可研匯報0625(專家評審)

1、寧波市海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)寧波市海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng) 可行性研究報告可行性研究報告 20072007年年6 6月月目錄：目錄：第一部分：項目背景與必要性第二部分：需求分析第三部分：可行性分析第四部分：建設(shè)方案第五部分：項目進(jìn)度安排第六部分：資金計劃與籌措方式第七部分：經(jīng)濟(jì)與社會效益分析“數(shù)字城管數(shù)字城管”的四層含義的四層含義 一是一是綜合應(yīng)用計算機(jī)技術(shù)、無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化技術(shù)計算機(jī)技術(shù)、無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化技術(shù)等數(shù)字技術(shù)，建立一個城市管理的監(jiān)督指揮平臺監(jiān)督指揮平臺，實行科學(xué)快速、有效的城市管理； 二是二是采用萬米單元網(wǎng)格管理法萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件事件管理法城市部件事件管理法相

2、結(jié)合的方式，實現(xiàn)城市管理空間細(xì)化和管理對象的準(zhǔn)確定位，實現(xiàn)城市管理工作的精細(xì)化； 三是三是創(chuàng)建城市管理監(jiān)督中心監(jiān)督中心和指揮中心指揮中心為兩個軸心的管理新體制，將監(jiān)督職能與指揮職能分開，各司其職，各負(fù)其責(zé)，監(jiān)督與制約互動，再造城市管理再造城市管理新流程新流程； 四是四是建立外評價與內(nèi)評價相結(jié)合的比較科學(xué)完善的監(jiān)督評價體系監(jiān)督評價體系，對城市管理各方面進(jìn)行綜合考核評價，從而實現(xiàn)城市管理工作的責(zé)任到位。 20042004年年1010月，月，“網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)”在北京東城區(qū)在北京東城區(qū)首創(chuàng)應(yīng)用，實現(xiàn)了城市管理工作的精確、敏捷、高效，首創(chuàng)應(yīng)用，實現(xiàn)了城市管理工作的精確、敏捷

3、、高效， 并在并在20052005年年7 7月，月，“網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)”被建設(shè)部被建設(shè)部確定為確定為“數(shù)字化城市管理新模式數(shù)字化城市管理新模式”，號召在全國推廣；，號召在全國推廣； 20052005年年7 7月，建設(shè)部召開了全國數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)月，建設(shè)部召開了全國數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)場會，推動現(xiàn)場會，推動“數(shù)字城管數(shù)字城管”建設(shè)工作；建設(shè)工作； 20062006年年7 7月月1313日，浙江省數(shù)字化城市管理試點工作座談會日，浙江省數(shù)字化城市管理試點工作座談會在杭州召開，研究部署浙江省在杭州召開，研究部署浙江省“數(shù)字城管數(shù)字城管”建設(shè)問題建設(shè)問題; ; 20

4、072007年年3 3月，寧波市海曙區(qū)被列入浙江省第二批試點城市月，寧波市海曙區(qū)被列入浙江省第二批試點城市（區(qū)）。（區(qū)）。項目背景：項目背景： “數(shù)字城管數(shù)字城管”模式代表了當(dāng)今城市管理的一種趨勢。模式代表了當(dāng)今城市管理的一種趨勢。“數(shù)字城管數(shù)字城管”將建將建立起精確、主動、高效和可視化的城市管理體系，它將在管理方法、管立起精確、主動、高效和可視化的城市管理體系，它將在管理方法、管理體制、管理機(jī)制和組織架構(gòu)上進(jìn)行改造和完善；理體制、管理機(jī)制和組織架構(gòu)上進(jìn)行改造和完善； “數(shù)字城管數(shù)字城管”在北京、上海、杭州、路橋等試點城市（區(qū)）的運行情況在北京、上海、杭州、路橋等試點城市（區(qū)）的運行情況看，提

5、升了城市管理水平，效果明顯；看，提升了城市管理水平，效果明顯； 寧波城市快速發(fā)展，獲得了全國首批文明城市、國家衛(wèi)生城市等眾多榮寧波城市快速發(fā)展，獲得了全國首批文明城市、國家衛(wèi)生城市等眾多榮譽(yù)。海曙區(qū)作為寧波市的中心城區(qū)，體現(xiàn)了寧波城市的形象和發(fā)展水平。譽(yù)。海曙區(qū)作為寧波市的中心城區(qū)，體現(xiàn)了寧波城市的形象和發(fā)展水平。城市管理在城市發(fā)展中的作用十分重要。城市管理在城市發(fā)展中的作用十分重要。 在各級領(lǐng)導(dǎo)的支持下，海曙區(qū)城市管理水平不斷提高。在新的起點上，在各級領(lǐng)導(dǎo)的支持下，海曙區(qū)城市管理水平不斷提高。在新的起點上，運用先進(jìn)的管理理念、科技手段和管理機(jī)制，對于加快提升城市管理工運用先進(jìn)的管理理念、科技

6、手段和管理機(jī)制，對于加快提升城市管理工作水平意義重大。作水平意義重大。 綜上所述，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)十分必要。綜上所述，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)十分必要。項目必要性：項目必要性：目錄：目錄：第一部分：項目背景與必要性第二部分：需求分析需求分析第三部分：可行性分析第四部分：建設(shè)方案第五部分：項目進(jìn)度安排第六部分：資金計劃與籌措方式第七部分：經(jīng)濟(jì)與社會效益分析 覆蓋范圍：覆蓋范圍：海曙全區(qū)海曙全區(qū)29.429.4平方公里，常住人口平方公里，常住人口3030萬，流動人口約萬，流動人口約2020萬，萬，轄轄8 8個街道辦事處。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)工作需在全區(qū)范圍實施，個街道辦事處。數(shù)字化城市管

7、理系統(tǒng)建設(shè)工作需在全區(qū)范圍實施，覆蓋本區(qū)范圍內(nèi)所有事部件。覆蓋本區(qū)范圍內(nèi)所有事部件。 工作流程：工作流程：以建設(shè)部推廣的以建設(shè)部推廣的“數(shù)字城管數(shù)字城管”模式為基礎(chǔ)，同時結(jié)合海曙城模式為基礎(chǔ)，同時結(jié)合海曙城市管理實際情況，涵蓋問題上報、核實、立案、任務(wù)派遣、處置反饋、市管理實際情況，涵蓋問題上報、核實、立案、任務(wù)派遣、處置反饋、核查、結(jié)案、監(jiān)督協(xié)調(diào)、綜合評價等方面。核查、結(jié)案、監(jiān)督協(xié)調(diào)、綜合評價等方面。 組織機(jī)構(gòu)：組織機(jī)構(gòu)：按照海曙區(qū)數(shù)字化城市管理流程的要求，管理機(jī)構(gòu)上，設(shè)立按照海曙區(qū)數(shù)字化城市管理流程的要求，管理機(jī)構(gòu)上，設(shè)立海曙區(qū)城市管理監(jiān)督與指揮中心。海曙區(qū)城市管理監(jiān)督與指揮中心。需求分析

8、（一）：需求分析（一）： 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查：包括地形數(shù)據(jù)、行政區(qū)劃網(wǎng)格數(shù)據(jù)、地理數(shù)據(jù)、部件數(shù)包括地形數(shù)據(jù)、行政區(qū)劃網(wǎng)格數(shù)據(jù)、地理數(shù)據(jù)、部件數(shù)據(jù)、事件數(shù)據(jù)。據(jù)、事件數(shù)據(jù)。 信息量：信息量：數(shù)字化城市管理系統(tǒng)每年的數(shù)據(jù)量累計約為數(shù)字化城市管理系統(tǒng)每年的數(shù)據(jù)量累計約為1880G1880G。 數(shù)據(jù)要求：數(shù)據(jù)要求：完整性、一致性、準(zhǔn)確性、實時性、安全性。完整性、一致性、準(zhǔn)確性、實時性、安全性。 系統(tǒng)性能：系統(tǒng)性能：包括響應(yīng)時間、更新處理時間包括響應(yīng)時間、更新處理時間 、連接建立時間等。、連接建立時間等。 整合資源：整合資源：海曙區(qū)海曙區(qū)“數(shù)字城管數(shù)字城管”需整合城管局原有的信息系統(tǒng)與資源。需整

9、合城管局原有的信息系統(tǒng)與資源。需求分析（二）：需求分析（二）： 網(wǎng)絡(luò)平臺網(wǎng)絡(luò)平臺：需確保網(wǎng)絡(luò)有效互聯(lián)、系統(tǒng)安全穩(wěn)定、高擴(kuò)展性、實現(xiàn)集中：需確保網(wǎng)絡(luò)有效互聯(lián)、系統(tǒng)安全穩(wěn)定、高擴(kuò)展性、實現(xiàn)集中管理。管理。 安全性安全性：系統(tǒng)應(yīng)用跨越政務(wù)專網(wǎng)、無線網(wǎng)，用戶類型眾多，整個平臺會：系統(tǒng)應(yīng)用跨越政務(wù)專網(wǎng)、無線網(wǎng)，用戶類型眾多，整個平臺會面臨各種安全隱患，需考慮系統(tǒng)安全和應(yīng)用安全的需求。面臨各種安全隱患，需考慮系統(tǒng)安全和應(yīng)用安全的需求。 應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)用系統(tǒng)：包括公眾網(wǎng)站、呼叫中心、無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、監(jiān)督受理：包括公眾網(wǎng)站、呼叫中心、無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、監(jiān)督受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、

10、GPSGPS定位監(jiān)控子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜定位監(jiān)控子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評價子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、部件在線合評價子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、部件在線更新子系統(tǒng)、應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享與交換子系統(tǒng)。更新子系統(tǒng)、應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享與交換子系統(tǒng)。 手持終端需求手持終端需求：應(yīng)配備具有通話、短信、拍照、錄音、手寫、：應(yīng)配備具有通話、短信、拍照、錄音、手寫、GPSGPS、GISGIS等多種功能的等多種功能的PDAPDA移動終端。移動終端。需求分析（三）：需求分析（三）：目錄：目錄：第一部分：項目背景與必要性第二部分：需求分析第三部分：可行性

11、分析可行性分析第四部分：建設(shè)方案第五部分：項目進(jìn)度安排第六部分：資金計劃與籌措方式第七部分：經(jīng)濟(jì)與社會效益分析政策環(huán)境可行性：政策環(huán)境可行性： 20042004年年1010月，北京東城區(qū)月，北京東城區(qū)“網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)”投入使投入使用后，國家建設(shè)部召開了全國數(shù)字化城市管理現(xiàn)場會，制定了用后，國家建設(shè)部召開了全國數(shù)字化城市管理現(xiàn)場會，制定了一系列標(biāo)準(zhǔn)，并開始在全國試點，如北京、上海、杭州等，取一系列標(biāo)準(zhǔn)，并開始在全國試點，如北京、上海、杭州等，取得了良好的效果；得了良好的效果； 寧波市海曙區(qū)已經(jīng)被列入我省第二批試點城區(qū)，項目在政策上寧波市海曙區(qū)已經(jīng)被列入我省第二批試點

12、城區(qū)，項目在政策上是可行的。是可行的?？尚行苑治觯ㄒ唬┛尚行苑治觯ㄒ唬? 技術(shù)可行性：技術(shù)可行性： 海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)主要采用以下關(guān)鍵技術(shù)：海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)主要采用以下關(guān)鍵技術(shù)： 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)有線網(wǎng)、無線網(wǎng)的互聯(lián)，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施平臺；網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)有線網(wǎng)、無線網(wǎng)的互聯(lián)，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施平臺； 數(shù)據(jù)存儲與備份技術(shù)；數(shù)據(jù)存儲與備份技術(shù)； 網(wǎng)格地圖技術(shù)；網(wǎng)格地圖技術(shù)； 地理編碼技術(shù)；地理編碼技術(shù)； “3S”3S”技術(shù)（技術(shù)（GISGIS技術(shù)、技術(shù)、GPSGPS技術(shù)、技術(shù)、RSRS技術(shù)）；技術(shù)）； 數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)。數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)。這些技術(shù)和方法均為當(dāng)今世界信息應(yīng)用領(lǐng)域的成熟技術(shù)，在國內(nèi)這

13、些技術(shù)和方法均為當(dāng)今世界信息應(yīng)用領(lǐng)域的成熟技術(shù)，在國內(nèi)外已有成功的案例，并且在數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)域，都有成功經(jīng)外已有成功的案例，并且在數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)域，都有成功經(jīng)驗可以借鑒，因此，海曙區(qū)驗可以借鑒，因此，海曙區(qū)“數(shù)字城管數(shù)字城管”在技術(shù)上是可行的。在技術(shù)上是可行的?？尚行苑治觯ǘ┛尚行苑治觯ǘ?財務(wù)可行性財務(wù)可行性： 本項目借鑒國內(nèi)其它城市本項目借鑒國內(nèi)其它城市“數(shù)字城管數(shù)字城管”建設(shè)、運行、建設(shè)、運行、維護(hù)經(jīng)驗，采用維護(hù)經(jīng)驗，采用BOOBOO投資模式（即建設(shè)投資模式（即建設(shè)-擁有擁有-經(jīng)營，承經(jīng)營，承包商根據(jù)政府賦予的特許權(quán)，建設(shè)、運行、維護(hù)某項政包商根據(jù)政府賦予的特許權(quán)

14、，建設(shè)、運行、維護(hù)某項政府項目）建設(shè)，減少了政府一次性資金投入的壓力。這府項目）建設(shè)，減少了政府一次性資金投入的壓力。這種方式在北京電子政務(wù)網(wǎng)等多個種方式在北京電子政務(wù)網(wǎng)等多個ITIT信息化項目中得到應(yīng)信息化項目中得到應(yīng)用。本項目在財務(wù)上可行。用。本項目在財務(wù)上可行?？尚行苑治觯ㄈ┛尚行苑治觯ㄈ? 設(shè)備供貨與環(huán)保節(jié)能：設(shè)備供貨與環(huán)保節(jié)能： 所采用的設(shè)備和技術(shù)已十分成熟，廠商貨源充足，設(shè)備貨源可所采用的設(shè)備和技術(shù)已十分成熟，廠商貨源充足，設(shè)備貨源可以保證；以保證； 所采用的設(shè)備對周圍環(huán)境無電磁輻射、無粉塵、無噪聲、無污所采用的設(shè)備對周圍環(huán)境無電磁輻射、無粉塵、無噪聲、無污染物產(chǎn)生，不會對環(huán)境

15、造成任何不良的影響；染物產(chǎn)生，不會對環(huán)境造成任何不良的影響； 所采用的設(shè)備工藝流程采取節(jié)能新技術(shù)、新工藝，功耗低，效所采用的設(shè)備工藝流程采取節(jié)能新技術(shù)、新工藝，功耗低，效率高，符合率高，符合中華人民共和國節(jié)約能源法中華人民共和國節(jié)約能源法的要求。的要求。可行性分析（四）可行性分析（四）:目錄：目錄：第一部分：項目背景與必要性第二部分：需求分析第三部分：可行性分析第四部分：建設(shè)方案建設(shè)方案第五部分：項目進(jìn)度安排第六部分：資金計劃與籌措方式第七部分：經(jīng)濟(jì)與社會效益分析 先進(jìn)性：先進(jìn)性：充分吸取國內(nèi)最先進(jìn)的充分吸取國內(nèi)最先進(jìn)的“數(shù)字城管數(shù)字城管”研究與應(yīng)用成果，應(yīng)研究與應(yīng)用成果，應(yīng)用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、

16、無線通信技術(shù)、用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、無線通信技術(shù)、“3S”3S”空間信息技術(shù)、行業(yè)實空間信息技術(shù)、行業(yè)實體庫技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)手段，實現(xiàn)城市部件和事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)體庫技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)手段，實現(xiàn)城市部件和事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和空間可視化。絡(luò)化和空間可視化。 特色性：特色性：建成覆蓋全區(qū)、具有海曙特色的系統(tǒng)平臺；充分挖掘、整建成覆蓋全區(qū)、具有海曙特色的系統(tǒng)平臺；充分挖掘、整合、利用海曙區(qū)現(xiàn)有城市管理資源和信息化資源，對人員、設(shè)備、合、利用海曙區(qū)現(xiàn)有城市管理資源和信息化資源，對人員、設(shè)備、信息等進(jìn)行整合，實現(xiàn)政府信息化建設(shè)相關(guān)資源的共享，避免重復(fù)信息等進(jìn)行整合，實現(xiàn)政府信息化建設(shè)相關(guān)資源的共享，避免重

17、復(fù)建設(shè)，有效節(jié)約資源建設(shè)，有效節(jié)約資源。 實用性實用性: :創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，結(jié)合城市管理工作創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，結(jié)合城市管理工作的實際需求，解決城市管理工作面臨的具體難題，系統(tǒng)易于操作、的實際需求，解決城市管理工作面臨的具體難題，系統(tǒng)易于操作、便于維護(hù)，具有優(yōu)化的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和完善的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，數(shù)據(jù)更新便便于維護(hù)，具有優(yōu)化的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和完善的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，數(shù)據(jù)更新便捷。建立一套科學(xué)完善的監(jiān)督評價體系，提高城市管理水平，應(yīng)用捷。建立一套科學(xué)完善的監(jiān)督評價體系，提高城市管理水平，應(yīng)用成效顯著。成效顯著。 建設(shè)目標(biāo)建設(shè)目標(biāo)建設(shè)原則建設(shè)原則系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化原則系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化原則技術(shù)先

18、進(jìn)性原則技術(shù)先進(jìn)性原則功能實用性原則功能實用性原則資源共享原則資源共享原則系統(tǒng)安全性原則系統(tǒng)安全性原則可擴(kuò)展性原則可擴(kuò)展性原則易操作和易維護(hù)原則易操作和易維護(hù)原則建設(shè)內(nèi)容建設(shè)內(nèi)容 至至20072007年年1212月底，在海曙全區(qū)范圍內(nèi)建成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，包括：月底，在海曙全區(qū)范圍內(nèi)建成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，包括：確定海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程；確定海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程；組建數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的兩個軸心（組建數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的兩個軸心（“監(jiān)督中心監(jiān)督中心”和和“指揮中指揮中心心”）；）；完成城市部件數(shù)據(jù)的普查、測繪和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)；完成城市部件數(shù)據(jù)的普查、測繪和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

19、庫建設(shè)；整合利用海曙區(qū)現(xiàn)有城市管理信息資源；整合利用海曙區(qū)現(xiàn)有城市管理信息資源；完成基礎(chǔ)平臺建設(shè)；完成基礎(chǔ)平臺建設(shè)；完成完成“數(shù)字城管數(shù)字城管”應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)；應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)；建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)監(jiān)督評價體系；建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)監(jiān)督評價體系；完成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定。完成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定。 現(xiàn)階段：現(xiàn)階段：1、業(yè)務(wù)流程業(yè)務(wù)流程建設(shè)（建設(shè)（1）1、業(yè)務(wù)流程業(yè)務(wù)流程建設(shè)（建設(shè)（2） 以后拓展：以后拓展：2、工作流程工作流程建設(shè)建設(shè)監(jiān)督軸監(jiān)督軸指揮軸指揮軸城市管理城市管理指揮中心指揮中心專業(yè)部門專業(yè)部門城市管理城市管理監(jiān)督與指揮中心監(jiān)督與指揮中心城市管理城市管理監(jiān)督

20、中心監(jiān)督中心信息采集員信息采集員視頻監(jiān)督員視頻監(jiān)督員社區(qū)聯(lián)系站社區(qū)聯(lián)系站3 3、海曙區(qū)、海曙區(qū)“數(shù)字城管數(shù)字城管”組織機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)管理三科管理三科管理一科管理一科（監(jiān)督中心）（監(jiān)督中心）海曙區(qū)城市管理海曙區(qū)城市管理監(jiān)督與指揮中心監(jiān)督與指揮中心管理二科管理二科（指揮中心）（指揮中心）場地建設(shè)場地建設(shè)4、辦公場地辦公場地建設(shè)建設(shè) 基礎(chǔ)資源庫包括：地形圖、地理編碼圖、空間數(shù)據(jù)庫、部件事件庫?；A(chǔ)資源庫包括：地形圖、地理編碼圖、空間數(shù)據(jù)庫、部件事件庫。編號編號數(shù)據(jù)類型數(shù)據(jù)類型一般數(shù)據(jù)來源一般數(shù)據(jù)來源1 1大比例尺地形圖大比例尺地形圖（1:500/10001:500/1000）規(guī)劃局規(guī)劃局/ /測繪院測

21、繪院/ /國土局等更新測繪國土局等更新測繪2 2高分辨率正射影像圖高分辨率正射影像圖組織航攝或直接購買組織航攝或直接購買3 3單元網(wǎng)格單元網(wǎng)格基于大比例尺地形圖，結(jié)合實際情況繪制基于大比例尺地形圖，結(jié)合實際情況繪制4 4地理編碼地理編碼普查普查5 5城市部件、事件城市部件、事件普查普查5、基礎(chǔ)資源庫基礎(chǔ)資源庫建設(shè)建設(shè) 通過電子政務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)政府網(wǎng)絡(luò)和信息資源的整合共享，實通過電子政務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)政府網(wǎng)絡(luò)和信息資源的整合共享，實現(xiàn)全區(qū)城市管理業(yè)務(wù)單位、現(xiàn)全區(qū)城市管理業(yè)務(wù)單位、4 4個城管養(yǎng)護(hù)中心和個城管養(yǎng)護(hù)中心和6969個社區(qū)的互個社區(qū)的互聯(lián)互通。聯(lián)互通。 實現(xiàn)海曙公安（實現(xiàn)海曙公安（129129個監(jiān)

22、控點）的信息接入，并與特定區(qū)域個監(jiān)控點）的信息接入，并與特定區(qū)域（如天一廣場、南站廣場等）的視頻監(jiān)控系統(tǒng)整合，逐步實（如天一廣場、南站廣場等）的視頻監(jiān)控系統(tǒng)整合，逐步實現(xiàn)與海曙區(qū)現(xiàn)與海曙區(qū)“三防三防”決策系統(tǒng)的對接。決策系統(tǒng)的對接。 整合市民的訴求渠道，包括：整合市民的訴求渠道，包括：114114、9631096310、8710311087103110（作為（作為統(tǒng)一接入號）、統(tǒng)一接入號）、8189081890、市（區(qū)）長熱線、市（區(qū)）長郵箱、市（區(qū)）長熱線、市（區(qū)）長郵箱、信訪類的訴求等；擴(kuò)充城管局原有的門戶網(wǎng)站功能；整合或信訪類的訴求等；擴(kuò)充城管局原有的門戶網(wǎng)站功能；整合或利用城管局的投訴

23、處理平臺、車輛違章案件處理系統(tǒng)，實現(xiàn)利用城管局的投訴處理平臺、車輛違章案件處理系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。數(shù)據(jù)共享。 初步建立政務(wù)信息與城市地理信息交換平臺，將初步建立政務(wù)信息與城市地理信息交換平臺，將GPSGPS與與GSMGSM定定位技術(shù)相結(jié)合，實現(xiàn)對信息采集員和城管作業(yè)車輛的實時跟位技術(shù)相結(jié)合，實現(xiàn)對信息采集員和城管作業(yè)車輛的實時跟蹤監(jiān)管；對城市管理問題實行全天候監(jiān)管。蹤監(jiān)管；對城市管理問題實行全天候監(jiān)管。6 6、整合利用海曙區(qū)現(xiàn)有城市管理信息資源、整合利用海曙區(qū)現(xiàn)有城市管理信息資源 特色：特色：通過數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)交換平臺和共享技交換平臺和共享技術(shù)，系統(tǒng)的建設(shè)充術(shù)，系統(tǒng)的建設(shè)充分利用寧波市海曙分利用

24、寧波市海曙區(qū)已有信息系統(tǒng)，區(qū)已有信息系統(tǒng)，避免信息孤島的產(chǎn)避免信息孤島的產(chǎn)生，使各個分立的生，使各個分立的系統(tǒng)產(chǎn)生系統(tǒng)產(chǎn)生1+11+1大于大于2 2的效果。的效果。7、總體架構(gòu)、總體架構(gòu)8、基基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施平平臺臺建建設(shè)設(shè)核心機(jī)房建設(shè)8、基礎(chǔ)設(shè)施平臺基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)建設(shè)海曙區(qū)“數(shù)字城管”IDC托管示意圖 呼叫中心系統(tǒng)呼叫中心系統(tǒng)8、基礎(chǔ)設(shè)施平臺基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)建設(shè) 視頻監(jiān)控系統(tǒng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)8、基礎(chǔ)設(shè)施平臺基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)建設(shè) 視頻監(jiān)控系統(tǒng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)8、基礎(chǔ)設(shè)施平臺基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)建設(shè)8、基礎(chǔ)設(shè)施平臺基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)建設(shè) 特點：從綜合成本、資源整合方面考慮，對呼叫中心、特點：從綜合成本、資源整

25、合方面考慮，對呼叫中心、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、核心機(jī)房等幾項內(nèi)容進(jìn)行比較；視頻監(jiān)控系統(tǒng)、核心機(jī)房等幾項內(nèi)容進(jìn)行比較； 比較后結(jié)論：呼叫中心、核心機(jī)房、視頻監(jiān)控采用外包比較后結(jié)論：呼叫中心、核心機(jī)房、視頻監(jiān)控采用外包或租用方式，政府一次性投資可以節(jié)約或租用方式，政府一次性投資可以節(jié)約530530萬左右。萬左右。9、應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)建設(shè) 建立無線采集系統(tǒng)，實現(xiàn)全方位的數(shù)字城建立無線采集系統(tǒng)，實現(xiàn)全方位的數(shù)字城管管理。管管理。9、應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)建設(shè) 協(xié)同工作系統(tǒng)建設(shè)協(xié)同工作系統(tǒng)建設(shè)多部門并發(fā)聯(lián)動工作多部門協(xié)同處理實時協(xié)同督辦9、應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)建設(shè) 基礎(chǔ)資源和應(yīng)用維護(hù)系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)資源和應(yīng)用維護(hù)

26、系統(tǒng)建設(shè)9、應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)建設(shè)10、監(jiān)督評價體系、監(jiān)督評價體系 通過有序整合，形成通過有序整合，形成海曙區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，海曙區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，實現(xiàn)管理的規(guī)范化和實現(xiàn)管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，最大范圍地標(biāo)準(zhǔn)化，最大范圍地實現(xiàn)資源共享實現(xiàn)資源共享。11、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)城市管理指揮中心城市管理指揮中心數(shù)字城管數(shù)字城管平臺平臺呼叫中心呼叫中心信息采集員信息采集員海曙區(qū)海曙區(qū)“數(shù)字城管數(shù)字城管”特點特點 海曙區(qū)所有的事部件納入“數(shù)字城管”，但在屬性上區(qū)分市城管局與區(qū)城管局； 系統(tǒng)開放性，兼顧以后寧波市“市區(qū)街道”三級架構(gòu)，考慮分為現(xiàn)階段實施和以后拓展兩種情況安排； 整合利用海曙區(qū)現(xiàn)有城市管理

27、信息資源； 公安監(jiān)控點全面接入。目錄：目錄：第一部分：項目背景與必要性第二部分：需求分析第三部分：可行性分析第四部分：建設(shè)方案第五部分：項目進(jìn)度安排項目進(jìn)度安排第六部分：資金計劃與籌措方式第七部分：經(jīng)濟(jì)與社會效益分析項目進(jìn)度安排：項目進(jìn)度安排： 20072007年年7 7月上旬前月上旬前 開展項目前期工作。開展項目前期工作。 20072007年年8 8月月1515日前日前 完成項目立項和招投標(biāo)等工作。完成項目立項和招投標(biāo)等工作。 20072007年年9 9月底前月底前 完成網(wǎng)格編碼；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查；基礎(chǔ)地理信息庫建設(shè)工作。完成網(wǎng)格編碼；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查；基礎(chǔ)地理信息庫建設(shè)工作。 20072007年年

28、1010月底前月底前 完成監(jiān)督與指揮中心場所裝修；人員招聘及培訓(xùn)；信息采集員隊伍的組建。完成監(jiān)督與指揮中心場所裝修；人員招聘及培訓(xùn)；信息采集員隊伍的組建。 20072007年年1111月底前月底前 完成系統(tǒng)硬件平臺的建設(shè)、軟件系統(tǒng)的開發(fā)測試工作。完成系統(tǒng)硬件平臺的建設(shè)、軟件系統(tǒng)的開發(fā)測試工作。 20072007年年1212月底前月底前 完成系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)、初始化，系統(tǒng)進(jìn)入試運行。完成系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)、初始化，系統(tǒng)進(jìn)入試運行。 20082008年年2 2月底前月底前 完成系統(tǒng)試運行，正式交付使用。完成系統(tǒng)試運行，正式交付使用。目錄：目錄：第一部分：項目背景與必要性第二部分：需求分析第三部分：可行性分析第四

29、部分：建設(shè)方案第五部分：項目進(jìn)度安排第六部分：資金計劃與籌措方式資金計劃與籌措方式第七部分：經(jīng)濟(jì)與社會效益分析項目建設(shè)一次性費用估算項目建設(shè)一次性費用估算序號序號項目名稱項目名稱可選模式可選模式預(yù)計費用（元）預(yù)計費用（元）1 1“數(shù)字城管數(shù)字城管”辦公場地建設(shè)費用辦公場地建設(shè)費用￥500,000.00500,000.002 2“數(shù)字城管數(shù)字城管”人員培訓(xùn)費用人員培訓(xùn)費用￥90,780.0090,780.003 3辦公設(shè)備費用辦公設(shè)備費用￥2,103,817.502,103,817.504 4基礎(chǔ)資源庫建設(shè)費用基礎(chǔ)資源庫建設(shè)費用￥1,244,400.001,244,400.005 5基礎(chǔ)平臺建設(shè)

30、費用基礎(chǔ)平臺建設(shè)費用￥4,092,824.904,092,824.906 6系統(tǒng)軟件與支撐中間件費用系統(tǒng)軟件與支撐中間件費用￥2,700,000.002,700,000.007 7應(yīng)用軟件開發(fā)費用應(yīng)用軟件開發(fā)費用￥1,500,000.001,500,000.008 8呼叫中心系統(tǒng)費用呼叫中心系統(tǒng)費用外包座席外包座席￥48,590.7548,590.759 9大屏幕顯示系統(tǒng)費用大屏幕顯示系統(tǒng)費用前投前投￥495,700.00495,700.001010視頻監(jiān)控系統(tǒng)費用視頻監(jiān)控系統(tǒng)費用租用租用￥0.000.001111機(jī)房建設(shè)費用機(jī)房建設(shè)費用IDCIDC托管托管￥0.000.00小計小計1 1￥1

31、2,776,113.1512,776,113.151212項目集成費（小計項目集成費（小計1-1-序號序號1-1-序號序號2 2）8 8￥974,826.65974,826.65小計小計2 2￥13,750,939.8013,750,939.801313設(shè)計費用（小計設(shè)計費用（小計2-2-序號序號1-1-序號序號2 2）3 3￥394,804.79394,804.79小計小計3 3￥14,145,744.6014,145,744.601414稅金稅金￥707,287.23707,287.23總計總計￥14,853,031.8314,853,031.83BOOBOO方式下年運行成本分析估算方式下

32、年運行成本分析估算備注：備注：年運行費包括：固定費用（一次性費用總計年運行費包括：固定費用（一次性費用總計/5/5）、銀行同期貸款利息、系統(tǒng)維護(hù)費、資源租費）、銀行同期貸款利息、系統(tǒng)維護(hù)費、資源租費（鏈路租費、視頻監(jiān)控租費、呼叫中心租費、主機(jī)托管租費）、移動運營商、管理運維成本（信息采集（鏈路租費、視頻監(jiān)控租費、呼叫中心租費、主機(jī)托管租費）、移動運營商、管理運維成本（信息采集員外包費用、辦公經(jīng)費、場地租用費）。員外包費用、辦公經(jīng)費、場地租用費）。以五年為計以五年為計算周期算周期 BOO BOO方式方式 （單位：萬元）（單位：萬元）固定費用固定費用利息利息系統(tǒng)維護(hù)費系統(tǒng)維護(hù)費資源租賃費資源租賃費

33、移動運營商移動運營商管理、運維管理、運維成本成本合計合計第第1 1年運建年運建費用費用297.06297.06102.93102.936060148.80148.8037373903901035.79 1035.79 第第2 2年運建年運建費用費用297.06297.0682.3482.346060148.80148.803737390390990.01 990.01 第第3 3年運建年運建費用費用297.06297.0661.7661.766060148.80148.803737390390969.42 969.42 第第4 4年運建年運建費用費用297.06297.0641.1741.17

34、6060148.80148.803737390390948.83 948.83 第第5 5年運建年運建費用費用297.06297.0620.5920.596060148.80148.803737390390928.25 928.25 五年合計五年合計1485.301485.30308.79308.79300300744.00 744.00 185185195019504872.30 4872.30 針對此類項目的經(jīng)費籌措，國內(nèi)基本上采用政府一次性投資政府一次性投資和BOOBOO投資建投資建設(shè)經(jīng)營模式設(shè)經(jīng)營模式（即建設(shè)-擁有-經(jīng)營，承包商根據(jù)政府賦予的特許權(quán)，建設(shè)、運行、維護(hù)某項政府項目）。 借鑒國內(nèi)其它城市數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)、運行、維護(hù)