第2章工程招標(biāo)

1、第2章工程招標(biāo) 教學(xué)提示：工程招標(biāo)投標(biāo)包括招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)、授標(biāo)和中標(biāo)、簽約和履約。建設(shè)工程招標(biāo)是招標(biāo)人標(biāo)明自己的目的，發(fā)出招標(biāo)文件，招攬投標(biāo)人并從中擇優(yōu)選定工程項(xiàng)目承包人的一種經(jīng)濟(jì)行為。 教學(xué)要求：在本章學(xué)習(xí)過(guò)程中，要了解工程招標(biāo)的法律責(zé)任、自行招標(biāo)和招標(biāo)代理，熟悉工程招標(biāo)的程序和要求、工程招標(biāo)材料的編制，重點(diǎn)掌握工程招標(biāo)的組織和準(zhǔn)備。第一節(jié)第一節(jié) 概述概述一、一、工程招投標(biāo)原則工程招投標(biāo)原則1.公開(kāi) 招標(biāo)活動(dòng)信息公開(kāi) 開(kāi)標(biāo)活動(dòng)公開(kāi) 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi) 定標(biāo)結(jié)果公開(kāi)2.公平（平等) 權(quán)利和義務(wù)對(duì)等3.公正（不能厚此薄彼）4.誠(chéng)實(shí)信用（不得欺騙、背信）二、招標(biāo)投標(biāo)的參與主體二、招標(biāo)投標(biāo)的

2、參與主體 民事主體-招標(biāo)人、投標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 行政主體-對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督的國(guó)家機(jī)關(guān)及其授權(quán)機(jī)構(gòu)1.1.招標(biāo)人招標(biāo)人 是指依法提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。 招投投標(biāo)法規(guī)定兩個(gè)基本條件： 履行審批手續(xù) 資金落實(shí)到位2.2.投標(biāo)人投標(biāo)人 響應(yīng)招標(biāo)、參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或組織或個(gè)人資格條件： 國(guó)家對(duì)不同行業(yè)及不同主體的投標(biāo)人資格條件的規(guī)定 具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)力； 具有履行合同的能力；無(wú)被責(zé)令停業(yè)、被取消投標(biāo)資格、財(cái)產(chǎn)凍結(jié)等狀態(tài)；近三年無(wú)騙標(biāo)、嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題；法律法規(guī)規(guī)定的其他資格條件 招標(biāo)人據(jù)項(xiàng)目要求而對(duì)投標(biāo)人提出的資格條件 合理、公平，避歧視待遇合理、公平，避歧

3、視待遇 3.3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) （1 1）概念）概念：是指工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人的委托，從事工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備（進(jìn)口機(jī)電設(shè)備除外）、材料采購(gòu)招標(biāo)的代理業(yè)務(wù)。 禁與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系（2 2）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)職責(zé)職責(zé) 擬訂招標(biāo)方案指導(dǎo) 編售資審文件與招標(biāo)文件依據(jù) 審查投標(biāo)人資格把關(guān) 編制標(biāo)底參考 組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng) 接受投標(biāo)，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo) 草擬合同 所托其他事項(xiàng)（3 3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)分類分類 1）資質(zhì) 甲級(jí) 乙級(jí) 暫定級(jí) 2) 代理招標(biāo)業(yè)務(wù)內(nèi)容 中央投資項(xiàng)目招標(biāo) 工程建設(shè)項(xiàng)目招

4、標(biāo) 藥品招標(biāo) 科技項(xiàng)目招標(biāo)等 （4 4）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格條件資格條件 招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金 有能編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量 有符合法定條件、可作評(píng)委成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)旃こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格條件規(guī)定 資質(zhì)資質(zhì)注冊(cè)資金注冊(cè)資金人員人員業(yè)績(jī)業(yè)績(jī)專家?guī)鞂＜規(guī)?甲級(jí)甲級(jí)200200萬(wàn)萬(wàn)中級(jí)招標(biāo)專職中級(jí)招標(biāo)專職人員人員20;20;工程工程注冊(cè)資格人員注冊(cè)資格人員1010從事招標(biāo)代理從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)三年以上業(yè)務(wù)三年以上的人員的人員 10 10近三年累計(jì)近三年累計(jì)工程招標(biāo)代工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額理中標(biāo)

5、金額1616億￥億￥專家?guī)鞂＜規(guī)鞂＜胰藢＜胰藬?shù)數(shù)800800 乙級(jí)乙級(jí)100100萬(wàn)萬(wàn)1010人人66人人66人人近三年累計(jì)近三年累計(jì)工程招標(biāo)代工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額理中標(biāo)金額 8 8億￥億￥專家?guī)鞂＜規(guī)鞂＜胰藢＜胰藬?shù)數(shù)500500（5 5）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍業(yè)務(wù)范圍 1）甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 各類工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù) 2）乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 工程總投資1億元的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù) 3）暫定級(jí) 工程總投資6000萬(wàn)元的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)（6 6）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)服務(wù)收費(fèi) 1）收費(fèi)方式 實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)；上下浮動(dòng)幅度20 計(jì)費(fèi)方式：差額定率累進(jìn)； 具體收費(fèi)額：由招

6、標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)委托人在規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度內(nèi)協(xié)商確定2）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算方法： 招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)下表） 按上表費(fèi)率計(jì)算的收費(fèi)為招標(biāo)代理服務(wù)全過(guò)程的收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)格,單獨(dú)提供編制招標(biāo)文件(有標(biāo)底的含標(biāo)底)服務(wù)的,可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的30%計(jì)收。 累進(jìn)法計(jì)算.招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)按差額定率。例:某工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中標(biāo)金額為6000萬(wàn)元，請(qǐng)計(jì)算招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)額。計(jì)算式列如下： 招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)金額中標(biāo)金額( (萬(wàn)元萬(wàn)元) ) 貨物招標(biāo)貨物招標(biāo) 服務(wù)招標(biāo)服務(wù)招標(biāo) 工程招標(biāo)工程招標(biāo)100100以下以下1.5%1.5%1.5%1.5%1.0%1.0%10050

7、01005001.1%1.1%0.8%0.8%0.7%0.7%500100050010000.8%0.8%0.45%0.45%0.55%0.55%10005000100050000.5%0.5%0.25%0.25%0.35%0.35%5000100005000100000.25%0.25%0.1%0.1%0.2%0.2%100100億以上億以上0.01%0.01%0.01%0.01%0.004%0.004%例例1 1、某工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中標(biāo)金額為、某工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中標(biāo)金額為60006000萬(wàn)元，萬(wàn)元，請(qǐng)計(jì)算招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)額。請(qǐng)計(jì)算招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)額。計(jì)算式列如下：計(jì)算式列如下： 10010

8、0萬(wàn)元萬(wàn)元1.0%1.0%1 1萬(wàn)元萬(wàn)元 (500100)(500100)萬(wàn)元萬(wàn)元0.7% 0.7% 2.82.8萬(wàn)元萬(wàn)元 (1000500)(1000500)萬(wàn)元萬(wàn)元0.55% 0.55% 2.752.75萬(wàn)元萬(wàn)元 (50001000)(50001000)萬(wàn)元萬(wàn)元0.35% 0.35% 1414萬(wàn)元萬(wàn)元 (60005000)(60005000)萬(wàn)元萬(wàn)元0.2% 0.2% 2 2萬(wàn)元萬(wàn)元合計(jì)收費(fèi)合計(jì)收費(fèi):1+2.8+2.75+14+2:1+2.8+2.75+14+222.5522.55萬(wàn)元萬(wàn)元 外國(guó)政府貸款項(xiàng)目收費(fèi)，按財(cái)政部發(fā)布的外國(guó)政府貸款項(xiàng)目采購(gòu)招標(biāo)辦法和外國(guó)政府貸款項(xiàng)下采購(gòu)工作管理暫行規(guī)

9、定有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三三. .招標(biāo)的條件、招標(biāo)方式和組織形式招標(biāo)的條件、招標(biāo)方式和組織形式1.招標(biāo)的條件招標(biāo)的條件(須具備一定條件須具備一定條件) 1）履行項(xiàng)目審批手續(xù) 2）資金已落實(shí) 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法進(jìn)一步規(guī)定，依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工： 招標(biāo)人已經(jīng)依法成立； 初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn) 招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)； 有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)； 有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料2.2.招標(biāo)方式招標(biāo)方式 根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要確定 1 1）公開(kāi)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo) 公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、信息

10、網(wǎng)絡(luò)或其他媒介（如中國(guó)日?qǐng)?bào)、中國(guó)建設(shè)報(bào)、中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)等)，公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)廣告，招攬不特定的法人或其他組織參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。公開(kāi)招標(biāo)的方式一般對(duì)投標(biāo)人的數(shù)量不予限制，故也稱之為“無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)”。 招標(biāo)廣告一般應(yīng)載明招標(biāo)工程概況(包括招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)工程的性質(zhì)、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、內(nèi)容、規(guī)模、占地面積、周圍環(huán)境、交通運(yùn)輸條件等)，對(duì)投標(biāo)人的資歷及其資格預(yù)審要求，招標(biāo)日程安排，招標(biāo)文件的獲取時(shí)間、地點(diǎn)、方法等重要事項(xiàng)。 公開(kāi)招標(biāo)方式主要適用于：各國(guó)政府投資或融資的建設(shè)項(xiàng)目；使用世界銀行、國(guó)際性金融機(jī)構(gòu)資金的建設(shè)項(xiàng)目；國(guó)際上的大型建設(shè)工程項(xiàng)目；我國(guó)境內(nèi)年點(diǎn)社會(huì)公眾利益。公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

11、工程項(xiàng)目及公共事業(yè)項(xiàng)目等。2 2）邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo) 是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式直接邀請(qǐng)若干家特定的法人或其他組織參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。由于投標(biāo)人數(shù)量是招標(biāo)人確定的，有限制的，所以又稱之為“有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)”。 招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式時(shí)，特邀的投標(biāo)人一般不少于三家。 被邀請(qǐng)的投標(biāo)人必須在資金、能力、信譽(yù)等方面都能勝任招標(biāo)工程. 3）區(qū)別）區(qū)別方式方式 發(fā)布信息方發(fā)布信息方式式選擇范圍選擇范圍競(jìng)爭(zhēng)程度競(jìng)爭(zhēng)程度歷時(shí)、成本歷時(shí)、成本公開(kāi)公開(kāi)招標(biāo)招標(biāo)公告公告公開(kāi)范圍公開(kāi)范圍 強(qiáng)強(qiáng)長(zhǎng)、高長(zhǎng)、高邀請(qǐng)邀請(qǐng)招標(biāo)招標(biāo)邀請(qǐng)書邀請(qǐng)書邀請(qǐng)范圍邀請(qǐng)范圍 弱弱短、低短、低 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出

12、售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個(gè)工作日 。3.招標(biāo)組織形式招標(biāo)組織形式 據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況需要與自身?xiàng)l件選擇1)1)自行招標(biāo)自行招標(biāo)概念：依靠自己的能力，依法自行辦理和完 成招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)任務(wù)。自行招標(biāo)能力的具體規(guī)定： (一)具有法人資格； (二)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)實(shí)力； (三)有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)； (四)設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或擁有3名以上的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員； (五)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。自行招標(biāo)條件的核準(zhǔn)與進(jìn)行管理招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定：依法必須進(jìn)行招標(biāo)

13、的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。 事前監(jiān)督：自行招標(biāo)的書面證明材料；對(duì)書面材料進(jìn)行核準(zhǔn)。 要求招標(biāo)人提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。書面內(nèi)容至少包括： A. 招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介； B.投標(biāo)須知、技術(shù)規(guī)格、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方合同主要條款內(nèi)容； C.評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告； D.中標(biāo)結(jié)果2)2)委托招標(biāo)委托招標(biāo)招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托招標(biāo)第二節(jié) 建設(shè)工程招投標(biāo)及其程序 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍 建設(shè)工程招標(biāo)的種類建設(shè)工程招標(biāo)的種類 建設(shè)工程招標(biāo)的方式建設(shè)工程招標(biāo)的方式 建設(shè)工程招標(biāo)的程序建設(shè)工程招標(biāo)的程序一、建設(shè)項(xiàng)目強(qiáng)制招標(biāo)的范圍一、建設(shè)項(xiàng)目強(qiáng)制招

14、標(biāo)的范圍 強(qiáng)制招標(biāo)的范圍強(qiáng)制招標(biāo)的范圍 應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)的工程范圍應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)的工程范圍 可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的工程范圍可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的工程范圍 可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程范圍可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程范圍 1 1、 強(qiáng)制招標(biāo)的范圍強(qiáng)制招標(biāo)的范圍(1)(1)、凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。 1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目； 2）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目； 3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整

15、為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo) (2)(2)按工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定規(guī)定，在規(guī)定范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)。 1）施工單向合同估算價(jià)200萬(wàn)元￥的； 2）重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，單向合同估算價(jià)100萬(wàn)元￥的； 3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購(gòu)，單向合同估算價(jià)50萬(wàn)元￥的； 4）單向合同估算價(jià)低于第1)、2)、3)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。 任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以

16、外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。 2 2、 應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)的工程范圍應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)的工程范圍 國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及部使用，以及部使用國(guó)有資金國(guó)有資金 投投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。

17、3 3、 可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的工程范圍可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的工程范圍 (1)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的； (2)受自然地域環(huán)境限制的； (3)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的； (4)擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的； (5)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。 、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門批準(zhǔn)；地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。 4 4、需要審批的，有下列情形可以不進(jìn)行施工招、需要審批的，有下列情形可以不進(jìn)行施工招標(biāo)標(biāo) （1）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；

18、 （2）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的； （3）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的； （4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的； （5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的； （6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 二、建設(shè)工程招標(biāo)的種類二、建設(shè)工程招標(biāo)的種類 建設(shè)工程項(xiàng)目總承包招標(biāo)建設(shè)工程項(xiàng)目總承包招標(biāo) 建設(shè)工程勘察招標(biāo)建設(shè)工程勘察招標(biāo) 建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo) 建設(shè)工程施工招標(biāo)建設(shè)工程施工招標(biāo) 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo) 建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo)建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo)1 1 、建設(shè)工程項(xiàng)目總承包招標(biāo)、建設(shè)工程

19、項(xiàng)目總承包招標(biāo) “ “交鑰匙交鑰匙”承包方式承包方式 從項(xiàng)目建議書開(kāi)始，包括可行性研究報(bào)告、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備材料詢價(jià)與采購(gòu)、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車，直到竣工投產(chǎn)、交付使用全面實(shí)行招標(biāo)。 工程總承包企業(yè)根據(jù)建設(shè)單位提出的工程使用要求，對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備詢價(jià)與選購(gòu)、材料訂貨、工程施工、職工培訓(xùn)、試生產(chǎn)、竣工投產(chǎn)等實(shí)行全面投標(biāo)報(bào)價(jià)。2 2、建設(shè)工程勘察招標(biāo)、建設(shè)工程勘察招標(biāo) 招標(biāo)人就擬建工程的勘察任務(wù)發(fā)布通告，以法定方式吸引勘察單位參加競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)招標(biāo)人審查獲得投標(biāo)資格的勘察單位按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人填報(bào)標(biāo)書，招標(biāo)人從中選擇條件優(yōu)越者完成勘察任務(wù)。 3 3

20、、建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)、建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo) 招標(biāo)人就擬建工程的設(shè)計(jì)任務(wù)發(fā)布通告，以吸引設(shè)計(jì)單位參加競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)招標(biāo)人審查獲得投標(biāo)資格的設(shè)計(jì)單位按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人填報(bào)標(biāo)書，招標(biāo)人從中擇優(yōu)確定中標(biāo)單位來(lái)完成工程設(shè)計(jì)任務(wù)。4 4、建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)、建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo) 招標(biāo)人為了委托監(jiān)理任務(wù)，以法定方式吸引監(jiān)理單位參加競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人從中選擇條件優(yōu)越者的法律行為。 5 5、建設(shè)工程施工招標(biāo)、建設(shè)工程施工招標(biāo) 建設(shè)工程施工招標(biāo)，是指招標(biāo)人就擬建的工程發(fā)布公告或者邀請(qǐng)，以法定方式吸引建筑施工企業(yè)參加競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人從中選擇條件優(yōu)越者完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為。6 6、建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo)、建設(shè)工程材料

21、設(shè)備招標(biāo) 建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo)，是指招標(biāo)人就擬購(gòu)買的材料設(shè)備發(fā)布公告或者邀請(qǐng)，以法定方式吸引建設(shè)工程材料設(shè)備供應(yīng)商參加競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人從中選擇條件優(yōu)越者購(gòu)買其材料設(shè)備的法律行為。 三、建設(shè)工程招標(biāo)的方式三、建設(shè)工程招標(biāo)的方式1、從競(jìng)爭(zhēng)程度進(jìn)行分類，可以分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)2、從招標(biāo)的范圍進(jìn)行分類，可以分為國(guó)際招標(biāo)和國(guó)內(nèi)招標(biāo) 四、建設(shè)工程招投標(biāo)程序四、建設(shè)工程招投標(biāo)程序分為三個(gè)階段：分為三個(gè)階段：（一）招標(biāo)準(zhǔn)備階段（一）招標(biāo)準(zhǔn)備階段 從辦理招標(biāo)申請(qǐng)開(kāi)始到發(fā)出招標(biāo)公告或邀請(qǐng)投標(biāo)函為止的時(shí)間段。主要工作： 選擇招標(biāo)方式 辦理招標(biāo)備案 編制招標(biāo)有關(guān)文件（二）招標(biāo)階段（二）招標(biāo)階段 也是投標(biāo)人的投標(biāo)階段，

22、從發(fā)布招標(biāo)公告之日起到投標(biāo)截止之日的時(shí)間段。主要工作： 發(fā)布招標(biāo)廣告 資格預(yù)審 招標(biāo)文件 現(xiàn)場(chǎng)考察 解答投標(biāo)人的質(zhì)疑（三）決標(biāo)成交階段（三）決標(biāo)成交階段 從開(kāi)標(biāo)之日起到與中標(biāo)人簽訂承包合同為止的時(shí)間段。主要工作： 開(kāi)標(biāo) 評(píng)標(biāo) 定標(biāo)1.招標(biāo)準(zhǔn)備（三個(gè)方面）招標(biāo)準(zhǔn)備（三個(gè)方面） 招標(biāo)組織準(zhǔn)備（自行招標(biāo)、委托招標(biāo)） 招標(biāo)條件準(zhǔn)備（審批手續(xù)、資金、現(xiàn)場(chǎng)條件資料等） 招標(biāo)文件的準(zhǔn)備（招標(biāo)公告、資格預(yù)審、投標(biāo)邀請(qǐng)、招標(biāo)文件和中標(biāo)通知書等） 招標(biāo)用的文件的核心是發(fā)售給投標(biāo)人作為投標(biāo)依據(jù)的招標(biāo)文件。2.招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng) 公開(kāi)招標(biāo)要經(jīng)過(guò)招標(biāo)公告、資格預(yù)審、投標(biāo)邀請(qǐng)等環(huán)節(jié)。而邀請(qǐng)招標(biāo)則可直接發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。（1

23、1）招標(biāo)公告）招標(biāo)公告 招投標(biāo)法規(guī)定：“招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介發(fā)布?！?內(nèi)容要求： 1）真實(shí)、準(zhǔn)確和完整 2）已經(jīng)發(fā)出，不得隨意更改 基本內(nèi)容：基本內(nèi)容： 1）招標(biāo)條件，項(xiàng)目審批、資金來(lái)源、招標(biāo)人名稱等； 2）招標(biāo)項(xiàng)目概況：規(guī)模、招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分等； 3）招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)（交貨/服務(wù)地點(diǎn)） 4）對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)與資格要求； 5）獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等； 6）遞交標(biāo)書的地點(diǎn)及截至日期； 7）聯(lián)系方式及其他（例如，東阿縣中小學(xué)校舍安全工程招標(biāo)公告）東阿縣中小學(xué)校舍安全工程招標(biāo)公告 一、招標(biāo)人

24、：東阿縣教育局 地址：山東省東阿縣 聯(lián)系人:張科長(zhǎng)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：山東東岳項(xiàng)目管理有限公司 地址：聊城市振興西路星光1#樓6樓 聯(lián)系人：張樹(shù)斌、項(xiàng)目名稱：東阿縣中小學(xué)校舍安全工程四、招標(biāo)編號(hào)：DYGK2012-209-DEZC五、招標(biāo)內(nèi)容及標(biāo)段劃分情況： 招標(biāo)內(nèi)容：東阿縣中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)。 標(biāo)段劃分情況：分三個(gè)標(biāo)段，六、獲取招標(biāo)文件地點(diǎn)、時(shí)間、方式及售價(jià) 地點(diǎn)：聊城市振興西路星光1#樓6樓616室（電話0635- 2992270。 時(shí)間：2012年2月15日-2012年2月21日（含）17時(shí)前。 每天上午8

25、：00-12：00，下午14：00-17：30方式：直接到指定地點(diǎn)領(lǐng)取，領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)須持以下證件一套：營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、資質(zhì)證書副本復(fù)印件、安全生產(chǎn)許可證副本復(fù)印件、項(xiàng)目經(jīng)理的建造師注冊(cè)證復(fù)印件、法人授權(quán)委托書原件、委托代理人的身份證復(fù)印件。 售價(jià)：招標(biāo)文件（售后不退）：300元/份。清單、圖紙由招標(biāo)人提供七、投標(biāo)截止日期：2012年3月6日9時(shí)30分八、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)： 開(kāi)標(biāo)時(shí)間：2012年3月6日9時(shí)30分 開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)：東阿縣行政服務(wù)大廳三樓會(huì)議室九、監(jiān)督機(jī)構(gòu)：東阿縣政府采購(gòu)中心 監(jiān)督電話2 2）投標(biāo)資格審查）投標(biāo)資格審查 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格

26、預(yù)審，是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審，是指在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。 簽約能力：投標(biāo)人是否是合法的企業(yè)；有無(wú)與招標(biāo)工程內(nèi)容相適應(yīng)的資質(zhì)；是否正處于被責(zé)令停業(yè)或財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)或暫停參加投標(biāo)的處罰期等。 履約能力：投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況、商業(yè)信譽(yù)、業(yè)績(jī)表現(xiàn)、技術(shù)管理水平、人員設(shè)備水平、完成類似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)、履行中的合同數(shù)量等。資格預(yù)審程序：1）資格預(yù)審文件的編制與審批資格預(yù)審文件包括： 資格預(yù)審?fù)ㄖㄒ话阍诠_(kāi)招標(biāo)的公告中） 資格預(yù)審須知 招標(biāo)人名稱、住所、電話、聯(lián)系人、招標(biāo)項(xiàng)目詳細(xì)介紹及招標(biāo)日程安排，資格預(yù)審表的填寫說(shuō)明，對(duì)投標(biāo)人的基本要求及遞交資格預(yù)審申請(qǐng)的時(shí)間、地址等。 資

27、格預(yù)審表 投標(biāo)人的情況說(shuō)明；投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況；投標(biāo)人的人員設(shè)備條件；投標(biāo)人的業(yè)績(jī)；投標(biāo)人的優(yōu)勢(shì)；資格預(yù)審結(jié)論；資格預(yù)審表附件。 資格預(yù)審評(píng)分表 資格預(yù)審合格通知書 2）發(fā)布投標(biāo)資格預(yù)審?fù)ㄖ?）發(fā)售資格預(yù)審文件4）申請(qǐng)人填寫、遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件5）審查與評(píng)議6）通知資格預(yù)審結(jié)果 獲得投標(biāo)資格者，發(fā)出資格預(yù)審合格通知書 未獲得投標(biāo)資格者，發(fā)出致謝信。資格后審資格后審 1）開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。 2）招標(biāo)評(píng)標(biāo)的一個(gè)重要內(nèi)容，在組織評(píng)標(biāo)由評(píng)委負(fù)責(zé)一并進(jìn)行，審查的內(nèi)容與資格預(yù)審內(nèi)容一致。 3）對(duì)資格后審不合格的投標(biāo)人，其投標(biāo)按廢標(biāo)處理，不再進(jìn)行下一環(huán)節(jié)的評(píng)審。3.3.發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)（不能少于三家

28、）發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)（不能少于三家）4 4、招標(biāo)文件、招標(biāo)文件（1）招投標(biāo)法規(guī)定：招標(biāo)人應(yīng)據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。（2）性質(zhì)：招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出的旨在向其提供為編寫投標(biāo)文件所需的資料，并向其通報(bào)招投標(biāo)將依據(jù)的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序等內(nèi)容的書面文件。（3）招投標(biāo)法規(guī)定：招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件及擬簽訂合同的主要條款。 國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。 招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段的、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。 招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技

29、術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說(shuō)明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評(píng)標(biāo)時(shí)除價(jià)格以外的所有評(píng)標(biāo)因素，以及如何將這些因素量化或者據(jù)以進(jìn)行評(píng)估。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。（4）招標(biāo)文件的組成招標(biāo)文件包括下列內(nèi)容： 第一章 投標(biāo)須知及投標(biāo)須知前附表 第二章 合同條款 第三章 合同文件格式 第四章 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 第五章 圖紙 第六章 工程量清單 第七章 投標(biāo)文件投標(biāo)函部分格式

30、 第八章 投標(biāo)文件商務(wù)部分格式 第九章 投標(biāo)文件技術(shù)部分格式 第十章 資格審查申請(qǐng)書格式投標(biāo)須知前附表投標(biāo)人提供的履約擔(dān)保金額為投標(biāo)人提供的履約擔(dān)保金額為( (合同價(jià)款的合同價(jià)款的 % %或或 萬(wàn)元萬(wàn)元) )履約擔(dān)保金額履約擔(dān)保金額38.320評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)33.419開(kāi)始時(shí)間：開(kāi)始時(shí)間： 年年 月月 日日 時(shí)時(shí) 分分地點(diǎn)：地點(diǎn)： 開(kāi)開(kāi) 標(biāo)標(biāo)25.118收件人：收件人： ；地點(diǎn)：；地點(diǎn)： 年年 月月 日日 時(shí)時(shí) 分分投標(biāo)文件提交地點(diǎn)截止時(shí)間投標(biāo)文件提交地點(diǎn)截止時(shí)間21.117一份正本，一份正本， 份副本份副本投標(biāo)文件份數(shù)投標(biāo)文件份數(shù)18.116投標(biāo)人替代方案投標(biāo)人替代方案17.1

31、15集合時(shí)間：集合時(shí)間： 年年 月月 日日 時(shí)時(shí) 分分 集合地點(diǎn)：集合地點(diǎn)： 踏勘現(xiàn)場(chǎng)踏勘現(xiàn)場(chǎng)5.114不少于投標(biāo)總價(jià)的不少于投標(biāo)總價(jià)的 %或或 元元投標(biāo)擔(dān)保金額投標(biāo)擔(dān)保金額16.113 日歷天（從投標(biāo)截止日算起）日歷天（從投標(biāo)截止日算起）投標(biāo)有效期投標(biāo)有效期15.112工程報(bào)價(jià)方式工程報(bào)價(jià)方式13.111資格審查方式資格審查方式4.210行業(yè)類別行業(yè)類別 資質(zhì)類別資質(zhì)類別 資質(zhì)等級(jí)資質(zhì)等級(jí)投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)要求投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)要求4.19資金來(lái)源資金來(lái)源3.18 年年 月月 日計(jì)劃開(kāi)工；日計(jì)劃開(kāi)工； 年年 月月 日計(jì)劃竣工；施工總工期：日計(jì)劃竣工；施工總工期： 日歷天日歷天工期要求工期要求2.27

32、招標(biāo)范圍招標(biāo)范圍2.16工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.15承包方式承包方式1.14建設(shè)規(guī)模建設(shè)規(guī)模1.13工程建設(shè)地點(diǎn)工程建設(shè)地點(diǎn)建設(shè)地點(diǎn)建設(shè)地點(diǎn)1.12招標(biāo)工程項(xiàng)目名稱招標(biāo)工程項(xiàng)目名稱工程名稱工程名稱1.11說(shuō)說(shuō) 明明 與與 要要 求求內(nèi)內(nèi) 容容條款條款項(xiàng)號(hào)項(xiàng)號(hào)（5）出售招標(biāo)文件：出售招標(biāo)文件： 招投標(biāo)法規(guī)定，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截至之日止不得少于20日。 出售相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法等相關(guān)規(guī)定，對(duì)招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理，可收取編制成本費(fèi)，不得以盈利為目的。招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件發(fā)出后，不予退還（不可抗力因素除外）。

33、招標(biāo)人在發(fā)布公告/邀請(qǐng)函或招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后，不得擅自終止招標(biāo)。因不可抗力造成招標(biāo)終止的，投標(biāo)人有權(quán)要求退回招標(biāo)文件收回購(gòu)買費(fèi)用。（6）招標(biāo)文件帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)招標(biāo)文件帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn) 招標(biāo)文件和中標(biāo)通知書是合同的附近，招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中要非常嚴(yán)謹(jǐn)，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)主要有： 投標(biāo)者之間串通投標(biāo)，哄抬物價(jià)； 因招標(biāo)文件要求不明確使投標(biāo)產(chǎn)品達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求而又無(wú)法廢標(biāo)； 投標(biāo)人技術(shù)力量、經(jīng)濟(jì)能力不能正常履約，拖延工期； 工程量清單不準(zhǔn)，投標(biāo)人采用不平衡報(bào)價(jià)引起工程造價(jià)增加； 招標(biāo)文件及擬定的合同不夠嚴(yán)密，導(dǎo)致中標(biāo)人后期在費(fèi)用和工期方面索賠。1）招標(biāo)文件表達(dá)不準(zhǔn)確帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn) 招標(biāo)文件應(yīng)該將招標(biāo)人對(duì)所需產(chǎn)品的

34、名稱、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量等級(jí)要求、工期、保修服務(wù)要求和時(shí)間等各方面的要求和條件完全準(zhǔn)確的表述在招標(biāo)文件中。 若招標(biāo)文件沒(méi)有將其所需的要求具體準(zhǔn)確地表達(dá)告之投標(biāo)人，投標(biāo)人將會(huì)為了取得 中標(biāo)按就低的原則選擇報(bào)價(jià)，這時(shí)投標(biāo)書提供的產(chǎn)品、服務(wù)就有可能達(dá)不到招標(biāo)項(xiàng)目使用的技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)。 招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)，招標(biāo)人不能廢除沒(méi)有達(dá)到項(xiàng)目使用要求的投標(biāo)文件，給招標(biāo)人帶來(lái)法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)、時(shí)間上的損失。2）工程量清單不準(zhǔn)確帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn) 工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)文件招標(biāo)人負(fù)責(zé)。招標(biāo)人承擔(dān)因工程量計(jì)算不準(zhǔn)確、工程量清單項(xiàng)目特征描述不清楚、工程項(xiàng)目組成

35、部完全、工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容存在漏項(xiàng)、計(jì)量單位不正確等風(fēng)險(xiǎn)。 投標(biāo)人為獲得中標(biāo)和追求超額利潤(rùn)，在不提高總報(bào)價(jià)、不影響中標(biāo)的前提下，采用低價(jià)中標(biāo)、中間索賠、高價(jià)結(jié)算的做法，給招標(biāo)人的造價(jià)控制和進(jìn)度控制帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)。不平衡報(bào)價(jià)方式的風(fēng)險(xiǎn)： 按工程項(xiàng)目開(kāi)展的先后，將先開(kāi)工的項(xiàng)目報(bào)價(jià)提高，將后期實(shí)施的項(xiàng)目報(bào)價(jià)降低，讓自己前期能收到比實(shí)際更多的進(jìn)度款和結(jié)算款。（增加招標(biāo)人前期資金壓力和項(xiàng)目資金成本，加大中標(biāo)人后期違約招標(biāo)人對(duì)其在經(jīng)濟(jì)上不能有效控制的風(fēng)險(xiǎn)） 工程量數(shù)量較圖樣中所示的少，對(duì)于工程量建設(shè)必須調(diào)整的項(xiàng)目，投標(biāo)人將會(huì)提高投標(biāo)報(bào)價(jià)，以獲得更高的利潤(rùn)空間，反之投標(biāo)人將會(huì)降低投標(biāo)報(bào)價(jià)，在結(jié)算時(shí)減少的金額將會(huì)較

36、少。 工程項(xiàng)目特征描述與圖樣不一致，對(duì)于以后按圖樣實(shí)施需要調(diào)整的項(xiàng)目，投標(biāo)人將會(huì)降低投標(biāo)報(bào)價(jià)或在綜合單價(jià)分析時(shí)將錯(cuò)誤不一致的材料用量和價(jià)格盡量降低，在實(shí)施過(guò)程中在提出綜合單價(jià)調(diào)整金額過(guò)高，進(jìn)行高價(jià)索賠。 對(duì)于沒(méi)有工程量的項(xiàng)目，只報(bào)綜合單價(jià)的項(xiàng)目。因?yàn)楣こ塘繛榱?，投?biāo)報(bào)價(jià)對(duì)總價(jià)不產(chǎn)生影響，不影響中標(biāo)。投標(biāo)人將會(huì)提高投標(biāo)報(bào)價(jià)，當(dāng)實(shí)際發(fā)生時(shí)，可有高額利潤(rùn)空間。 對(duì)于工程量數(shù)量很大的項(xiàng)目，投標(biāo)人在進(jìn)行綜合單價(jià)分析時(shí)，將會(huì)對(duì)人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)降低報(bào)價(jià)，將材料費(fèi)尤其是主要材料的報(bào)價(jià)降低。當(dāng)材料價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)可以調(diào)整合同價(jià)格，所以在工程實(shí)施和結(jié)算時(shí)，合同價(jià)格容易獲得調(diào)整。給招標(biāo)人增加工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)

37、。 招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)防范不平衡報(bào)價(jià)，降低不平衡報(bào)價(jià)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)： 提高招標(biāo)圖樣的設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量，避免出現(xiàn)邊設(shè)計(jì)邊招標(biāo)的情況，要盡可能使用施工圖樣招標(biāo)，從源頭上減少工程變更的出現(xiàn)。 提高工程量清單編制質(zhì)量，把工程量清單作為投標(biāo)報(bào)價(jià)和竣工結(jié)算的重要依據(jù)、工程項(xiàng)目造價(jià)控制的核心、限制不平衡報(bào)價(jià)的關(guān)鍵。 增加關(guān)于不平衡報(bào)價(jià)的限制要求： 限制不平衡報(bào)價(jià)中標(biāo)。在招標(biāo)文件中，可以寫明對(duì)各種不平衡報(bào)價(jià)的懲罰措施 控制主要材料價(jià)格 完善主要施工合同條款 評(píng)標(biāo)時(shí)注意防止承包商隱性的不平衡報(bào)價(jià)。不但看總價(jià)，還要看每項(xiàng)的單價(jià)。對(duì)于分項(xiàng)工程單價(jià)價(jià)值高、工程量大、主要材料單價(jià)價(jià)值高、分項(xiàng)變更可能性較大的項(xiàng)目要重點(diǎn)評(píng)審

38、。3)招標(biāo)文件中合同條款擬定不完善帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn) 招標(biāo)文件時(shí)招標(biāo)人和投標(biāo)人簽訂合同的基礎(chǔ)。招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件編制時(shí)候采取措施，以減少工程建設(shè)過(guò)程中索賠事件的發(fā)生，降低索賠事件帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。 施工場(chǎng)地條件和交付時(shí)間的風(fēng)險(xiǎn) 招標(biāo)人可以根據(jù)前期準(zhǔn)備工作進(jìn)展的情況，在專用條款內(nèi)將時(shí)間適當(dāng)延長(zhǎng)。 合同價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)（固定價(jià)格、可調(diào)價(jià)格、成本加酬金） 工程款（進(jìn)度款)支付風(fēng)險(xiǎn) 根據(jù)工程項(xiàng)目專項(xiàng)資金的準(zhǔn)備和到位情況，在招標(biāo)文件中擬定支付時(shí)間、支付比例、支付方式。 工程師的不當(dāng)行為 不可抗力事件的風(fēng)險(xiǎn)5 5、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、現(xiàn)場(chǎng)踏勘 根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和招標(biāo)文件的約定，可組織潛在的投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)的地形地質(zhì)條件、周邊和內(nèi)部

39、環(huán)境進(jìn)行實(shí)地踏勘了解，并介紹有關(guān)情況。投標(biāo)人對(duì)據(jù)此作出的判斷及決策，自行負(fù)責(zé)。1）讓投標(biāo)人了解工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)情況、自然條件、施工條件以及周圍環(huán)境條件，以便于編制投標(biāo)書；2）也是要求投標(biāo)人通過(guò)自己的實(shí)地考察確定投標(biāo)的原則和策略，避免合同履行過(guò)程中投標(biāo)人以不了解現(xiàn)場(chǎng)情況為理由推卸應(yīng)承擔(dān)的合同責(zé)任。 對(duì)于大型工程項(xiàng)目或異地工程項(xiàng)目，進(jìn)行實(shí)地踏勘非常必要！6.6.招標(biāo)文件的澄清與修改招標(biāo)文件的澄清與修改（1）招投標(biāo)法規(guī)定，做必要的澄清與修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截至?xí)r間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。（2）“澄清”；“修改” 召開(kāi)標(biāo)前

40、會(huì)議（投標(biāo)預(yù)備會(huì)）現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明、解釋或答復(fù)，整理成書面文件，視為招標(biāo)文件的組成部分，分發(fā)給所有投標(biāo)人。 招標(biāo)人有權(quán)；修改時(shí)限；組成部分7 7、工程標(biāo)底、工程標(biāo)底 (1)(1)性質(zhì)性質(zhì) 是由業(yè)主對(duì)招標(biāo)工程進(jìn)行工程造價(jià)控制的一個(gè)預(yù)期價(jià)格。 （2 2）參考作用：）參考作用： 主要用于評(píng)標(biāo)時(shí)分析投標(biāo)價(jià)格合理性、平衡性、偏離性，分析各投標(biāo)報(bào)價(jià)差異情況，作為防止投標(biāo)人惡意投標(biāo)的參考性依據(jù)。 標(biāo)底不能作為評(píng)定投標(biāo)報(bào)價(jià)有效性與合理性的唯一和直接依據(jù)；招標(biāo)文件中不得規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)最接近標(biāo)底的投標(biāo)人為中標(biāo)人，也不得規(guī)定超出標(biāo)底價(jià)格上下允許浮動(dòng)范圍的投標(biāo)報(bào)價(jià)直接作廢標(biāo)處理。 招標(biāo)人自主決定是否編制標(biāo)底價(jià)格；標(biāo)底應(yīng)該嚴(yán)格保

41、密；貨物和服務(wù)招標(biāo)設(shè)標(biāo)底的情況較少。 招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)決定是否編制標(biāo)底。編制標(biāo)底的，標(biāo)底編制過(guò)程和標(biāo)底必須保密。 招標(biāo)項(xiàng)目編制標(biāo)底的，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)、投資概算，依據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)辦法，參照有關(guān)工程定額，結(jié)合市場(chǎng)供求狀況，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素合理確定。 標(biāo)底由招標(biāo)人自行編制或委托中介機(jī)構(gòu)編制。一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。 任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制招標(biāo)人編制或報(bào)審標(biāo)底，或干預(yù)其確定標(biāo)底。 招標(biāo)項(xiàng)目可以不設(shè)標(biāo)底，進(jìn)行無(wú)標(biāo)底招標(biāo) 。(3)(3)標(biāo)底編制原則標(biāo)底編制原則 1）標(biāo)底編制應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)章，兼顧國(guó)家、招標(biāo)人和投標(biāo)人的利益。 2）標(biāo)底應(yīng)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，反映社會(huì)平均先進(jìn)工效和管理水平。 3）標(biāo)底應(yīng)體現(xiàn)工期要求，反映承包商為提前工期而采取施工措施時(shí)增加的人員、材料和設(shè)備的投入。 4）標(biāo)底應(yīng)體現(xiàn)招標(biāo)人的質(zhì)量要求，標(biāo)底的編制要體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。 5）標(biāo)底應(yīng)體現(xiàn)招標(biāo)人對(duì)