應(yīng)急演練規(guī)劃計(jì)劃和實(shí)施方案

1、×××煤業(yè)有限公司應(yīng)急演練規(guī)劃、計(jì)劃和實(shí)施方案審批表礦 長辦 公 室總工程師調(diào) 度 室生產(chǎn)礦長技 術(shù) 科機(jī)電礦長安 檢 科安全礦長通 風(fēng) 科通風(fēng)礦長機(jī) 電 科審批意見： 1、嚴(yán)格按照規(guī)劃、計(jì)劃和方案要求組織應(yīng)急演練，各成員單位要密切配合，做好物資、人員、安全、通訊、資金保障工作；2、在組織實(shí)施過程中，科學(xué)計(jì)劃、結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)、周密組織、統(tǒng)一指揮、分步實(shí)施、講究實(shí)效，保證演習(xí)參與人員、公眾和環(huán)境的安全；3、演練組織單位要根據(jù)實(shí)際情況，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，合理規(guī)劃應(yīng)急演練的頻次、規(guī)模、形式、時(shí)間、地點(diǎn)等；4、對綜合性較強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)較大的應(yīng)急演練，評估組

2、要對文案組制訂的演練方案進(jìn)行評審，確保演練方案科學(xué)可行，以確保應(yīng)急演練工作的順利進(jìn)行。  2017年4月8日 第一部分 應(yīng)急演練規(guī)劃為貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” 的安全生產(chǎn)方針，全面提高職工對突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，確保我公司突發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減輕事故造成的損失，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定；根據(jù)煤礦安全規(guī)程、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法的規(guī)定，結(jié)合本公司危險(xiǎn)源分析、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果、可能發(fā)生的重大事故特點(diǎn)和本公司編制的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案等，特制定本礦2017年至2019年礦井的應(yīng)急演練規(guī)劃。一、演練目的檢驗(yàn)救災(zāi)指揮部及

3、各科室、隊(duì)組的正確處理生產(chǎn)安全應(yīng)急救援的應(yīng)急能力，檢驗(yàn)生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案的完整性、可操作性及存在問題等。   二、演練檢驗(yàn)內(nèi)容   1、指揮及有關(guān)人員履職情況；   2、人員撤離行動及組織能力情況；   3、災(zāi)害的應(yīng)急處置情況；   4、應(yīng)急救援設(shè)施的應(yīng)用情況；   5、井下避災(zāi)路線熟悉情況。       三、領(lǐng)導(dǎo)和組織  （一）每年演練在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由安全礦長組織開展演練。  （二）演練時(shí)

4、間確定后，辦公室要做好宣傳發(fā)動工作，總工制定演練計(jì)劃及實(shí)施方案。 （三）為了使演練得以順利進(jìn)行，安檢科和保衛(wèi)科要做好警戒工作。 （四）演練各過程按預(yù)案的程序進(jìn)行，各部門應(yīng)做好資料收集工作和存檔工作。   四、應(yīng)急演練要求  1、結(jié)合實(shí)際，合理定位。緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。  2、著眼實(shí)戰(zhàn)，講求實(shí)效。以提高應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力為著重點(diǎn)，重視對演練效果及組織工作的評估，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)整改存在的問題。  3、精心組織，確保安全。圍繞演練目的，精心策劃演

5、練內(nèi)容，周密組織演練活動，嚴(yán)格遵守相關(guān)安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。  4、各部門要制定出應(yīng)急演練方案交礦委會審，演練方案應(yīng)包括演練部門、時(shí)間、地點(diǎn)、演練步驟等。  5、預(yù)案演練完成后，應(yīng)對演練內(nèi)容進(jìn)行評價(jià)和總結(jié)，填寫應(yīng)急預(yù)案演練記錄和應(yīng)急預(yù)案演練登記表交礦辦公室備案。  6、礦井應(yīng)每年對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次修訂和會審，并進(jìn)行修改完善。五、附件應(yīng)急演練規(guī)劃表年 度演練預(yù)案名稱演練時(shí)間演練地點(diǎn)2017年水災(zāi)事故2月份采掘工作面瓦斯、煤塵爆炸事故4月份采掘工作面機(jī)電運(yùn)輸事故6月份副斜井頂板事故8月份采掘工作面停風(fēng)事故10月份采掘工作面火災(zāi)事故12月份采掘

6、工作面2018年缺氧窒息事故2月份采掘工作面地震及突發(fā)事件事故4月份采掘工作面雨季“三防”事故6月份采掘工作面重大交通事故8月份副斜井職業(yè)衛(wèi)生事故10月份采掘工作面六大系統(tǒng)事故12月份六大系統(tǒng)事故2019年群體性突發(fā)事件事故2月份食堂冰凍雨雪事故4月份副斜井地質(zhì)災(zāi)害事故6月份采掘工作面輸煤系統(tǒng)（儲煤場）事故8月份儲煤場綜合應(yīng)急演練10月份采掘工作面第二部分 應(yīng)急演練計(jì)劃一、演練目的（一）評估我礦應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)修改應(yīng)急救援預(yù)案的缺陷和不足；  （二）評估我礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援能力，識別資源需求，澄清相關(guān)單位和人員的應(yīng)急職責(zé)，改善其協(xié)調(diào)問題； （三）檢驗(yàn)應(yīng)急救援響應(yīng)

7、人員對應(yīng)急救援預(yù)案執(zhí)行程序的了解程度和實(shí)際操作技能，評估應(yīng)急培訓(xùn)效果、分析培訓(xùn)需求；同時(shí)，作為一種培訓(xùn)手段，通過調(diào)整演習(xí)難度，進(jìn)一步提高應(yīng)急救援響應(yīng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力； （四）提高全員安全意識。二、演練形式采用“先單項(xiàng)后綜合、先桌面后實(shí)戰(zhàn)、循序漸進(jìn)、時(shí)空有序”的形式進(jìn)行演練。三、演練項(xiàng)目和日程時(shí)間演練項(xiàng)目名稱演練日程水災(zāi)事故2017年2月25日瓦斯、煤塵爆炸事故2017年4月25日機(jī)電事故2017年6月25日運(yùn)輸事故2017年8月25日頂板事故2017年10月25日停風(fēng)事故2017年12月25日火災(zāi)事故2018年2月25日缺氧窒息事故2018年4月25日地震及突發(fā)事件事故2018年

8、6月25日雨季“三防”事故2018年8月25日重大交通事故2018年10月25日職業(yè)衛(wèi)生事故2018年12月25日六大系統(tǒng)事故2019年2月25日群體性突發(fā)事件事故2019年4月25日冰凍雨雪事故2019年6月25日地質(zhì)災(zāi)害事故2019年8月25日輸煤系統(tǒng)（儲煤場）事故2019年10月25日綜合應(yīng)急演練2019年12月25日四、演練規(guī)模和范圍規(guī)模為全礦井職工參與，包括應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員、工作機(jī)構(gòu)成員、礦井兼職救援隊(duì)伍、安檢科、機(jī)電科、生產(chǎn)技術(shù)科、通防科、職業(yè)健康科、財(cái)務(wù)科、后勤處、保衛(wèi)科及井下各采掘隊(duì)組等。范圍涉及工業(yè)廣場、井下采掘工作面及各設(shè)備材料硐室等。五、演練頻次和參演人員全年參演人員定于

9、300人次，計(jì)劃每兩個月組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。六、組織機(jī)構(gòu)（一）領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：副組長： 成 員：職責(zé)：演練領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急演練活動全過程的組織領(lǐng)導(dǎo)，審批決定演練的重大事項(xiàng)。在演練實(shí)施階段，演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長通常分別擔(dān)任演練總指揮、副總指揮。（二）策劃小組組 長：副組長： 成 員： 職責(zé)：策劃小組負(fù)責(zé)應(yīng)急演練策劃、演練方案設(shè)計(jì)、演練實(shí)施的組織協(xié)調(diào)、演練評估總結(jié)等工作。策劃小組下設(shè)文案組、協(xié)調(diào)組、控制組、宣傳組等。 (1) 策劃小組組長是演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施、演練總結(jié)等階段各項(xiàng)工作的主要組織者，一般由演練組織單位具有應(yīng)急演練組織經(jīng)驗(yàn)和突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任；副組長協(xié)助組長開展工作，一

10、般由演練組織單位或參與單位的有關(guān)人員擔(dān)任。 (2) 文案組在策劃小組組長的直接領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)制定演練計(jì)劃、設(shè)計(jì)演練方案、編寫演練總結(jié)報(bào)告以及演練文檔歸檔與備案等；其成員應(yīng)具有一定的演練組織經(jīng)驗(yàn)和突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)。 (3) 協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)與演練涉及的相關(guān)單位以及本單位有關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，其成員一般為演練組織單位及參與單位的行政、外事等部門人員。 (4) 控制組在演練實(shí)施過程中，在策劃小組組長的直接指揮下，負(fù)責(zé)向演練人員傳送各類控制消息，引導(dǎo)應(yīng)急演練進(jìn)程按計(jì)劃進(jìn)行。其成員最好有一定的演練經(jīng)驗(yàn)，也可以從文案組和協(xié)調(diào)組抽調(diào)，常稱為演練控制人員。 (5) 宣傳組負(fù)責(zé)編制演練宣傳方案，整理演練信息、組織

11、新聞媒體和開展新聞發(fā)布等。其成員一般是演練組織單位及參與單位宣傳部門的人員。（三）保障小組組 長：副組長：成 員： 職責(zé)：保障小組負(fù)責(zé)調(diào)集演練所需物資裝備，購置和制作演練模型、道具、場景，準(zhǔn)備演練場地，維持演練現(xiàn)場秩序，保障運(yùn)輸車輛，保障人員生活和安全保衛(wèi)等。其成員一般是演練組織單位及參與單位后勤、財(cái)務(wù)、辦公等部門人員，常稱為后勤保障人員。（四）評估小組組 長：副組長：成 員： 職責(zé)：評估組負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)演練評估方案和編寫演練評估報(bào)告，對演練準(zhǔn)備、組織、實(shí)施及其安全事項(xiàng)等進(jìn)行全過程、全方位評估，及時(shí)向演練領(lǐng)導(dǎo)小組、策劃小組和保障小組提出意見、建議。（五）參演隊(duì)伍和人員 礦井兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍以及志愿者

12、隊(duì)伍等。 職責(zé)：參演人員承擔(dān)具體演練任務(wù)，針對模擬事件場景作出應(yīng)急響應(yīng)行動。七、考核獎懲演練組織單位要注重對演練參與單位及人員進(jìn)行考核，對在演練中表現(xiàn)突出的單位及個人，可給予表彰和獎勵；對不按要求參加演練，或影響演練正常開展的，可給予相應(yīng)批評或罰款處分。第三部分 應(yīng)急演練實(shí)施方案一、演練目標(biāo) 1、檢驗(yàn)預(yù)案。通過開展應(yīng)急演練，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的可用性和可操作性。2、完善準(zhǔn)備。通過開展應(yīng)急演練，檢查應(yīng)對突發(fā)事件所需應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)予以調(diào)整補(bǔ)充，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。3、鍛煉隊(duì)伍。通過開展應(yīng)急演練，增強(qiáng)演練組織單位、參與單位

13、和人員對應(yīng)急預(yù)案的熟悉程序，提高其應(yīng)急處置能力。4、磨合機(jī)制。通過開展應(yīng)急演練，進(jìn)一步明確相關(guān)單位和人員的職責(zé)任務(wù)，完善應(yīng)急機(jī)制。5、科普宣傳。通過開展應(yīng)急演練，普及應(yīng)急知識，提高職工風(fēng)險(xiǎn)防范意識和應(yīng)對突發(fā)事故時(shí)自救互救的能力。二、場景、情景和實(shí)施步驟演練情景要為演練活動提供初始條件，還要通過一系列的情景事件引導(dǎo)演練活動繼續(xù)，直至演練完成。演練情景包括演練場景概述和演練場景清單。 (1) 演練場景概述。要對每一處演練場景的概要說明，主要說明事件類別、發(fā)生的時(shí)間地點(diǎn)、發(fā)展速度、強(qiáng)度與危險(xiǎn)性、受影響范圍、人員和物資分布、已造成的損失、后續(xù)發(fā)展預(yù)測、氣象及其他環(huán)境條件等。 (2) 演練場景清單。要明

14、確演練過程中各場景的時(shí)間順序列表和空間分布情況。演練場景之間的邏輯關(guān)聯(lián)依賴于事件發(fā)展規(guī)律、控制消息和演練人員收到控制消息后應(yīng)采取的行動。三、評估標(biāo)準(zhǔn)與方法演練評估是通過觀察、體驗(yàn)和記錄演練活動，比較演練實(shí)際效果與目標(biāo)之間的差異，總結(jié)演練成效和不足的過程。演練評估應(yīng)以演練目標(biāo)為基礎(chǔ)。每項(xiàng)演練目標(biāo)都要設(shè)計(jì)合理的評估項(xiàng)目方法、標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)演練目標(biāo)的不同，可以用選擇項(xiàng)（如：是/否判斷，多項(xiàng)選擇）、主觀評分（如：1差、3合格、5優(yōu)秀）、定量測量（如：響應(yīng)時(shí)間、被困人數(shù)、獲救人數(shù)）等方法進(jìn)行評估。 為便于演練評估操作，通常事先設(shè)計(jì)好評估表格，包括演練目標(biāo)、評估方法、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)記錄項(xiàng)等。有條件時(shí)還可以采用

15、專業(yè)評估軟件等工具。四、培訓(xùn)動員在演練開始前要進(jìn)行演練動員和培訓(xùn)，確保所有演練參與人員掌握演練規(guī)則、演練情景和各自在演練中的任務(wù)。 所有演練參與人員都要經(jīng)過應(yīng)急基本知識、演練基本概念、演練現(xiàn)場規(guī)則等方面的培訓(xùn)。對控制人員要進(jìn)行崗位職責(zé)、演練過程控制和管理等方面的培訓(xùn)；對評估人員要進(jìn)行崗位職責(zé)、演練評估方法、工具使用等方面的培訓(xùn)；對參演人員要進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能及個體防護(hù)裝備使用等方面的培訓(xùn)。五、演練保障（一）物資保障根據(jù)需要，準(zhǔn)備必要的演練材料、物資和器材，制作必要的模型設(shè)施等，主要包括： (1) 信息材料：主要包括應(yīng)急預(yù)案和演練方案的紙質(zhì)文本、演示文檔、圖表、地圖、軟件等。 (2) 物資設(shè)

16、備：主要包括各種應(yīng)急搶險(xiǎn)物資、特種裝備、辦公設(shè)備、錄音攝像設(shè)備、信息顯示設(shè)備等。 (3) 通信器材：主要包括固定電話、移動電話、對講機(jī)、海事電話、傳真機(jī)、計(jì)算機(jī)、無線局域網(wǎng)、視頻通信器材和其他配套器材，盡可能使用已有通信器材。(4) 演練情景模型：搭建必要的模擬場景及裝置設(shè)施。（二）人員保障 演練參與人員一般包括演練領(lǐng)導(dǎo)小組、演練總指揮、總策劃、文案人員、控制人員、評估人員、保障人員、參演人員、模擬人員等，有時(shí)還會有觀摩人員等其他人員。在演練的準(zhǔn)備過程中，演練組織單位和參與單位應(yīng)合理安排工作，保證相關(guān)人員參與演練活動的時(shí)間；通過組織觀摩學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高演練人員素質(zhì)和技能。 （三）經(jīng)費(fèi)保障 演練

17、組織單位每年要根據(jù)應(yīng)急演練規(guī)劃編制應(yīng)急演練經(jīng)費(fèi)預(yù)算，納入該單位的年度財(cái)政（財(cái)務(wù)）預(yù)算，并按照演練需要及時(shí)撥付經(jīng)費(fèi)。對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保演練經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?、節(jié)約高效。 （四）場地保障 根據(jù)演練方式和內(nèi)容，經(jīng)現(xiàn)場勘察后選擇合適的演練場地。桌面演練一般可選擇會議室或應(yīng)急指揮中心等；實(shí)戰(zhàn)演練應(yīng)選擇與實(shí)際情況相似的地點(diǎn)，并根據(jù)需要設(shè)置指揮部、集結(jié)點(diǎn)、接待站、供應(yīng)站、救護(hù)站、停車場等設(shè)施。演練場地應(yīng)有足夠的空間，良好的交通、生活、衛(wèi)生和安全條件，盡量避免干擾公眾生產(chǎn)生活。 （五）通信保障 應(yīng)急演練過程中應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、總策劃、控制人員、參演人員、模擬人員等之間要有及時(shí)可靠的信息傳遞渠道。根據(jù)演練需

18、要，可以采用多種公用或?qū)Ｓ猛ㄐ畔到y(tǒng)，必要時(shí)可組建演練專用通信與信息網(wǎng)絡(luò)，確保演練控制信息的快速傳遞。 （六）安全保障 演練組織單位要高度重視演練組織與實(shí)施全過程的安全保障工作。大型或高風(fēng)險(xiǎn)演練活動要按規(guī)定制定專門應(yīng)急預(yù)案，采取預(yù)防措施，并對關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進(jìn)行針對性演練。根據(jù)需要為演練人員配備個體防護(hù)裝備，購買商業(yè)保險(xiǎn)。對可能影響公眾生活、易于引起公眾誤解和恐慌的應(yīng)急演練，應(yīng)提前向社會發(fā)布公告，告示演練內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)和組織單位，并做好應(yīng)對方案，避免造成負(fù)面影響。 演練現(xiàn)場要有必要的安保措施，必要時(shí)對演練現(xiàn)場進(jìn)行封閉或管制，保證演練安全進(jìn)行。演練出現(xiàn)意外情況時(shí)，演練總指揮與其他

19、領(lǐng)導(dǎo)小組成員會商后可提前終止演練。六、過程控制總策劃負(fù)責(zé)按演練方案控制演練過程。 (1) 桌面演練過程控制 在討論桌面演練中，演練活動主要是圍繞對所提出問題進(jìn)行討論。由總策劃以口頭或書面形式，部署引入一個或若干個問題。參演人員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)定，討論應(yīng)采取的行動。在角色扮演或推演式桌面演練中，由總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息，參演人員接收到事件信息后，通過角色扮演或模擬操作，完成應(yīng)急處置活動。 (2) 實(shí)戰(zhàn)演練過程控制 在實(shí)戰(zhàn)演練中，要通過傳遞控制消息來控制演練進(jìn)程?？偛邉澃凑昭菥毞桨赴l(fā)出控制消息，控制人員向參演人員和模擬人員傳遞控制消息。參演人員和模擬人員接收到信息后，按照發(fā)生真實(shí)事件時(shí)的應(yīng)急處置程序，或根據(jù)應(yīng)急行動方案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置行動?？刂葡⒖捎扇斯鬟f，也可以用對講機(jī)、電話、手機(jī)、傳真機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等方式傳送，或者通過特定的聲音、標(biāo)志、視頻等呈現(xiàn)。演練過程中，控制人員應(yīng)隨時(shí)掌握演練進(jìn)展情況，并向總策劃報(bào)告演練中出現(xiàn)的各種問題。七、評估總結(jié)（一）演練評估 演練評估是在全面分析演練記錄及相關(guān)資料的