關(guān)于義務(wù)教育寄宿制學(xué)校管理運行情況的調(diào)查報告

1、關(guān)于義務(wù)教育寄宿制學(xué)校管理運行情況的調(diào)查報告一、調(diào)查的基本情況根據(jù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求，為了更準(zhǔn)確的掌握全縣義務(wù)教育寄宿制學(xué)校的管理運行情況，以利于更有針對性的加強寄宿制學(xué)校管理，提高辦學(xué)水平，根據(jù)縣人民政府辦公室關(guān)于做好農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整和實施寄宿制學(xué)校建設(shè)工作的意見 （宜縣府辦XX 42 號）精神，對全縣義務(wù)教育階段49 所（其中初中 46 所，小學(xué) 3 所）寄宿制學(xué)校管理、運行情況進(jìn)行了調(diào)研。通過實際調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我縣寄宿制學(xué)校建設(shè)取得了顯著的成績，但同時也存在不少突出的亟待解決的問題?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。二、寄宿制學(xué)校建設(shè)的主要經(jīng)驗和成績1 、寄宿制學(xué)校建設(shè)整合了教育資源，使

2、全縣義務(wù)教育逐步走上優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的道路。至XX 年，全縣義務(wù)教育階段共建寄宿制學(xué)校49 所，寄宿學(xué)生41164 人，占義務(wù)教育學(xué)生總數(shù)的38%。自寄宿制初中建設(shè)以來，全縣共撤并初中（含戴帽初中） 30 所， 并剝離了縣一中、 縣二中、 蕨溪中學(xué)、白花中學(xué)四所高完中的初中部，將四所高完中辦為純高中。利用撤并的初中校舍合理調(diào)整小學(xué)布局， 全縣小學(xué)XX 年 476所，至XX年381所，撤并小學(xué)95所。寄宿制學(xué)校建設(shè)較好的整合了教育資源，避免了重復(fù)建設(shè)，為國家節(jié)約了數(shù)千萬教育經(jīng)費；改變了學(xué)校過于分散、規(guī)模過小的局面，逐步走上規(guī)模發(fā)展的道路；改變了教師分不進(jìn)、留不住，學(xué)生大量流失的局面，學(xué)生享受到了優(yōu)質(zhì)

3、教育資源，逐步走上了優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的道路。部分年齡大、素質(zhì)偏低的村小教師到寄宿制學(xué)校當(dāng)生活老師，充分發(fā)揮他們耐心細(xì)致的特長，調(diào)動了他們的工作熱情。2、寄宿制學(xué)校強化了安全管理，保障寄宿學(xué)生在校安全。家長將學(xué)生交給學(xué)校最大的擔(dān)心是安全，寄宿制學(xué)校最大的壓力也是安全，因此安全管理理所當(dāng)然是寄宿制學(xué)校的第一管理。寄宿制學(xué)校陸續(xù)安裝校園監(jiān)控系統(tǒng)，對校園進(jìn)行全方位全程安全監(jiān)控。學(xué)校實行半封閉管理，住校學(xué)生必須完善請假手續(xù)才能出校園。家長可以到校看望孩子。學(xué)校門衛(wèi) 24 小時值班，學(xué)校行政和班主任輪流值班（住值班室）住校學(xué)生定床定位， 有序管理， 寢室管理人員 24 小時值班，吃住在學(xué)生寢室的值班室，且女生

4、寢室的管理人員必須是女管理人員。寄宿制學(xué)校均與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院取得了聯(lián)系，不論什么時候?qū)W生有病，醫(yī)生都能及時出診或者候診。3、寄宿制學(xué)校強化了后勤服務(wù)和飲食衛(wèi)生管理，為學(xué)生健康成長提供保障。學(xué)生正處于身體成長發(fā)育的關(guān)鍵時期，寄宿制學(xué)校必須對學(xué)生的健康成長負(fù)責(zé)。學(xué)生每周的食譜公布在黑板上， 接受學(xué)生、 家長和社會監(jiān)督。 早餐一般是包子、饅頭、稀飯，午餐、晚餐是葷素搭配，都是變換口味做的，買米買菜專人檢查質(zhì)量，有完善的食品留樣制度和措施，使 學(xué)生吃得放心， 吃得營養(yǎng)。 部分學(xué)校的食堂可以提供 “小炒” ，供家庭經(jīng)濟條件較好的學(xué)生選擇。建立試嘗留樣和學(xué)生餐前食堂巡視制度，值周教師守候?qū)W生用餐制度。為保證飲食

5、安全，學(xué)校一律要求學(xué)生自帶餐具。學(xué)校早晚為學(xué)生提供洗用熱水（小學(xué)生用水由教師調(diào)好水溫并放給學(xué)生） ，保證學(xué)生生活安全。4、寄宿制學(xué)校強化了全面質(zhì)量管理，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。寄宿制學(xué)校建立健全了一整套規(guī)章制度、管理職責(zé)，保障寄宿制學(xué)校正常運行，保證學(xué)生課外活動、體育鍛煉和良好行為習(xí)慣養(yǎng)成。小學(xué)生早上由生活老師帶領(lǐng)鍛煉身體，晚上看電視（新聞、少兒動畫、小學(xué)生禮儀行為習(xí)慣等內(nèi)容的光碟）， 自由閱覽、制作手工， 每月一次文體活動 （表演或者比賽） ，讓學(xué)生玩得高興，過得充實、學(xué)得愉快。初中寄宿制學(xué)生在保證課外活動和睡眠時間的前提下組織上早晚自習(xí)，一般上一節(jié)早自習(xí)，二至三節(jié)晚自習(xí)。5、 寄宿制學(xué)校建

6、立了家校聯(lián)系制度， 形成了教育合力。間周一次家長回執(zhí)單，了解家長對學(xué)校的建議和意見，對家長提出的問題有條件的及時整改，暫不具備條件的向家長做好解釋。 實行家長訪談日制度， 每期不少于一次家長座談會。三、存在的困難和問題1 、辦學(xué)條件與家長需求的矛盾非常突出。目前，全縣寄宿制學(xué)校僅能滿足不到40%的學(xué)生住宿，加上義務(wù)教育學(xué)校不收住校費，且住校學(xué)生中有50%（今后這一比例還要逐步提高）的學(xué)生還能享受生活補助（初中每生每年750 元、小學(xué)每生每年500 元） ，很多學(xué)生及其家長強烈要求住校；由于學(xué)校的住宿條件有限，學(xué)校根本不能滿足學(xué)生及其家長的要求，稍微處理不好就可能導(dǎo)致學(xué)生及其家長與學(xué)校之間的矛盾

7、。2、寄宿制學(xué)校安全壓力及管理難度將面臨進(jìn)一步加大。部分學(xué)校宿舍、食堂等修建于上世紀(jì)60 、 70 年代，消防通道等不達(dá)標(biāo)，供電線路老化。由于住校學(xué)生人數(shù)增多，為了滿足學(xué)生及其家長的要求，部分學(xué)校只能在學(xué)生宿舍加床，有的學(xué)校兩個人睡一張床，有的學(xué)校幾十個學(xué)生住一間大寢室。安全及衛(wèi)生防疫隱患多，壓力極大。在為學(xué)生提供后勤服務(wù)，如開水供應(yīng)、熱水供應(yīng)以及學(xué)生學(xué)習(xí)、紀(jì)律、品行等方面的管理難度越來越大。3、寄宿制學(xué)校運轉(zhuǎn)成本增加，經(jīng)費嚴(yán)重不足。要解決學(xué)生住宿問題，學(xué)校就得購買床鋪、床墊等。由于有住校學(xué)生在， 必須安排人員進(jìn)行管理， 學(xué)校就要增加諸如寢室管理、早晚自習(xí)輔導(dǎo)、樓道值班、寢室值班等經(jīng)費支出。有

8、住宿學(xué)生在，水費、電費、維修費等相應(yīng)增加。而現(xiàn)在的生均公用經(jīng)費寄宿生和非寄宿生都是一個標(biāo)準(zhǔn)，均為小學(xué)每生每年263 元、初中每生每年403 元，寄宿制學(xué)校經(jīng)濟壓力很大，住校的學(xué)生越多，學(xué)校的經(jīng)濟壓力就越大。4、寄宿制學(xué)校教職工編制緊缺。按照省政府辦公廳文件規(guī)定， 小學(xué)每班不得超過45 人， 中學(xué)每班不得超過50 人。目前執(zhí)行的教職工編制標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)教職工與學(xué)生比為 1 ：23-25 ，初中教職工與學(xué)生比為 1 ： 18-21 ?，F(xiàn)在寄宿制學(xué)校沒有增加管理人員編制，全部是由任課教師代管，也就是說一個初中班級兩個多不到三個教職工，除了上完十幾門學(xué)科課程以外以外，還要負(fù)責(zé)寄宿學(xué)生的管理。寄宿制學(xué)校教師

9、工作壓力大，教師超負(fù)荷工作，出現(xiàn)嚴(yán)重的身心疲憊，教師隊伍不穩(wěn)定，不能保證工作質(zhì)量，學(xué)校無法正常運行。5、寄宿制學(xué)校債務(wù)沉重。我縣利用社會力量建設(shè)學(xué)生宿舍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校有18 個，總建筑面積24500 平方米，總投資 1590 萬元。近年來，學(xué)校收取的住宿費除用于改善學(xué)生住宿條件和對住校學(xué)生的教育教學(xué)管理外，償還了部分籌建學(xué)生宿舍的債務(wù)。現(xiàn)仍有債務(wù)本金430.81 萬元，利息 156萬元，共計本息 586.81 萬元未償還。這些債務(wù)均為學(xué)校內(nèi)部向教師的借款。四、解決寄宿制學(xué)校突出問題的建議1 、加大對寄宿制學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)投入，在最短的時間內(nèi)建設(shè)一批適合農(nóng)村學(xué)生住校就讀的食堂、宿舍等基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足廣

10、大人民群眾及學(xué)生住校就讀的需求。2、增加寄宿制學(xué)校管理人員和服務(wù)人員編制。實施寄宿制學(xué)校建設(shè)，必須保證學(xué)校正常運行，就要增設(shè)管理人員和服務(wù)人員編制， 至少寄宿制初中師生比保證1： 15 的比例，小學(xué)寄宿制師生比保證1： 19 的比例，才能保證寄宿制學(xué)校有基本管理人員。3、提高寄宿制學(xué)校生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。在取消收取住宿費后，必須提高寄宿制學(xué)校生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)詳細(xì)測算，初中寄宿生每生每年應(yīng)比非寄宿生高 200 元以上，小學(xué)寄宿生每生每年應(yīng)比非寄宿生高150 元以上，才能保證寄宿制學(xué)校的基本運轉(zhuǎn)。具體情況見附件：宜賓縣觀音鎮(zhèn)初中和宜賓縣高場鎮(zhèn)初中經(jīng)費收支細(xì)目。4、制定寄宿制學(xué)校管理辦法，落實管理責(zé)任，完善管理制度，全面加