公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》教學(xué)大綱、

1、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)大綱一、教學(xué)目的與要求掌握公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念和主要原理，了解國內(nèi)外公共經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和前沿理論，熟悉公共經(jīng)濟(jì)問題的研究方法和分析工具，能熟練運(yùn)用所學(xué)知識研究我國公共經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的問題及其對策。二、教學(xué)方法1、集中講授與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合。2、學(xué)習(xí)專業(yè)知識與培養(yǎng)研究能力相結(jié)合。3、理論與實(shí)際相結(jié)合，重點(diǎn)關(guān)注公共經(jīng)濟(jì)理論在中國的應(yīng)用。三、教學(xué)計(jì)劃課堂教學(xué)總計(jì)32學(xué)時(shí)，內(nèi)容包括本課程的基本框架、主要理論及其應(yīng)用。具體安排如下：第一講、現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中的公共部門經(jīng)濟(jì)一、 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)概述(一) 公共部門與公共經(jīng)濟(jì)1、 公共部門的含義和構(gòu)成 2、 公共經(jīng)濟(jì)及其存在形式(二) 公共經(jīng)濟(jì)理論的產(chǎn)生與發(fā)

2、展 1、早期經(jīng)濟(jì)學(xué)家對公共經(jīng)濟(jì)問題的分析2、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生3、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展(三) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法與理論構(gòu)成(四) 公共經(jīng)濟(jì)理論與中國經(jīng)濟(jì)二、 資源最優(yōu)配置與“市場失靈”（一）資源最優(yōu)配置的含義和標(biāo)準(zhǔn)1、資源最優(yōu)配置含義2、資源最優(yōu)配置的效率標(biāo)準(zhǔn)：帕累托最優(yōu)3、資源最優(yōu)配置的公平標(biāo)準(zhǔn)：基尼系數(shù)合理4、資源最優(yōu)配置的穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)：充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長、國際收支（二）市場對資源的配置1、市場配置資源的機(jī)制2、市場實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置的條件（三）市場失靈與公共部門從事經(jīng)濟(jì)活動的合理性1、市場失靈及其表現(xiàn)2、公共部門從事經(jīng)濟(jì)活動的合理性三、混合經(jīng)濟(jì)下的公共部門經(jīng)濟(jì)職能（一） 混合經(jīng)濟(jì)的含義和

3、特征（二） 公共部門的經(jīng)濟(jì)職能1、改善資源配置2、調(diào)節(jié)收入分配3、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)四、 政府與市場的關(guān)系（一）由“政府失敗”引發(fā)的關(guān)于政府作用的爭論（二）處理市場與政府關(guān)系的實(shí)踐模式（三）我國處理市場與政府的關(guān)系的原則（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代的中國政府經(jīng)濟(jì)職能 復(fù)習(xí)思考題1、概念：公共經(jīng)濟(jì)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、帕累托最優(yōu)、市場失靈、混合經(jīng)濟(jì)2、問答：（1）公共經(jīng)濟(jì)與私人經(jīng)濟(jì)有何不同？（2）公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究那些基本理論問題？（3）公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是如何產(chǎn)生并發(fā)展起來的？（4）簡述資源最優(yōu)配置的標(biāo)準(zhǔn)以及市場配置資源過程和結(jié)果。（5）闡述公共部門的經(jīng)濟(jì)職能，結(jié)合中國實(shí)際，談?wù)勅绾翁幚碚c市場的關(guān)系。 第二講 公共產(chǎn)品供給

4、的理論與實(shí)踐一、公共產(chǎn)品的含義與分類（一）公共產(chǎn)品的含義與特征1、關(guān)于公共產(chǎn)品的兩種定義2、純公共產(chǎn)品的特征：非排他性，非競爭性（二）公共產(chǎn)品的判別與分類二、純公共產(chǎn)品的供給（一）純公共產(chǎn)品的供給主體1、囚徒困境模型：對公共產(chǎn)品供給短缺的解讀2、智豬博弈模型：對部分領(lǐng)域存在公共產(chǎn)品私人供給現(xiàn)象的詮釋（二）純公共產(chǎn)品的有效供給1、純公共產(chǎn)品的需求2、局部均衡分析3、一般均衡分析（三）純公共產(chǎn)品的供給機(jī)制：林達(dá)爾均衡三、準(zhǔn)公共產(chǎn)品的供給（一）準(zhǔn)公共產(chǎn)品的供給主體（二）準(zhǔn)公共產(chǎn)品的有效供給 1、邊際生產(chǎn)成本和邊際擁擠成本都為零的產(chǎn)品 2、邊際生產(chǎn)成本為零、邊際擁擠成本不為零的產(chǎn)品 3、具有正外部性的

5、準(zhǔn)公共產(chǎn)品四、公共產(chǎn)品供給主體多元化和供給方式多元化趨勢五、我國公共產(chǎn)品的供給實(shí)踐 1、公共產(chǎn)品供給方面存在的問題 2、解決公共產(chǎn)品的路徑探索復(fù)習(xí)思考題1、概念：公共產(chǎn)品、私人產(chǎn)品、 混合產(chǎn)品、 俱樂部產(chǎn)品、 準(zhǔn)公共產(chǎn)品、公共產(chǎn)品的合作供給2、問答：（1） 簡述純公共產(chǎn)品的特征。（2） 為什么純公共產(chǎn)品必須由公共部門提供？（3） 圖示說明純公共產(chǎn)品的有效供給。（4） 圖示說明準(zhǔn)公共產(chǎn)品的有效供給。（5） 公共產(chǎn)品的公私合作供給有哪些形式？（6） 簡析私人部門參與公共產(chǎn)品供給的條件？（7） 分析我國現(xiàn)階段在公共產(chǎn)品供給方面存在的問題與對策。3、案例討論（討論內(nèi)容由任課教師確定） 第三講 政府規(guī)制

6、與公共企業(yè)一、政府規(guī)制的含義和動因（一） 涵義（二） 動因1、規(guī)范分析：公共利益論2、實(shí)證分析：“部門利益論”與“俘虜理論”二、政府規(guī)制的內(nèi)容（一）外部效應(yīng)及其校正1、外部效應(yīng)的含義與分類2、外部效應(yīng)與資源配置效率 （1）正外部效應(yīng)與資源配置效率（2）負(fù)外部效應(yīng)與資源配置效率3、外部效應(yīng)的校正：外部效應(yīng)內(nèi)在化（1）一體化（2）產(chǎn)權(quán)界定和交易（科斯定理、科斯經(jīng)典案例）（3）補(bǔ)貼、罰款或征稅（4）道德約束與社會規(guī)范（5）行政與法律措施4、外部性理論與中國環(huán)境問題（二）政府對壟斷的規(guī)制 1、壟斷形成原因2、壟斷狀態(tài)下的資源配置3、反壟斷的政策與措施（三）政府對信息不對稱領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)制1、信息不對

7、稱含義2、信息不對稱下的資源配置（逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)）3、政府在信息不對稱領(lǐng)域的規(guī)制措施（四）政府對特殊產(chǎn)品市場的干預(yù)特殊產(chǎn)品主要指維系國家安全和社會穩(wěn)定的產(chǎn)品。政府干預(yù)包括市場準(zhǔn)入控制、生產(chǎn)控制、價(jià)格干預(yù)等。課堂教學(xué)中重點(diǎn)討論價(jià)格干預(yù)，即支持價(jià)格政策和限制價(jià)格政策的運(yùn)用三、公共企業(yè)（一） 公共企業(yè)性質(zhì)1、 政府興辦公共企業(yè)的目的2、 公共企業(yè)的性質(zhì)3、 公共企業(yè)的存在領(lǐng)域（二） 政府對公共企業(yè)規(guī)制1、 生產(chǎn)規(guī)制2、 產(chǎn)品規(guī)制3、 用工與薪酬規(guī)制（三）公共企業(yè)的效率1、 公共企業(yè)效率判斷標(biāo)準(zhǔn)2、 公共企業(yè)效率的實(shí)證分析3、 提高公共企業(yè)效率的途徑（四）我國國有企業(yè)改革與功能定位復(fù)習(xí)思考題1、概

8、念：政府規(guī)制、外部效應(yīng)、外部效應(yīng)內(nèi)在化、科斯定理、壟斷、信息不對稱、逆向選擇、道德風(fēng)險(xiǎn)、支持價(jià)格、限制價(jià)格、公共企業(yè)2、問答：（1） 簡述外部效應(yīng)對資源配置的影響。（2） 科斯定理對解決外部效應(yīng)問題有何啟示？（3） 何謂排污權(quán)交易？（4） 闡述校正外部效應(yīng)的措施。（5） 壟斷對資源配置有何影響？如何對壟斷企業(yè)進(jìn)行規(guī)制？（6） 信息不對稱會使市場交易產(chǎn)生哪些問題？（7） 聯(lián)系實(shí)際評析政府價(jià)格規(guī)制。（8） 簡述公共企業(yè)的性質(zhì)（9） 聯(lián)系實(shí)際談?wù)勎覈财髽I(yè)的功能定位和目標(biāo)取向。3、案例討論（討論內(nèi)容由任課教師確定） 第四講 收入分配與社會保障一、市場經(jīng)濟(jì)國家的收入分配 （一）功能收入分配 1、涵義

9、與形式 2、核心問題：效率 3、要素價(jià)格的決定 （二）規(guī)模收入分配1、涵義2、核心問題：公平3、收入差距的衡量（洛倫茨曲線與基尼系數(shù)、庫茲涅茨指數(shù)和阿魯瓦利亞指數(shù)）（三） 收入分配過程1、 初次分配2、 再分配二、 在收入分配問題上的理論流派（一） 分配正義論（二） 機(jī)會平等論（三） 功利主義論（四） 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論（五） 其他：倒型理論、阿馬蒂亞森的理論三、收入分配調(diào)節(jié)與社會保障（一）收入分配原則和要求 1、效率與公平的關(guān)系2、收入分配原則：效率和公平兼顧3、收入分配的要求：過程公正，結(jié)果合理（二）收入分配的調(diào)節(jié) 1、改革初次分配制度 （如實(shí)行剩余分享制、建立工資增長制度、制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)、

10、推行工資談判協(xié)商制度等等） 2、完善再分配制度，即完善稅收制度、轉(zhuǎn)移支付制度）3、制定相關(guān)的政策法規(guī)（價(jià)格政策、就業(yè)政策、教育政策）（三）社會保障1、含義2、意義3、構(gòu)成4、類型四、西方國家的收入分配與社會保障（一） 美國模式（二） 北歐模式（三） 德法模式五、我國的收入分配與社會保障（一）現(xiàn)狀（二）問題與對策復(fù)習(xí)思考題1、概念：功能分配、規(guī)模分配、基尼系數(shù)、分配正義論、機(jī)會平等論2問答：（1）功能收入分配和規(guī)模收入分配有何不同？（2）簡析基于效率的要素價(jià)格決定方式。（3）簡述衡量收入差距的工具與指標(biāo)。（4）調(diào)節(jié)收入分配的制度與手段有哪些？（5）簡述西方國家收入分配和社會保障制度的模式特點(diǎn)以及

11、對我國完善收入分配制度的啟示。（6）結(jié)合改革實(shí)際，談?wù)勎覈杖敕峙浜蜕鐣Ｕ戏矫娲嬖诘膯栴}和對策。3、案例討論（討論內(nèi)容由教師選定）第五講、宏觀調(diào)控的理論與實(shí)踐一、 宏觀調(diào)控的地位與目標(biāo)（一） 宏觀調(diào)控的含義（二） 宏觀調(diào)控的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)地位（三） 宏觀調(diào)控的目標(biāo)1、 充分就業(yè)2、 物價(jià)穩(wěn)定3、 經(jīng)濟(jì)增長4、 國際收支平衡二、 宏觀經(jīng)濟(jì)的需求管理（一） 財(cái)政政策1、 含義和工具2、 財(cái)政的自動穩(wěn)定器作用3、 財(cái)政政策的運(yùn)用4、 財(cái)政政策乘數(shù)5、 平衡預(yù)算論與功能預(yù)算論（二） 貨幣政策1、 貨幣政策的含義2、 貨幣政策工具及其運(yùn)用（三）財(cái)政政策與貨幣政策的配合三、 宏觀經(jīng)濟(jì)的供給管理（一） 產(chǎn)

12、業(yè)政策（二） 區(qū)域政策（三） 工資政策（四） 人力政策（五） 體制機(jī)制改革四、 我國的宏觀調(diào)控實(shí)踐復(fù)習(xí)思考題1、概念：充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長、通貨膨脹、財(cái)政政策、財(cái)政自動穩(wěn)定器、平衡預(yù)算論與功能預(yù)算論、積極性財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、2問答：（1） 簡述宏觀調(diào)控的目標(biāo)（2）簡釋財(cái)政政策的乘數(shù)作用 （3）如何運(yùn)用財(cái)政政策進(jìn)行需求管理？（4）你是如何看待功能預(yù)算與平衡預(yù)算兩種不同財(cái)政理念的？（5）貨幣政策的工具有哪些？如何運(yùn)用？（6）概述宏觀供給管理的政策。（7）結(jié)合當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，分析當(dāng)前我國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。3、案例討論（討論內(nèi)容由教師選定）第六講 公共支出 一、 公共支出的意義與原則（一）

13、公共支出的本質(zhì)（二） 公共支出的意義（三） 公共支出的原則1、 效益原則（社會效益、經(jīng)濟(jì)效益）2、 公平原則（橫向公平、縱向公平）3、 統(tǒng)籌兼顧原則4、 公開透明原則二、公共支出的規(guī)模增長理論（一） 公共支出規(guī)模增長現(xiàn)象（二） 公共支出規(guī)模增長理論1、瓦格納模型2、皮考克和魏斯曼的梯度漸進(jìn)增長模型3、馬斯格雷夫和羅斯托的發(fā)展階段模型4、公共選擇學(xué)派的官僚和利益集團(tuán)模型5、 鮑莫爾的非均衡增長模型（三）公共支出規(guī)模增長原因的綜合分析（四）公共支出的控制1、 預(yù)算監(jiān)督制度2、 零基預(yù)算制度3、 政府采購制度三、公共支出的內(nèi)容及其政治經(jīng)濟(jì)意義（一） 購買性支出1、 國防支出2、 行政管理支出3、 教

14、育支出4、 衛(wèi)生保健支出5、 公共投資支出（二） 轉(zhuǎn)移性支出1、 社會保障支出2、 補(bǔ)貼性支出（三）中國公共支出的實(shí)證分析四、公共支出的效率分析（一） 成本收益分析法1、 成本收益分析的特點(diǎn)2、 成本和收益的評估（貼現(xiàn)法）（二） 最低費(fèi)用選擇法（三） 我國政府支出效率分析復(fù)習(xí)思考題1、概念：公共支出、瓦格納定律、消耗性支出、轉(zhuǎn)移性支出、政府采購2、問答：（1） 簡述公共支出的意義和原則（2） 概述公共支出增長的理論模型。（3） 我國公共支出增長的成因有哪些？如何防控不合理因素導(dǎo)致的公共支出增長？（4） 購買性支出有哪些內(nèi)容，其效應(yīng)表現(xiàn)在哪些方面？（5） 轉(zhuǎn)移性支出有哪些內(nèi)容，其政治經(jīng)濟(jì)意義何在

15、？（6） 如何提高政府支出效率？第七講 公共收入一、公共收入的涵義與結(jié)構(gòu)（一） 涵義（二） 結(jié)構(gòu)（三） 功能二、稅收：公共收入的主要形式（一） 稅收的概念、特征1、 概念2、 特征3、 理論依據(jù)（二） 稅收的構(gòu)成要素與分類1、 構(gòu)成要素2、 分類（三） 稅收的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)1、 對消費(fèi)的影響(收入效應(yīng)、替代效應(yīng))2、 對生產(chǎn)的影響3、 對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響（四） 稅收的轉(zhuǎn)嫁與歸宿1、 形式2、 條件3、 決定因素（五） 稅制結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)1、 稅收原則：效率原則、公平原則、穩(wěn)定原則2、 主體稅種的選擇3、 宏觀稅負(fù)的確定4、 我國的稅收狀況三、公債：有償?shù)墓彩杖胄问剑ㄒ唬?公債的概念和種類（二） 公債理論

16、1、“負(fù)債有害論”（李嘉圖巴羅等價(jià)定理）2、“公債新哲學(xué)論”3、如何看待公債的利弊（三） 公債的規(guī)模：影響和決定公債規(guī)模的因素（四） 我國公債發(fā)行及其運(yùn)用狀況四、公共收入的其他形式（一） 國有資產(chǎn)收益（二） 公共收費(fèi)收入復(fù)習(xí)思考題1、概念：公共收入、稅收、稅收的轉(zhuǎn)嫁、公債、拉弗曲線2問答：（1） 簡述公共收入的構(gòu)成（2） 概述稅收的特征與分類。（3） 簡述稅收的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。（4） 稅收轉(zhuǎn)嫁主要取決于哪些因素？（5） 談?wù)剬ξ覈?cái)稅制度改革的認(rèn)識。（6） 概述公債的特點(diǎn)和效應(yīng)？（7） 結(jié)合我國實(shí)際，談?wù)勀銓珎椎恼J(rèn)識。第八講 公共選擇與政府失靈一、公共選擇理論概述（一） 公共選擇與公共選擇理論

17、（二） 公共選擇理論研究的基本問題（三） 公共選擇理論的基本假設(shè)和方法論特征二、 公共選擇方式（一） 社會偏好與阿羅假設(shè)1、 個(gè)人偏好與社會偏好2、 社會偏好的顯示途徑3、 阿羅假設(shè)（二） 投票規(guī)則與投票悖論1、 投票規(guī)則2、 投票悖論3、 投票悖論的求解4、 阿羅不可能定理三、 公共選擇過程中的主體行為（一） 選民：（二） 政黨和政治家（三） 官僚（政府官員）（四） 利益集團(tuán)1、 利益集團(tuán)及其形成2、 集體行動的邏輯與利益集團(tuán)的類型3、 利益集團(tuán)影響公共選擇的途徑和方法4、 利益集團(tuán)的尋租行為四、 政治經(jīng)濟(jì)周期與“政府失敗”（一） 政治經(jīng)濟(jì)周期（二） “政府失敗”及其表現(xiàn) （三） “政府失敗”的原因1、 官僚追求自身利益2、 利益集團(tuán)從外部施加影響3、 信息不完善和有限理性4、 制度安排不完善 （四） 解決“政府失敗”的路徑五、當(dāng)代中國的行政管理體制與政府行為復(fù)習(xí)思考題1、概念：公共選擇、社會偏好、投票悖論、單峰偏好、多峰偏好、阿羅不可能定理、中位選民定理、尋租。2問答：（1） 公共選擇理論研究的問題與基本假設(shè)是什么？（2） 簡述阿羅假設(shè)的內(nèi)容。（3） 簡析投票悖論產(chǎn)生的原因。（4） 如何消除投票悖論？（5） 解析官僚與政治家和政黨的行為特征。（6） 如何最大化地減