廣東省飲用水水源地基礎環(huán)境調查及評估工作方案

1、百度文庫廣東省飲用水水源地基礎環(huán)境調查及評估工作方案廣東省環(huán)境保護局2008年5月i百度文庫目錄第一章項目背景3第二章項目基本情況421指導思想42.2總體目標42.3調查基準年424調查范圍425調查與評估內容5第三章總體思路和技術路線531總體思路53.2.技術路線6第四章任務分解和工作內容84.1專題一：飲用水水源地環(huán)境狀況調查與評估84.2專題二：飲用水水源地環(huán)境管理對策9第五章組織方式及預期成果1151進度安排115.2組織方式125.3預期成果12第一章項目背景國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃（國發(fā)200737號）明確要求，圍繞實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的主要污染物排放控制目標，把污染防治作

2、為重中之重，把保障城鄉(xiāng)人民飲水安全作為首要任務。2006年以來，在國家環(huán)境保護部的統(tǒng)一部署下，廣東省開展了44個縣級以上城市（含縣級市）集中式飲用水水源地環(huán)境基礎狀況的調查評估工作，編制完成了廣東省城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃（討論稿）。為切實貫徹落實黨的十七大關于建設生態(tài)文明戰(zhàn)略思想的總體要求，重點解決危害人民群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，全面推動飲用水水源地環(huán)境保護工作，確保國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃中關于飲用水安全保障目標的實現(xiàn)，國家環(huán)境保護部下發(fā)了關于印發(fā)全國飲用水水源地基礎環(huán)境調查及評估工作方案的通知（環(huán)辦200828號），要求對縣級政府所在地城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地的環(huán)境狀

3、況進行廣泛深入的調查和評估，進一步摸清底數(shù)，針對不同區(qū)域、不同類型的飲用水水源地研究環(huán)境對策，提髙廣大人民群眾的飲水安全保障水平。第二章項目基本情況2.1指導思想深入貫徹落實黨的十七大精神，按照建設生態(tài)文明、加強生態(tài)環(huán)境保護、提髙可持續(xù)發(fā)展能力的要求，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定和國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃為指導，科學調查與綜合評估全省飲用水水源地基礎環(huán)境狀況，保質保量，把調查評估與推進水源地環(huán)境管理相結合；把調查成果與水源地污染防治相結合，為經濟又好又快發(fā)展提供全面準確的水源地基礎環(huán)境信息。2.2總體目標重點查明我省城鎮(zhèn)飲用水源地環(huán)境基礎狀況，完善城市集中

4、式飲用水源地基礎信息；科學評估全省飲用水水源地基礎環(huán)境狀況，為飲用水水源地污染防治管理工作提供支持，為構建環(huán)境友好型社會提供技術政策支撐。2.3調查基準年調查基準年為2007年，補充使用2005年以來的相關數(shù)據(jù)資料。2.4調查范圍全省44個縣的城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地（城鎮(zhèn)指縣級政府所在地）。2.5調查與評估內容調查城鎮(zhèn)飲用水水源地社會經濟狀況、水資源利用狀況、土地利用狀況等基礎信息，調查水源地屬性及水質水量狀況以及影響飲用水水源水質的主要因素，調查飲用水水源地保護區(qū)劃分情況、監(jiān)管能力建設情況、環(huán)境管理制度執(zhí)行情況。第三章總體思路和技術路線3.1. 總體思路1、重點調查，全面評估。重點開展城鎮(zhèn)集

5、中式飲用水水源地環(huán)境基礎狀況調查，建立并完善集中式飲用水水源地環(huán)境基礎信息，全面評估飲用水水源地環(huán)境質量、環(huán)境建設與環(huán)境管理狀況，統(tǒng)籌建立我省飲用水水源地環(huán)境狀況評估體系。2、統(tǒng)籌協(xié)調，綜合分析。以飲用水水源地保護為重中之重,綜合考慮總量減排、污染源普查、水環(huán)境功能區(qū)劃等相關環(huán)境管理工作，綜合分析飲用水水源地基礎建設、環(huán)境管理、污染預防、污染治理及應急保障等一系列問題，提出飲用水水源地環(huán)境管理對策建議，完善法律法規(guī)及標準體系。3、典型推進，力爭突破?；谡{查與評估分析，選擇典型飲用水水源地，分類研究污染防治對策；在部分地區(qū)選擇對飲用水水源地有影響的典型污染源，識別對飲用水源地的環(huán)境影響。通過典

6、型類型飲用水水源地與典型污染源的污染防治對策研究，提出污染防治技術政策的對策建議。103.2. 技術路線1、規(guī)范制定與技術培訓。制定飲用水水源地環(huán)境狀況調查與評估編寫大鋼，開展全省飲用水水源地環(huán)境調查與評估的技術培訓，指導全省飲用水源地基礎環(huán)境調查與評估工作的開展。2、全面調查與綜合評估。重點組織開展城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地調查與評估工作，建立并完善城市集中式飲用水水源地基礎環(huán)境信息。3、成果匯總與信息管理?；谌〕鞘屑俺擎?zhèn)集中式飲用水水源地的調查與評估，采集、匯總與分析基礎調查信息，建立全省飲用水水源地環(huán)境調查數(shù)據(jù)庫，為飲用水水源地科學管理提供基礎依據(jù)。5、防治對策與管理政策。在全面調查與評

7、估我省飲用水水源地環(huán)境狀況的基礎上，針對不同類型（河流型、湖庫型和地下水型等）集中式飲用水水源地，綜合考慮總量減排、污染源普查、水環(huán)境功能區(qū)劃等相關環(huán)境管理工作，研究提出飲用水水源地污染防治對策；從宣傳教育、監(jiān)控預警、風險評估、管理規(guī)范等方面，研究提出集中式飲用水水源地環(huán)境管理的技術經濟政策建議，完善飲用水水源地現(xiàn)有的法規(guī)標準及政策措施。廣東省飲用水源地環(huán)境狀況調查與評估項目工作范圍與目標確定飲用水地環(huán)境調查與評估標準與規(guī)范體系建設飲用水源地環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫<廠廣東省飲用水源地環(huán)、功能區(qū)劃調查飲用水源地環(huán)境狀況綜合評估4境狀況調杳與評估總量減排分析飲用水源地污染防治對策及管理政策研究3T管

8、理條例研究環(huán)境政策體系研究環(huán)保技術體系研究監(jiān)控預警風險管理環(huán)保宣傳教育方案廣東省飲用水源地基礎環(huán)境調査與評估技術路線圖第四章任務分解和工作內容41專題一：飲用水水源地環(huán)境狀況調查與評估4.1.1目標查明全省城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)模、類型、建設情況、環(huán)境狀況、污染源和環(huán)境管理等基礎狀況。41.2主要內容(1) 制定飲用水水源地環(huán)境狀況調查技術大綱制定全省統(tǒng)一的飲用水水源地環(huán)境狀況調查方案，明確基礎狀況調查的范圍、項目、方式、數(shù)據(jù)收集來源、監(jiān)測辦法、監(jiān)測項目、計算方法、調查問卷等內容，保證調查成果的一致性、有效性、可比性和適用性。(2) 開展飲用水水源地環(huán)境狀況調查a. 調查全省城鎮(zhèn)社會基礎信息

9、：包括人口、GDP、水資源利用及土地利用等；b. 全面調查全省城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地的綜合信息：包括水源地類型及數(shù)量、水質現(xiàn)狀、供水規(guī)模、服務人口、供水方式及水源地水文等信息。c. 全面調查影響飲用水水源水質的主要因素：包括污染源分布、類型及排放總量、濃度等。d. 全面調查全省城鎮(zhèn)集中式飲用水源地管理狀況：包括水源保護區(qū)劃分狀況、管理制度制定與執(zhí)行狀況、監(jiān)管能力建設情況、水質監(jiān)測的狀況，應急機制的建立情況等。e. 完善城市集中式飲用水水源地環(huán)境信息，推動實施廣東省城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃(3) 建立飲用水水源地環(huán)境狀況信息數(shù)據(jù)庫對全省城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境狀況、污染源調查數(shù)據(jù)進行采集、

10、匯總和分析整理，初步建立并進一步完善廣東省集中式飲用水水源地環(huán)境基礎信息數(shù)據(jù)庫。(5)評估飲用水水源地環(huán)境狀況研究建立飲用水水源地環(huán)境狀況評估的綜合指標體系和評估標準，從環(huán)境質量達標程度，污染源特征及影響程度，現(xiàn)行法律標準執(zhí)行狀況，水源地環(huán)境建設的規(guī)范程度，監(jiān)管能力建設和水平等方面進行全面評估。4.2專題二：飲用水水源地環(huán)境管理對策4.2.1目標在飲用水水源地基礎環(huán)境調查與評估的基礎上，開展不同類型飲用水源地污染防治對策研究，制定并完善集中式飲用水水源地環(huán)境管理體系、環(huán)境政策體系和技術保障體系，研究制定飲用水水源地監(jiān)控預警方案、信息平臺方案和宣傳教育方案，提升水源地環(huán)境管理水平，提髙水源地水質

11、安全保障能力。42.2主要內容(1) 提出不同類型飲用水水源地污染防治對策建議結合全省城市飲用水水源環(huán)境保護規(guī)劃成果，在全省飲用水水源地環(huán)境基礎信息調查與評估的基礎上，針對不同區(qū)域河流型、湖泊水庫型及地下水型飲用水水源地特點，綜合分析污染物的主要來源、分布特征及變化趨勢，分別研究提出針對不同類型飲用水水源地的污染防治和水質改善對策建議。(2) 提出飲用水水源地環(huán)境管理政策體系完善建議研究水源地水質監(jiān)控、飲用水源保護區(qū)管理、水源地風險管理、水源地管理機構與管理制度建設等技術要求，研究建立飲用水水源地管理指標體系，提出進一步完善的建議，為飲用水水源地實施科學管理提供技術支撐。(3) 提出飲用水水源

12、地技術保障體系完善建議在飲用水水源地基礎環(huán)境調查和評估基礎上，收集和調研國內外飲用水水源地治理技術措施，研究飲用水水源地環(huán)境保護的技術保障體系，提出進一步完善的建議，為我省飲用水水源地環(huán)境保護的開展提供技術支撐。(4) 提出城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地監(jiān)控及預警方案針對我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎條件差、監(jiān)控能力相對較低的現(xiàn)狀，研究制定水質監(jiān)控方案及環(huán)境安全預警和風險管理方案，提升飲用水水源地的監(jiān)管能力和水平。(5) 提出我省城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)保宣傳教育方案建議針對各類飲用水水源地環(huán)境保護情況，研究提出飲用水水源地保護宣傳教育對策，充分利用電視、網絡、手冊等多種媒介，使公眾掌握飲用水水源地保護的科

13、學知識，推動飲用水水源地保護工作轉變成社會參與，人人有責全民行動。第五章組織方式及預期成果5.1進度安排第一階段：項目啟動（2008年4月5月20日）編制廣東省飲用水水源地基礎環(huán)境調查及評估工作方案,組織開展全省技術培訓。第二階段：現(xiàn)狀調查（2008年5月21日7月30日）各地全面開展本轄區(qū)飲用水水源地的社會經濟基礎情況、環(huán)境質量狀況、污染源分布狀況、生態(tài)及管理狀況的調查與評估工作,各地級以上市6月底前匯總上報轄區(qū)內城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水源保護區(qū)劃分現(xiàn)狀，7月10日前上報城市和城鎮(zhèn)集中式飲用水源地基礎信息數(shù)據(jù)庫及城鎮(zhèn)水源地調查電子表格，7月底前各地級市提交轄區(qū)內城鎮(zhèn)集中式飲用水源地基礎環(huán)境調查與評估報告。第三階段：報告編制（2008年7月15日8月15日）省環(huán)科所審核、匯總各項成果，并在各地市調查與評估報告的基礎上，完成廣東省飲用水水源地基礎環(huán)境調查及評估報告（初稿）上報省環(huán)保局。第四階段：論證與審查（2008年8月158月30日）省環(huán)保局組織論證并審查廣東省飲用水水源地基礎環(huán)境調查及評估報告，并上報國家環(huán)保部。52組織方式項目由省環(huán)保局主持，全省21個地級以上市環(huán)保部門具體實施，省環(huán)境科學研究所等單位為技術支持單位。省環(huán)保局：項目主持單位。指導、督促、協(xié)調和調度項目的全面開展。全省21個地級以上市環(huán)保部門：項目實施單位，按照省環(huán)保局的統(tǒng)一要求，負責組織本轄區(qū)飲用水水源地環(huán)