最新版中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃方案

1、中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃一、規(guī)劃概要為進(jìn)一步做好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，充分發(fā)揮我縣中藥材資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使之成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱并促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)縣政府關(guān)于編制特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的緊急通知，特制定本規(guī)劃。二、發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境現(xiàn)狀（一）發(fā)展基礎(chǔ)1、中藥材資源現(xiàn)狀我縣地處大別山腹地，是中藥材天然產(chǎn)地，全縣共有藥源動(dòng)植物273科1363種，其中植物類196科，1303種，動(dòng)物類41科56種，藥源礦物4種。省重點(diǎn)普查的270種中藥材中，金寨縣產(chǎn)有220種，珍稀藥材20種。主產(chǎn)茯苓、天麻、靈芝、杜仲、金銀花、絞股藍(lán)、桔梗、板蘭根、野菊花等30多種名貴中藥材，年產(chǎn)量26000多噸,其中天麻5000

2、多噸、靈芝1000多噸、茯苓2100多噸、西洋參100噸、葛根1000噸、銀杏葉1000噸、野菊花1000噸、桑葉800噸、斷血流500噸、問(wèn)荊500噸，其它藥材約8000噸以上。是全國(guó)22個(gè)藥材基地縣、6個(gè)茯苓基地縣之一。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷江、浙、上海、廣州、香港等地。2、中藥材種植縣委、縣政府將中藥材作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃和部署，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了我縣中藥材的生產(chǎn)和發(fā)展。至2011年底金寨縣發(fā)展中藥材達(dá)13萬(wàn)畝。其中，茯苓5000畝、生姜8000畝、天麻10000畝、靈芝2000畝、西洋參2000畝、香茶菜2000畝、桔梗2000畝、菊花2000畝、板藍(lán)根1000畝、石斛30畝。全

3、縣僅天麻、靈芝、茯苓、西洋參四項(xiàng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元，其中種植和加工產(chǎn)值分別為2億元。成為全國(guó)靈芝生產(chǎn)第一縣、安徽天麻生產(chǎn)第一縣、華東地區(qū)連片種植西洋參規(guī)模最大基地縣，境內(nèi)的沙河鄉(xiāng)被譽(yù)為“中國(guó)靈芝第一鄉(xiāng)”。隨著天麻野生改家種，西洋參、靈芝等引種成功，中藥材生產(chǎn)逐步發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)之一。3、中藥材種植基地(1)金寨縣金山寨食(藥)用菌專業(yè)合作社是專門從事菌種培育生產(chǎn)專業(yè)合作社，該合作社擁有天麻基地2000余畝，擁有510余戶合作農(nóng)戶.(2)沙河鄉(xiāng)靈芝種植基地，全鄉(xiāng)靈芝種植面積達(dá)500多畝。(3)湯家匯鎮(zhèn)金寨盛前科技開發(fā)有限公司的香茶菜種植基地，種植香茶菜2000多畝。(4)白塔皈鄉(xiāng)金寨縣豐

4、樂(lè)園科技開發(fā)有限公司的中藥材基地，種植白術(shù)、桔梗、蒼術(shù)、菊花等2058畝。(5)金寨益農(nóng)菌藥種植專業(yè)合作社的中藥材基地，該合作社擁有中藥材基地3000余畝，擁有430余戶合作農(nóng)戶，并被評(píng)為市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社。(6)安徽省康美來(lái)大別山生物科技有限公司的中藥材基地，種植天麻、靈芝、茯苓等1000畝。(7)長(zhǎng)嶺鄉(xiāng)中藥材芝種植基地，種植靈芝、天麻、茯苓、百合、絞股藍(lán)、西洋參、金銀花等4000畝。(8)張皈的西洋參種植基地，種植西洋參1000畝。4、中藥材加工近年來(lái)，通過(guò)招商引資等方式吸引了一部分企業(yè)來(lái)發(fā)展中藥材加工產(chǎn)業(yè)，2003年我縣吸引了合肥立方制藥公司整體收購(gòu)縣中藥提取加工廠，成立了金寨縣立方

5、制藥有限公司，目前主要生產(chǎn)益母草、斷血流等中藥提取物，年產(chǎn)量20000公斤，拉動(dòng)益母草、斷血流規(guī)?；N植和藥材原料生產(chǎn)基地建設(shè)，在推動(dòng)中藥材種植產(chǎn)業(yè)化上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。安徽金寨喬康藥業(yè)有限公司采取公司+合作社+農(nóng)戶的運(yùn)行模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用。該企業(yè)生產(chǎn)靈芝、茯苓等中藥材提取物，年生產(chǎn)能力400噸，年產(chǎn)值5000萬(wàn)元，為促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)民脫貧致富發(fā)揮了很好的示范作用。安徽省康美來(lái)大別山生物科技有限公司是一家專業(yè)種植大別山中草藥并研發(fā)功能性保健食品為導(dǎo)向的高新技術(shù)企業(yè)，系安徽省民營(yíng)科技企業(yè)，六安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。主要產(chǎn)品為破壁靈芝抱子粉沖劑、膠囊及靈芝仙草茶等，

6、注冊(cè)商標(biāo)：康美靈牌和芝蔻牌。破壁靈芝抱子粉產(chǎn)品獲得國(guó)家藥監(jiān)局批準(zhǔn)國(guó)食健字號(hào)G20080398。在已經(jīng)開發(fā)的江浙部分地區(qū)市場(chǎng)占有率達(dá)25%以上，成為大別山地區(qū)最大的靈芝生產(chǎn)企業(yè)。以中藥材購(gòu)銷為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)安徽金寨德源堂生物科技有限公司采取公司+基地+農(nóng)戶的運(yùn)行模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用。該企業(yè)生產(chǎn)靈芝抱子粉膠囊、靈芝抱子油膠囊等，年生產(chǎn)能力25噸，年產(chǎn)值2800萬(wàn)元，產(chǎn)品暢銷北京、上海、廣州、杭州等地，為促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)民脫貧致富發(fā)揮了很好的示范作用。（二）發(fā)展環(huán)境國(guó)務(wù)院于“十一五”期間發(fā)布實(shí)施了中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年），2009年又印

7、發(fā)了國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)。安徽省政府2009年出臺(tái)了安徽省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、關(guān)于進(jìn)一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，2010年出臺(tái)了安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見(jiàn)。衛(wèi)生部公布的國(guó)家基本藥物目錄（2009版）收集了307種藥品，其中中成藥占102個(gè)，有國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)的中藥飲片被列為國(guó)家基本藥物。這些都將使中藥材市場(chǎng)大幅擴(kuò)容，使中藥材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。（三）發(fā)展瓶頸分析一是缺少扶持政策。農(nóng)民種糧、植樹、種植毛竹、油茶都有補(bǔ)助，種植中藥材缺少補(bǔ)助。二是缺少啟動(dòng)資金。種植戶擴(kuò)大中藥材種植規(guī)模，缺少籌措資金渠道，靠自我積累時(shí)限太長(zhǎng)。三是缺少保險(xiǎn)機(jī)制。大宗糧棉油都有保險(xiǎn)，

8、中藥材保險(xiǎn)尚未開展。四是缺少技術(shù)指導(dǎo)。中藥材種植養(yǎng)殖有特定的技術(shù)要求和操作管理規(guī)范，而我縣不少中藥材主產(chǎn)區(qū)缺少中藥材技術(shù)人才，缺少對(duì)種植戶的技術(shù)指導(dǎo)。沒(méi)有一支有專業(yè)知識(shí)、精通藥材栽培種養(yǎng)、品種改良、深度加工及市場(chǎng)營(yíng)銷等的技術(shù)隊(duì)伍。原來(lái)在"一把草藥一根針"時(shí)掌握相當(dāng)藥材知識(shí)的人員，且年紀(jì)漸大者居多，不能上山親自或現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)采收藥材。年輕的多是在外打工，藥材知識(shí)傳承出現(xiàn)明顯的斷層，加上封山育林，采收也有一定難度。中藥材栽培生產(chǎn)中的選擇土地、施肥、噴藥、除草、采收、初加工等因缺乏相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)，仍沿襲著傳統(tǒng)的品種和技術(shù)，種植生產(chǎn)技術(shù)一直在落后中徘徊，導(dǎo)致中藥材種植與加工普遍存在不規(guī)范

9、，中藥材質(zhì)量不穩(wěn)定，重金屬、農(nóng)藥殘留等問(wèn)題。五是缺少信息傳遞。種植戶不了解市場(chǎng)需求，企業(yè)不了解最新科研成果。六是缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)。雖然通過(guò)招商引資等方式吸引了一部分企業(yè)來(lái)發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，但從企業(yè)的產(chǎn)品來(lái)看，中藥材產(chǎn)業(yè)還缺少深加工企業(yè)，產(chǎn)品受制于外部市場(chǎng)，在一定程度上影響經(jīng)濟(jì)效益和群眾發(fā)展生產(chǎn)的積極性。提高產(chǎn)品附加值，培育品牌優(yōu)勢(shì)，是中藥材生產(chǎn)自身發(fā)展過(guò)程中必須加以解決的問(wèn)題。龍頭企業(yè)本身也存在管理水平低、產(chǎn)品成本高、創(chuàng)新能力弱、缺乏可持續(xù)發(fā)展能力等問(wèn)題。七是實(shí)施GAP生產(chǎn)的積極性不高。GAP認(rèn)證成為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的一個(gè)重要條件，通過(guò)GAP認(rèn)證的產(chǎn)品將在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于中藥材打入

10、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)起到積極作用。但種植戶們對(duì)GAP的具體內(nèi)容知之甚少，態(tài)度不積極。同時(shí)，中藥材生產(chǎn)規(guī)模化程度低。以農(nóng)戶自行種植為主，由于分布零散，形成粗放的管理和經(jīng)營(yíng)方式，提高集約化程度受地域和自然條件限制，規(guī)模效益有待提高。破解這些制約因素，僅靠種植戶逐步改變傳統(tǒng)種植模式和企業(yè)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展還不夠，更需要政府積極行動(dòng)，優(yōu)惠政策扶持、多元投資拉動(dòng)和服務(wù)體系支撐。八是中藥材生產(chǎn)規(guī)?；潭鹊汀Ｒ赞r(nóng)戶自行種植為主，種植零星分散的原始狀態(tài)、品種雜亂、規(guī)模不大，種植大戶不多；科學(xué)種植水平低，產(chǎn)品質(zhì)量不高，沒(méi)有形成本地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品，缺乏帶動(dòng)力，不具聚集效應(yīng)。同時(shí)中藥材市場(chǎng)需求變化大，藥農(nóng)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上承受風(fēng)險(xiǎn)

11、能力低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集約化程度不高，基本處于粗放型種植，提高集約化程度受地域和自然條件限制，規(guī)模效益有待提高。三、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和原則（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以中藥材資源開發(fā)為基礎(chǔ)，以中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以企業(yè)和種植大戶為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以政策為保障，以老區(qū)人民脫貧致富為目的，充分利用資源、人才和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加快技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和高附加值的、安全穩(wěn)定高效的現(xiàn)代中藥產(chǎn)品。加快中藥市場(chǎng)體系建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育大市場(chǎng)，發(fā)展大企業(yè)，提高產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)的占有率。逐步實(shí)現(xiàn)中藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，使現(xiàn)代中藥

12、產(chǎn)業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。（二）發(fā)展原則1、堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向。發(fā)展中藥材加工業(yè)要以市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)，既著眼于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，又瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)需求，大力發(fā)展精深加工產(chǎn)品，不斷滿足社會(huì)對(duì)中藥材及其加工品的數(shù)量和多樣化、優(yōu)質(zhì)化、方便化、安全化和營(yíng)養(yǎng)化的需求。2、堅(jiān)持發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。因地制宜，發(fā)揮本地在資源、市場(chǎng)和技術(shù)等方面的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，提倡科學(xué)規(guī)劃，合理布局，積極發(fā)展有明顯優(yōu)勢(shì)和突出特色的中藥材加工業(yè)，防止低水平重復(fù)建設(shè)、低層次惡性競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同。3、堅(jiān)持適度規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。中藥材加工企業(yè)的規(guī)模，要與原料基地和銷售市場(chǎng)輻射半徑相適應(yīng)，不宜盲目求大，堅(jiān)持大、中、小加工企業(yè)共同發(fā)展，重點(diǎn)扶持一批

13、重點(diǎn)加工龍頭企業(yè)，實(shí)行產(chǎn)加銷一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促其不斷發(fā)展壯大。生產(chǎn)上提倡“大宗藥材基地化，配伍藥材分散化”。4、堅(jiān)持依靠技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步。把中藥材加工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步放到重要位置，在保護(hù)和優(yōu)化具有特色傳統(tǒng)工藝的同時(shí)，加大技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新力度，研究野生變家種、家種變野生的措施，加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，加強(qiáng)企業(yè)管理和推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，推動(dòng)中藥材加工業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。5、堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)相結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)野生珍稀動(dòng)植物性藥材資源的保護(hù)和合理利用，挖大留小，采老留嫩，嚴(yán)禁掠奪性開發(fā)。對(duì)直接消耗木材資源的天麻、茯苓、靈芝等限制擴(kuò)大規(guī)模，穩(wěn)定產(chǎn)量，提高品質(zhì)，保護(hù)天然林和林下豐富的

14、植被資源。6.堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。注重地道藥材的保護(hù)、培植和繁育，做到中藥材資源的永續(xù)利用。在積極開發(fā)和充分利用資源的同時(shí)，維護(hù)生物資源的多樣性和生態(tài)平衡，大力發(fā)展藥用菌用材林，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化和社會(huì)、人口資源與環(huán)境的有機(jī)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（三）發(fā)展目標(biāo)1、經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)。到2020年，全面建成中藥材生產(chǎn)基地27萬(wàn)畝，并相對(duì)保持面積穩(wěn)定。其中茯苓1萬(wàn)畝以上、生姜20000畝以上、天麻1.5萬(wàn)畝以上、靈芝3000畝以上、西洋參5000畝以上、香茶菜10000畝以上、桔梗8000畝以上、菊花8000畝以上、板藍(lán)根5000畝以上、霍山石斛3000畝，GAP種植基地10萬(wàn)畝左右；實(shí)現(xiàn)510個(gè)

15、GAP認(rèn)證基地，中藥材生產(chǎn)產(chǎn)值由現(xiàn)有2億元提高到13億元以上；以開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)為依托，建設(shè)中藥材加工園區(qū)，入駐企業(yè)達(dá)到15戶以上；加工產(chǎn)值由現(xiàn)有2億元提高到20億元以上發(fā)展58個(gè)中藥材加工企業(yè)，開發(fā)新藥、中成藥品510個(gè)，藥材加工轉(zhuǎn)化率40%以上，解決農(nóng)村貧困戶和富余人員5萬(wàn)人，農(nóng)戶通過(guò)種植中藥材，增收2000元以上。帶動(dòng)全縣中藥材產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)50億元。2、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。按照GAP標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)，做到中藥材生產(chǎn)的生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和無(wú)害化，力爭(zhēng)使我縣中藥材種植基地的60%達(dá)到GAP標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展藥用菌用材林，2015年發(fā)展5萬(wàn)畝，2020年發(fā)展20萬(wàn)畝，基本滿足藥用菌生產(chǎn)

16、的需要，實(shí)現(xiàn)林菌共生，共同發(fā)展。加大企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新力度，鼓勵(lì)支持加工企業(yè)應(yīng)用高效、低耗、低污染的先進(jìn)提取、分離、純化工藝技術(shù)，開發(fā)中藥材提取物和中間體產(chǎn)品，用于生產(chǎn)中成藥、保健營(yíng)養(yǎng)品、美容化妝品和食品添加劑。并且主要產(chǎn)品通過(guò)GMP認(rèn)證，藥品、保健品質(zhì)量達(dá)到“安全、有效、穩(wěn)定、可控”要求。以金寨優(yōu)越的自然條件和豐富的中藥材資源為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為依托，以促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和山區(qū)群眾脫貧致富和為祖國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)可持續(xù)發(fā)展、為全國(guó)人民醫(yī)療提供合格中藥材為目的，突出地道藥材，狠抓重點(diǎn)品種，以GAP為標(biāo)準(zhǔn)，以分散種植和集中連片相結(jié)合，因地制宜，合理布局，建立山區(qū)中藥材生產(chǎn)基地，建設(shè)金寨縣中藥材交易市場(chǎng)、加工

17、物流中心，加速中成藥生產(chǎn)和提取物加工上規(guī)模、上檔次，加大資金和科技投入，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，通過(guò)龍頭帶動(dòng)，做到開發(fā)利用和保護(hù)資源并舉，社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益并重，加快中藥材產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；M(jìn)程。四、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)及布局（一）中藥材人工種植、養(yǎng)殖：以地道、名貴、大宗品種為主，到2015年達(dá)到生產(chǎn)面積19萬(wàn)畝，產(chǎn)值8億元；到2020年達(dá)到生產(chǎn)面積27萬(wàn)畝，產(chǎn)值13億元。六安市現(xiàn)有中藥材面積24萬(wàn)畝，到2015年達(dá)到40萬(wàn)畝；到2020年達(dá)到50萬(wàn)畝。按照GAP,建立天麻、靈芝、茯苓、西洋參、香茶菜、石斛、藍(lán)莓中藥材重點(diǎn)示范基地4萬(wàn)畝；建立以沙河、燕子河、張皈、桃?guī)X、白塔皈為主體的5個(gè)中藥材

18、種植基地4萬(wàn)畝?；亟ㄔO(shè)要以中藥企業(yè)為依托，走公司+合作社+農(nóng)戶發(fā)展之路。（二）野生中藥材采收：充分發(fā)揮我縣野生中藥材資源豐富的優(yōu)勢(shì)，在掌握中藥材市場(chǎng)信息的前提下，發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)對(duì)野生中藥材的保護(hù)、采收。2015年收購(gòu)品種從目前的53種，擴(kuò)大到65種，收購(gòu)量從目前的150萬(wàn)公斤，增加到300萬(wàn)公斤，產(chǎn)值3000萬(wàn)元；2020年收擴(kuò)大到80種，收購(gòu)量增加到500萬(wàn)公斤，產(chǎn)值5000萬(wàn)元。（三）中藥飲片加工：重點(diǎn)扶持一批中藥材加工企業(yè)，使之達(dá)到10000噸/年的加工能力和年?duì)I銷收入上億元的目標(biāo)，成為我縣中藥材產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全縣中藥材基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)利用各地現(xiàn)有藥材基地的優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)

19、通過(guò)招商引資，新建1-2個(gè)具有一定規(guī)模的中藥材加工廠。至2015年飲片加工年加工能力達(dá)到10000噸，產(chǎn)值5億元。至2020年飲片加工年加工能力達(dá)到20000噸，產(chǎn)值10億元。（四）中成藥制劑：引進(jìn)1-2家中成藥生產(chǎn)企業(yè)，利用縣內(nèi)中藥提取物開發(fā)生產(chǎn)新品種中成藥，力爭(zhēng)到2015年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到5億元；至2020年中成藥制劑生產(chǎn)初成規(guī)模，產(chǎn)值10億元。（五）中藥材產(chǎn)業(yè)物流中心：以便捷的鐵路、公路交通為基礎(chǔ)，建立提供交易平臺(tái)、信息服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、后勤保障服務(wù)的中藥材物流中心，滿足藥品經(jīng)營(yíng)規(guī)模30億元以上需求，吸納藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)百家入駐，充分發(fā)揮金寨的中藥材集散地的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，

20、市場(chǎng)前景巨大。到2015年，力爭(zhēng)生產(chǎn)10000噸中藥材，年吞吐貨物能力達(dá)100萬(wàn)噸；到2020年，力爭(zhēng)生產(chǎn)20000噸中藥材，年吞吐貨物能力達(dá)200萬(wàn)噸。（六）建立5萬(wàn)畝中藥材資源自然保護(hù)區(qū)：在天馬國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)馬鬃嶺國(guó)有林場(chǎng)建立5萬(wàn)畝中藥材資源保護(hù)區(qū)。并在保護(hù)區(qū)內(nèi)開展野生中藥材資源的普查、保護(hù)及研究；推廣重樓等瀕危名2000貴物種的林下栽培技術(shù)；建立名貴瀕危中藥材重樓、白芨基地畝；建立瀕危中藥材物種展示科研教育基地2000畝。通過(guò)有效地保護(hù)野生生物物種資源，為實(shí)現(xiàn)我縣中藥材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。五、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)及發(fā)展重點(diǎn)（一）現(xiàn)代加工業(yè)園區(qū)建設(shè)一要以開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)為依托，規(guī)劃

21、建金寨縣中藥材加工園區(qū)，采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方法以喬康藥業(yè)、立方藥業(yè)、康美來(lái)、德源堂、百草靈等現(xiàn)有加工企業(yè)為主體，以中藥材產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)為依托，積極引導(dǎo)縣內(nèi)分散藥材加工企業(yè)和大戶組建股份公司或招商引資等手段向園區(qū)集中，凡進(jìn)入園區(qū)的中藥材加工企業(yè)年加工規(guī)模必須在1000噸以上，企業(yè)建成投產(chǎn)后必須通過(guò)相應(yīng)的基本生產(chǎn)認(rèn)證，主要包括GMP認(rèn)證和QS認(rèn)證，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使全縣中藥材加工向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，3年內(nèi)進(jìn)入加工園區(qū)的企業(yè)達(dá)到15戶以上，中藥飲片加工能力達(dá)到1萬(wàn)噸?？h直有關(guān)部門和開發(fā)區(qū)管委會(huì)、梅山鎮(zhèn)要積極配合，主動(dòng)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保加工園區(qū)健康有序運(yùn)行。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)1、建立

22、完善的良種繁育服務(wù)體系。按GAP要求，建立種苗繁育基地，建立完善的良種繁育服務(wù)體系，實(shí)施良種工程，大力發(fā)展市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益高的名優(yōu)地道藥材，積極采用基因工程、細(xì)胞工程等高新技術(shù)，加強(qiáng)名優(yōu)地道藥材品種的選育與改良，特別是加強(qiáng)對(duì)無(wú)公害中藥材品種的培育，通過(guò)對(duì)育種方法、施肥、澆水、病蟲害防治、苗種復(fù)壯等方面的研究，培育出優(yōu)良品種。在育種基地或生產(chǎn)基地，實(shí)施示范品種的小規(guī)模栽培，嚴(yán)格按照GAP要求，實(shí)行規(guī)范化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化種植，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣普及。2、加快市場(chǎng)體系建設(shè)。建設(shè)一個(gè)中藥材專業(yè)市場(chǎng)，使之成為帶動(dòng)全縣、輻射全省的中藥材專業(yè)市場(chǎng)。在交易中心設(shè)立天麻、茯苓、靈芝、西洋參和其他藥材的交易區(qū)

23、，實(shí)現(xiàn)分區(qū)交易。加強(qiáng)市場(chǎng)管理與服務(wù)，成立由相關(guān)部門組成的市場(chǎng)管理委員會(huì)，設(shè)立市場(chǎng)植物檢疫服務(wù)點(diǎn)。加大市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)和整治力度，維護(hù)公平交易。3、要加快營(yíng)銷體系建設(shè)。建立健全多渠道、多形式的產(chǎn)品營(yíng)銷體系以及多層次、多功能的市場(chǎng)運(yùn)作體系。首先，充分發(fā)揮中藥材產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的作用，定期不定期的組織藥農(nóng)、商販、企業(yè)召開市場(chǎng)專題座談會(huì)，對(duì)全國(guó)中藥材市場(chǎng)定期進(jìn)行專題研討，理解掌握中藥材銷售走向、趨勢(shì)以及我縣中藥材占有的市場(chǎng)份額，為搞好中藥材營(yíng)銷提供依據(jù)。其次，加快建金寨縣中藥材市場(chǎng)信息中心，積極鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開設(shè)門戶網(wǎng)站和電自商務(wù)，降低營(yíng)銷成本；積極動(dòng)員加工企業(yè)在安徽亳州等國(guó)內(nèi)中藥材專業(yè)市場(chǎng)設(shè)立直銷窗口。4、實(shí)施品

24、牌戰(zhàn)略。為提升中藥材的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，我們借助全國(guó)靈芝生產(chǎn)第一縣、安徽天麻生產(chǎn)第一縣、華東地區(qū)連片種植西洋參規(guī)模最大基地縣，沙河鄉(xiāng)被譽(yù)為“中國(guó)靈芝第一鄉(xiāng)”等金字招牌，打造一批區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的品牌，通過(guò)品牌強(qiáng)化品牌意識(shí)，打造品牌產(chǎn)品，提高了產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以舉辦和參加各類節(jié)會(huì)為平臺(tái)，加大宣傳力度，擴(kuò)大品牌影響力。5、實(shí)施科技興藥戰(zhàn)略。充分發(fā)揮各有關(guān)部門專業(yè)人才的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)作，以提高中藥材質(zhì)量效益為中心，在品種選育、栽培技術(shù)、采收加工等方面進(jìn)行開發(fā)研究，促進(jìn)我縣中藥材產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和中藥材品質(zhì)的提高。六、安全及環(huán)境保護(hù)（一）中藥材產(chǎn)品安全與環(huán)境責(zé)任。每種野生藥用動(dòng)、植物物種對(duì)生態(tài)環(huán)境都有特

25、定的要求，在其生長(zhǎng)發(fā)育過(guò)程中不斷地影響和改變著生態(tài)環(huán)境。我國(guó)在開展中藥材資源開發(fā)利用的同時(shí)，注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境。進(jìn)行全國(guó)中藥材資源普查。新中國(guó)成立以來(lái)，全國(guó)進(jìn)行了三次中藥材資源普查，基本查清了我國(guó)中藥材資源的種類、分布、蘊(yùn)藏量，為合理開發(fā)利用，做好保護(hù)管理和制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃提供了翔實(shí)資料，也為保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供了依據(jù)。1987年10月國(guó)務(wù)院頒布了第一部保護(hù)管理野生藥材資源的法規(guī)一一野生藥材資源保護(hù)管理?xiàng)l例，規(guī)定了保護(hù)管理的物種和法律責(zé)任，使野生藥材資源保護(hù)管理工作走上了依法管理的軌道。（二）環(huán)境影響和預(yù)測(cè)。在中藥材生產(chǎn)中依據(jù)生態(tài)平衡規(guī)律，使該地區(qū)的生物系統(tǒng)對(duì)人類的生產(chǎn)、生活條件和環(huán)境條件產(chǎn)生的有益

26、影響和有利效果，使生態(tài)平衡和生態(tài)系統(tǒng)的良性、高效循環(huán)。既促進(jìn)了中藥材產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，又提高農(nóng)民的收入；使中藥自然資源得到合理的開發(fā)、利用和保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。既保持中藥資源的可持續(xù)發(fā)展，又保護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。（三）環(huán)境保護(hù)措施。1、加強(qiáng)法制建設(shè)，認(rèn)真貫徹國(guó)家頒布的森林法和野生藥材保護(hù)管理?xiàng)l例，合理開發(fā)并有效保護(hù)野生中藥材資源，尤其是對(duì)瀕臨枯竭的中藥材稀有品種，嚴(yán)禁亂采濫伐、濫獵濫捕。封山育林育藥，維持中藥材資源、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)平衡，走可持續(xù)發(fā)展之路。2 .建立資源保護(hù)區(qū)，保護(hù)好野生藥材資源。3 .建立家種家養(yǎng)藥材生產(chǎn)基地，積極發(fā)展中藥材資源4 .加強(qiáng)科學(xué)研究，

27、推進(jìn)中藥現(xiàn)代化。5 .國(guó)家給予優(yōu)惠政策，扶持發(fā)展中藥材資源。（四）環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理。1、基地環(huán)境的監(jiān)控?？辈烊釉诖_定藥材種植基地之前，對(duì)地塊進(jìn)行初步勘察，凡自然條件、交通條件、組織及人員條件、空氣、水源土質(zhì)等條件符合藥材生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)者，采取土樣和灌溉水樣，送取得國(guó)家計(jì)量認(rèn)證的監(jiān)測(cè)部門進(jìn)行重金屬和農(nóng)藥殘留的檢測(cè)，符合藥材生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求者，方可初步確定為藥材基地。環(huán)境監(jiān)督對(duì)已確定的藥材基地，每?jī)赡陮?duì)土壤、水質(zhì)進(jìn)行一次周期性抽驗(yàn)；如發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行抽樣送檢，不符合規(guī)定的地區(qū)（地塊），不能繼續(xù)作為藥材基地。藥材種質(zhì)監(jiān)控基地使用的種子、種苗必須經(jīng)質(zhì)量部進(jìn)行檢驗(yàn)，符合藥材種質(zhì)種子

28、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或藥材繁殖材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)者，方可供基地使用；對(duì)從原種田外調(diào)入的種子、種苗、種根，必須由質(zhì)量部進(jìn)行品種鑒定和質(zhì)量檢驗(yàn)，符合以上標(biāo)準(zhǔn)者方可使用。2、田間管理監(jiān)控。肥料、農(nóng)藥使用監(jiān)控質(zhì)量部要制定基地肥料使用控制標(biāo)準(zhǔn)和基地農(nóng)藥安全使用監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，審定基地肥料和農(nóng)藥種類，并監(jiān)督科研生產(chǎn)部和操作人員執(zhí)行；對(duì)基地肥料、農(nóng)藥使用情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，確?；貒?yán)格按照以上標(biāo)準(zhǔn)選定的肥料、農(nóng)藥品種和限量、使用方法進(jìn)行操作。必要時(shí)可抽取植株、土壤等進(jìn)行檢測(cè)，不符合以上標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品不予收購(gòu)。監(jiān)督指導(dǎo)生產(chǎn)技術(shù)人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促基地操作人員嚴(yán)格按藥材生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程(SOP)»的要求進(jìn)行育苗、土壤處理、大田移栽、切根栽培、田間管理、防治病蟲害和采收加工，質(zhì)量部要對(duì)SOP執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不按SOP操作的基地，應(yīng)取消其基礎(chǔ)地資格。田問(wèn)監(jiān)督生產(chǎn)技術(shù)人員對(duì)于灌溉用水和除草方式隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，禁止使用不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的灌溉水，禁止使用除草劑。（五）環(huán)境衛(wèi)