商務誠信建設實施方案試行

1、商務誠信建設實施方案為推進我市社會信用體系建設，提高社會治理水平，營造良好的營商環(huán)境，打造誠實守信的社會生態(tài)，提升建設富美和諧區(qū)域性中心城市軟實力。結合我市實際，現(xiàn)提由如下實施意見。一、指導思想根據(jù)黨的十八大、十八屆歷次全會對加強誠信建設的具體要求，按照社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）»精神和我市第十三次黨代會建設“誠信樂陵”的總體部署，加快構建全社會信用信息系統(tǒng)，加強信用信息的整合和應用，全面推進“誠信樂陵”建設。二、總體目標通過開展商務誠信建設，營造濃厚氛圍，培樹先進典型，抓重點促提升，建立社會信用體系框架，爭創(chuàng)省級社會信用體系創(chuàng)建示城市三、主要任務及分工（一）提

2、升企業(yè)信用管理制度建設1 .以爭創(chuàng)級、省市級“守合同、重信用”企業(yè)為重點，在全市圍開展企業(yè)誠信宣教活動，加大誠信企業(yè)宣傳和典型失信曝光力度，引導企業(yè)增強社會責任感，在生產(chǎn)經(jīng)營、財務管理和勞動用工管理等環(huán)節(jié)強化信用自律，改善商務信用環(huán)境。（責任單位：市場監(jiān)管局、商務局、人社局）2 .建立安全生產(chǎn)信用公告制度，完善安全生產(chǎn)承諾和安全生產(chǎn)不良信用記錄及安全生產(chǎn)失信行為懲戒制度。以危險化學品、煙花爆竹、特種設備生產(chǎn)企業(yè)以及民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和爆破企業(yè)或單位為重點，健全安全生產(chǎn)準入和退由信用審核機制，促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。（責任單位：安監(jiān)局、市場監(jiān)管局、公安局）3 .強化企業(yè)在發(fā)債、借款

3、、擔保等債權債務信用交易及生產(chǎn)經(jīng)營活動中誠信履約的意識，每季度公開失信欠貸企業(yè)及主要負責人。（責任單位：金融辦、人行、銀監(jiān)局）4 .以豉勵企業(yè)建立部職工誠信考核與評價制度為突破口，加強供水、供電、供熱、燃氣、電信等關系人民群眾日常生活行業(yè)企業(yè)的自身信用建設。（責任單位：市場監(jiān)管局）（二）推進市場監(jiān)管領域信用建設1 .加快生產(chǎn)領域信用建設。以食品、藥品、日用消費品和農(nóng)產(chǎn)品為重點，加強各類生產(chǎn)經(jīng)營主體生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的信用管理，建立產(chǎn)品質(zhì)量信用信息部門間共享制度。推動建立質(zhì)量信用征信系統(tǒng)，由市場監(jiān)管局負責牽頭建立“產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報咨詢服務平臺”，推行質(zhì)量誠信報告、失信黑披露、市場禁入、退由制度和產(chǎn)品

4、追溯制度。（責任單位：市場監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)局、食藥監(jiān)局）2 .加快流通領域信用建設。由市場監(jiān)管局牽頭制定商貿(mào)流通領域企業(yè)信用信息征集共享制度，完善商貿(mào)流通企業(yè)信用評價基本規(guī)則和指標體系。推進批發(fā)零售、商貿(mào)物流、住宿餐飲及居民服務行業(yè)信用建設，開展企業(yè)信用分類管理。每季度對群眾通過市民熱線反映的問題及處結情況通過“產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報咨詢服務平臺”向全社會公開。（責任單位：市場監(jiān)督管理局、熱線辦）3 .推進銷售領域信用建設。完善零售商與供應商信用合作模式，加大對虛假宣傳、商業(yè)欺詐、商業(yè)詆毀、商業(yè)賄賂等違法行為的查處力度，對典型案件、重大案件予以曝光，增加企業(yè)失信成本，促進誠信經(jīng)營和公平競爭。結合31

5、5國際消費者紀念日活動，每年都要在全市圍開展“誠信商家”評選活動，并要對評選由來的商家進行大旗豉的宣傳。（責任單位：市場監(jiān)督管理局）（三）加快金融領域信用建設1 .改善金融服務，保護消費者個人信息安全和合法權益。加大對金融欺詐、惡意逃廢銀行債務、幕交易、制售假保單、騙保騙賠、披露虛假信息、非法集資、逃套騙匯等金融失信行為的懲戒力度，規(guī)金融市場秩序。（責任單位：金融辦、人行、銀監(jiān)局）2 .加強金融信用信息基礎設施建設，進一步擴大信用記錄的覆蓋面，強化金融業(yè)對守信者的激勵作用和對失信者的約束作用。（責任單位：金融辦、人行、銀監(jiān)局）（四）加強價格領域信用建設1 .指導企業(yè)和經(jīng)營者加強價格自律，規(guī)和引

6、導經(jīng)營者價格行為，實行經(jīng)營者明碼標價和收費公示制度，著力推行“明碼實價”。督促經(jīng)營者加強部價格管理，根據(jù)經(jīng)營者條件建立健全部價格管理制度。（責任單位：物價局、市場監(jiān)管局）2 .強化價格執(zhí)法檢查與反壟斷執(zhí)法，依法查處捏造和散布漲價信息、價格欺詐、價格壟斷等價格失信行為，每季度對典型案例予以公開曝光，規(guī)市場價格秩序。（責任單位：物價局、市場監(jiān)管局）（五）加快工程建設領域信用建設1 .推進工程建設市場信用體系建設，制定工程建設市場各方主體和從業(yè)人員信用標準，逐步實現(xiàn)工程建設項目信息公開共享和互通互聯(lián)。（責任單位：住建局、水利局、公路局、交通局）2 .深入開展工程質(zhì)量誠信建設，完善工程建設市場準入退由

7、制度。建立企業(yè)和從業(yè)人員信用評價結果與資質(zhì)審批、執(zhí)業(yè)資格注冊、資質(zhì)資格取消等審批審核事項的關聯(lián)管理機制。（責任單位：住建局、水利局、公路局、交通局）3 .建立科學、有效的建設領域從業(yè)人員信用評價機制和失信責任追溯制度，將肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等列入失信責任追究圍。（責任單位：住建局、水利局、公路局、交通局）（六）規(guī)政府采購領域信用建設1 .加強政府采購信用管理，制定供應商、評審專家、政府采購代理機構以及相關從業(yè)人員的信用記錄標準。加快建設政府采購管理交易系統(tǒng)，提高政府采購活動透明度，實現(xiàn)信用信息的統(tǒng)一發(fā)布和共享。（責任單位：財政局）2 .完善政府采購市場的準入和退由機

8、制，充分利用市場監(jiān)管、稅務、金融等部門提供的信用信息，加強對政府采購當事人和相關人員的信用管理。（責任單位：財政局、市場監(jiān)管局、地稅局、國稅局、金融辦）（七）增強招標投標領域信用建設1 .擴大招標投標信用信息公開和共享圍，建立涵蓋招標投標情況的信用評價指標和評價標準體系，健全招標投標信用信息公開和共享制度。（責任單位：市財政局、住建局、水利局、公路局、交通局）2 .依托電子招標投標系統(tǒng)及其公共服務平臺，實現(xiàn)招標投標和合同履行等信用信息的互聯(lián)互通、實時交換和整合共享。（責任單位：市財政局、住建局、水利局、公路局、交通局）（八）完善交通運輸領域信用建設1,完善交通運輸信用考核標準，加強信用考核評價

9、監(jiān)督管理，積極引導第三方機構參與信用考核評價，逐步建立交通運輸管理機構與社會信用評價機構相結合，具有監(jiān)督、中訴和復核機制的綜合考核評價體系。（責任單位：交通局）2,將各類交通運輸違法行為列入失信記錄，逐步建立跨行業(yè)信用獎懲聯(lián)動機制。豉勵和支持各單位在采購交通運輸服務、招標投標、人員招聘等方面優(yōu)先選擇信用考核等級高的交通運輸企業(yè)和從業(yè)人員。（責任單位：交通局、財政局）（九）推進電子商務領域信用建設1 .建立健全電子商務企業(yè)客戶信用管理和交易信用評估制度，加強電子商務企業(yè)自身開發(fā)和銷售信用產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。（責任單位：商務局、市場監(jiān)管局）2 .完善電子商務信用服務保障制度，推動信用調(diào)查、信用評估、信

10、用擔保、信用保險、信用支付、商賬管理等第三方信用服務和產(chǎn)品在電子商務中的推廣應用。（責任單位:商務局、市場監(jiān)管局、金融辦）（十）加快稅務領域信用建設1 .建立跨部門稅務信用信息共享機制。開展納稅人基礎信息、各類交易信息、財產(chǎn)保有和轉(zhuǎn)讓信息以及納稅記錄等涉稅信息的交換、比對和應用工作。（責任單位：地稅局、國稅局）2 .完善納稅信用等級評定和發(fā)布制度，加強稅務領域信用分類管理，發(fā)揮信用評定差異對納稅人的獎懲作用。建立稅收違法黑制度。推進納稅信用與其他社會信用聯(lián)動管理，提升納稅人守法意識。（責任單位：國稅局、地稅局）四、推進步驟（一）動員階段（7月1日7月15日）。各單位要結合職責分工制定工作方案及

11、具體考核評價標準，全面安排部署工作任務，細化商務信用建設工作任務，明確職責分工。廣泛宣傳發(fā)動，將商務信用建設工作意義、目標、任務傳達到各基層單位和廣大干部群眾，讓廣大居民群眾充分了解、支持、參與創(chuàng)建工作。（二）籌備階段（7月16日7月31日）。各責任部門、單位根據(jù)方案要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、落實任務、責任到人，逐項制定措施，對照商務信用建設工作目標、主要任務，列由條目、找由重點，逐一落實各項工作任務，全面開展建設工作。（三）運行階段（8月1日12月31日）。各責任部門、單位在先前工作基礎上，對照社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）的精神，進一步認真梳理、總結和評估，堅持高標準、嚴要求，結合

12、實際貫徹好規(guī)劃綱要，全面抓好商務誠信建設。五、保障措施（一）加強組織領導。成立由市領導任組長的商務誠信建設指導組，負責商務誠信建設的組織指導和協(xié)調(diào)工作；定期對商務誠信建設情況進行總結和評估；督促、落實商務誠信建設各項工作任務，全面推進商務誠信建設。各成員單位要高度重視商務信用建設工作，按照職責分工，確保完成各項工作任務，形成工作合力。（二）加大政策扶持。市財政安排商務誠信體系建設專項經(jīng)費，加大對信用基礎設施建設、重點領域創(chuàng)新示工程等方面的資金支持。完善與企業(yè)信用銷售相配套的財政、金融、稅收、市場管理等政策措施。（三）加強輿論宣傳。加大宣傳力度，積極開展形式多樣的創(chuàng)建工作宣傳活動，豉勵機關、商場、企業(yè)等設置宣傳欄、