第十二章突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理

1、123n受污染的松花江受污染的松花江n20052005年年1111月月1313日，中國石油吉林石化分公司雙苯廠發(fā)生爆日，中國石油吉林石化分公司雙苯廠發(fā)生爆炸事故，共造成炸事故，共造成6 6人死亡，人死亡，7070多人受傷。爆炸還造成約多人受傷。爆炸還造成約100100噸苯類物質(zhì)流入松花江，造成了江水嚴(yán)重污染，哈爾濱市噸苯類物質(zhì)流入松花江，造成了江水嚴(yán)重污染，哈爾濱市因此事件停水因此事件停水4 4天。天。4第五節(jié)第五節(jié)突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理54突發(fā)環(huán)境污染事件的定義突發(fā)環(huán)境污染事件的定義4突發(fā)環(huán)境污染事件基本特征突發(fā)環(huán)境污染事件基本特征4突發(fā)環(huán)境污染事件分類突發(fā)

2、環(huán)境污染事件分類4突發(fā)環(huán)境污染事件分級(jí)突發(fā)環(huán)境污染事件分級(jí)Section 1 概述概述6n突發(fā)事件突發(fā)事件(abrupt accidents)n突發(fā)環(huán)境事件突發(fā)環(huán)境事件(abrupt environmental accidents)n突發(fā)環(huán)境污染事件突發(fā)環(huán)境污染事件(abrupt environmental pollution accidents)一、定義一、定義71.突發(fā)事件突發(fā)事件定義：定義：是指在某種必然因素支配下出人意料地發(fā)生,給社會(huì)造成嚴(yán)重危害、損失或影響且需要立即處理的負(fù)面事件。分類：分類：n自然災(zāi)害類n事故災(zāi)難類事故災(zāi)難類n突發(fā)公共衛(wèi)生事件類n突發(fā)社會(huì)安全事件類n經(jīng)濟(jì)危機(jī)類。 突

3、發(fā)環(huán)境突發(fā)環(huán)境事件事件82.突發(fā)環(huán)境事件突發(fā)環(huán)境事件定義是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。分類n突發(fā)環(huán)境污染事件突發(fā)環(huán)境污染事件n生物物種安全環(huán)境事件n輻射環(huán)境事件。93.突發(fā)環(huán)境污染事件突發(fā)環(huán)境污染事件n是指在社會(huì)生產(chǎn)和人民生活中所使用的化學(xué)品、易燃易爆危險(xiǎn)品、放射性物品，在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用和處置等環(huán)節(jié)中，由于操作不當(dāng)、交通肇事或人為破壞而造成的爆炸、泄露，從而造成的環(huán)境污染和人民群眾健康危害的惡性事故。n突發(fā)性環(huán)境污染事件與一般意義上的環(huán)境污染有突發(fā)性環(huán)境污染

4、事件與一般意義上的環(huán)境污染有區(qū)別嗎？區(qū)別嗎？10二、突發(fā)環(huán)境污染事件的基本特征二、突發(fā)環(huán)境污染事件的基本特征n一般的環(huán)境污染是一種常量的排放，有固定的排污方式和途徑，并在一定時(shí)間內(nèi)有規(guī)律地排放污染物質(zhì)。n但突發(fā)環(huán)境事件則沒有固定的排放方式，往往突突然發(fā)生、始料未及、來勢(shì)兇猛，有著很大的偶然然發(fā)生、始料未及、來勢(shì)兇猛，有著很大的偶然性和瞬時(shí)性。性和瞬時(shí)性。1.發(fā)生時(shí)間的突然性發(fā)生時(shí)間的突然性112.2.污染范圍的不確定性污染范圍的不確定性n由于造成突發(fā)環(huán)境污染事件的原因、規(guī)模原因、規(guī)模及污染物種類具有很大未知性及污染物種類具有很大未知性，所以其對(duì)眾多領(lǐng)域如大氣、水域、土壤、森林、綠地、農(nóng)田等環(huán)境

5、介質(zhì)的污染范圍帶有很大的不確定性。123.3.負(fù)面影響的多重性負(fù)面影響的多重性n突發(fā)環(huán)境污染事件一旦發(fā)生，不僅會(huì)打亂一定區(qū)域內(nèi)的正常生活、生產(chǎn)秩序，還會(huì)造成人員死亡、國家財(cái)產(chǎn)的巨大損失和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。吉林石化公司雙苯廠爆炸事故n事件級(jí)別越高，危害越嚴(yán)重，恢復(fù)重建越困難。13n2005 年 11 月 19 日哈爾濱市的大街小巷就有傳言說松花江水有毒，自來水要停止使用，在各大超市內(nèi)瓶裝水柜臺(tái)前人們?cè)趽屬彙?44.健康危害的復(fù)雜性健康危害的復(fù)雜性n由于各類突發(fā)性環(huán)境污染事故的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展趨勢(shì)各異, 自然因素和人為因素互為交叉作用,所以具有復(fù)雜性。n事故發(fā)生瞬間可引起急性中毒、刺激作用，造成

6、群死群傷；對(duì)于那些具有慢性毒作用、環(huán)境中降解很慢的持久性污染物，則可以對(duì)人群產(chǎn)生慢性慢性危害和遠(yuǎn)期效應(yīng)危害和遠(yuǎn)期效應(yīng)。15三、分類三、分類n按造成突發(fā)環(huán)境污染事件的物質(zhì)分類n按造成突發(fā)環(huán)境污染事件的原因分類n按突發(fā)環(huán)境污染事件所涉及的地域空間（或介質(zhì)）分類16四、突發(fā)環(huán)境污染事件的分級(jí)四、突發(fā)環(huán)境污染事件的分級(jí)n特別重大突發(fā)環(huán)境污染事件（級(jí)）n重大突發(fā)環(huán)境污染事件（級(jí)）n較大突發(fā)環(huán)境污染事件（級(jí)）n一般突發(fā)環(huán)境污染事件（級(jí)）17（一）特別重大（一）特別重大突發(fā)環(huán)境污染事件突發(fā)環(huán)境污染事件（級(jí)）級(jí)）n凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境污染事件：凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境污染事

7、件： 1.發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上； 2.因事件發(fā)生需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上； 3.區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染； 4.因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響； 5.利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果； 6.因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故； 7.因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。 18（二）重大突發(fā)環(huán)境污染事件（二）重大突發(fā)環(huán)境污染事件（級(jí)）級(jí)）n凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：凡符合下列

8、情形之一的，為重大環(huán)境事件： 1.發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下； 2.區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染； 3.因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的； 4.1、2類放射源丟失、被盜或失控； 5.因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。 19（三）較大突發(fā)環(huán)境污染事件（三）較大突發(fā)環(huán)境污染事件（級(jí)）級(jí)）n凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件： 1.發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下； 2

9、.因環(huán)境污染造成跨地級(jí)行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響； 3.3類放射源丟失、被盜或失控。 20（四）一般突發(fā)環(huán)境污染事件（四）一般突發(fā)環(huán)境污染事件（級(jí)）級(jí)）n凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件： 1.發(fā)生3人以下死亡； 2.因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的； 3.4、5類放射源丟失、被盜或失控。21Section 2突發(fā)環(huán)境污染事件的危害突發(fā)環(huán)境污染事件的危害4對(duì)人群健康的危害對(duì)人群健康的危害4對(duì)社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響對(duì)社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響22一、突發(fā)環(huán)境污染事件對(duì)人群健康的危害一、突發(fā)環(huán)境污染事件對(duì)人群健康的危害（一）急性刺激作用：若為刺激性氣體所致

10、。（一）急性刺激作用：若為刺激性氣體所致。1.輕者可引起接觸部位、眼睛、咽喉局灶性急性炎癥；重者可致角膜脫落，皮膚灼傷。 2.急性中毒性肺水腫，這是死亡的主要原因之一。n剌激期剌激期：接觸毒物起和發(fā)生輕微的上呼吸道粘膜剌激癥狀 。n潛伏期潛伏期：約28天，這時(shí)期剌激癥狀減輕。 n水腫期水腫期：癥狀與非中毒性肺水腫相似，如咯粉紅色泡沫痰 。 n恢復(fù)期恢復(fù)期：肺水腫逐漸消退，癥狀逐漸減輕或消失。 23（二）急性中毒和死亡（二）急性中毒和死亡n窒息性氣體或其它有毒化學(xué)品所致突發(fā)環(huán)境污染事件，可引起群體性群體性中毒、死亡。24印度博帕爾事件：印度博帕爾事件：異氫酸甲酯，異氫酸甲酯，25002500多人

11、死多人死亡，亡，2020萬人中毒。萬人中毒。25n2003年12月開縣井噴事故，16礦井在鉆桿還剩下208米時(shí)發(fā)生井噴，富含H H2 2S S和SOSO2 2的天然氣噴至30米高。事故發(fā)生后，造成243人死亡，6萬多名受災(zāi)群眾被轉(zhuǎn)移疏散。26n開縣井噴之痛：2004年1月3日，開縣高橋鎮(zhèn)曉陽村的廖家正在安葬在井噴事故中死難的親人。 27（三）外照射急性放射損傷（三）外照射急性放射損傷n若放射源丟失、失控、意外事故或人為破壞所造成的突發(fā)環(huán)境污染事件，可使得人群暴露于高強(qiáng)度外照射，從而引起外照射外照射急性放射病急性放射病。骨髓型，當(dāng)吸收劑量為1.0-10.0Gy腸型，10.0-50.0Gy腦型，5

12、0.0Gy以上28骨髓型：骨髓型：又稱造血型急性放射病是以骨髓造血組織損傷為基本病變，以白細(xì)胞數(shù)減少、感染、出血等為主要臨床表現(xiàn)。腸型：腸型：是以胃腸道損傷為基本病變，以頻繁嘔吐、嚴(yán)重腹瀉以及水電解質(zhì)代謝紊亂為主要臨床表現(xiàn)，具有初期、假緩期和極期三階段病程的嚴(yán)重的急性放射病。腦型：腦型：是以腦組織損傷為基本病變，以意識(shí)障礙、定向力喪失、共濟(jì)失調(diào)、肌張力增強(qiáng)、抽搐、震顫等中樞神經(jīng)系統(tǒng)癥狀為特殊臨床表現(xiàn)，具有初期和極期兩階段病程的極其嚴(yán)重的急性放射病。外照射急性放射病外照射急性放射病29（四）對(duì)暴露人群的慢性、潛在性健康危害（四）對(duì)暴露人群的慢性、潛在性健康危害n具有較強(qiáng)蓄積作用較強(qiáng)蓄積作用的持久

13、性環(huán)境污染物，如重金屬汞、鎘、鉛、鉈、砷；n某些放射性核素某些放射性核素，如鐳、鈷、鈾、銫等。n由于這些污染物在環(huán)境中被徹底降解往往需要幾年、幾十年、甚至更長時(shí)間，且可進(jìn)入食物鏈，表現(xiàn)出明顯的生物富集作用生物富集作用又叫生物濃縮。n生物富集作用生物富集作用是指生物體通過對(duì)環(huán)境中某些元素或難以分解的化合物的積累，使這些物質(zhì)在生物體內(nèi)的濃度超過環(huán)境中濃度的現(xiàn)象。 3031n原子彈爆炸后，濃煙籠罩廣島上空32n原子彈爆炸后廣島悲慘的場(chǎng)面33n日本人民成為戰(zhàn)爭(zhēng)的受害者，同時(shí)也親身體驗(yàn)了原子彈造成的無窮遺患。n據(jù)日本有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在過去一年中，廣島又有5221人死于由原子彈爆炸而引發(fā)的各類疾病。迄今為止

14、，廣島因受原子彈傷害而死亡的人數(shù)已達(dá)253008人。34（五）突發(fā)環(huán)境污染事件對(duì)人群心理的影響（五）突發(fā)環(huán)境污染事件對(duì)人群心理的影響n“創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙”（post-traumatic stress disorder,PTSD）。n搶救人員也可出現(xiàn)心理衛(wèi)生問題，如急性壓力綜合征中的亞綜合征（subsyndromal cases），嚴(yán)重的也可發(fā)展為PTSD。n還有就是由于心理受到刺激，可使原來患有的某些心身疾病加重或惡化，如高血壓等。 35二、對(duì)社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響二、對(duì)社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響（一）對(duì)社會(huì)安定的影響n1986年4月前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電事故后，中心地區(qū)10%的人員自發(fā)逃離自發(fā)逃

15、離，一時(shí)間造成了交通擁堵和社會(huì)秩序混亂，而且還對(duì)周圍地區(qū)及國家的公眾造成嚴(yán)重影響，發(fā)生搶購食品搶購食品，盲目使用碘制劑和抗放藥物，造成生產(chǎn)和生活的不安定。n松花江污染事件消息發(fā)出后，立刻引起全市居民的恐慌，400萬市民搶購飲用水和食品，更有人決定離市避難。 （二）對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響n松花江污染事件：黑龍江全省漁民欠收18億。36Section 3 突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急準(zhǔn)備突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急準(zhǔn)備n1988年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署制定并發(fā)布了“地區(qū)級(jí)緊急事故意識(shí)與準(zhǔn)備（APELL)計(jì)劃，旨在提高人們對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件的認(rèn)識(shí)，并提醒人們應(yīng)隨時(shí)做好充分應(yīng)急準(zhǔn)備。n應(yīng)急準(zhǔn)備（應(yīng)急準(zhǔn)備（emergency

16、preparationemergency preparation）是指一個(gè)國家和地區(qū)針對(duì)突發(fā)性事件的預(yù)防、預(yù)警、緊急處置和恢復(fù)重建所制定的一系列工作計(jì)劃。是環(huán)境應(yīng)急體系中重要組成部分和必要的前期工作。37n2003年肆虐神州的非典疫情，讓我們切身感受到建立突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制的重要與緊迫。從此，建立突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制成為中央和地方政府日程表里的重要內(nèi)容。 n2003年來先后發(fā)布了國家突發(fā)性公共衛(wèi)生事件總體應(yīng)急預(yù)案、國家突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范等文件。 n并利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開通了突發(fā)環(huán)境污染事件的信息直報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)了對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急準(zhǔn)備，提高了快速反應(yīng)能

17、力。38一、堅(jiān)持預(yù)防為主原則一、堅(jiān)持預(yù)防為主原則（一）廣泛宣傳教育，提高認(rèn)識(shí)；（二）加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，消除事故隱患；（三）收集基礎(chǔ)資料，建立管理網(wǎng)絡(luò)。 39二、組建指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)二、組建指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)地方各級(jí)人民政府應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)專 家 組有關(guān)成員單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)廠礦企業(yè)單位應(yīng)急救援團(tuán)隊(duì)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)40三、建立應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警系統(tǒng)三、建立應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警系統(tǒng)（一）制定應(yīng)急預(yù)案，舉行實(shí)戰(zhàn)演練n為有效遏制和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件，2006年1月24日國家突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案發(fā)布實(shí)施，各省市地區(qū)行政區(qū)域也先后制定了本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)還積極組織實(shí)戰(zhàn)演練。 412006年大

18、連市突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急演習(xí)在大連某化學(xué)公司舉行。422008年8月1日，北京區(qū)環(huán)保局和區(qū)武裝部在石巖街道辦聯(lián)合舉行了突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急演習(xí)。演練旨在提高對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急反應(yīng)能演練旨在提高對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急反應(yīng)能力，進(jìn)一步完善城市突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急組織體系、力，進(jìn)一步完善城市突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急組織體系、應(yīng)急救援體系和應(yīng)急執(zhí)行程序。應(yīng)急救援體系和應(yīng)急執(zhí)行程序。43（二）完善預(yù)警系統(tǒng)提高應(yīng)對(duì)能力（二）完善預(yù)警系統(tǒng)提高應(yīng)對(duì)能力一個(gè)完整的預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)包括以下部分：n環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)n突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急資料庫n應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)系統(tǒng)44Section 4 突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處理突發(fā)環(huán)境污染

19、事件的應(yīng)急處理4緊急啟動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)4快速執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)4立即實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)4及時(shí)進(jìn)行泄漏處理45一、緊急啟動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)一、緊急啟動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)n據(jù)突發(fā)事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)境污染事件的預(yù)警分為、級(jí)。n預(yù)警級(jí)別由低到高，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙藍(lán)色、黃色、橙色、紅色色、紅色。n根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級(jí)、降級(jí)或解除升級(jí)、降級(jí)或解除。46當(dāng)?shù)卣罢嘘P(guān)部門應(yīng)采取的措施當(dāng)?shù)卣罢嘘P(guān)部門應(yīng)采取的措施發(fā)布預(yù)警公告環(huán)境檢測(cè)部門立即應(yīng)急監(jiān)測(cè)終止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng) 各環(huán)境救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備 緊急轉(zhuǎn)移、疏散啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案47二、快

20、速執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)二、快速執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)n應(yīng)急響應(yīng)（應(yīng)急響應(yīng)（emergency respond)emergency respond)：預(yù)警系統(tǒng)緊急啟動(dòng)后，地方各級(jí)人民政府及有關(guān)單位，針對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件采取的所有應(yīng)對(duì)措施。n具體內(nèi)容包括：信息上報(bào)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救助、信息上報(bào)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救助、緊急疏散、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障等。緊急疏散、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障等。48（一）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)（一）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)1.特別重大(級(jí)響應(yīng))2.重大(級(jí)響應(yīng))3.較大(級(jí)響應(yīng))4.一般(級(jí)響應(yīng)) n超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由環(huán)?？偩趾蛧鴦?wù)院有關(guān)部門組織實(shí)施。

21、快速執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)49級(jí)應(yīng)急相應(yīng)程序和內(nèi)容級(jí)應(yīng)急相應(yīng)程序和內(nèi)容省級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)國家環(huán)境保護(hù)總局領(lǐng)導(dǎo)向國務(wù)院報(bào)告進(jìn)展 相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立專家組分析情況 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部開通通信聯(lián)系開通通信聯(lián)系報(bào)告報(bào)告相關(guān)應(yīng)急救援力量待命 相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng) （二）應(yīng)急響應(yīng)程序（二）應(yīng)急響應(yīng)程序通知通知50（三）信息報(bào)送與處理（三）信息報(bào)送與處理1.1.突發(fā)環(huán)境污染事件報(bào)告時(shí)限和程序突發(fā)環(huán)境污染事件報(bào)告時(shí)限和程序責(zé)任單位、責(zé)任人及監(jiān)管責(zé)任的上級(jí)主管單位責(zé)任單位、責(zé)任人及監(jiān)管責(zé)任的上級(jí)主管單位所在地縣級(jí)以上政府所在地縣級(jí)以上政府上一級(jí)專業(yè)主管部門上一級(jí)專業(yè)主管部門組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查上一級(jí)省級(jí)政府

22、上一級(jí)省級(jí)政府國務(wù)院及有關(guān)部門國務(wù)院及有關(guān)部門國務(wù)院辦公廳或主要國務(wù)院辦公廳或主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)事件的單位確認(rèn)事件的單位省級(jí)相關(guān)專業(yè)省級(jí)相關(guān)專業(yè)主管部門主管部門國務(wù)院相關(guān)專國務(wù)院相關(guān)專業(yè)主管部門業(yè)主管部門其它相關(guān)其它相關(guān)部門部門1小時(shí)內(nèi)1小時(shí)內(nèi)II級(jí)I級(jí)1小時(shí)內(nèi)1小時(shí)內(nèi)I級(jí)或II級(jí)512.2.突發(fā)環(huán)境污染事件報(bào)告方式與內(nèi)容突發(fā)環(huán)境污染事件報(bào)告方式與內(nèi)容n初報(bào)：初報(bào)：從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時(shí)內(nèi)可用電話直接上報(bào)。n續(xù)報(bào)：續(xù)報(bào)：在查清有關(guān)基本情況后，通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告隨時(shí)上報(bào)。n處理結(jié)果報(bào)告：處理結(jié)果報(bào)告：在事件處理完畢后，采用書面報(bào)告立即上報(bào)。52（四）指揮和協(xié)調(diào)（四）指揮和協(xié)調(diào)1.1.指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制指

23、揮和協(xié)調(diào)機(jī)制環(huán)境應(yīng)急指揮部環(huán)境應(yīng)急指揮部有關(guān)部門及其應(yīng)急救援隊(duì)伍地方政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)發(fā)生事件有關(guān)單位部門環(huán)保、海洋、交通、水利等部門基礎(chǔ)資料檢查資料有關(guān)人員和隊(duì)伍到現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部實(shí)施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動(dòng)專家組分析、評(píng)估和預(yù)測(cè)，提出應(yīng)急處理、處置方案和建議532.指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求；派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作；協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)；協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間；及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況

24、。54三、立即實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)三、立即實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)n應(yīng)急監(jiān)測(cè)：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。n包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。n根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象和地域特點(diǎn)，確定污染物擴(kuò)散范圍。n根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢(shì)，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。55四、及時(shí)進(jìn)行泄漏處理四、及時(shí)進(jìn)行泄漏處理n泄漏處理泄漏處理是指對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時(shí)的所采取的應(yīng)急處置措施。n泄漏處理要及時(shí)、得當(dāng)，避免重大事件的發(fā)生。n泄漏處理一般分為泄漏源控制泄漏源控制和泄漏物處置泄漏物處置兩部分。56五、開展緊急醫(yī)療救助五、開展緊急醫(yī)療救助n現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)療救助現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)療救助搜尋、營救及急救治療n安全疏散周圍群眾安全疏散周圍群眾(1