工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出范圍解讀

1、工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出范圍解讀工會(huì)法第四十二條規(guī)定：“工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)。經(jīng)費(fèi)使用的具體辦法由中華全國(guó)總工會(huì)制定?！边@一規(guī)定，為工會(huì)經(jīng)費(fèi)的正確合理使用提供了依據(jù)。經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍是指工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的界限，規(guī)定哪些費(fèi)用由工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。根據(jù)工會(huì)工作的任務(wù)和活動(dòng)內(nèi)容，以及有關(guān)政策規(guī)定，管理辦法規(guī)定了九項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍： 、會(huì)員活動(dòng)費(fèi)。用會(huì)費(fèi)組織會(huì)員開(kāi)展集體活動(dòng)及會(huì)員特殊困難補(bǔ)助的費(fèi)用。如組織會(huì)員活動(dòng)日經(jīng)費(fèi)、郊游活動(dòng)費(fèi)（與公款旅游區(qū)別開(kāi)來(lái)，基層工會(huì)完全可以組織會(huì)員開(kāi)展一些短時(shí)短途的旅行）、聯(lián)歡會(huì)、參觀展覽會(huì)、電影、舞會(huì)、游園以及其他集體活動(dòng)的費(fèi)用等；如職工會(huì)員觀影活動(dòng)（電影票發(fā)票）、參觀或觀看演出（門(mén)

2、票發(fā)票）、郊游（公園門(mén)票發(fā)票）慰問(wèn)職工的費(fèi)用（工會(huì)組織逢年過(guò)節(jié)向全體會(huì)員發(fā)放少量的節(jié)日慰問(wèn)品，如職工會(huì)員慰問(wèn)兩節(jié)：元旦、春節(jié)，暑期送清涼慰問(wèn)一線職工會(huì)員茶葉、不含酒精的清涼飲料。只有會(huì)員個(gè)人和家庭發(fā)生困難情況發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)助，以及會(huì)員本人過(guò)生日的慰問(wèn)）、 、職工活動(dòng)費(fèi)。用于開(kāi)展職工教育、文娛、體育、宣傳活動(dòng)以及其他活動(dòng)等方面的開(kāi)支。如組織各類(lèi)比賽活動(dòng)（歌唱比賽、體育活動(dòng)比賽、節(jié)日聯(lián)歡會(huì)） 、工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi)。用于履行工會(huì)職能、加強(qiáng)自身建設(shè)和開(kāi)展業(yè)務(wù)工作等方面的費(fèi)用。如：工會(huì)干部和積極分子學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)所需費(fèi)用；培訓(xùn)工會(huì)干部和積極分子所需教材、參考資料和講課酬金；評(píng)選、表彰優(yōu)秀工會(huì)干部和工會(huì)積極分子的獎(jiǎng)勵(lì)

3、；工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)的費(fèi)用；建家活動(dòng)費(fèi)用；工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益開(kāi)展的法律咨詢(xún)服務(wù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作活動(dòng)的費(fèi)用；基層工會(huì)辦公、差旅、維修等方面的費(fèi)用。 、事業(yè)支出。用于工會(huì)所屬為職工服務(wù)的非獨(dú)立核算的文化、體育、教育、生活服務(wù)等附屬事業(yè)單位的費(fèi)用以及對(duì)獨(dú)立核算附屬事業(yè)單位的補(bǔ)助支出。 、其他支出。用于以上支出以外的，由工會(huì)組織的活動(dòng)費(fèi)用。 、上解經(jīng)費(fèi)支出。按規(guī)定比例上解上級(jí)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)。 、工會(huì)行政經(jīng)費(fèi)方面。縣級(jí)以上工會(huì)開(kāi)支的行政管理、后勤保障的費(fèi)用。 、專(zhuān)項(xiàng)資金使用方面?？h級(jí)以上工會(huì)機(jī)關(guān)，根據(jù)主管工會(huì)核定的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算，用撥入專(zhuān)項(xiàng)資金，從事專(zhuān)項(xiàng)工程、專(zhuān)項(xiàng)設(shè)備購(gòu)置和專(zhuān)項(xiàng)維修而發(fā)生的實(shí)際支出 、

4、補(bǔ)助下級(jí)工會(huì)支出?？h級(jí)以上工會(huì)為解決下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)不足或根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予的補(bǔ)助款項(xiàng)。中華全國(guó)總工會(huì)發(fā)布的關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知，明確了工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出范圍的“六準(zhǔn)八不準(zhǔn)”六準(zhǔn)：1、職工教育支出2、文體活動(dòng)支出3、宣傳活動(dòng)支出4、維護(hù)權(quán)益支出5、自身建設(shè)支出6、職工福利支出一工會(huì)為會(huì)員及其他職工開(kāi)展教育、文體、宣傳等活動(dòng)產(chǎn)生的支出。基層工會(huì)應(yīng)當(dāng)將會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)全部用于會(huì)員活動(dòng)支出。1. 職工教育方面。用于工會(huì)開(kāi)展職工教育、業(yè)余文化、技術(shù)、技能教育所需的教材、教學(xué)、消耗用品;職工教育所需資料、教師酬金;優(yōu)秀學(xué)員包括自學(xué)獎(jiǎng)勵(lì);工會(huì)為職工舉辦法律、政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識(shí)培訓(xùn)等。2.

5、文體活動(dòng)方面。用于工會(huì)開(kāi)展職工業(yè)余文藝活動(dòng)、節(jié)日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作、美術(shù)、書(shū)法、攝影等各類(lèi)活動(dòng);文體活動(dòng)所需設(shè)備、器材、用品購(gòu)置與維修費(fèi);文藝匯演、體育比賽及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi);各類(lèi)活動(dòng)中按規(guī)定開(kāi)支的伙食補(bǔ)助費(fèi)、夜餐費(fèi)等;用會(huì)費(fèi)組織會(huì)員觀看電影、開(kāi)展春游秋游等集體活動(dòng)。3. 宣傳活動(dòng)方面。用于工會(huì)開(kāi)展政治、時(shí)事、政策、科技講座、報(bào)告會(huì)等宣傳活動(dòng);工會(huì)組織技術(shù)交流、職工讀書(shū)活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)宣傳以及舉辦展覽、板報(bào)等所消耗的用品;工會(huì)組織的重大節(jié)日宣傳費(fèi);工會(huì)舉辦的圖書(shū)館、閱覽室所需圖書(shū)、工會(huì)報(bào)刊以及資料費(fèi)等。4. 其他活動(dòng)方面。除上述支出以外，用于工會(huì)開(kāi)展的技能競(jìng)賽費(fèi)用及其他活動(dòng)的各項(xiàng)支出。二工會(huì)培訓(xùn)工會(huì)干部、加強(qiáng)自身

6、建設(shè)及開(kāi)展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項(xiàng)支出。包括開(kāi)展工會(huì)干部和積極分子的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需教材資料和講課酬金等;評(píng)選表彰優(yōu)秀工會(huì)干部和積極分子的獎(jiǎng)勵(lì);組織勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議、技術(shù)革新和協(xié)作活動(dòng);召開(kāi)工會(huì)代表大會(huì)、委員會(huì)、經(jīng)審會(huì)以及工會(huì)專(zhuān)業(yè)工作會(huì)議;開(kāi)展外事活動(dòng)、工會(huì)組織建設(shè)、建家活動(dòng)、大型專(zhuān)題調(diào)研;經(jīng)審經(jīng)費(fèi)、基層工會(huì)辦公、差旅等其他專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)的支出。三工會(huì)從事建設(shè)工程、設(shè)備工具購(gòu)置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建而發(fā)生的支出。包括房屋建筑物購(gòu)建、辦公設(shè)備購(gòu)置、專(zhuān)用設(shè)備購(gòu)置、交通工具購(gòu)置、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建等資本性支出。中華人民共和國(guó)工會(huì)法規(guī)定,各級(jí)人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會(huì)辦公和開(kāi)展活動(dòng),提供必要

7、的設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所等物質(zhì)條件。在行政方面承擔(dān)資本性支出的經(jīng)費(fèi)不足,并且基層工會(huì)有經(jīng)費(fèi)結(jié)余的情況下，工會(huì)經(jīng)費(fèi)可以用于必要的資本性支出。四對(duì)工會(huì)管理的為職工服務(wù)的文化、體育、教育、生活服務(wù)等獨(dú)立核算的事業(yè)單位的補(bǔ)助和非獨(dú)立核算的事業(yè)單位的各項(xiàng)支出。五由工會(huì)組織的職工集體福利等方面的支出。主要用于工會(huì)組織逢年過(guò)節(jié)向全體會(huì)員發(fā)放少量的節(jié)日慰問(wèn)品，會(huì)員個(gè)人和家庭發(fā)生困難情況的補(bǔ)助，以及會(huì)員本人過(guò)生日的慰問(wèn)等。八不準(zhǔn)：1、不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)購(gòu)物卡、代金券等，搞請(qǐng)客送禮等活動(dòng)；2、不準(zhǔn)違反工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定，濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金；3、不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)支付高消費(fèi)性的娛樂(lè)健身活動(dòng)4、不準(zhǔn)單位行政利用工會(huì)賬戶(hù)，違規(guī)設(shè)立

8、“小金庫(kù)”5、不準(zhǔn)將工會(huì)賬戶(hù)并入單位行政賬戶(hù)，師工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支失去控制6、不準(zhǔn)截留、挪用工會(huì)經(jīng)費(fèi)7、不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)參與非法集資活動(dòng)，或?yàn)榉欠Y活動(dòng)提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保8、不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)與工會(huì)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用一是不準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)購(gòu)物卡、代金券等，搞請(qǐng)客送禮。這要求基層工會(huì)不得以任何形式購(gòu)卡買(mǎi)券及禮品，在招待費(fèi)的支出上也要按照中央精神完善手續(xù)，嚴(yán)格控制。二是不準(zhǔn)濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金?；鶎庸?huì)干部的津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金是單位行政承擔(dān)，應(yīng)該不存在這方面的問(wèn)題。但工會(huì)開(kāi)展的一些活動(dòng)產(chǎn)生的獎(jiǎng)項(xiàng)可以列支，通知中明確包括：教師酬金、優(yōu)秀學(xué)員（包括自學(xué)）獎(jiǎng)勵(lì)等。三是不準(zhǔn)用于高消費(fèi)的娛樂(lè)健身活動(dòng)。所謂高消費(fèi)指明顯超出我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)

9、展整體水平和廣大人民群眾的生活水平以及國(guó)家工作人員薪金收入的娛樂(lè)、健身活動(dòng)。比如夜總會(huì)、休閑會(huì)所、高爾夫等，大眾式的健身活動(dòng)，應(yīng)不在其中。四是不準(zhǔn)利用工會(huì)賬戶(hù)，設(shè)立“小金庫(kù)”。工會(huì)賬戶(hù)是依法開(kāi)立的工會(huì)經(jīng)費(fèi)賬戶(hù)，是為工會(huì)與職工服務(wù)的，不得核算與工會(huì)無(wú)關(guān)的經(jīng)費(fèi)外資金。五是不準(zhǔn)將工會(huì)賬戶(hù)并入單位行政賬戶(hù)。再次強(qiáng)調(diào)了工會(huì)賬戶(hù)的獨(dú)立性。工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用依據(jù)全總制定的管理辦法執(zhí)行，工會(huì)實(shí)行工會(huì)主席“一支筆”審批原則，以免工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支失去控制。六是不準(zhǔn)截留、挪用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。這一條保留了原辦法的內(nèi)容，沒(méi)有變化。七是不準(zhǔn)參與非法集資活動(dòng)，或?yàn)榉欠Y活動(dòng)提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。工會(huì)經(jīng)費(fèi)若有結(jié)余可以參與投資，但不能用于股票投資，更不能參與非法集資，工會(huì)經(jīng)費(fèi)保值增值考慮的首要問(wèn)題是安全性而不是收益性。八是不準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)與工會(huì)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用。我們?cè)诨鶎影l(fā)