政項(xiàng)目預(yù)算及投標(biāo)方案規(guī)劃

1、市政項(xiàng)目預(yù)算及投標(biāo)方案規(guī)劃【摘要】隨著市政項(xiàng)目招投標(biāo)機(jī)制的不斷完善，市政項(xiàng)目預(yù)算及投標(biāo)方案規(guī)劃工作，顯得尤為重要。然而，市政項(xiàng)目預(yù)算以及招投方案的規(guī)劃工作，雖然取得了前所未有的發(fā)展，但仍存在眾多問(wèn)題，亟待解決。本文主要對(duì)市政項(xiàng)目預(yù)算及投標(biāo)方案規(guī)劃的相關(guān)性工作，進(jìn)行了探討與分析，并為其發(fā)展提供了良好的建議?！娟P(guān)鍵詞】市政項(xiàng)目；預(yù)算；投標(biāo)方案；改進(jìn)措施經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，必將引領(lǐng)各種行業(yè)的發(fā)展逐漸呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，市政項(xiàng)目工作正是最好的體現(xiàn)之一，隨著市政項(xiàng)目招投標(biāo)機(jī)制的不斷完善，市政項(xiàng)目預(yù)算及投標(biāo)方案的規(guī)劃工作，顯得尤為重要。在此前景下取得的成績(jī)雖然是毋庸置疑的，但仍然存在諸多的問(wèn)題，是現(xiàn)階段我國(guó)相關(guān)人士

2、亟需解決的。因此，如何在市政項(xiàng)目中正確的發(fā)展其自身的預(yù)算及投標(biāo)方案的規(guī)劃工作，就成了現(xiàn)今市政施工企業(yè)發(fā)展的重要因素之一。1市政項(xiàng)目中預(yù)算工作探析1.1 市政項(xiàng)目中預(yù)算工作的意義：市政工程項(xiàng)目的施工企業(yè)，在進(jìn)行項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中，根據(jù)不同項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙、文件的具體內(nèi)容、國(guó)家規(guī)定的定額以及項(xiàng)目的各項(xiàng)指標(biāo)的不同，而進(jìn)行的預(yù)先計(jì)算和確定該項(xiàng)工程所需要的全部投資的計(jì)算。市政項(xiàng)目的預(yù)算管理工作不僅僅是市政企業(yè)進(jìn)行工程投標(biāo)以及工程開展建設(shè)施工的重要工作之一，還是有效規(guī)避招投標(biāo)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的重要對(duì)策之一。如若市政項(xiàng)目預(yù)算工作出現(xiàn)了含糊不清的情況，將為施工企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施期間的造價(jià)管理帶來(lái)困難，以至于成本失控、工程索

3、賠等問(wèn)題的發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。1.2 市政項(xiàng)目中預(yù)算管理存在的問(wèn)題：市政項(xiàng)目預(yù)算管理工作，不僅是參建單位、施工企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目管理的核心工作之一，更是為市政項(xiàng)目順利規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)威脅的重要手段之一。因此，市政項(xiàng)目的施工企業(yè)若要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范自身的預(yù)算管理工作，就必須針對(duì)當(dāng)前市政項(xiàng)目預(yù)算管理工作存在的問(wèn)題，作深入的分析、研究，從中尋找、識(shí)別各項(xiàng)工作的薄弱事項(xiàng)，并提出具體的解決方案，才能真正意義的促進(jìn)我國(guó)市政項(xiàng)目的發(fā)展。1.2.1 工程量的計(jì)算影響。市政項(xiàng)目工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性、全面性，是影響市政項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算管理部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算評(píng)估的重要指標(biāo)及依據(jù)。然而，目前我國(guó)多數(shù)市政項(xiàng)目的工程量計(jì)

4、算工作人員，不同程度的存在責(zé)任心不足、文化水平較低等情況，大幅降低了工程量計(jì)算工作的專業(yè)性、權(quán)威性，從而導(dǎo)致了市政項(xiàng)目的預(yù)算工作受到不同層次的影響，制約了市政項(xiàng)目施工企業(yè)的發(fā)展。1.2.2 市政項(xiàng)目的材料、人工費(fèi)用以及市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響。作為一個(gè)施工項(xiàng)目，市政項(xiàng)目的造價(jià)人員在對(duì)一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算過(guò)程中，一定要充分考慮到施工原材料、施工機(jī)械、施工隊(duì)伍人員的工作費(fèi)用以及市場(chǎng)中材料費(fèi)用的發(fā)展變化趨勢(shì)，科學(xué)的對(duì)這些費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算，從而在一定的程度上使得市政項(xiàng)目預(yù)算可以最大限度的接近施工的實(shí)際預(yù)算費(fèi)用。1.2.3 市政項(xiàng)目的施工方案影響。一份合理、完善的施工方案,不僅能夠最大程度的為市政施工企業(yè)節(jié)約成本

5、、產(chǎn)生不必要的損失與浪費(fèi)，還能最大限度的縮短施工工期、提高生產(chǎn)效率、保證施工安全。然而，由于現(xiàn)今大多數(shù)的施工單位在市政工程項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中，并未事先編制具體的施工方案，許多項(xiàng)目都是項(xiàng)目到手后，才對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的系統(tǒng)分析，缺乏預(yù)測(cè)、預(yù)控等措施，以至于在項(xiàng)目的施工過(guò)程中，施工物資的市場(chǎng)價(jià)格一旦出現(xiàn)變動(dòng)，就會(huì)大大影響施工的進(jìn)度，或需要重新編制、改進(jìn)完善施工方案，不僅耗費(fèi)了大量的工期，同時(shí)也將產(chǎn)生一些不必要的費(fèi)用，最終導(dǎo)致整個(gè)工程項(xiàng)目的預(yù)算嚴(yán)重超支。1.3 施工預(yù)算的解決對(duì)策：1.3.1 提高工程量計(jì)算人員的文化水平和工作責(zé)任心，不斷提升預(yù)算管理的效率、質(zhì)量。市政工程項(xiàng)目的施工企業(yè)，在不斷提高其內(nèi)部造價(jià)

6、人員、財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)的同時(shí)，還要進(jìn)一步提高工程量計(jì)算人員的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力，有針對(duì)性的開展教育、培訓(xùn)工作，以此提高在崗人員的責(zé)任心與業(yè)務(wù)操作水平，為工程量計(jì)算工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提高計(jì)算工作的效率、質(zhì)量，保證市政項(xiàng)目工程量的準(zhǔn)確性、全面性。1.3.2 施工企業(yè)內(nèi)部的管理部門，應(yīng)嚴(yán)格全面落實(shí)施工階段采購(gòu)材料的質(zhì)量、價(jià)格、機(jī)械磨損、人工費(fèi)用以及市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的各項(xiàng)管控工作。在實(shí)際的施工過(guò)程中，對(duì)于材料采購(gòu)人員，管理部門應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)采購(gòu)過(guò)程實(shí)施監(jiān)督、管控，檢驗(yàn)、審查施工物資的質(zhì)量、規(guī)格、型號(hào)并核對(duì)是否帶有齊全的證明文件與證書，盡可能以最低的價(jià)格購(gòu)進(jìn)最好質(zhì)量的原材料；一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)與廠

7、家協(xié)商、溝通，組織進(jìn)行返廠。市政項(xiàng)目的監(jiān)管部門要做到最大程度的了然于胸，從根本上提高控制項(xiàng)目預(yù)算的精準(zhǔn)度，從而為項(xiàng)目的成本控制工作打下基礎(chǔ)，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。1.3.3 優(yōu)化市政項(xiàng)目的施工方案。在市政工程項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中，作為項(xiàng)目的投標(biāo)方，施工企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步提高施工方案的編制水平，事先制定多套方案并對(duì)其進(jìn)行分析、對(duì)比，從中篩選出最佳的方案予以采納，不僅能夠大幅提高施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力與中標(biāo)機(jī)率，同時(shí)還可有效保證未來(lái)施工的順利進(jìn)行。市政項(xiàng)目的施工方案，應(yīng)具備一定的可行性、經(jīng)濟(jì)性、專業(yè)性，要盡量滿足一旦第一套方案出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，施工隊(duì)伍能夠迅速采取第二套方案進(jìn)行施工，以此保證項(xiàng)目的施工能夠在預(yù)定的工期內(nèi)

8、高效率、高質(zhì)量的完成，將項(xiàng)目的成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)。2市政項(xiàng)目投標(biāo)方案規(guī)劃工作探析2.1 市政項(xiàng)目投標(biāo)方案特點(diǎn)：當(dāng)前如果要想進(jìn)一步了解如何正確的對(duì)市政項(xiàng)目投標(biāo)方案進(jìn)行合理、科學(xué)的規(guī)劃工作，就必須針對(duì)市政項(xiàng)目投標(biāo)方案，作深入的分析與探討，找出薄弱環(huán)節(jié)，制定具體的解決方案及方法，才能有效提高市政項(xiàng)目的投標(biāo)方案規(guī)劃工作的效率、質(zhì)量。2.1.1 真實(shí)性。由于投標(biāo)方案是一個(gè)施工企業(yè)對(duì)市政項(xiàng)目所作的總體部署和對(duì)工程質(zhì)量、安全、工期等方面作出的承諾，也是招標(biāo)方了解投標(biāo)企業(yè)管理水平、施工技術(shù)水平、機(jī)械設(shè)備裝備能力等各方面情況的一個(gè)窗口。因此，投標(biāo)方案從總體上來(lái)說(shuō)，應(yīng)能體現(xiàn)企業(yè)自身的綜合能力，反映出本企業(yè)的實(shí)際

9、水平。2.1.2 時(shí)間的緊迫性。由于招標(biāo)文件一旦從招標(biāo)方下發(fā)開始就表示：市政項(xiàng)目的施工企業(yè)要在短短的28天里，或是更短的時(shí)間內(nèi)對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、審圖到為其進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算分析，時(shí)間十分緊張。2.1.3 編制投標(biāo)方案難度大。由于市政項(xiàng)目投標(biāo)工作的時(shí)間較為緊迫，使得參與投標(biāo)的施工企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)方案的編制過(guò)程中，遇到了諸多麻煩與限制；與此同時(shí)，再加上施工現(xiàn)場(chǎng)施工圖紙的不全、結(jié)構(gòu)成分變動(dòng)大以及料場(chǎng)位置不正確等問(wèn)題的存在，大大增加了編制投標(biāo)方案難度。2.1.4 投標(biāo)方案的全面性。投標(biāo)方案作為投標(biāo)文件的一部分，面對(duì)的是一批具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家，受到的是嚴(yán)格的審查和質(zhì)疑，一旦投出，便無(wú)法修改、補(bǔ)充。因此，投

10、標(biāo)方案要做到考慮全面、重點(diǎn)突出、施工方案可行且具有先進(jìn)性。2.2 市政項(xiàng)目投標(biāo)方案規(guī)劃工作存在的問(wèn)題分析：2.2.1 市政項(xiàng)目的施工企業(yè)對(duì)投標(biāo)方案計(jì)劃工作缺乏正確認(rèn)識(shí)。目前，我國(guó)許多市政項(xiàng)目的施工企業(yè)對(duì)于投標(biāo)方案的規(guī)劃工作缺乏認(rèn)識(shí)與了解，以至于企業(yè)內(nèi)部的造價(jià)預(yù)算部門及其在崗人員錯(cuò)誤的認(rèn)為：投標(biāo)方案規(guī)劃工作并不是企業(yè)中一項(xiàng)十分重要的工作，可有可無(wú)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒(méi)有影響，這在一定的程度上就造成了企業(yè)投標(biāo)方案的規(guī)劃工作存在眾多的不足與管理規(guī)劃上的漏洞，大幅削弱了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2.2.2 投標(biāo)方案規(guī)劃的在崗人員未能全面了解企業(yè)的具體情況，使得投標(biāo)方案規(guī)劃工作遇到了諸多困難。該問(wèn)題的產(chǎn)生主要在

11、于：市政投標(biāo)方案規(guī)劃的工作人員對(duì)本企業(yè)實(shí)際情況的了解程度不夠；未能掌握招標(biāo)文件的具體內(nèi)容、了解不夠透徹；再加上其對(duì)施工組織、施工技術(shù)的了解也不夠全面，從而造成投標(biāo)方案規(guī)劃工作遇到了諸多困難。2.2.3 市政項(xiàng)目投標(biāo)方案規(guī)劃的工作人員的具體實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足。這是由于目前我國(guó)的人才市場(chǎng)中所發(fā)展與培養(yǎng)的投標(biāo)方案規(guī)劃工作的人員，多數(shù)都由一些剛剛畢業(yè)沒(méi)有任何社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)屆畢業(yè)生組成，以至于在進(jìn)行市政項(xiàng)目投標(biāo)方案的規(guī)劃時(shí)理論脫離實(shí)踐。由于缺少長(zhǎng)期規(guī)劃與市場(chǎng)分析，導(dǎo)致投標(biāo)方案內(nèi)的預(yù)算不合理，嚴(yán)重缺乏可行性、合理性。2.3 加強(qiáng)中國(guó)市政項(xiàng)目投標(biāo)方案規(guī)劃工作的解決對(duì)策：2.3.1 市政項(xiàng)目施工企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加

12、強(qiáng)重視投標(biāo)方案的規(guī)劃工作。俗話說(shuō)的好：火車跑得快，全靠車頭帶?！睆倪@句話中，我們不難得看出，一個(gè)良好的帶頭作用，對(duì)于一件事情來(lái)說(shuō)，是多么重要。因此，作為市政項(xiàng)目的投標(biāo)企業(yè)，施工單位應(yīng)在投標(biāo)方案的規(guī)劃工作中，同步實(shí)行責(zé)任機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、績(jī)效考核機(jī)制，以此保證各項(xiàng)規(guī)劃工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高工作效率與質(zhì)量。2.3.2 加強(qiáng)重視投標(biāo)方案規(guī)劃人員的教育培訓(xùn)工作。市政項(xiàng)目的施工單位，應(yīng)在日常的經(jīng)營(yíng)、管理中，定期開展對(duì)投標(biāo)方案規(guī)劃人員的教育、培訓(xùn)工作，提高其責(zé)任意識(shí)、主動(dòng)性與積極性，規(guī)范操作、鞏固技巧。止匕外，為進(jìn)一步提高投標(biāo)方案的可行性、全面性，企業(yè)應(yīng)保證規(guī)劃人員對(duì)其內(nèi)部運(yùn)作、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、管理體系等方面有一定

13、的了解與認(rèn)識(shí)，使投標(biāo)方案的各項(xiàng)內(nèi)容更貼近企業(yè)的實(shí)際情況。2.3.3 認(rèn)真分析擬投項(xiàng)目具體工程特點(diǎn)、難點(diǎn)，有針對(duì)性的對(duì)投標(biāo)方案進(jìn)行規(guī)劃，編制出針對(duì)具體工程先進(jìn)合理的投標(biāo)文件，避免羅列規(guī)范和空話、套話，使投標(biāo)方案的各項(xiàng)內(nèi)容更能針對(duì)具體的工程項(xiàng)目，提高競(jìng)標(biāo)能力和效率。3結(jié)束語(yǔ)綜上所述，市政項(xiàng)目的施工企業(yè)，若要進(jìn)一步提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，就必須針對(duì)當(dāng)前造價(jià)預(yù)算管理與投標(biāo)方案規(guī)劃工作中的問(wèn)題，進(jìn)行系統(tǒng)性的總結(jié)與分析，采取有效措施加以處理，從而提高各項(xiàng)編制、管理、規(guī)劃工作的效率、質(zhì)量，為企業(yè)的競(jìng)標(biāo)與長(zhǎng)期發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。參考文獻(xiàn)：1胡宏霞.如何提高公路工程概預(yù)算質(zhì)量J.今日財(cái)富，2010(01)2戴輝.淺談市政工程的概預(yù)算編制和項(xiàng)目前期工作J.科