1.安全責(zé)任制指導(dǎo)意見(精)

1、1生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制指導(dǎo)意見責(zé)任制指導(dǎo)意見為認真落實安全生產(chǎn)法第19條，黑龍江省安全生產(chǎn)條例第15條第2款等有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定，進一步推進企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位，現(xiàn)就生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱“企業(yè)”）建立以及明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準等內(nèi)容的安全生產(chǎn)責(zé)任制，提出指導(dǎo)意見如下：一、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制基本原則由于各企業(yè)行業(yè)類別、規(guī)模、 部門以及崗位設(shè)置的不盡相同， 其涵蓋各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核獎懲等內(nèi)容的安全生產(chǎn)責(zé)任制也不完全相同?？偟脑瓌t是各企業(yè)要結(jié)合本單位實際，合理確定本單位從管理到實際作業(yè)各崗位的名稱，明確各崗位的責(zé)任

2、人員、責(zé)任內(nèi)容和考核獎懲等內(nèi)容，明確企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、黨政工團、財務(wù)人事企管等部門安全生產(chǎn)責(zé)任，做到從企業(yè)主要負責(zé)人到各崗位操作人員安全生產(chǎn)責(zé)任明確，確保企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制全覆蓋，無死角死面。二、明確企業(yè)各崗位的名稱各企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)實際， 準確確定本單位從管理到實際作業(yè)各崗位的名稱，如有限責(zé)任公司或股份有限公司的董事長、總經(jīng)理、分公司經(jīng)理（含董事長、黨組織書記，下同），其他企業(yè)的廠長、經(jīng)理、礦長（含黨組織書記，下同）；企業(yè)分管安全生2產(chǎn)的副廠長、經(jīng)理、礦長；以企業(yè)正式文件確定的安全生產(chǎn)辦公室主任（部長）以及副職等安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責(zé)人及其專兼職安全生產(chǎn)管理人員、企業(yè)特種作業(yè)人員。企業(yè)從事

3、生產(chǎn)經(jīng)營活動的其他從業(yè)人員， 包括其他業(yè)務(wù)分管副廠長、經(jīng)理、礦長等負責(zé)人，各車間主任、副主任，各班組班組長，以及企業(yè)黨政工團、財務(wù)人事企管等部門管理人員。按崗位作業(yè)人員作業(yè)地點、操作設(shè)備名稱、作業(yè)性質(zhì)的組合確定作業(yè)崗位名稱。如生產(chǎn)副廠長、經(jīng)理、礦長，財務(wù)、人事或企管部部長、副部長，某車間主任、設(shè)備維修工、裝卸工等。在安全生產(chǎn)責(zé)任制編制時，只按崗位名稱編制安全生產(chǎn)責(zé)任制，如企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制、某車間主任安全生產(chǎn)責(zé)任制等。三、明確各崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任范圍安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)至少包括以下七個層面：一是主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；二是安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全生產(chǎn)管

4、理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任；三是領(lǐng)導(dǎo)班子其他負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；四是中層部門（各管理科室、車間、分公司等）和部門負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；五是班組和班組長的安全生產(chǎn)責(zé)任；六是具體崗位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任；七是各類專項工作負責(zé)部門和人員的專項安全生產(chǎn)責(zé)任。各企業(yè)應(yīng)編制本單位從主要負責(zé)人到各崗位操作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任明細表，將本企業(yè)責(zé)任范圍內(nèi)的所有安全管理責(zé)任、作業(yè)操作責(zé)任、安全檢查責(zé)任，分解細化到各崗位人員，落實到3具體廠房、車間、設(shè)備設(shè)施，明晰各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任具體人員以及責(zé)任范圍。四、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制責(zé)任內(nèi)容編制要求各企業(yè)要按照安全生產(chǎn)法和黑龍江省安全生產(chǎn)條例的有關(guān)規(guī)定以及本行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的

5、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準和規(guī)程的規(guī)定，確定各崗位責(zé)任內(nèi)容。示例如下：（一）企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任企業(yè)主要負責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責(zé),其安全生產(chǎn)責(zé)任至少包括以下幾個方面，并應(yīng)結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)工作實際進行細化。1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；5.落實安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會；6.落實安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊配強注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人員；7.為從業(yè)人員提供符合國家

6、標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準的勞動防護用品；8.按照規(guī)定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)；49.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，不得指揮、強令或者放任從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)，不得超過核定的生產(chǎn)能力、強度或者人員組織生產(chǎn)；10.組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；11.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；12.落實安全生產(chǎn)報告公告制度，定期向董事會、業(yè)績考核部門報告安全生產(chǎn)情況，并向社會公示。（二）企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制包括企業(yè)安全生產(chǎn)辦公室主任、部長以及副職等安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責(zé)人及其專兼職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，各企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位安全生

7、產(chǎn)管理人員實際設(shè)置情況，按崗位分別制定。企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的，其安全生產(chǎn)管理職責(zé)也可參照下例制定。示例如下：分管安全生產(chǎn)負責(zé)人具體負責(zé)本單位安全生產(chǎn)管理工作， 其安全生產(chǎn)責(zé)任至少明確以下幾個方面；1.應(yīng)明確如何在主要負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下， 對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作具體負責(zé)及對其任職資格的要求；2.明確如何督促本單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的要求；3.組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、 操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；54.組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)， 如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;5.督促落實本單位重大危險源的安全管理措施;6.組織或者參

8、與本單位應(yīng)急救援演練;7.檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況， 及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議;8.制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;9.督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。10.監(jiān)督檢查本單位動火、吊裝、挖掘、維修、爆破等作業(yè)，臨近危險物品輸送管道和高壓輸電線路作業(yè)，有限空間內(nèi)作業(yè)以及國家規(guī)定的其他危險作業(yè)的安全管理措施。（三）企業(yè)其他負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任企業(yè)其他負責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)是協(xié)助主要負責(zé)人搞好分管業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)工作。不同的責(zé)任人分管的工作不同，應(yīng)根據(jù)其具體分管工作，對其在安全生產(chǎn)方面應(yīng)承擔(dān)的具體責(zé)任作出規(guī)定，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任內(nèi)容。（四）企業(yè)崗位作業(yè)人

9、員安全生產(chǎn)責(zé)任各企業(yè)要按本單位崗位的設(shè)置，分別確定安全生產(chǎn)責(zé)任，其責(zé)任至少包括以下幾個方面。1.了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、 防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議；62.有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、 檢舉、控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)；3.發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時， 有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所；4.在作業(yè)過程中， 應(yīng)當(dāng)嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品；5.應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)， 掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，參加應(yīng)急演練，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故

10、預(yù)防和應(yīng)急處理能力；6.發(fā)現(xiàn)事故隱患、異常情況等其他不安全因素或者事故，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責(zé)人報告；7.發(fā)生事故緊急撤離時，服從現(xiàn)場統(tǒng)一指揮；8.配合事故調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。（五）企業(yè)黨政工團、財務(wù)人事企管等部門以及管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任各企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位部門以及管理人員的設(shè)置， 合理確定并分別制定各部門以及管理人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。（六）企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任考核獎懲標(biāo)準各企業(yè)要按照本單位崗位設(shè)置的實際， 建立和完善從企業(yè)管理人員到各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任考核標(biāo)準，建立定期考核獎罰分明的激勵約束機制，把安全生產(chǎn)與崗位員工的榮譽評比、工資薪7酬等掛鉤，明確各崗位安全生產(chǎn)考核標(biāo)準和

11、獎罰標(biāo)準，以企業(yè)正式文件公布實施。其考核周期由各企業(yè)自行確定，可按月、季度或年度進行考核。五、格式及裝訂要求安全生產(chǎn)責(zé)任制采用A4版面，單獨成冊。文本格式見示例（后附）。8某某公司（名稱用黑體三號）安全生產(chǎn)標(biāo)準化安全生產(chǎn)標(biāo)準化管理手冊管理手冊（宋體小初）（宋體小初）第一分冊（仿宋二號）安全生產(chǎn)責(zé)任制部分安全生產(chǎn)責(zé)任制部分（方正小標(biāo)宋簡體小初）920152015 版版 20152015 年月日批準年月日批準 20152015 年月日實施年月日實施某某公司關(guān)于安全生產(chǎn)標(biāo)準化管理手冊的發(fā)布令（GB2312仿宋二號）全體員工：基于安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準的要求，建立編制本單位了安全生產(chǎn)標(biāo)準化管理手冊

12、。本手冊集中體現(xiàn)了本單位的安全生產(chǎn)方針、政策，以及安全標(biāo)準化的具體要求，包括有關(guān)安全管理制度、操作規(guī)程、事故應(yīng)急預(yù)案、檔案、記錄等文件，是本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動實施、 保持和持續(xù)改進安全生產(chǎn)管理機制的綱領(lǐng)性的文件。安全生產(chǎn)標(biāo)準化管理手冊經(jīng)單位主持會議評審?fù)ㄟ^，現(xiàn)予以批準發(fā)布，于2015年月日起實施。各級領(lǐng)導(dǎo)及全體員工務(wù)必認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并嚴格遵照執(zhí)行。主要負責(zé)人簽字：2015年月日（正文GB2312仿宋三號）10關(guān)于成立（調(diào)整）安全生產(chǎn)委員會和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的通知（GB2312 仿宋二號）各單位及全體員工：為全面貫徹落實新安全生產(chǎn)法、黑龍江省安全生產(chǎn)條例 和 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)

13、任體系五落實五到位規(guī)定的通知（安監(jiān)總辦201527號），進一步健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任體系， 強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，經(jīng)研究，現(xiàn)將成立（調(diào)整）本單位安全生產(chǎn)委員會和設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)等有關(guān)事宜通知如下。一、成立（調(diào)整）由某某（董事長或總經(jīng)理）任公司安全生產(chǎn)委員會主任、 某某副經(jīng)理為副主任， 某某相關(guān)職能部門某某為成員的公司安全生產(chǎn)委員會。安委會辦公室設(shè)在公司安全辦，由安全辦主任負責(zé)公司安委會辦公室日常工作。二、成立（調(diào)整）公司安全辦，為公司安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，編制某人，主任某某，副主任某某，公司專職某某等。（各單位應(yīng)按安全生產(chǎn)法第21條規(guī)定，視單位行業(yè)、人員數(shù)量情況而定）此通知。公司名稱

14、（公章）2015年月日11（正文GB2312仿宋三號，行距1.5）目錄（GB2312仿宋二號）前言 1.總則 12.安全生產(chǎn)目標(biāo) 53.安全生產(chǎn)管理機構(gòu) 104.安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置 115.安全生產(chǎn)決策機構(gòu)安全職責(zé) 126.安全生產(chǎn)管理部門安全職責(zé) 137.財務(wù)部門安全職責(zé) 148.安全生產(chǎn)責(zé)任獎懲 35（GB2312仿宋小三號，行間距25磅）12安全環(huán)保部職責(zé)（正文標(biāo)題方正小標(biāo)宋簡體一號居中）1.依據(jù)國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)及公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和國家安全生產(chǎn)技術(shù)管理規(guī)定，從安全技術(shù)角度對公司進行全面安全檢查，識別和記錄風(fēng)險，發(fā)現(xiàn)不安全因素，提出糾正措施及制定整改方案，下達隱患整改措施通知單，保證安全生產(chǎn)正常進行。2.依據(jù)我國職業(yè)安全健康法規(guī)標(biāo)準體系和公司制度框架體系建設(shè)要求，結(jié)合公司的實際發(fā)展?fàn)顩r，制訂、修改、完善企業(yè)安全生產(chǎn)、職業(yè)健康管理制度和安全技術(shù)規(guī)