó)土資發(fā)20055號(hào)）和關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作中“四查清、四對(duì)照”工作有關(guān)問(wèn)題的通知（國(guó)土資發(fā)2005182號(hào)）要求，做到“四查清、四對(duì)照”。2009年2月，國(guó)土資源部辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃技術(shù)轉(zhuǎn)換與各類(lèi)用地布局指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）的通知（國(guó)土資廳發(fā)200910號(hào)），明確了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分類(lèi)，并要求對(duì)土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)換，確認(rèn)規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。按照江陵縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）的布置安排，其所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）原則上采用2005年末土地

20、利用變更調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為土地利用現(xiàn)狀基數(shù)，并要求各地按照用途管制、依法核定、銜接可用和綜合平衡的原則，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整，形成規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。3、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)換原則對(duì)2008年末灘橋鎮(zhèn)第二次土地利用調(diào)查數(shù)據(jù)，按照如下原則，轉(zhuǎn)換為規(guī)劃基數(shù)：用途管制的原則。規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換應(yīng)遵循并符合土地用途管制的要求，有利于落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。依法核定的原則。規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換應(yīng)依法合規(guī)、嚴(yán)格核定，通過(guò)對(duì)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的合法性審查認(rèn)定，確保規(guī)劃基數(shù)客觀準(zhǔn)確，維護(hù)規(guī)劃編制工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。銜接可行的原則。規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換要充分利用土地利用變更調(diào)查、全國(guó)第二次土地調(diào)查、“四查清、四對(duì)照”等調(diào)查研究成

21、果，與土地現(xiàn)狀分類(lèi)有效銜接，滿足規(guī)劃實(shí)施和管理的需要，有利于規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的具體落實(shí)。綜合平衡的原則。規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換應(yīng)遵循行政轄區(qū)內(nèi)土地總面積不改變的原則，轉(zhuǎn)換前后的土地總面積應(yīng)保持一致。轉(zhuǎn)換方法規(guī)劃基數(shù)分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地，與第二次土地調(diào)查的土地分類(lèi)未能一一對(duì)應(yīng)，因此，在規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換中，依據(jù)規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換原則，結(jié)合實(shí)地調(diào)查，校核第二次土地調(diào)查，得出各類(lèi)用地轉(zhuǎn)換結(jié)果。各類(lèi)用地轉(zhuǎn)換如下：現(xiàn)狀數(shù)據(jù)調(diào)整由于此次土地利用總體規(guī)劃修編是以2014年為基期年，土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)以2014年末的土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬為基礎(chǔ)。而根據(jù)湖北省、荊州市及江陵縣的有關(guān)規(guī)劃修編精神，要求灘橋鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編的規(guī)劃基

22、礎(chǔ)數(shù)據(jù)在灘橋鎮(zhèn)2009年第二次土地調(diào)查現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行變更，回歸到2014年末的現(xiàn)狀。因此工作人員經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研、變更調(diào)查和第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)的校核以及對(duì)遙感影像圖的判讀，得出以下回歸結(jié)果：2014年末變更調(diào)查數(shù)據(jù)和第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)中的農(nóng)用地變化幅度不大，只是由于統(tǒng)計(jì)口徑的不一致和地類(lèi)的不一致，有一定的變化量，因此在本輪規(guī)劃修編中不對(duì)農(nóng)用地進(jìn)行現(xiàn)狀數(shù)據(jù)回歸，直接利用第二次土地調(diào)查的農(nóng)用地?cái)?shù)據(jù)，只對(duì)其進(jìn)行第二次土地利用調(diào)查與規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換對(duì)接。經(jīng)過(guò)對(duì)2014年末建設(shè)用地現(xiàn)狀數(shù)據(jù)與2009年第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)的比較，考慮到江陵縣土地利用總體規(guī)劃下達(dá)的建設(shè)用地指標(biāo)，灘橋鎮(zhèn)2008年的第二次土

23、地調(diào)查中現(xiàn)狀建設(shè)用地總量已超出上級(jí)下達(dá)的2020年建設(shè)用地控制總量（975.01公頃），因此，灘橋鎮(zhèn)在未來(lái)十年不但沒(méi)有發(fā)展空間，還需要對(duì)存量建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)墾才能滿足上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)建設(shè)用地控制指標(biāo)，所以要對(duì)灘橋鎮(zhèn)2008年第二次土地調(diào)查現(xiàn)狀數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整回歸。通過(guò)比較2014年變更調(diào)查數(shù)據(jù)和2008年第二次土地調(diào)查現(xiàn)狀數(shù)據(jù)得出：在統(tǒng)計(jì)城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積時(shí)，把一部分的農(nóng)村居民點(diǎn)用地、獨(dú)立工礦用地、交通運(yùn)輸用地、水利設(shè)施用地、其他建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，而在統(tǒng)計(jì)水利設(shè)施用地時(shí)，把部分未利用地中屬于水域的河流水面面積統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，而為了便于與江陵縣土地利用總體規(guī)劃的對(duì)接，有必要把這些地類(lèi)的面積進(jìn)行調(diào)整回歸。通過(guò)工作

24、人員的實(shí)地調(diào)研、變更調(diào)查和第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)的校核，得出城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積中有22.08公頃屬于農(nóng)村居民點(diǎn)用地，有8.81公頃屬于交通運(yùn)輸用地，有28.11公頃屬于水利設(shè)施用地，有0.71公頃屬于其他建設(shè)用地，進(jìn)行調(diào)整之后得出：2014年末建設(shè)用地總面積為620.94公頃，其中：城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為29.47公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積為564.92公頃，獨(dú)立工礦用地面積為12.76公頃，交通運(yùn)輸用地11.56公頃，水利設(shè)施用地面積為39.88公頃，其他建設(shè)用地面積為19.35公頃。不對(duì)未利用地現(xiàn)狀數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸，便于與江陵縣土地利用總體規(guī)劃的對(duì)接。第二次土地調(diào)查與規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的相關(guān)轉(zhuǎn)換農(nóng)用地農(nóng)用地的二

25、級(jí)地類(lèi)由轉(zhuǎn)換前的耕地、園地、林地、草地轉(zhuǎn)換為耕地、園地、林地、牧草地、其他農(nóng)用地。耕地、園地、林地轉(zhuǎn)換前后地類(lèi)及面積一致。其他農(nóng)用地。由農(nóng)村道路、坑塘水面、溝渠、設(shè)施農(nóng)用地、田坎等組成，其轉(zhuǎn)換后的面積為1011.49公頃。建設(shè)用地建設(shè)用地的二級(jí)地類(lèi)由原來(lái)的城鎮(zhèn)村及工礦用地、交通運(yùn)輸用地和水域及水利設(shè)施用地中的一部分轉(zhuǎn)換為城鄉(xiāng)建設(shè)用地、交通運(yùn)輸用地、水利設(shè)施用地、其他建設(shè)用地。城鄉(xiāng)建設(shè)用地。城鄉(xiāng)建設(shè)用地由原來(lái)的城鎮(zhèn)村及工礦用地中城市、建制鎮(zhèn)、村莊(轉(zhuǎn)換后地類(lèi)名稱(chēng)為農(nóng)村居民點(diǎn))、采礦用地（鹽田除外）加上包含在城市、建制鎮(zhèn)中的獨(dú)立建設(shè)用地組成，其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地的面積減去71.28公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)的面

26、積增加22.08公頃，采礦用地中的鹽田和特殊用地均調(diào)整到其他建設(shè)用地里面，轉(zhuǎn)換后的面積為607.15公頃。交通運(yùn)輸用地。交通運(yùn)輸用地由原來(lái)的交通運(yùn)輸用地中的鐵路用地、公路用地、機(jī)場(chǎng)用地、港口碼頭用地用地、管線運(yùn)輸用地組成，其面積加上由城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積中調(diào)出的8.81公頃，轉(zhuǎn)換后的面積為11.56公頃。水利設(shè)施用地。水利設(shè)施用地由原來(lái)的水域及水利設(shè)施用地中的水庫(kù)水面、水工建筑用地組成，其中面積加上由城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積中調(diào)出的28.11公頃，轉(zhuǎn)換后的面積為39.88公頃。其他建設(shè)用地。轉(zhuǎn)換前沒(méi)有其他建設(shè)用地，轉(zhuǎn)換后其他建設(shè)用地由風(fēng)景名勝設(shè)施用地、特殊用地、鹽田3個(gè)三級(jí)地類(lèi)組成，其中面積加上由城鎮(zhèn)建設(shè)

27、用地面積中調(diào)出的0.71公頃，轉(zhuǎn)換后的面積為19.35公頃。未利用地未利用地由原來(lái)的2個(gè)二級(jí)地類(lèi)轉(zhuǎn)換為3個(gè)二級(jí)地類(lèi)，共10個(gè)三級(jí)地類(lèi)，其中水域及水利設(shè)施用地中的沿海灘涂和內(nèi)陸灘涂裸合并為灘涂，加上未利用地中的沼澤地調(diào)到灘涂沼澤中；河流水面、湖泊水面、冰川及永久積雪調(diào)整到水域中；草地中的其他草地（轉(zhuǎn)換后地類(lèi)名稱(chēng)為荒草地）、鹽堿地、沙地、裸地、其他未利用地調(diào)整到未利用土地中，其轉(zhuǎn)換后的面積為504.94公頃。表1 2014年土地利用現(xiàn)狀（轉(zhuǎn)換后分類(lèi)）單位：公頃、% 地 類(lèi)2014年現(xiàn)狀面積比 例土地總面積6724.61 100.00 農(nóng)用地合計(jì)5541.73 82.41 耕地4198.5962.4

28、4 園地84.621.26 林地247.033.67 其他農(nóng)用地1011.4915.04 建設(shè)用地合計(jì)677.94 10.08 城鄉(xiāng)建設(shè)用地小計(jì)607.15 9.03 城鎮(zhèn)工礦用地42.23 0.63 建制鎮(zhèn)29.47 0.44 獨(dú)立工礦12.76 0.19 農(nóng)村居民點(diǎn)564.92 8.40 交通運(yùn)輸用地11.56 0.17 水利設(shè)施用地39.88 0.59 其他建設(shè)用地19.35 0.29 其他土地合計(jì)504.94 7.51 水域409.46 6.09 灘涂沼澤95.48 1.42 第二節(jié) 土地利用供需量預(yù)測(cè)1、土地利用供需量預(yù)測(cè)的目的和意義隨著人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人地矛盾越來(lái)越突出，人口的

29、增長(zhǎng)對(duì)土地需求是雙重行為：一方面人口增長(zhǎng)需擴(kuò)大土地的生產(chǎn)能力或增加生產(chǎn)面積；另一方面人口增長(zhǎng)將占用一定的空間，減少了土地的可利用面積。因而怎樣使用有限的土地來(lái)最大限度的滿足人們對(duì)土地的需求，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，協(xié)調(diào)土地供需矛盾，是我們土地利用規(guī)劃的主要任務(wù)。所以科學(xué)地預(yù)測(cè)土地供需發(fā)展趨勢(shì)，合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)與布局，不斷地優(yōu)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對(duì)灘橋鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展具有很重要的意義。2、土地利用供需量預(yù)測(cè)的方法和重點(diǎn)目前，灘橋鎮(zhèn)正處于步入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新的宏觀環(huán)境。湖北省人民政府辦公廳已下發(fā)了關(guān)于籌建湖北江陵等四個(gè)工業(yè)園區(qū)的通知

30、（鄂政辦函【2008】13號(hào)。江陵縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍北起江陵大道、南止沙洪公路、西臨規(guī)劃的二號(hào)路，東止沙洪一級(jí)公路東650米，東西長(zhǎng)1.7公里，南北長(zhǎng)2.4公里，總用地面積4106.34公頃，其主要功能為工業(yè)生產(chǎn)，工業(yè)用地達(dá)266.00公頃，占總用地的58.85%，已有24家單位投資建廠（包括意向動(dòng)工），按照“珠三角”或“長(zhǎng)三角”地區(qū)的平均經(jīng)濟(jì)密度計(jì)算，工業(yè)園區(qū)建成后可提供60億元的工業(yè)產(chǎn)值。到目前為止，江陵縣灘橋鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)已有雛形，這將給全鎮(zhèn)乃至全鎮(zhèn)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)很大的驅(qū)動(dòng)力。本專(zhuān)題預(yù)測(cè)土地用地供需量是以傳統(tǒng)數(shù)學(xué)方法和預(yù)測(cè)模型相結(jié)合，綜合分析；重點(diǎn)對(duì)耕地和建設(shè)用地的需求量進(jìn)行預(yù)測(cè)，特別是

31、充分考慮了工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地需求。3、主要指標(biāo)需求量預(yù)測(cè)人口預(yù)測(cè)人類(lèi)的生存發(fā)展與土地的關(guān)系是密不可分的，土地資源是有限的，而人類(lèi)需求是無(wú)限的，人口的增長(zhǎng)既減少人均耕地?cái)?shù)量，又相應(yīng)要增加各種非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地面積，因而要預(yù)測(cè)對(duì)土地的需求就必須對(duì)人口發(fā)展科學(xué)的預(yù)測(cè)。根據(jù)江陵縣統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供的人口情況，灘橋鎮(zhèn)2010年末，人口總數(shù)將達(dá)到2.7萬(wàn)人；到2020年末，總?cè)丝跒?.9萬(wàn)人，比2010年增加了0.2萬(wàn)人。城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)進(jìn)行城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)是為了計(jì)算城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口，并為建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。綜合確定：到2010年末，灘橋鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率為20.00，城鎮(zhèn)人口為0.54萬(wàn)人；到2020年末，城鎮(zhèn)化率為30.

32、00，城鎮(zhèn)人口為0.87萬(wàn)人（見(jiàn)表2）。表2 城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)取值 單位：%年 份自然增長(zhǎng)法回歸分析法綜合確定201019.8420.1620.00202028.5531.4530.00耕地預(yù)測(cè)采用用灰色預(yù)測(cè)法、糧食安全法、剩余法等方法對(duì)全鎮(zhèn)耕地需求量進(jìn)行預(yù)測(cè)，再結(jié)合灘橋鎮(zhèn)耕地利用狀況、區(qū)位條件、土地資源潛力及經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度等因素，經(jīng)綜合分析平衡預(yù)測(cè)得到全鎮(zhèn)耕地保有量面積，即：2010年耕地保有量為3582.00公頃，2020年耕地保有量為3581.38公頃?；巨r(nóng)田保護(hù)面積預(yù)測(cè)縣級(jí)規(guī)劃下達(dá)給灘橋鎮(zhèn)的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)為975.01公頃，按照國(guó)家政策要求，規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于上級(jí)規(guī)劃下

33、達(dá)指標(biāo)。本輪規(guī)劃根據(jù)歷年全鎮(zhèn)基本農(nóng)田占補(bǔ)情況以及未來(lái)建設(shè)發(fā)展空間要求，適當(dāng)調(diào)減中心村的基本農(nóng)田指標(biāo)，保持或增加其他各村（辦事處）基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)，結(jié)合縣級(jí)規(guī)劃下達(dá)指標(biāo)要求，確定灘橋鎮(zhèn)本輪規(guī)劃期間基本農(nóng)田保護(hù)面積為975.01公頃，完成縣級(jí)規(guī)劃下達(dá)的基本農(nóng)田面積指標(biāo)。建設(shè)用地預(yù)測(cè)依據(jù)集鎮(zhèn)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、交通規(guī)劃、水利規(guī)劃等部門(mén)規(guī)劃，堅(jiān)持節(jié)約和集約用地原則，統(tǒng)籌安排各行各業(yè)用地需求，分別采用定額預(yù)測(cè)法和分類(lèi)預(yù)測(cè)法預(yù)測(cè)城鎮(zhèn)工礦、農(nóng)村居民點(diǎn)、交通水利能源環(huán)保旅游等建設(shè)用地規(guī)模，匯總綜合得到建設(shè)用地規(guī)模需求。規(guī)劃期間，灘橋鎮(zhèn)新增建設(shè)用地106.34公頃（其中新增建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)17.46公頃），確定

34、2020年建設(shè)用地總規(guī)模975.01公頃。嚴(yán)格控制在縣級(jí)規(guī)劃下達(dá)的建設(shè)用地總規(guī)模以?xún)?nèi)。城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模預(yù)測(cè)在方案編制中，為優(yōu)先確保中心村和重點(diǎn)村莊的用地需求，并在不突破城鎮(zhèn)工礦控制規(guī)模前提下，按照工業(yè)向園區(qū)集中的原則，加大了獨(dú)立工礦用地整合力度，將現(xiàn)有零星分布的工礦用地盡量并入城鎮(zhèn)村，新增獨(dú)立工礦用地從嚴(yán)從緊控制安排。規(guī)劃到2020年城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為255.75公頃，比2010年的42.23公頃增加32.00公頃，均控制在上級(jí)下達(dá)的城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模之內(nèi)。農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模預(yù)測(cè)農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)劃主要考慮三個(gè)因素：一是要提高居民點(diǎn)集約用地水平，人均用地有所下降；二是要考慮灘橋鎮(zhèn)規(guī)劃期間占補(bǔ)平衡對(duì)

35、農(nóng)村居民點(diǎn)整理的要求；三是要確保縣級(jí)規(guī)劃下達(dá)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制指標(biāo)不突破。2010年末灘橋鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)現(xiàn)狀面積為509.92公頃，人均面積為175.15平方米。按照集約用地要求，綜合灘橋鎮(zhèn)資金實(shí)際投入能力，確定2020年全鎮(zhèn)人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地降到137.21平方米/人。根據(jù)人口預(yù)測(cè)結(jié)果，預(yù)測(cè)2020年全鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地464.92公頃，不足部分可通過(guò)現(xiàn)有居民點(diǎn)置換解決。綜上所述，規(guī)劃2010年和2020年灘橋鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為539.15公頃，均未突破上級(jí)下達(dá)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)。交通、水利及其它建設(shè)用地規(guī)模預(yù)測(cè)根據(jù)規(guī)劃期間交通、水利、能源、環(huán)保、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施用地需求，規(guī)劃到2020年，

36、全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地新增20.00公頃，總用地規(guī)模達(dá)到80.79公頃。第三節(jié) 規(guī)劃指標(biāo)分解1、指標(biāo)分解原則充分協(xié)調(diào)，上下銜接規(guī)劃指標(biāo)充分反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)要求，各項(xiàng)用地指標(biāo)的具體安排要與縣級(jí)規(guī)劃、各相關(guān)部門(mén)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和部門(mén)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)土地利用的需求來(lái)安排土地利用規(guī)劃指標(biāo)。重點(diǎn)突出，兼顧一般根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的實(shí)際，優(yōu)先保障重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求。在重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域上，突出保障中心村及產(chǎn)業(yè)集中區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶動(dòng)的用地需求；在重點(diǎn)項(xiàng)目上，保證工業(yè)、交通、水利、能源等建設(shè)項(xiàng)目用地需求；對(duì)國(guó)家、省、市確定的高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)和土地整理開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)先

37、安排耕地和基本農(nóng)田目標(biāo)。同時(shí)，兼顧一般村莊歷年用地水平和規(guī)劃發(fā)展需求，在規(guī)劃指標(biāo)分解時(shí)，按照一定的權(quán)重予以綜合體現(xiàn)。統(tǒng)籌安排，合理調(diào)整在總量指標(biāo)不突破的前提下，全鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，調(diào)劑使用。在分配城鎮(zhèn)和獨(dú)立工礦用地指標(biāo)時(shí)進(jìn)行綜合平衡，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)用地需求。對(duì)于規(guī)劃劃定的重點(diǎn)村莊及產(chǎn)業(yè)集中建設(shè)區(qū)的區(qū)域，其耕地和基本農(nóng)田面積及布局方向根據(jù)建設(shè)用地發(fā)展情況進(jìn)行合理調(diào)整。超前規(guī)劃，差異發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)安排既要考慮灘橋鎮(zhèn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和現(xiàn)行規(guī)劃的指標(biāo)基礎(chǔ)及實(shí)施情況，又要超前規(guī)劃，使規(guī)劃指標(biāo)分解與現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況相銜接，與地方發(fā)展趨勢(shì)相協(xié)調(diào)；同時(shí)又要體現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的差異性，使各項(xiàng)指標(biāo)分配更

38、趨合理。2、指標(biāo)分解依據(jù)湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)湖北省土地利用總體規(guī)劃主要控制指標(biāo)分解方案的通知鄂土資發(fā)2008107號(hào)文；荊州市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）；江陵縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）；江陵縣灘橋鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要；灘橋鎮(zhèn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口數(shù)據(jù)；灘橋鎮(zhèn)2014年第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)；其他相關(guān)規(guī)劃資料。3、指標(biāo)分解方法耕地保有量主要依據(jù)現(xiàn)有耕地面積、規(guī)劃期間建設(shè)占用耕地面積和整理開(kāi)發(fā)復(fù)墾補(bǔ)充耕地的潛力，來(lái)分解確定至規(guī)劃期末的耕地保有量?；巨r(nóng)田面積主要依據(jù)規(guī)劃期末的耕地面積來(lái)確定，同時(shí)考慮發(fā)展用地的總體布局安排來(lái)分解控制指標(biāo)。城鎮(zhèn)和獨(dú)立工

39、礦用地根據(jù)灘橋鎮(zhèn)的歷史數(shù)據(jù)、現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和規(guī)劃數(shù)據(jù)，在江陵縣規(guī)劃方案下達(dá)的控制指標(biāo)內(nèi)進(jìn)行測(cè)算，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌平衡各村莊、產(chǎn)業(yè)和工礦用地情況，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整后確定用地指標(biāo)分解方案。農(nóng)村居民點(diǎn)用地主要依據(jù)農(nóng)村人口規(guī)模、歷年個(gè)人建房用地水平、農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理潛力、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和今后遷村并點(diǎn)的需要，并考慮重點(diǎn)村莊和產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)占用農(nóng)村居民點(diǎn)用地等因素，綜合確定各村莊的農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模。基礎(chǔ)設(shè)施用地原則上根據(jù)部門(mén)用地規(guī)劃方案，由政府核實(shí)用地項(xiàng)目，測(cè)算項(xiàng)目用地面積，按項(xiàng)目用地分解控制指標(biāo)，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。土地整理開(kāi)發(fā)增加耕地面積主要是依據(jù)全鎮(zhèn)整理開(kāi)發(fā)復(fù)墾潛力、投資狀況來(lái)分解控制指標(biāo)。第四

40、節(jié) 與相關(guān)規(guī)劃的銜接1、與現(xiàn)行規(guī)劃的銜接情況建設(shè)用地指標(biāo)銜接情況根據(jù)灘橋鎮(zhèn)現(xiàn)行規(guī)劃安排，1997年-2010年全鎮(zhèn)建設(shè)用地面積控制在196.37公頃以?xún)?nèi)，而2006年-2020年實(shí)施結(jié)果顯示，建設(shè)用地面積增加106.34公頃。本輪規(guī)劃到2020年，灘橋鎮(zhèn)各類(lèi)建設(shè)用地總量控制在975.01公頃以?xún)?nèi)，比現(xiàn)行規(guī)劃確定的2010年建設(shè)用地總量增加423.57公頃。耕地保有量銜接情況現(xiàn)行規(guī)劃確定到2020年耕地保有量目標(biāo)為3581.38公頃，2010年末實(shí)有耕地面積3788.61公頃，比現(xiàn)行規(guī)劃確定到2020年耕地保有量增加532.51公頃。本輪規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)占用耕地的管理，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)建

41、設(shè)占用耕地，加快農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)耕地抗災(zāi)能力建設(shè)，減少災(zāi)毀耕地的數(shù)量，再結(jié)合灘橋鎮(zhèn)的實(shí)際情況進(jìn)行合理的目標(biāo)預(yù)測(cè)，確保到2020年耕地保有量為3581.38公頃，比現(xiàn)行規(guī)劃確定的2010年耕地保護(hù)面積增加325.90公頃?；巨r(nóng)田指標(biāo)銜接情況現(xiàn)行規(guī)劃確定灘橋鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)面積為975.01公頃，規(guī)劃實(shí)施九年間，雖然存在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)占用、布局調(diào)整等因素，但為了保證基本農(nóng)田面積不減少，對(duì)建設(shè)占用、布局調(diào)整、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等嚴(yán)格按照“占一補(bǔ)一”的原則，進(jìn)行耕地補(bǔ)充，至2020年末，實(shí)有基本農(nóng)田保護(hù)面積為975.01公頃，達(dá)到指標(biāo)的100.00%。本輪規(guī)劃修編根據(jù)灘橋鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)現(xiàn)狀及江陵縣

42、下達(dá)的基本農(nóng)田控制指標(biāo)，并咨詢(xún)專(zhuān)家及充分考慮灘橋鎮(zhèn)未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，確定到2020年基本農(nóng)田保護(hù)面積為975.01公頃。2、與上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃的銜接情況本輪規(guī)劃中的灘橋鎮(zhèn)各項(xiàng)指標(biāo)是嚴(yán)格按照江陵縣土地利用總體規(guī)劃下達(dá)的規(guī)劃指標(biāo)來(lái)落實(shí)的，已與縣級(jí)規(guī)劃進(jìn)行了充分的銜接（見(jiàn)表3）。從表3中可以看出，有關(guān)農(nóng)用地和耕地方面的指標(biāo)一般為下限指標(biāo)，規(guī)劃目標(biāo)不得低于江陵縣下達(dá)的指標(biāo)；有關(guān)建設(shè)用地方面的指標(biāo)一般為上限指標(biāo)，規(guī)劃目標(biāo)不得高于江陵縣下達(dá)的指標(biāo)。下達(dá)規(guī)劃指標(biāo)中基本農(nóng)田保有量、建設(shè)用地總規(guī)模、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模、新增建設(shè)用地規(guī)模、新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模、新增建設(shè)占用耕地規(guī)模等指

43、標(biāo)與江陵縣下達(dá)指標(biāo)一致，耕地保有量、園地面積、林地面積、補(bǔ)充耕地規(guī)模等指標(biāo)都一江陵縣下達(dá)指標(biāo)一致。以上數(shù)據(jù)都能夠與江陵縣土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行對(duì)接。表3 灘橋鎮(zhèn)規(guī)劃指標(biāo)與江陵縣下達(dá)指標(biāo)對(duì)照表單位：公頃指標(biāo)名稱(chēng)2010年規(guī)劃2020年規(guī)劃規(guī)劃數(shù)據(jù)江陵縣下達(dá)數(shù)據(jù)規(guī)劃數(shù)據(jù)江陵縣下達(dá)數(shù)據(jù)耕地保有量3582.003582.003581.383581.38基本農(nóng)田保護(hù)面積975.01975.01975.01975.01園地面積23.57 23.57 74.0574.05林地面積165.30 165.30 178.3 178.3 建設(shè)用地總規(guī)模975.01 652.94 975.01 662.94 城鄉(xiāng)建設(shè)用

44、地規(guī)模574.15 255.75 255.75255.75 城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模64.23 255.75 255.75 255.75 新增建設(shè)用地規(guī)模32.0032.00106.34106.34新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模32.0032.00106.34106.34新增建設(shè)占用耕地規(guī)模24.0024.0040.0040.00補(bǔ)充耕地規(guī)模45.0020.00174.7865.00第五節(jié) 土地利用分區(qū)說(shuō)明依據(jù)全鎮(zhèn)土地資源特點(diǎn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃的編制要求，按照土地用途管制規(guī)則的同一性和土地利用調(diào)控措施的差異性，劃分土地空間區(qū)域及土地用途區(qū)。結(jié)合灘橋鎮(zhèn)土地資源條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略空間布局及土地利

45、用調(diào)控措施的實(shí)際，因地制宜確定土地利用分區(qū)類(lèi)型，共劃分七個(gè)土地利用區(qū)：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立建設(shè)用地區(qū)以及風(fēng)景旅游用地區(qū)。其中，為適應(yīng)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的不確定性，增強(qiáng)規(guī)劃彈性，在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)規(guī)?？刂七吔缰猓賱澏ǔ擎?zhèn)擴(kuò)展邊界，在規(guī)?？刂七吔缗c城鎮(zhèn)擴(kuò)展邊界之間，根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)在規(guī)劃期內(nèi)發(fā)展情況，設(shè)置城鎮(zhèn)有條件建設(shè)區(qū)。1、土地利用分區(qū)的步驟擬定土地用途分區(qū)方案，收集、整理分區(qū)所需圖件和其它資料；以土地利用現(xiàn)狀圖為規(guī)劃底圖，根據(jù)土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整結(jié)果，在規(guī)劃底圖上分區(qū)劃線，分區(qū)劃線應(yīng)盡可能利用明顯的現(xiàn)狀地物或河川、山脊等自然地物界限

46、；分區(qū)總面積應(yīng)與土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整指標(biāo)相協(xié)調(diào)，否則，應(yīng)調(diào)整土地用途分區(qū)或用地指標(biāo)，直至協(xié)調(diào)；整理分區(qū)結(jié)果，規(guī)定各區(qū)土地利用管制規(guī)則。2、土地利用分區(qū)劃定的原則基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)是指為主要對(duì)耕地及其他優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地進(jìn)行特殊保護(hù)和管理劃定的土地用途區(qū)。下列土地應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：經(jīng)國(guó)務(wù)院主管部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油、蔬菜生產(chǎn)基地劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，正在改造或已列入改造規(guī)劃的中、低產(chǎn)田劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；為基本農(nóng)田和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林和其他農(nóng)業(yè)設(shè)施，以及農(nóng)

47、田之間的零星土地劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；已列入生態(tài)保護(hù)與建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目的退耕還林、還草、還湖（河）耕地，不得劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；已列入自然和人文景觀保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立建設(shè)用地區(qū)等土地用途區(qū)的土地不再劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。一般農(nóng)地區(qū)一般農(nóng)地區(qū)是指為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要而劃定的土地用途區(qū)。下列土地應(yīng)當(dāng)劃入一般農(nóng)業(yè)區(qū)：除已列入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地，已列入城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、工礦用地區(qū)等土地用途區(qū)內(nèi)的耕地，及已列入生態(tài)保護(hù)與建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目的退耕還林、還草、還湖（河）的耕地以外的耕地；退耕還湖、還河屬于“單退”（退人不退耕）的耕地；現(xiàn)有成片的果園、桑園、茶園等種植園用地；畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖用地

48、；城鎮(zhèn)綠化隔離帶用地；規(guī)劃期間通過(guò)土地整理、開(kāi)發(fā)、復(fù)墾等活動(dòng)增加的集中連片成片耕地和園地；為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的農(nóng)田防護(hù)林、農(nóng)村道路、農(nóng)田水利等其他農(nóng)業(yè)設(shè)施，以及農(nóng)田之間的零星土地。林業(yè)用地區(qū)林業(yè)用地區(qū)是指為林業(yè)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。下列土地應(yīng)當(dāng)劃入林業(yè)用地區(qū)：現(xiàn)有成片的有林地、灌木林、疏林地、未成林造林地、跡地和苗圃，其中已劃入其它土地用途區(qū)的林地除外；已列入生態(tài)保護(hù)和建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目的造林地，如生態(tài)退耕土地；規(guī)劃期間通過(guò)土地整理、開(kāi)發(fā)、復(fù)墾等活動(dòng)增加的集中連片林地；為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的運(yùn)輸、營(yíng)林看護(hù)、水源保護(hù)、水土保持等設(shè)施用地，及其它零星土地。城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)是指為

49、城鎮(zhèn)（城市和建制鎮(zhèn)，含各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)，下同）發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。下列土地應(yīng)當(dāng)劃入城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)：現(xiàn)有的城市和建制鎮(zhèn)建設(shè)用地；規(guī)劃期新增的城市建制鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展用地；城鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)區(qū)、別墅區(qū)、大學(xué)城、機(jī)場(chǎng)、港口碼頭等現(xiàn)狀及規(guī)劃建設(shè)用地。規(guī)劃期間，應(yīng)整理復(fù)墾為農(nóng)用地的城市和建制鎮(zhèn)建設(shè)用地不得劃入城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)。區(qū)內(nèi)新增建設(shè)用地應(yīng)符合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模和范圍要求，劃入城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)的面積要與2020年的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模相一致。村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)是指為農(nóng)村居民點(diǎn)（村莊和集鎮(zhèn)，下同）發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。下列土地應(yīng)當(dāng)劃入村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)：規(guī)劃期內(nèi)，重點(diǎn)發(fā)展的村莊、集鎮(zhèn)現(xiàn)狀及規(guī)劃

50、建設(shè)用地；規(guī)劃期內(nèi)，維持現(xiàn)狀的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地；村莊和集鎮(zhèn)的工業(yè)小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校、港口碼頭等現(xiàn)狀及規(guī)劃建設(shè)用地。規(guī)劃期間，應(yīng)整理復(fù)墾為農(nóng)用地的村莊、集鎮(zhèn)（包括路邊店、空心村、獨(dú)家院等）不得劃入村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)。區(qū)內(nèi)新增建設(shè)用地應(yīng)符合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃的農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地規(guī)模和范圍要求，劃入村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)的面積要與2020年的村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模相協(xié)調(diào)。獨(dú)立建設(shè)用地區(qū)獨(dú)立建設(shè)用地區(qū)是指為獨(dú)立于城、鎮(zhèn)、村之外的采礦地，以及其他獨(dú)立建設(shè)用地發(fā)展需要而劃定的土地用途區(qū)。下列土地應(yīng)當(dāng)劃入獨(dú)立建設(shè)用地區(qū)：獨(dú)立于城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)以外，規(guī)劃期間不改變用途的采礦地、其他采礦及獨(dú)立建設(shè)用地，其中已劃入其它土地用途

51、區(qū)的除外；獨(dú)立于城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)以外，規(guī)劃期間已列入計(jì)劃的采礦業(yè)發(fā)展用地；不宜在居民點(diǎn)內(nèi)配置的其它建設(shè)用地。已列入居民點(diǎn)范圍內(nèi)的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)小區(qū)、別墅區(qū)、市場(chǎng)、學(xué)校等不劃入獨(dú)立建設(shè)用地區(qū)。應(yīng)整理復(fù)墾為農(nóng)用地的采礦地和其他獨(dú)立建設(shè)用地不得劃入獨(dú)立建設(shè)用地區(qū)。區(qū)內(nèi)獨(dú)立工礦用地應(yīng)滿足建筑、交通、水源、排水、能源、環(huán)保等建設(shè)條件，新增建設(shè)用地應(yīng)符合灘橋鎮(zhèn)規(guī)劃的獨(dú)立建設(shè)用地規(guī)模和范圍要求。風(fēng)景旅游用地區(qū)風(fēng)景旅游用地區(qū)是指具有一定游覽條件和旅游設(shè)施，為人們進(jìn)行風(fēng)景觀賞、休憩、娛樂(lè)、文化等活動(dòng)需要而劃定的土地用途區(qū)。下列土地應(yīng)當(dāng)劃入風(fēng)景旅游用地區(qū)：風(fēng)景游賞用地（已劃定為自然和人文景觀保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地除外）

52、；游覽設(shè)施用地；為游人服務(wù)而又獨(dú)立設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)、科技教育、工副業(yè)生產(chǎn)用地，對(duì)外及內(nèi)部交通、通訊用地，水、電、熱、氣、環(huán)境、防災(zāi)設(shè)施用地等。第六節(jié) 規(guī)劃實(shí)施的可行性評(píng)價(jià)1、規(guī)劃實(shí)施的效益評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)規(guī)劃的編制是在保證耕地保有量及糧食生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，合理引導(dǎo)農(nóng)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整園地面積以種植果樹(shù)和茶葉等經(jīng)濟(jì)作物，引進(jìn)客商投資，加大信貸投入，提高土地的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，保障非農(nóng)建設(shè)用地的用地供應(yīng)量，滿足基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保設(shè)施、民生工程等建設(shè)用地，保障省級(jí)、市級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目用地的需求，為灘橋鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。因此，本輪規(guī)劃的實(shí)施，可較好地促進(jìn)灘橋鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保障全鎮(zhèn)GDP的快速增長(zhǎng)，加強(qiáng)土地利用結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土