產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組建及實施方案初稿-珠?？萍己凸I(yè)信息化局

1、關于推動組建廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的指導意見產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是參與方由于確保合作各方的市場優(yōu)勢、應對共同的競爭者或?qū)I(yè)務推向新領域等目的，由企業(yè)間結(jié)成的互相協(xié)作和資源整合的合作模式。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是政府整合優(yōu)化資源，完善提升產(chǎn)業(yè)鏈，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手和載體。為貫徹落實省促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領導小組工作部署，做大做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我委擬在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領域，推動組建一批產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套合作，整合提升產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)有序良性發(fā)展。為加強對產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組建工作的指導，提由以下意見。一、指導思想以提升產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外市場的整體競爭力為目標，以促進資源共享和互利共贏為手段，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮龍頭骨

2、干企業(yè)的引領帶動作用，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)上中下游企業(yè)和（或）相關高等院校和（或）科研機構(gòu)，在技術研發(fā)、生產(chǎn)制造、示范應用、市場開拓等方面謀求合作，在原材料制備、關聯(lián)產(chǎn)品供應、關鍵裝備研制、終端產(chǎn)品制造、產(chǎn)品售后服務等價值鏈環(huán)節(jié)加強協(xié)調(diào)，通過產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和創(chuàng)新資源優(yōu)化組合，做強產(chǎn)業(yè)鏈，做大新興產(chǎn)業(yè)增量。二、組建原則為保證產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟能正常運作、切實有效、健康發(fā)展,聯(lián)盟組建和運作應遵循“政府引導、企業(yè)為主，自愿參與、合作互助，責權清晰、行業(yè)自律，自建自營、自主發(fā)展”的原則。組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，要防止聯(lián)盟成員單位之間缺乏內(nèi)在需求的“拉郎配”，臨時組建為爭取政府項目支持而聯(lián)合起來的松散組織。要防止不切實際一哄而上，防止

3、區(qū)域分割、封閉發(fā)展，防止缺乏聯(lián)盟成員單位自主投入的形式主義，防止由現(xiàn)有礙市場公平競爭的各種形式壟斷。三、主要任務聯(lián)盟的主要任務包括（但不限于）：合作開展技術攻關，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關鍵技術，尤其共性關鍵技術；組織成員單位研究制訂并實施聯(lián)盟技術標準，積極參與行業(yè)、國家和國際標準化工作，提高標準話語權；推動聯(lián)盟成員單位的知識產(chǎn)權共享；推動檢驗檢測、計量、認證、試驗、實驗、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)通用基礎設施的共建或共享；組織開展示范應用，合作開拓國內(nèi)外市場；組織開展對外技術合作和交流等。四、組建條件優(yōu)先支持組建面向全省行業(yè)性產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或依托省重點項目、重大基地組建的產(chǎn)業(yè)鏈配套型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟應當符合以下基

4、本條件：（一）產(chǎn)業(yè)屬于高端新型電子信息、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)等領域內(nèi)的奧個細分行業(yè)或主導產(chǎn)品，不宜籠統(tǒng)地組建一個如“高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)”之類的聯(lián)盟。（二）應由一定數(shù)量的企業(yè)和（或）大學和（或）科研院所等具有獨立法人資格（以在廣東省內(nèi)注冊的為主）的成員單位組成。企業(yè)應是所在行業(yè)有一定影響力的企業(yè)，有意愿也有能力對行業(yè)發(fā)展作由自己的貢獻。大學、科研機構(gòu)在相應領域技術、人才、研發(fā)基礎設施等方面有較強的技術支撐和服務能力。（三）成員單位應訂立聯(lián)盟章程，章程中應明確聯(lián)盟定位、組織結(jié)構(gòu)、運作機制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、聯(lián)盟成員的權利和義務等內(nèi)容。（四）應設立決策、咨詢、執(zhí)行等組織機構(gòu)，

5、不斷研究完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的運行機制。（五）應有能夠?qū)ν獬袚熑蔚穆?lián)盟依托主體。依托主體可以由莫個聯(lián)盟成員單位擔任，也可以由聯(lián)盟成員單位共同組建的能夠?qū)ν獬袚熑蔚慕M織擔任，或者由具有對外承擔責任能力的聯(lián)盟秘書處等擔任。（六）應建立健全經(jīng)費籌措和使用管理制度。對聯(lián)盟經(jīng)費要制定相應的內(nèi)部管理制度，并建立經(jīng)費使用內(nèi)部監(jiān)督機制。政府資助經(jīng)費的使用，要符合資助經(jīng)費相應的管理規(guī)定，并接受主管部門的監(jiān)督。（七）應建立利益保障機制，聯(lián)盟研發(fā)項目產(chǎn)業(yè)的成果和知識產(chǎn)權應事先通過協(xié)議明確權利歸屬、許可使用和轉(zhuǎn)化收益分配的辦法，要強化違約責任追究，保護聯(lián)盟成員的合法權益。（八）應建立開放發(fā)展的機制。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，

6、積極吸收符合條件的新成員單位，并積極開展與外部組織的交流和合作。五、組織形態(tài)豉勵和支持有一定發(fā)展基礎、條件比較成熟的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟向合作緊密型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟升級，即以各方簽署合作協(xié)議方式明確聯(lián)盟成員的權利、義務和行為準則。凡同意簽署合作協(xié)議的企事業(yè)單位，可通過自愿申請并履行一定的程序后，成為聯(lián)盟成員單位。合作緊密型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟不涉及股權參與，而是借助合作協(xié)議聯(lián)合聯(lián)盟成員的研究開發(fā)與市場行為。聯(lián)盟成員通過建立全面協(xié)作與分工的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟體系，通過會員形式加入聯(lián)盟，相互交流技術資料、分享聯(lián)盟科研成果、協(xié)商共建或共享科研、檢測、計量、試驗、生產(chǎn)等基礎設施。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織架構(gòu)一般如下圖所示：工作組秘書長整典執(zhí)行機構(gòu)（秘書處

7、）工作組工作組（3）工作組四產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟：由全體聯(lián)盟成員組成，以聯(lián)盟成員大會的形式行使聯(lián)盟權力，決定聯(lián)盟技術發(fā)展方向與重點工作任務，協(xié)調(diào)資金籌措、使用、成果轉(zhuǎn)化及收益分配方案等聯(lián)盟重大決策事宜。為便于開展工作，由聯(lián)盟成員大會選舉產(chǎn)生聯(lián)盟執(zhí)行委員會，并推舉一名執(zhí)委會主席，作為聯(lián)盟成員大會的召集人并主持會議。聯(lián)盟咨詢機構(gòu)（專家委員會）：由來自成員單位的管理、技術專家以及從外部特聘的技術和經(jīng)濟專家組成。委員會負責研究聯(lián)盟的技術發(fā)展方向與重點研發(fā)項目。審核項目可行性方案、預算與計劃，并向聯(lián)盟成員單位報告。聯(lián)盟執(zhí)行機構(gòu)（秘書處）：聯(lián)盟常設的工作機構(gòu)，負責草擬各類文件、報告，擬定聯(lián)盟計劃，財務管理，后勤服務，

8、公關宣傳等聯(lián)盟日常事務。聯(lián)盟秘書長：協(xié)助聯(lián)盟執(zhí)行委員會以及執(zhí)委會主席工作，領導秘書處處理聯(lián)盟日常事務工作。秘書長人選可由聯(lián)盟執(zhí)行委員會推舉提名，由聯(lián)盟成員大會選舉產(chǎn)生。聯(lián)盟工作組：根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要而設立的聯(lián)盟專業(yè)工作組，如政策研究組、標準工作組、項目管理組等。六、籌建程序（一）醞釀和倡議由一個或多個企事業(yè)單位醞釀籌建所在行業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并向相關企事業(yè)單位發(fā)生籌建倡議。自薦或推舉一位召集人負責組建期間組織協(xié)調(diào)工作。（二）溝通和協(xié)商召集人與擬參與發(fā)起成立聯(lián)盟的單位進行充分溝通和協(xié)商，成立籌建工作小組，提由籌建工作方案和計劃，啟動籌建工作。（三）起草聯(lián)盟章程籌建工作小組組織起草聯(lián)盟章程以及配套的聯(lián)盟運作和發(fā)展規(guī)章制度，如議事決策制度、財務管理制度、吸收新成員管理辦法等，征求所有發(fā)起單位意見并達成（四）組建機構(gòu)組建咨詢機構(gòu)（專家委員會）、聯(lián)盟依托主體（如果需要）、聯(lián)盟執(zhí)行機構(gòu)（秘書處）、聯(lián)盟有關工作組等。（五）召開聯(lián)盟成立大會召開第一次聯(lián)盟成員大會暨聯(lián)盟成立大會，簽署聯(lián)盟章程，推舉聯(lián)盟執(zhí)行委員會、執(zhí)委會主席和秘書長，宣告聯(lián)盟成立。七、政策支持（一）依托并發(fā)揮聯(lián)盟成員單位作用，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、制定產(chǎn)業(yè)政策措施；支持和指導聯(lián)盟制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖；協(xié)助聯(lián)盟應對行業(yè)發(fā)展壁壘問題。（二）貫徹落實國家和省有關企業(yè)創(chuàng)新投入、稅收優(yōu)惠、金融支持、應用推廣等激