會計準(zhǔn)則國際趨同

1、1提綱提綱 一、會計準(zhǔn)則國際趨同的背景一、會計準(zhǔn)則國際趨同的背景 二、我國會計改革的歷史沿革及指導(dǎo)思想二、我國會計改革的歷史沿革及指導(dǎo)思想 三、三、2007-20102007-2010年上市公司執(zhí)行新會計準(zhǔn)則年上市公司執(zhí)行新會計準(zhǔn)則情況情況 四、財務(wù)報表列報比較四、財務(wù)報表列報比較 五、合并財務(wù)報表比較五、合并財務(wù)報表比較 六、分部報告比較六、分部報告比較2中國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系于中國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系于20052005年建成并實現(xiàn)與國際趨同，年建成并實現(xiàn)與國際趨同，20072007年年1 1月月1 1日起在上市公司范圍內(nèi)全面實施，鼓勵其他企業(yè)施行。財政部日起在上市公司范圍內(nèi)全面實施，鼓勵其他企業(yè)

2、施行。財政部會計司組織力量采用會計司組織力量采用“逐日盯市、逐戶分析逐日盯市、逐戶分析”的工作方式，深入的工作方式，深入分析了每一家上市公司公開披露的財務(wù)報告信息，公布了中國上分析了每一家上市公司公開披露的財務(wù)報告信息，公布了中國上市公司市公司2007-20102007-2010年有效執(zhí)行會計準(zhǔn)則情況的分析報告，中國企業(yè)年有效執(zhí)行會計準(zhǔn)則情況的分析報告，中國企業(yè)會計準(zhǔn)則在上市公司實現(xiàn)連續(xù)四年平穩(wěn)有效實施。會計準(zhǔn)則在上市公司實現(xiàn)連續(xù)四年平穩(wěn)有效實施。20082008年年1 1月月1 1日起，企業(yè)會計準(zhǔn)則的實施擴大到所有非上市中央國日起，企業(yè)會計準(zhǔn)則的實施擴大到所有非上市中央國有企業(yè)、所有非上市商

3、業(yè)銀行、有關(guān)金融機構(gòu)以及非上市的所有有企業(yè)、所有非上市商業(yè)銀行、有關(guān)金融機構(gòu)以及非上市的所有商業(yè)保險公司。商業(yè)保險公司。20092009年年1 1月月1 1日起，企業(yè)會計準(zhǔn)則的實施范圍進(jìn)一步擴大，包括農(nóng)日起，企業(yè)會計準(zhǔn)則的實施范圍進(jìn)一步擴大，包括農(nóng)村信用社和相當(dāng)部分省市的國有企業(yè)等。截至村信用社和相當(dāng)部分省市的國有企業(yè)等。截至20092009年年5 5月月3131日，除日，除所有上市公司外，已有所有上市公司外，已有3535個?。▍^(qū)、市）的大中型企業(yè)執(zhí)行了企個省（區(qū)、市）的大中型企業(yè)執(zhí)行了企業(yè)會計準(zhǔn)則。業(yè)會計準(zhǔn)則。3到到20102010年左右，基本實現(xiàn)我國所有大中型企業(yè)實施企業(yè)會計準(zhǔn)則年左右，基

4、本實現(xiàn)我國所有大中型企業(yè)實施企業(yè)會計準(zhǔn)則的目標(biāo)，除小企業(yè)執(zhí)行單獨的小企業(yè)會計制度外，力爭在全國范的目標(biāo)，除小企業(yè)執(zhí)行單獨的小企業(yè)會計制度外，力爭在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一企業(yè)會計標(biāo)準(zhǔn)，切實解決大中型企業(yè)之間會計核算各異圍內(nèi)統(tǒng)一企業(yè)會計標(biāo)準(zhǔn)，切實解決大中型企業(yè)之間會計核算各異和財務(wù)報告信息口徑不一致等問題。和財務(wù)報告信息口徑不一致等問題。20112011年發(fā)布了年發(fā)布了小企業(yè)會計準(zhǔn)則小企業(yè)會計準(zhǔn)則，適用于在我國境內(nèi)設(shè)立的、，適用于在我國境內(nèi)設(shè)立的、符合符合中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定所規(guī)定的小型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。所規(guī)定的小型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。但不適用于：股票或債券在市場上公開交易的小企業(yè)；金融機構(gòu)

5、但不適用于：股票或債券在市場上公開交易的小企業(yè)；金融機構(gòu)或其他具有金融性質(zhì)的小企業(yè)；企業(yè)集團內(nèi)的母公司和子公司?；蚱渌哂薪鹑谛再|(zhì)的小企業(yè)；企業(yè)集團內(nèi)的母公司和子公司。本準(zhǔn)則自本準(zhǔn)則自20132013年年1 1月月1 1日起施行，原日起施行，原小企業(yè)會計制度（小企業(yè)會計制度（20042004）廢止。廢止。4報告類準(zhǔn)則報告類準(zhǔn)則CASCAS基本準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則CAS30CAS30財務(wù)報表財務(wù)報表列報列報CAS31CAS31現(xiàn)金流量現(xiàn)金流量表表CAS33CAS33合并財務(wù)合并財務(wù)報表報表CAS32CAS32中期財務(wù)中期財務(wù)報告報告CAS35CAS35分部報告分部報告CAS28CAS28會計政策、會計政

6、策、會計估計和差錯更會計估計和差錯更正正CAS13CAS13或有事項或有事項CAS29CAS29資產(chǎn)負(fù)債資產(chǎn)負(fù)債表日后事項表日后事項CAS37CAS37金融工具金融工具列報列報CAS36CAS36關(guān)聯(lián)方披關(guān)聯(lián)方披露露CAS34CAS34每股收益每股收益CAS38CAS38首次執(zhí)行首次執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則企業(yè)會計準(zhǔn)則CAS41CAS41在其他主在其他主體中權(quán)益的披露體中權(quán)益的披露5 一、會計準(zhǔn)則國際趨同的背景一、會計準(zhǔn)則國際趨同的背景 （一（一) )為什么要趨同？為什么要趨同？ （二）如何趨同（二）如何趨同? ? ( (三）關(guān)于中國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則持三）關(guān)于中國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報

7、告準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同路線圖續(xù)全面趨同路線圖6（一（一) )為什么要趨同？為什么要趨同？ 把握把握“會計準(zhǔn)則會計準(zhǔn)則”的內(nèi)涵的內(nèi)涵: : 第一第一, ,會計準(zhǔn)則是反映經(jīng)濟活動、確認(rèn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、規(guī)范收會計準(zhǔn)則是反映經(jīng)濟活動、確認(rèn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、規(guī)范收益分配的會計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)益分配的會計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn), ,是生成和提供會計信息的重要依是生成和提供會計信息的重要依據(jù)；據(jù)； 第二第二, ,會計準(zhǔn)則是資本市場的一種重要游戲規(guī)則會計準(zhǔn)則是資本市場的一種重要游戲規(guī)則, ,是實現(xiàn)社是實現(xiàn)社會資源優(yōu)化配置的重要依據(jù)；會資源優(yōu)化配置的重要依據(jù)； 第三第三, ,會計準(zhǔn)則是國家社會規(guī)范乃至強制性規(guī)范的重要組會計準(zhǔn)則是國家社會規(guī)范乃至強制性

8、規(guī)范的重要組成部分成部分, ,是政府干預(yù)經(jīng)濟活動、規(guī)范經(jīng)濟秩序和從事國際是政府干預(yù)經(jīng)濟活動、規(guī)范經(jīng)濟秩序和從事國際經(jīng)濟交往等的重要手段。經(jīng)濟交往等的重要手段。7會計準(zhǔn)則國際趨同成為世界各國共識會計準(zhǔn)則國際趨同成為世界各國共識 20082008年國際金融危機的爆發(fā)對會計國際趨同及其發(fā)展產(chǎn)生年國際金融危機的爆發(fā)對會計國際趨同及其發(fā)展產(chǎn)生了較大影響。為全球協(xié)同應(yīng)對國際金融危機成立的了較大影響。為全球協(xié)同應(yīng)對國際金融危機成立的G20G20峰峰會和金融穩(wěn)定理事會（會和金融穩(wěn)定理事會（FSBFSB）在系統(tǒng)研究金融危機成因和）在系統(tǒng)研究金融危機成因和應(yīng)對策略后，倡議建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準(zhǔn)則。應(yīng)對策略后，

9、倡議建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準(zhǔn)則。 在這一背景下，美國、日本、巴西、加拿大、印度、韓國在這一背景下，美國、日本、巴西、加拿大、印度、韓國等國家和地區(qū)紛紛表態(tài)，支持趨同大勢，提出路線圖或者等國家和地區(qū)紛紛表態(tài)，支持趨同大勢，提出路線圖或者行動計劃。行動計劃。 現(xiàn)今，現(xiàn)今，IFRSsIFRSs已經(jīng)得到了包括中國在內(nèi)的已經(jīng)得到了包括中國在內(nèi)的100100多個國家或地多個國家或地區(qū)的普遍認(rèn)可或采用。截至區(qū)的普遍認(rèn)可或采用。截至20112011年年6 6月，月，9393個國家或地區(qū)個國家或地區(qū)要求其所有上市公司必須采用要求其所有上市公司必須采用IFRSsIFRSs，6 6個國家或地區(qū)要求個國家或地區(qū)要求

10、其部分上市公司必須采用其部分上市公司必須采用IFRSsIFRSs，2424個國家或地區(qū)允許其個國家或地區(qū)允許其部分上市公司必須采用部分上市公司必須采用IFRSsIFRSs。8對對IASBIASB來說，來說，20122012年是一個正反消息交叉的年份。一方面，越年是一個正反消息交叉的年份。一方面，越來越多國家加入國際財務(wù)報告準(zhǔn)則（來越多國家加入國際財務(wù)報告準(zhǔn)則（IFRSIFRS）的行列。特別是，）的行列。特別是，俄羅斯開始全面采納俄羅斯開始全面采納IFRSIFRS；過去動向不明的；過去動向不明的2020國集團成員之一國集團成員之一沙特宣布并開始實施向沙特宣布并開始實施向IFRSIFRS過渡的計劃

11、。另一方面，美國證券過渡的計劃。另一方面，美國證券交易委員會交易委員會(SEC)(SEC)僅完成工作人員有關(guān)將僅完成工作人員有關(guān)將IFRSIFRS納入美國財務(wù)報納入美國財務(wù)報告體系工作計劃的最終報告，但沒作出任何決定或公布明確的告體系工作計劃的最終報告，但沒作出任何決定或公布明確的行動計劃。行動計劃。在此背景下，在此背景下，IASBIASB進(jìn)入了一個新的時代：從一個以和美國準(zhǔn)則進(jìn)入了一個新的時代：從一個以和美國準(zhǔn)則趨同為工作重心的時代，轉(zhuǎn)向兼顧全球各國訴求、更獨立地制趨同為工作重心的時代，轉(zhuǎn)向兼顧全球各國訴求、更獨立地制定準(zhǔn)則的時代。其標(biāo)志包括：計劃成立一個由定準(zhǔn)則的時代。其標(biāo)志包括：計劃成立

12、一個由1212個國家準(zhǔn)則制個國家準(zhǔn)則制定機構(gòu)組成的咨詢委員會，以使定機構(gòu)組成的咨詢委員會，以使IFRSIFRS建立在更廣泛、扎實的基建立在更廣泛、扎實的基礎(chǔ)上開始就未來的工作計劃廣泛征求意見；除仍待完成的以上礎(chǔ)上開始就未來的工作計劃廣泛征求意見；除仍待完成的以上四大趨同項目外，未來將不再有僅同美國準(zhǔn)則趨同的項目；開四大趨同項目外，未來將不再有僅同美國準(zhǔn)則趨同的項目；開始應(yīng)全球各國的強烈呼吁，獨立修訂概念框架的工作，其重點始應(yīng)全球各國的強烈呼吁，獨立修訂概念框架的工作，其重點是要素和計量，包括解決什么是其他綜合收益，應(yīng)否回轉(zhuǎn)等問是要素和計量，包括解決什么是其他綜合收益，應(yīng)否回轉(zhuǎn)等問題。題。9n2

13、0122012年初，年初，IFRSFIFRSF向全球正式發(fā)布公告，先后宣布了受托向全球正式發(fā)布公告，先后宣布了受托人任命、國際財務(wù)報告準(zhǔn)則咨詢委員會（下稱人任命、國際財務(wù)報告準(zhǔn)則咨詢委員會（下稱“咨詢委員咨詢委員會會”）換屆以及國際會計準(zhǔn)則理事會（）換屆以及國際會計準(zhǔn)則理事會（IASBIASB）理事續(xù)任的）理事續(xù)任的最終結(jié)果：我國推薦的財政部副部長李勇順利當(dāng)選最終結(jié)果：我國推薦的財政部副部長李勇順利當(dāng)選TrusteeTrustee（2012-20142012-2014年）（劉仲藜，任期為年）（劉仲藜，任期為20062006年至年至20112011年）年） ，財政部會計司司長楊敏和廈門國家會計學(xué)

14、院副院，財政部會計司司長楊敏和廈門國家會計學(xué)院副院長黃世忠順利當(dāng)選長黃世忠順利當(dāng)選SACSAC委員、中國證監(jiān)會前首席會計師張委員、中國證監(jiān)會前首席會計師張為國順利連任為國順利連任IASBIASB理事（理事（2012201220162016年年） 。至此，我國。至此，我國在基金會的多個決策機構(gòu)都有代表，我國在國際財務(wù)報告在基金會的多個決策機構(gòu)都有代表，我國在國際財務(wù)報告準(zhǔn)則制定中的話語權(quán)進(jìn)一步增強。準(zhǔn)則制定中的話語權(quán)進(jìn)一步增強。10 IASBIASB和和FASBFASB共同意識到：會計規(guī)范的派別差異與區(qū)域差異共同意識到：會計規(guī)范的派別差異與區(qū)域差異極大地阻礙了經(jīng)濟資源的國際間融通。為此，設(shè)立了兩

15、大極大地阻礙了經(jīng)濟資源的國際間融通。為此，設(shè)立了兩大會計準(zhǔn)則協(xié)調(diào)項目組，財務(wù)報表列報的改進(jìn)協(xié)調(diào)是該項目會計準(zhǔn)則協(xié)調(diào)項目組，財務(wù)報表列報的改進(jìn)協(xié)調(diào)是該項目的子項目。的子項目。 該項目的目標(biāo)是：改進(jìn)該項目的目標(biāo)是：改進(jìn)“財務(wù)報表列報財務(wù)報表列報”，構(gòu)建高質(zhì)量的，構(gòu)建高質(zhì)量的財務(wù)信息列報會計準(zhǔn)則，消除采用財務(wù)信息列報會計準(zhǔn)則，消除采用“國際財務(wù)報告準(zhǔn)則國際財務(wù)報告準(zhǔn)則”的企業(yè)與采用的企業(yè)與采用“美國公認(rèn)會計原則美國公認(rèn)會計原則”的企業(yè)間財務(wù)列報格的企業(yè)間財務(wù)列報格式、列報方法、列報內(nèi)容等差異，使不同地域、不同國家式、列報方法、列報內(nèi)容等差異，使不同地域、不同國家的企業(yè)財務(wù)報表對使用者的認(rèn)知發(fā)揮同等效

16、用。的企業(yè)財務(wù)報表對使用者的認(rèn)知發(fā)揮同等效用。11（一（一) )為什么要趨同？為什么要趨同？ 20052005年年1111月月8 8日日,CASC,CASC與與IASBIASB簽署了聯(lián)合聲明，確認(rèn)了中國會計準(zhǔn)簽署了聯(lián)合聲明，確認(rèn)了中國會計準(zhǔn)則與則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則國際財務(wù)報告準(zhǔn)則實現(xiàn)了趨同。雙方認(rèn)為，中國企業(yè)會計準(zhǔn)則與實現(xiàn)了趨同。雙方認(rèn)為，中國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則在極少數(shù)問題上尚存差異，包括：資產(chǎn)減值損失的國際財務(wù)報告準(zhǔn)則在極少數(shù)問題上尚存差異，包括：資產(chǎn)減值損失的轉(zhuǎn)回、關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露。雙方同意繼續(xù)推進(jìn)有關(guān)工作以消轉(zhuǎn)回、關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露。雙方同意繼續(xù)推進(jìn)有關(guān)工作以消

17、除上述差異。確認(rèn)了中國特殊情況和環(huán)境下的一些會計問題除上述差異。確認(rèn)了中國特殊情況和環(huán)境下的一些會計問題, ,包括關(guān)包括關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露、公允價值計量問題和同一控制下的企業(yè)合聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露、公允價值計量問題和同一控制下的企業(yè)合并并, ,在這些問題上在這些問題上, ,中國可以對國際會計準(zhǔn)則理事會尋求高質(zhì)量的國際中國可以對國際會計準(zhǔn)則理事會尋求高質(zhì)量的國際財務(wù)報告準(zhǔn)則解決方案提供非常有用的幫助。財務(wù)報告準(zhǔn)則解決方案提供非常有用的幫助。12（二）如何趨同（二）如何趨同? ? 1.1.處理好中國特色與國際趨同的關(guān)系處理好中國特色與國際趨同的關(guān)系 王軍（王軍（20072007），會計信息

18、作為公共信息資源和國際通用商業(yè)語言），會計信息作為公共信息資源和國際通用商業(yè)語言, ,其其相互可比、真實公允相互可比、真實公允, ,對各國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的融合發(fā)展對各國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的融合發(fā)展, ,起著不可或起著不可或缺的作用。在這種背景下缺的作用。在這種背景下, ,國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的國際趨同化業(yè)已成為國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的國際趨同化業(yè)已成為一種必然趨勢。但是一種必然趨勢。但是,“,“普遍性離不開特殊性普遍性離不開特殊性, ,普遍性屬于特殊性之普遍性屬于特殊性之中中”。在會計準(zhǔn)則國際趨同過程中，我們也不能忽視國情。既要堅持。在會計準(zhǔn)則國際趨同過程中，我們也不能忽視國情。既要堅持中國特色，又要妥善處

19、理好與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的趨同問題。我們的中國特色，又要妥善處理好與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的趨同問題。我們的原則是原則是: : 第一第一, ,趨同是進(jìn)步，是方向。趨同是進(jìn)步，是方向。 第二第二, ,趨同不是簡單地等同。趨同不是簡單地等同。 第三第三, ,趨同需要一個過程。趨同需要一個過程。 第四，趨同是一種互動。第四，趨同是一種互動。13（二）如何趨同（二）如何趨同? ? 2. 2. 企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的等效企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的等效 會計準(zhǔn)則等效是指我國企業(yè)進(jìn)入在那些實施國際財務(wù)報告會計準(zhǔn)則等效是指我國企業(yè)進(jìn)入在那些實施國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的國家或地區(qū)，按照中國會計準(zhǔn)則編制的財務(wù)報表不準(zhǔn)則的國家或地區(qū)，按照中

20、國會計準(zhǔn)則編制的財務(wù)報表不再進(jìn)行調(diào)整，即使調(diào)整也只對個別項目做出說明或者編制再進(jìn)行調(diào)整，即使調(diào)整也只對個別項目做出說明或者編制極少項目的調(diào)節(jié)表，極少項目的調(diào)節(jié)表，毋須毋須再按國際財務(wù)報告準(zhǔn)則進(jìn)行再按國際財務(wù)報告準(zhǔn)則進(jìn)行全面全面轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)換，具備資格的中國注冊會計師按照等效的審計準(zhǔn)則出，具備資格的中國注冊會計師按照等效的審計準(zhǔn)則出具的審計報告也應(yīng)當(dāng)?shù)玫狡渌麌一虻貐^(qū)認(rèn)可。具的審計報告也應(yīng)當(dāng)?shù)玫狡渌麌一虻貐^(qū)認(rèn)可。14（二）如何趨同（二）如何趨同? ? 2. 2. 企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的等效企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的等效 劉玉廷（劉玉廷（2009）指出，實現(xiàn)與國際會計準(zhǔn)則等效的意義：）指出，實現(xiàn)與國際會計準(zhǔn)則等效

21、的意義： （1）對管理者而言，會計準(zhǔn)則是促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營和發(fā)展）對管理者而言，會計準(zhǔn)則是促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營和發(fā)展的制度；（的制度；（2）對資本市場而言，會計準(zhǔn)則是完善資本市）對資本市場而言，會計準(zhǔn)則是完善資本市場的市場規(guī)則；（場的市場規(guī)則；（3）對監(jiān)管者而言，會計準(zhǔn)則是從事會）對監(jiān)管者而言，會計準(zhǔn)則是從事會計監(jiān)管的重要的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)；（計監(jiān)管的重要的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)；（4）對于走出去的企業(yè)而言，）對于走出去的企業(yè)而言，會計準(zhǔn)則搭建了中國企業(yè)走向世界的平臺，同時還是國際會計準(zhǔn)則搭建了中國企業(yè)走向世界的平臺，同時還是國際的商業(yè)語言。的商業(yè)語言。15 （1 1）中國內(nèi)地與香港的會計等效）中國內(nèi)地與香港的會計等效香

22、港于香港于20052005年開始采用國際財務(wù)報告準(zhǔn)則，即香港財務(wù)報告準(zhǔn)則。雙年開始采用國際財務(wù)報告準(zhǔn)則，即香港財務(wù)報告準(zhǔn)則。雙方于方于20072007年年1212月月6 6日簽訂了兩地會計準(zhǔn)則等效聯(lián)合聲明，確認(rèn)了內(nèi)地日簽訂了兩地會計準(zhǔn)則等效聯(lián)合聲明，確認(rèn)了內(nèi)地企業(yè)會計準(zhǔn)則與香港財務(wù)報告準(zhǔn)則具有同等效力，為兩地會計師事務(wù)企業(yè)會計準(zhǔn)則與香港財務(wù)報告準(zhǔn)則具有同等效力，為兩地會計師事務(wù)所按各自會計審計準(zhǔn)則審計的結(jié)果獲得監(jiān)管機構(gòu)的接納奠定了較為扎所按各自會計審計準(zhǔn)則審計的結(jié)果獲得監(jiān)管機構(gòu)的接納奠定了較為扎實的基礎(chǔ)。實的基礎(chǔ)。從從20082008年起，在內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（年起，在內(nèi)地與香港更緊

23、密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPACEPA）框架下，香）框架下，香港證券監(jiān)管機構(gòu)認(rèn)可中國內(nèi)地赴港上市公司按中國企業(yè)會計準(zhǔn)則編制港證券監(jiān)管機構(gòu)認(rèn)可中國內(nèi)地赴港上市公司按中國企業(yè)會計準(zhǔn)則編制的財務(wù)報表，不需任何調(diào)整。解決了兩地在對方上市的企業(yè)以其當(dāng)?shù)氐呢攧?wù)報表，不需任何調(diào)整。解決了兩地在對方上市的企業(yè)以其當(dāng)?shù)氐臅媽徲嫓?zhǔn)則編制財務(wù)報告和出具的審計報告，可獲得對方上市地的會計審計準(zhǔn)則編制財務(wù)報告和出具的審計報告，可獲得對方上市地監(jiān)管機構(gòu)接納的事宜。監(jiān)管機構(gòu)接納的事宜。會計準(zhǔn)則的等效是指，今后內(nèi)地赴港上市的企業(yè)，按照中國會計準(zhǔn)則會計準(zhǔn)則的等效是指，今后內(nèi)地赴港上市的企業(yè)，按照中國會計準(zhǔn)則編制財務(wù)報表后，無須再按

24、香港財務(wù)報告準(zhǔn)則進(jìn)行全面轉(zhuǎn)換并出具一編制財務(wù)報表后，無須再按香港財務(wù)報告準(zhǔn)則進(jìn)行全面轉(zhuǎn)換并出具一份完整的財務(wù)報表，即使調(diào)整也只是對個別項目作出說明或者編制極份完整的財務(wù)報表，即使調(diào)整也只是對個別項目作出說明或者編制極少項目的調(diào)節(jié)表。少項目的調(diào)節(jié)表。162010年12月港交所公布，允許在港上市的內(nèi)地企業(yè)(H股)采用內(nèi)地會計準(zhǔn)則編制其財務(wù)報表，而中國財政部及中證監(jiān)亦公布批準(zhǔn)12家內(nèi)地會計師事務(wù)所，自2010年12月15日或以后完結(jié)的會計年度期間提供相關(guān)服務(wù)?？刹捎脙?nèi)地審計準(zhǔn)則為內(nèi)地在港上市公司提供審計服務(wù)，即日后“A+H”股公司或H股公司，可選擇聘用以上12家內(nèi)地會計事務(wù)所為其編制財務(wù)報表，毋須再

25、按香港認(rèn)可的國際會計準(zhǔn)則編制多一份報表，此舉有助節(jié)省上市公司成本。17 （2 2）中國與歐盟的會計等效）中國與歐盟的會計等效歐盟從歐盟從20052005年開始實施國際財務(wù)報告準(zhǔn)則，中國與歐盟實現(xiàn)會計準(zhǔn)則年開始實施國際財務(wù)報告準(zhǔn)則，中國與歐盟實現(xiàn)會計準(zhǔn)則等效已有共同的制度基礎(chǔ)。等效已有共同的制度基礎(chǔ)。20052005年年1111月，中國與歐盟簽署了會計準(zhǔn)則國際趨同及雙邊合作聯(lián)合聲月，中國與歐盟簽署了會計準(zhǔn)則國際趨同及雙邊合作聯(lián)合聲明。明。20062006年至年至20072007年，雙方成立了聯(lián)合工作組，與歐盟委員會擬將中年，雙方成立了聯(lián)合工作組，與歐盟委員會擬將中國會計準(zhǔn)則列為第三國等效準(zhǔn)則的安

26、排等問題進(jìn)行多次討論。國會計準(zhǔn)則列為第三國等效準(zhǔn)則的安排等問題進(jìn)行多次討論。20072007年年7 7月第三次中歐財金對話會議，雙方確認(rèn)歐盟委員會將在月第三次中歐財金對話會議，雙方確認(rèn)歐盟委員會將在20082008年底前年底前做出中國會計準(zhǔn)則等效的決定。做出中國會計準(zhǔn)則等效的決定。20082008年年1212月月1212日，歐盟委員會就第三國會計準(zhǔn)則等效問題發(fā)布規(guī)則，日，歐盟委員會就第三國會計準(zhǔn)則等效問題發(fā)布規(guī)則，決定自決定自20092009年起至年起至20112011年底的過渡期內(nèi)，允許中國企業(yè)進(jìn)入歐盟境內(nèi)年底的過渡期內(nèi)，允許中國企業(yè)進(jìn)入歐盟境內(nèi)市場時采用中國企業(yè)會計準(zhǔn)則編制財務(wù)報告，不需要

27、再根據(jù)國際財務(wù)市場時采用中國企業(yè)會計準(zhǔn)則編制財務(wù)報告，不需要再根據(jù)國際財務(wù)報告準(zhǔn)則進(jìn)行調(diào)整。報告準(zhǔn)則進(jìn)行調(diào)整。20122012年年4 4月，歐盟宣布中歐會計準(zhǔn)則實現(xiàn)最終等效。月，歐盟宣布中歐會計準(zhǔn)則實現(xiàn)最終等效。18 （3 3）中國與美國的會計等效）中國與美國的會計等效 美國證券交易委員會已于美國證券交易委員會已于20072007年宣布允許外國企業(yè)赴美上年宣布允許外國企業(yè)赴美上市可以按照國際財務(wù)報告準(zhǔn)則編制財務(wù)報告，為中美會計市可以按照國際財務(wù)報告準(zhǔn)則編制財務(wù)報告，為中美會計準(zhǔn)則等效創(chuàng)造了條件。準(zhǔn)則等效創(chuàng)造了條件。 20082008年年4 4月月1818日和日和5 5月月1313日，中國日，中

28、國IASCIASC與美國與美國FASBFASB簽署了第簽署了第一份和第二份中美會計合作備忘錄，就加強中美兩國會計一份和第二份中美會計合作備忘錄，就加強中美兩國會計交流和合作問題達(dá)成了共識，目標(biāo)是實現(xiàn)中美會計準(zhǔn)則等交流和合作問題達(dá)成了共識，目標(biāo)是實現(xiàn)中美會計準(zhǔn)則等效。效。 美國美國FASBFASB主席羅伯特主席羅伯特赫茨認(rèn)為，中國是全球最大的發(fā)展赫茨認(rèn)為，中國是全球最大的發(fā)展中國家，美國是最大的發(fā)達(dá)國家，中美合作意義重大，中中國家，美國是最大的發(fā)達(dá)國家，中美合作意義重大，中國會計準(zhǔn)則國際趨同之路對美國具有參考價值。國會計準(zhǔn)則國際趨同之路對美國具有參考價值。19( (三）中國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)

29、報告準(zhǔn)則持續(xù)三）中國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同路線圖全面趨同路線圖2009.9，征求意見稿，征求意見稿 2010.4.2， 財會財會【2010】10號號 20( (三）中國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則持續(xù)三）中國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同路線圖全面趨同路線圖 1.1.會計準(zhǔn)則國際趨同是一個國家經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟全球化的會計準(zhǔn)則國際趨同是一個國家經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟全球化的必然選擇必然選擇自自20052005年以來，中國建成了與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則實質(zhì)性趨同的企業(yè)會年以來，中國建成了與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則實質(zhì)性趨同的企業(yè)會計準(zhǔn)則體系，實現(xiàn)了新舊轉(zhuǎn)換和平穩(wěn)有效實施，并處于亞洲和新興

30、市計準(zhǔn)則體系，實現(xiàn)了新舊轉(zhuǎn)換和平穩(wěn)有效實施，并處于亞洲和新興市場經(jīng)濟國家前列。本次國際金融危機爆發(fā)后，二十國集團（場經(jīng)濟國家前列。本次國際金融危機爆發(fā)后，二十國集團（G20G20）峰）峰會、金融穩(wěn)定理事會（會、金融穩(wěn)定理事會（FSBFSB）倡議建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準(zhǔn)則，）倡議建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準(zhǔn)則，將會計準(zhǔn)則問題提到了前所未有的高度，國際會計準(zhǔn)則理事會（將會計準(zhǔn)則問題提到了前所未有的高度，國際會計準(zhǔn)則理事會（IASBIASB）采取了系列重要舉措，加速了各國會計準(zhǔn)則國際趨同的步伐。在這一采取了系列重要舉措，加速了各國會計準(zhǔn)則國際趨同的步伐。在這一背景下，需要積極采取行動，以適應(yīng)國際形勢

31、的最新變化。背景下，需要積極采取行動，以適應(yīng)國際形勢的最新變化。中國將一如既往地支持中國將一如既往地支持IASBIASB的工作，同時認(rèn)為，新興市場經(jīng)濟國家有的工作，同時認(rèn)為，新興市場經(jīng)濟國家有其特有的法律、經(jīng)濟和文化環(huán)境，建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準(zhǔn)則不其特有的法律、經(jīng)濟和文化環(huán)境，建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準(zhǔn)則不僅要以發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟環(huán)境為基礎(chǔ)，而且應(yīng)當(dāng)充分考慮新興市場經(jīng)濟僅要以發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟環(huán)境為基礎(chǔ)，而且應(yīng)當(dāng)充分考慮新興市場經(jīng)濟國家的實際情況。國家的實際情況。核心目標(biāo)是積極參與核心目標(biāo)是積極參與IASBIASB擬作重大修改的準(zhǔn)則項目，促進(jìn)全球統(tǒng)一的擬作重大修改的準(zhǔn)則項目，促進(jìn)全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會

32、計準(zhǔn)則充分考慮新興市場經(jīng)濟國家的實際，并積極消除中國高質(zhì)量會計準(zhǔn)則充分考慮新興市場經(jīng)濟國家的實際，并積極消除中國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則現(xiàn)存的極少數(shù)差異。企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則現(xiàn)存的極少數(shù)差異。212.持續(xù)全面趨同路線圖的主要項目持續(xù)全面趨同路線圖的主要項目 積極參與積極參與IASBIASB擬作重大修改的準(zhǔn)則項目，促進(jìn)全球統(tǒng)一的擬作重大修改的準(zhǔn)則項目，促進(jìn)全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準(zhǔn)則充分考慮新興市場經(jīng)濟國家的實際。高質(zhì)量會計準(zhǔn)則充分考慮新興市場經(jīng)濟國家的實際。 (1)(1)每年至少與每年至少與IASBIASB召開兩次技術(shù)會談，深入分析會計準(zhǔn)則執(zhí)行情況和國召開兩次技術(shù)會談，深入分析會計

33、準(zhǔn)則執(zhí)行情況和國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的未來發(fā)展；中國財政部積極發(fā)起成立的亞洲際財務(wù)報告準(zhǔn)則的未來發(fā)展；中國財政部積極發(fā)起成立的亞洲- -大洋洲會計準(zhǔn)大洋洲會計準(zhǔn)則制定機構(gòu)組平臺（則制定機構(gòu)組平臺（AOSSGAOSSG）。）。 (2)(2)中國支持支持中國支持支持IASBIASB簡化金融工具分類及其計量的原則。從現(xiàn)行的四簡化金融工具分類及其計量的原則。從現(xiàn)行的四類簡化為以攤余成本計量和以公允價值計量兩類，現(xiàn)行分類中的持有至到期類簡化為以攤余成本計量和以公允價值計量兩類，現(xiàn)行分類中的持有至到期投資和可供出售金融資產(chǎn)等類別將不復(fù)存在。但值得關(guān)注的是，在我國企業(yè)投資和可供出售金融資產(chǎn)等類別將不復(fù)存在。但值得

34、關(guān)注的是，在我國企業(yè)的金融資產(chǎn)中，貸款及應(yīng)收款和持有至到期投資占有相當(dāng)?shù)谋壤?，必須深入的金融資產(chǎn)中，貸款及應(yīng)收款和持有至到期投資占有相當(dāng)?shù)谋壤?，必須深入研究研究IASBIASB金融工具分類和計量金融工具分類和計量中具有基本的貸款特征并以合同收益為基中具有基本的貸款特征并以合同收益為基礎(chǔ)管理的金融工具的范圍和我國金融工具的特點，若其不能覆蓋我國現(xiàn)行礎(chǔ)管理的金融工具的范圍和我國金融工具的特點，若其不能覆蓋我國現(xiàn)行CAS22CAS22金融工具確認(rèn)和計量金融工具確認(rèn)和計量中所定義的貸款及應(yīng)收款和持有至到期投資，中所定義的貸款及應(yīng)收款和持有至到期投資，就意味著擴大以公允價值計量的金融工具范圍。不僅如此，

35、以公允價值計量就意味著擴大以公允價值計量的金融工具范圍。不僅如此，以公允價值計量且其變動計入其他綜合收益的金融工具，在處置或出售時，實現(xiàn)的收益不能且其變動計入其他綜合收益的金融工具，在處置或出售時，實現(xiàn)的收益不能轉(zhuǎn)入當(dāng)期損益，這將影響企業(yè)報告的經(jīng)營成果。轉(zhuǎn)入當(dāng)期損益，這將影響企業(yè)報告的經(jīng)營成果。222.持續(xù)全面趨同路線圖的主要項目持續(xù)全面趨同路線圖的主要項目 (3)(3)中國贊同在財務(wù)報表中引入其他綜合收益，但不宜大幅度改中國贊同在財務(wù)報表中引入其他綜合收益，但不宜大幅度改革現(xiàn)有財務(wù)報表的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和列報項目。將給企業(yè)帶來較高的信息轉(zhuǎn)革現(xiàn)有財務(wù)報表的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和列報項目。將給企業(yè)帶來較高的信息轉(zhuǎn)換

36、成本，甚至涉及對我國現(xiàn)行法律法規(guī)的修訂問題。換成本，甚至涉及對我國現(xiàn)行法律法規(guī)的修訂問題。IASBIASB金融工具金融工具分類和計量（征求意見稿）分類和計量（征求意見稿）中以公允價值計量且其變動計入其他綜中以公允價值計量且其變動計入其他綜合收益的金融工具，在處置或出售時，實現(xiàn)的收益不能轉(zhuǎn)入當(dāng)期損益，合收益的金融工具，在處置或出售時，實現(xiàn)的收益不能轉(zhuǎn)入當(dāng)期損益，這將影響企業(yè)報告的經(jīng)營成果。這將影響企業(yè)報告的經(jīng)營成果。 財務(wù)報表列報項目是財務(wù)報表列報項目是IASBIASB與美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會（與美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會（FASBFASB）簽）簽署的趨同備忘錄中的重要項目。該項目的第一階段已經(jīng)結(jié)束

37、，在財務(wù)署的趨同備忘錄中的重要項目。該項目的第一階段已經(jīng)結(jié)束，在財務(wù)報表中引入了綜合收益。報表中引入了綜合收益。20082008年年1010月，月，IASBIASB發(fā)布了該項目第二階段的發(fā)布了該項目第二階段的討論稿討論稿, ,出發(fā)點是，滿足成熟市場中理性投資者進(jìn)行投資決策的需要。出發(fā)點是，滿足成熟市場中理性投資者進(jìn)行投資決策的需要。IASBIASB將按照營業(yè)活動（包括經(jīng)營和投資活動）和籌資活動對財務(wù)狀況將按照營業(yè)活動（包括經(jīng)營和投資活動）和籌資活動對財務(wù)狀況表、綜合收益表和現(xiàn)金流量表進(jìn)行分類，旨在加強報表之間的內(nèi)在聯(lián)表、綜合收益表和現(xiàn)金流量表進(jìn)行分類，旨在加強報表之間的內(nèi)在聯(lián)系，提供更清晰的信

38、息。但中國市場的實際情況是，市場成熟度不高，系，提供更清晰的信息。但中國市場的實際情況是，市場成熟度不高，投資者理性程度不夠，依賴財務(wù)報表進(jìn)行投資決策尚未完全形成主流，投資者理性程度不夠，依賴財務(wù)報表進(jìn)行投資決策尚未完全形成主流，財務(wù)報表的作用更主要是用于企業(yè)業(yè)績的考核與評估。財務(wù)報表的作用更主要是用于企業(yè)業(yè)績的考核與評估。232.持續(xù)全面趨同路線圖的主要項目持續(xù)全面趨同路線圖的主要項目 積極消除中國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則現(xiàn)存的極積極消除中國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則現(xiàn)存的極少差異。少差異。 （1） IASB最終于最終于2009年年8月月4日正式批準(zhǔn)（日正式批準(zhǔn)（2009年年11月

39、月4日發(fā)布）日發(fā)布）對對IAS24關(guān)聯(lián)方披露關(guān)聯(lián)方披露的修改。修改后的的修改。修改后的IAS24考慮了中國的實考慮了中國的實際情況，際情況，“僅僅同受國家控制而不存在其他關(guān)聯(lián)關(guān)系（如投資）的企僅僅同受國家控制而不存在其他關(guān)聯(lián)關(guān)系（如投資）的企業(yè)，不構(gòu)成關(guān)聯(lián)方，豁免按照關(guān)聯(lián)方進(jìn)行披露業(yè)，不構(gòu)成關(guān)聯(lián)方，豁免按照關(guān)聯(lián)方進(jìn)行披露”。 （2）企業(yè)改制資產(chǎn)評估的會計處理也是中國特有的問題，財政）企業(yè)改制資產(chǎn)評估的會計處理也是中國特有的問題，財政部向部向IASB多次尋求解決方案。多次尋求解決方案。2009年年8月月26日，日，IASB在其年度改進(jìn)在其年度改進(jìn)項目中通過修訂項目中通過修訂IFRS1首次采用國際

40、財務(wù)報告準(zhǔn)則首次采用國際財務(wù)報告準(zhǔn)則，承諾對，承諾對這一問題進(jìn)行修改。這一問題進(jìn)行修改。2010年，年，IASB在年度改進(jìn)項目中對此進(jìn)行了修在年度改進(jìn)項目中對此進(jìn)行了修改，允許改，允許IPO公司將改制上市過程中確定的重估價作為公司將改制上市過程中確定的重估價作為“認(rèn)定成本認(rèn)定成本”入賬，并進(jìn)行追溯調(diào)整，中國改制上市公司不需要在每個資產(chǎn)負(fù)債表入賬，并進(jìn)行追溯調(diào)整，中國改制上市公司不需要在每個資產(chǎn)負(fù)債表日進(jìn)行持續(xù)評估，顯著降低了上市公司報表編制成本。日進(jìn)行持續(xù)評估，顯著降低了上市公司報表編制成本。 242.持續(xù)全面趨同路線圖的主要項目持續(xù)全面趨同路線圖的主要項目 （3 3） 中國的企業(yè)合并準(zhǔn)則規(guī)定

41、了同一控制下企業(yè)合并和非同一中國的企業(yè)合并準(zhǔn)則規(guī)定了同一控制下企業(yè)合并和非同一控制下企業(yè)合并的會計處理。國際財務(wù)報告準(zhǔn)則只規(guī)定了非同一控制控制下企業(yè)合并的會計處理。國際財務(wù)報告準(zhǔn)則只規(guī)定了非同一控制下企業(yè)合并的會計處理方法即購買法，沒有規(guī)定同一控制下企業(yè)合并下企業(yè)合并的會計處理方法即購買法，沒有規(guī)定同一控制下企業(yè)合并的會計處理。的會計處理。IASBIASB在在20052005年與中國簽署的聯(lián)合聲明中指出，中國企業(yè)年與中國簽署的聯(lián)合聲明中指出，中國企業(yè)會計準(zhǔn)則在這一方面的規(guī)定和實踐將為國際財務(wù)報告準(zhǔn)則提供有益的會計準(zhǔn)則在這一方面的規(guī)定和實踐將為國際財務(wù)報告準(zhǔn)則提供有益的參考，希望參考，希望IAS

42、BIASB盡快對此立項。盡快對此立項。 （4 4）國際財務(wù)報告準(zhǔn)則對企業(yè)計提的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等非）國際財務(wù)報告準(zhǔn)則對企業(yè)計提的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等非流動資產(chǎn)減值準(zhǔn)備允許轉(zhuǎn)回并計入當(dāng)期損益。中國的資產(chǎn)減值準(zhǔn)則規(guī)流動資產(chǎn)減值準(zhǔn)備允許轉(zhuǎn)回并計入當(dāng)期損益。中國的資產(chǎn)減值準(zhǔn)則規(guī)定，此類資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn)不得轉(zhuǎn)回（同美國）。定，此類資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn)不得轉(zhuǎn)回（同美國）。IASBIASB對中國的對中國的規(guī)定表示理解，希望我們關(guān)注美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會（規(guī)定表示理解，希望我們關(guān)注美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會（FASBFASB）與）與IASBIASB有關(guān)資產(chǎn)減值準(zhǔn)則趨同項目的進(jìn)展，共同研究解決這一問題。有關(guān)資

43、產(chǎn)減值準(zhǔn)則趨同項目的進(jìn)展，共同研究解決這一問題。253.持續(xù)全面趨同路線圖的時間安排持續(xù)全面趨同路線圖的時間安排IASBIASB計劃在計劃在20112011年年6 6月底前完成對金融工具、收入、財務(wù)報表列報等月底前完成對金融工具、收入、財務(wù)報表列報等重大項目的修改，中國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則實現(xiàn)持續(xù)全重大項目的修改，中國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則實現(xiàn)持續(xù)全面趨同的完成時間也確定為面趨同的完成時間也確定為20112011年年。2010-20112010-2011年將是中國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則持續(xù)全面趨年將是中國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同的關(guān)鍵時期，財政部計劃

44、同的關(guān)鍵時期，財政部計劃20102010年啟動準(zhǔn)則體系的修訂工作，力爭年啟動準(zhǔn)則體系的修訂工作，力爭20112011年完成，年完成，20122012年起在所有大中型企業(yè)實施。修訂后的中國企業(yè)會年起在所有大中型企業(yè)實施。修訂后的中國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系仍由基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則和指南三部分構(gòu)成。基本準(zhǔn)則保計準(zhǔn)則體系仍由基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則和指南三部分構(gòu)成?；緶?zhǔn)則保持不變。具體準(zhǔn)則將會調(diào)整補充?，F(xiàn)行的準(zhǔn)則應(yīng)用指南屬于具體準(zhǔn)則持不變。具體準(zhǔn)則將會調(diào)整補充?，F(xiàn)行的準(zhǔn)則應(yīng)用指南屬于具體準(zhǔn)則的組成部分，將與相關(guān)具體準(zhǔn)則融為一體。的組成部分，將與相關(guān)具體準(zhǔn)則融為一體。企業(yè)會計準(zhǔn)則講解企業(yè)會計準(zhǔn)則講解將將更名稱為指南

45、，并調(diào)整和補充相應(yīng)的內(nèi)容和釋例，以便企業(yè)更好地理更名稱為指南，并調(diào)整和補充相應(yīng)的內(nèi)容和釋例，以便企業(yè)更好地理解和執(zhí)行持續(xù)全面趨同后的企業(yè)會計準(zhǔn)則體系。解和執(zhí)行持續(xù)全面趨同后的企業(yè)會計準(zhǔn)則體系。26國際財務(wù)報告準(zhǔn)則體系國際財務(wù)報告準(zhǔn)則體系編報財務(wù)報表的框架編報財務(wù)報表的框架國際財務(wù)報告準(zhǔn)則國際財務(wù)報告準(zhǔn)則解釋公告解釋公告中國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系中國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系基本準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則具體準(zhǔn)則具體準(zhǔn)則應(yīng)用指南應(yīng)用指南屬于法規(guī)體系組成部分，屬于法規(guī)體系組成部分，強制性執(zhí)行強制性執(zhí)行部門規(guī)章，部門規(guī)章，財政部部長令財政部部長令規(guī)范性文件，規(guī)范性文件，財政部財會字財政部財會字公認(rèn)會計原則，不屬于公認(rèn)會計原則，不

46、屬于法規(guī)體系法規(guī)體系解釋公告與具體解釋公告與具體準(zhǔn)則具有同等效力準(zhǔn)則具有同等效力27 二、我國企業(yè)會計改革的歷史沿革及指導(dǎo)思想二、我國企業(yè)會計改革的歷史沿革及指導(dǎo)思想 （一）我國企業(yè)會計改革的歷史沿革（一）我國企業(yè)會計改革的歷史沿革 （二）歷次會計改革的指導(dǎo)思想（二）歷次會計改革的指導(dǎo)思想 （三）（三）20062006年會計改革的特點年會計改革的特點28（一）我國企業(yè)會計改革的歷史沿革（一）我國企業(yè)會計改革的歷史沿革 1.19921.1992年前會計規(guī)范體系年前會計規(guī)范體系（1 1）只有不同所有制、不同行業(yè)的）只有不同所有制、不同行業(yè)的會計制度會計制度與與財務(wù)管理制度財務(wù)管理制度；（2 2）沒

47、有會計行為規(guī)范綱領(lǐng)性的）沒有會計行為規(guī)范綱領(lǐng)性的“會計準(zhǔn)則會計準(zhǔn)則”；（3 3）會計規(guī)范十分具體、詳細(xì)，缺乏原則性指導(dǎo)。）會計規(guī)范十分具體、詳細(xì)，缺乏原則性指導(dǎo)。 2.1992-20002.1992-2000年會計規(guī)范體系年會計規(guī)范體系（1 1）“兩則兩則”：企業(yè)會計準(zhǔn)則企業(yè)會計準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則、企業(yè)財務(wù)通則企業(yè)財務(wù)通則作為作為會計行為規(guī)范的綱領(lǐng)性文件；會計行為規(guī)范的綱領(lǐng)性文件；（2 2）“兩制兩制”：行業(yè)會計制度行業(yè)會計制度、行業(yè)財務(wù)管理制度行業(yè)財務(wù)管理制度，作為會計行，作為會計行為規(guī)范的操作指南，打破了不同所有制界限；為規(guī)范的操作指南，打破了不同所有制界限；（3 3）19971997年

48、起陸續(xù)頒布了十個具體準(zhǔn)則，作為個別業(yè)務(wù)會計處理的規(guī)則性年起陸續(xù)頒布了十個具體準(zhǔn)則，作為個別業(yè)務(wù)會計處理的規(guī)則性指導(dǎo)。指導(dǎo)。29（一）我國企業(yè)會計改革的歷史沿革（一）我國企業(yè)會計改革的歷史沿革 3.2000-20063.2000-2006年會計規(guī)范體系年會計規(guī)范體系（1 1）以）以企業(yè)財務(wù)會計報告條例（企業(yè)財務(wù)會計報告條例（20002000）作為財務(wù)列報的指導(dǎo)性文件；作為財務(wù)列報的指導(dǎo)性文件；（2 2）以）以企業(yè)會計制度（企業(yè)會計制度（20012001）作為會計確認(rèn)、計量、披露的操作指南，作為會計確認(rèn)、計量、披露的操作指南，打破行業(yè)限制，提高了財務(wù)報表作為商業(yè)語言的通用性；打破行業(yè)限制，提高了財

49、務(wù)報表作為商業(yè)語言的通用性； （3 3）修訂債務(wù)重組等）修訂債務(wù)重組等5 5個具體準(zhǔn)則，頒布借款費用等個具體準(zhǔn)則，頒布借款費用等6 6個具體準(zhǔn)則。個具體準(zhǔn)則。 會計規(guī)范特征：傾向于會計規(guī)范特征：傾向于以規(guī)則為基礎(chǔ)以規(guī)則為基礎(chǔ) 4.20064.2006年會計規(guī)范體系年會計規(guī)范體系 以以1 1個基本準(zhǔn)則、個基本準(zhǔn)則、3838個具體準(zhǔn)則為基礎(chǔ)，基本涵蓋了企業(yè)所有的經(jīng)濟業(yè)個具體準(zhǔn)則為基礎(chǔ)，基本涵蓋了企業(yè)所有的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，構(gòu)建了較為完善的會計規(guī)范體系。務(wù)，構(gòu)建了較為完善的會計規(guī)范體系。 會計規(guī)范特征：傾向于會計規(guī)范特征：傾向于以原則為基礎(chǔ)以原則為基礎(chǔ)30資產(chǎn)是企業(yè)擁有或者控制的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括

50、各種財產(chǎn)、資產(chǎn)是企業(yè)擁有或者控制的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。（債權(quán)和其他權(quán)利。（CAS基本準(zhǔn)則（基本準(zhǔn)則（1992）資產(chǎn)，是指為過去的交易、事項形成并由企業(yè)擁有或者控制的資源，資產(chǎn)，是指為過去的交易、事項形成并由企業(yè)擁有或者控制的資源，該資源預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益。在資產(chǎn)負(fù)債表上，資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照該資源預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益。在資產(chǎn)負(fù)債表上，資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照其流動性分類分項列示，包括流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形其流動性分類分項列示，包括流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)及其他資產(chǎn)。（資產(chǎn)及其他資產(chǎn)。（企業(yè)財務(wù)會計報告條例（企業(yè)財務(wù)會計報告條例（20002000

51、）資產(chǎn)是指企業(yè)過去的交易或者事項形成的、由企業(yè)擁有或者控制的、資產(chǎn)是指企業(yè)過去的交易或者事項形成的、由企業(yè)擁有或者控制的、預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的資源。預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的資源。（CAS基本準(zhǔn)則（基本準(zhǔn)則（2006）資產(chǎn)按照流動資產(chǎn)和非流動資產(chǎn)兩大類分別在資產(chǎn)負(fù)債表中列示。資產(chǎn)按照流動資產(chǎn)和非流動資產(chǎn)兩大類分別在資產(chǎn)負(fù)債表中列示。31（二）歷次會計改革的指導(dǎo)思想（二）歷次會計改革的指導(dǎo)思想1.19921.1992年改革的指導(dǎo)思想年改革的指導(dǎo)思想由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)換模式轉(zhuǎn)換 口號：與國際慣例接軌口號：與國際慣例接軌2.20002.2000年改革的指導(dǎo)思想年改革

52、的指導(dǎo)思想提高會計信息可靠性提高會計信息可靠性 口號：體現(xiàn)中國特色，與國際慣例相協(xié)調(diào)口號：體現(xiàn)中國特色，與國際慣例相協(xié)調(diào)3.20063.2006年改革的指導(dǎo)思想年改革的指導(dǎo)思想融入國際經(jīng)濟一體化的融入國際經(jīng)濟一體化的大環(huán)境大環(huán)境 口號：與國際慣例趨同口號：與國際慣例趨同32（三）（三）20062006年會計改革特點年會計改革特點 1 1、會計行為規(guī)范向、會計行為規(guī)范向“以原則為基礎(chǔ)以原則為基礎(chǔ)”傾斜傾斜 2 2、從以利潤表為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以資產(chǎn)負(fù)債表為主導(dǎo)、從以利潤表為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以資產(chǎn)負(fù)債表為主導(dǎo) 3 3、提高相關(guān)性、提高相關(guān)性 （1 1）引入）引入“現(xiàn)值現(xiàn)值”概念概念 將收入、費用、資產(chǎn)、負(fù)債重的融

53、資將收入、費用、資產(chǎn)、負(fù)債重的融資性收益與融資性費用通過性收益與融資性費用通過“折現(xiàn)折現(xiàn)”分離出來，使會計計量更趨合理。分離出來，使會計計量更趨合理。 （2 2）重新啟用）重新啟用“公允價值公允價值” 4 4、積極貫徹謹(jǐn)慎性原則、積極貫徹謹(jǐn)慎性原則 （1 1）確認(rèn)遠(yuǎn)期可預(yù)計負(fù)債）確認(rèn)遠(yuǎn)期可預(yù)計負(fù)債 如固定資產(chǎn)棄置費用。如固定資產(chǎn)棄置費用。 （2 2）防范利用）防范利用“減值準(zhǔn)備減值準(zhǔn)備”操縱利潤操縱利潤 新準(zhǔn)則對有些價值恢復(fù)新準(zhǔn)則對有些價值恢復(fù)難以確認(rèn)的資產(chǎn)限制難以確認(rèn)的資產(chǎn)限制“減值準(zhǔn)備減值準(zhǔn)備”的轉(zhuǎn)回。的轉(zhuǎn)回。33三、三、2007-20102007-2010年上市公司執(zhí)行新會計準(zhǔn)則情況年上

54、市公司執(zhí)行新會計準(zhǔn)則情況截止截止20082008年年4 4月月3030日，除日，除* *STST威達(dá)（威達(dá)（000603000603）和九發(fā)股份（）和九發(fā)股份（600180600180）兩）兩家公司外，滬深兩市合計家公司外，滬深兩市合計1,5701,570家上市公司（滬市家上市公司（滬市861861家，深市家，深市709709家）家）公布了公布了20072007年年報，通過對上市公司公布的年年報，通過對上市公司公布的20072007年年報進(jìn)行全面深度年年報進(jìn)行全面深度分析表明，企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的實施平穩(wěn)有效。分析表明，企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的實施平穩(wěn)有效。同時發(fā)行同時發(fā)行A A股和股和H H股的上市

55、公司股的上市公司20072007年執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則后，內(nèi)地與香年執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則后，內(nèi)地與香港披露的年報差異基本消除。港披露的年報差異基本消除。根據(jù)根據(jù)5353家家A+HA+H股上市公司的年報股上市公司的年報顯示，導(dǎo)致顯示，導(dǎo)致A+HA+H股上市公司凈利潤和凈資產(chǎn)現(xiàn)存差異的主要因素如下：股上市公司凈利潤和凈資產(chǎn)現(xiàn)存差異的主要因素如下：一是企業(yè)改制資產(chǎn)評估產(chǎn)生的差異；二是同一控制下企業(yè)合并產(chǎn)生的一是企業(yè)改制資產(chǎn)評估產(chǎn)生的差異；二是同一控制下企業(yè)合并產(chǎn)生的差異；三是資產(chǎn)折耗方法產(chǎn)生的差異。差異；三是資產(chǎn)折耗方法產(chǎn)生的差異。進(jìn)一步對企業(yè)會計準(zhǔn)則具體項目執(zhí)行情況分析，表明企業(yè)會計準(zhǔn)則體進(jìn)一步對企業(yè)會計

56、準(zhǔn)則具體項目執(zhí)行情況分析，表明企業(yè)會計準(zhǔn)則體系得到了有效實施。系得到了有效實施。注冊會計師對上市公司注冊會計師對上市公司20072007年年報出具的標(biāo)準(zhǔn)審計意見的數(shù)量和比例年年報出具的標(biāo)準(zhǔn)審計意見的數(shù)量和比例明顯地超過了明顯地超過了20062006年，也表明企業(yè)會計準(zhǔn)則在上市公司較好地實現(xiàn)了年，也表明企業(yè)會計準(zhǔn)則在上市公司較好地實現(xiàn)了新舊轉(zhuǎn)換和平穩(wěn)有效實施。新舊轉(zhuǎn)換和平穩(wěn)有效實施。34上市公司在首次執(zhí)行日（上市公司在首次執(zhí)行日（2007.1.12007.1.1）按照）按照CAS38CAS38首次執(zhí)首次執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則行企業(yè)會計準(zhǔn)則及相關(guān)規(guī)定，較好實現(xiàn)轉(zhuǎn)換，披露了及相關(guān)規(guī)定，較好實現(xiàn)轉(zhuǎn)換，披露了

57、新舊新舊會計準(zhǔn)則股東權(quán)益差異調(diào)節(jié)表會計準(zhǔn)則股東權(quán)益差異調(diào)節(jié)表。由之前的。由之前的41486.6441486.64億元調(diào)整億元調(diào)整至至45625.4945625.49億元，增幅億元，增幅2.42%2.42%。增幅較大項目增幅較大項目 （1 1）“企業(yè)合并企業(yè)合并”。同一控制下的企業(yè)合并。同一控制下的企業(yè)合并。（2 2）“以公允價值計量且其變動計入當(dāng)期損益的金融資產(chǎn)以以公允價值計量且其變動計入當(dāng)期損益的金融資產(chǎn)以及可供出售金融資產(chǎn)及可供出售金融資產(chǎn)”。減幅較大項目減幅較大項目 （1 1）“長期股權(quán)投資差異長期股權(quán)投資差異”項目。（項目。（2 2）“符合預(yù)計負(fù)債確認(rèn)條件的辭退補償符合預(yù)計負(fù)債確認(rèn)條件

58、的辭退補償”。35截至截至20092009年年4 4月月3030日，除日，除STST本實本實B B（200041200041）外，我國滬深兩市共有）外，我國滬深兩市共有1,6241,624家家A A、B B股上市公司如期公布了股上市公司如期公布了20082008年年度財務(wù)報告。通過對上年年度財務(wù)報告。通過對上市公司市公司20082008年年度財務(wù)報告進(jìn)行綜合分析，觀察出我國經(jīng)濟運行存在年年度財務(wù)報告進(jìn)行綜合分析，觀察出我國經(jīng)濟運行存在以下顯著特征：一是上市公司以下顯著特征：一是上市公司20082008年增收不增利；二是上市公司存貨、年增收不增利；二是上市公司存貨、固定資產(chǎn)和銀行貸款等資產(chǎn)減值損

59、失巨大，一定程度上反映出企業(yè)產(chǎn)固定資產(chǎn)和銀行貸款等資產(chǎn)減值損失巨大，一定程度上反映出企業(yè)產(chǎn)能過剩，結(jié)構(gòu)不合理；三是新企業(yè)所得稅法實施對上市公司業(yè)績貢獻(xiàn)能過剩，結(jié)構(gòu)不合理；三是新企業(yè)所得稅法實施對上市公司業(yè)績貢獻(xiàn)顯著；四是商業(yè)銀行貸款增幅較大，上市公司資金比較充裕；五是我顯著；四是商業(yè)銀行貸款增幅較大，上市公司資金比較充裕；五是我國虛擬經(jīng)濟規(guī)模較小尚未成熟，對實體經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)作用有待提升。國虛擬經(jīng)濟規(guī)模較小尚未成熟，對實體經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)作用有待提升。根據(jù)根據(jù)A+HA+H股上市公司公布的股上市公司公布的20082008年年報，在兩地建立會計準(zhǔn)則持續(xù)等年年報，在兩地建立會計準(zhǔn)則持續(xù)等效機制后，財政

60、部針對兩地準(zhǔn)則實施中的問題做出了消除差異的相關(guān)效機制后，財政部針對兩地準(zhǔn)則實施中的問題做出了消除差異的相關(guān)規(guī)定并提出了明確要求，規(guī)定并提出了明確要求，20082008年年5757家家A+HA+H股上市公司大幅度消除了原股上市公司大幅度消除了原有差異。有差異。企業(yè)會計準(zhǔn)則的實施得到了國內(nèi)外廣泛認(rèn)可。企業(yè)會計準(zhǔn)則得到了國企業(yè)會計準(zhǔn)則的實施得到了國內(nèi)外廣泛認(rèn)可。企業(yè)會計準(zhǔn)則得到了國內(nèi)企業(yè)認(rèn)可，實施范圍不斷擴大；企業(yè)會計準(zhǔn)則得到了國際社會認(rèn)可，內(nèi)企業(yè)認(rèn)可，實施范圍不斷擴大；企業(yè)會計準(zhǔn)則得到了國際社會認(rèn)可，會計準(zhǔn)則國際趨同等效成果顯著。會計準(zhǔn)則國際趨同等效成果顯著。3620082008資產(chǎn)減值準(zhǔn)則的執(zhí)行