田園綜合體項(xiàng)目實(shí)施方案

1、田園綜合體項(xiàng)目實(shí)施方案田園綜合體項(xiàng)目根據(jù)某某文件鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等文件精神，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅浞掷梦鹘l(xiāng)良好的自然基底、農(nóng)耕傳統(tǒng)，深入挖掘運(yùn)河文化、岳飛文化、盤豉文化、豫劇文化等傳統(tǒng)文化，以田園生產(chǎn)、田園生活、田園景觀為核心要素，以現(xiàn)狀村落為組織肌理，以漁蔬蔬魚菜共生產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)嘉年華、三鏈同構(gòu)示范區(qū)為新增長(zhǎng)點(diǎn)，積極植入三產(chǎn)、提升二產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)多種功能，打造宜業(yè)、宜居、宜文、宜游的三產(chǎn)融合示范區(qū)及鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)項(xiàng)目、現(xiàn)根據(jù)發(fā)展需要特制定如下方案。一、指導(dǎo)思想田園綜合體項(xiàng)目以鄉(xiāng)村振興為發(fā)展目標(biāo)，在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上通過(guò)

2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、景觀提升、農(nóng)業(yè)主題元素融入、歷史文化元素融入、旅游配套設(shè)施融入，進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)與生產(chǎn)加工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，豐富發(fā)展服務(wù)業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和服務(wù)業(yè)緊密融合的基礎(chǔ)上延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，把體育、休閑娛樂(lè)、養(yǎng)生度假、文化藝術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)耕活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)互融互動(dòng)，讓新型農(nóng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民收入增長(zhǎng)，讓農(nóng)民擁有更多的獲得感、幸福感，進(jìn)而將項(xiàng)目打造成國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示窗口，開封農(nóng)文旅高度融合的發(fā)展標(biāo)桿。二、基本操作模式1、在項(xiàng)目前期規(guī)劃時(shí)向貧困村傾斜，項(xiàng)目實(shí)施可以增加就業(yè)，實(shí)現(xiàn)部分人員脫貧目標(biāo)。不僅社會(huì)效益顯著，同時(shí)創(chuàng)造了大量的就業(yè)

3、機(jī)會(huì)，吸納了大量的社會(huì)勞動(dòng)力，讓有勞動(dòng)能力的貧困人員參與項(xiàng)目建設(shè)勞務(wù)輸生和環(huán)境保潔服務(wù)，建設(shè)期及運(yùn)營(yíng)期保守估計(jì)可提供近千個(gè)工作崗位，是祥符區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)扶貧基地。項(xiàng)目共涉及人口9599人，剔除已脫貧不享受政策人口，該區(qū)域中貧困人口（包括未脫貧141、返貧以及預(yù)脫貧人口0,已脫貧享受政策974）共1115人,占地區(qū)戶籍人口數(shù)量的1.58%o2、項(xiàng)目整體由市統(tǒng)籌、區(qū)運(yùn)作、鄉(xiāng)推進(jìn)、企業(yè)建設(shè)的發(fā)展模式，以高效農(nóng)業(yè)、旅游觀光、休閑度假、商業(yè)開發(fā)等多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。3、西姜寨田園綜合體作為探索開封城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式的試點(diǎn)項(xiàng)目，依托開封市提由的鄉(xiāng)村振興“1+6”示范帶建設(shè)背景，采取“市統(tǒng)籌、區(qū)

4、運(yùn)作、兩頭發(fā)力”的運(yùn)行模式，秉承“農(nóng)業(yè)+旅游+新農(nóng)村”的綜合發(fā)展理念，以農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、產(chǎn)業(yè)融合和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展為操作模式，探索集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、農(nóng)業(yè)嘉年華為一體的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。4、田園綜合體項(xiàng)目以農(nóng)道聯(lián)眾（北京）城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司提由的原種農(nóng)業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為立足點(diǎn)，充分發(fā)掘當(dāng)?shù)厥来纬傻臍v史文化、風(fēng)土人情、鄉(xiāng)規(guī)民約、民俗工藝等，讓游客感受到濃濃的鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情，開發(fā)一個(gè)“本來(lái)”的村子。5、結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生同步”，一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”，農(nóng)業(yè)、文化、旅游“三位一體”，是開封市祥符區(qū)鄉(xiāng)村振興及扶貧、帶貧工作的新模式、新業(yè)態(tài)、新路徑。6、項(xiàng)目建設(shè)

5、以生態(tài)為基礎(chǔ)、生產(chǎn)為途徑、生活為目標(biāo)，構(gòu)建自然與人文薈萃，旅游與產(chǎn)業(yè)互促，傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合，主要建設(shè)內(nèi)容為“一心”（西姜寨核心旅游區(qū)卜“一帶”（十八彎三產(chǎn)融合示范點(diǎn)卜“一環(huán)”（朱仙鎮(zhèn)、西姜寨旅游服務(wù)環(huán)）、“三區(qū)”（民宿片區(qū)、樂(lè)田休閑農(nóng)場(chǎng)片區(qū)、紅色旅游片區(qū)）、“一園”（漁蔬蔬魚菜共生產(chǎn)業(yè)園）。7、項(xiàng)目實(shí)施可以改善投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集。項(xiàng)目實(shí)施后可以有效改善村莊環(huán)境，優(yōu)化招商環(huán)境，筑巢引鳳，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，促進(jìn)全區(qū)村民在區(qū)域綠色發(fā)展過(guò)程中增加經(jīng)濟(jì)收入。8、項(xiàng)目成立了河南渤海電商交易平臺(tái)，打造開封農(nóng)產(chǎn)品線上交易中心，建設(shè)開封最大的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。致力于打造P2C產(chǎn)業(yè)電商，幫助實(shí)體生產(chǎn)

6、企業(yè)解決“銷售難、定價(jià)難、回款難、融資難”四大難題，滿足消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)“真貨、真便宜、真方便”的三真需求。9、通過(guò)“園區(qū)、景區(qū)、社區(qū)”三區(qū)合一開發(fā)模式，形成以園區(qū)-農(nóng)業(yè)生產(chǎn)休閑，景區(qū)-田園觀光體驗(yàn)，社區(qū)-文化商業(yè)度假等產(chǎn)業(yè)集聚的農(nóng)業(yè)旅游綜合體開發(fā)模式。三、保障措施（一）建立組織。在開封市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組總體統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，成立祥符區(qū)鄉(xiāng)村振興“1+6”示范帶建設(shè)工作指揮部，各成員單位按照職責(zé)分工，通力協(xié)作，密切配合，確保項(xiàng)目工作合法合規(guī)有序進(jìn)行。（二）明確職責(zé)。區(qū)鄉(xiāng)村振興“1+6”示范帶建設(shè)工作指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全面工作，區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)用地規(guī)劃監(jiān)督工作，區(qū)住建局負(fù)責(zé)建設(shè)監(jiān)督審核工作，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)

7、產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)工作，西姜寨鄉(xiāng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的落地與屬地監(jiān)督管理工作。（三）加強(qiáng)監(jiān)管。區(qū)鄉(xiāng)村振興指揮部要加強(qiáng)對(duì)田園綜合體開發(fā)項(xiàng)目的申報(bào)、審核、土地使用的監(jiān)督管理，確保工作到位,政策落實(shí)到位。田園綜合的申報(bào)流程及年度實(shí)施方案的大綱內(nèi)容一、申報(bào)認(rèn)定該流程01總體規(guī)劃02市/省初選03報(bào)農(nóng)發(fā)辦04實(shí)地評(píng)估05競(jìng)爭(zhēng)答辯06項(xiàng)目公示07項(xiàng)目評(píng)議08批復(fù)立項(xiàng)二、年度實(shí)施方案大綱1、基本情況開展試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)（包括建設(shè)地點(diǎn)所在地的縣區(qū)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，開展試點(diǎn)的必要性和重要性等。2、田園綜合體概況包括田園綜合體建設(shè)地點(diǎn)、區(qū)域面積、時(shí)間、建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組情況、主要技術(shù)

8、支持與合作單位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）、（擬參與投資與運(yùn)營(yíng)）企業(yè)與農(nóng)戶等方面的總體情況。3、指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)略4、主要建設(shè)內(nèi)容田園綜合體內(nèi)六大支撐體系建設(shè)任務(wù)，包括功能板塊、項(xiàng)目布局、發(fā)展重點(diǎn)等，附規(guī)劃圖，年度實(shí)施方案中還應(yīng)明確年度項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)數(shù)量或任務(wù)。5、建設(shè)、管理和運(yùn)行體制機(jī)制包括田園綜合體的建設(shè)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制；農(nóng)民、村集體組織、農(nóng)民合作社與企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等。6、投資估算與資金籌措方案三年總投資及分年度投資需求估算，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安排用于土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目的資金規(guī)模額比例；統(tǒng)籌整合其他渠道財(cái)政資金的來(lái)源及建設(shè)內(nèi)容；社會(huì)資本及金融資本的來(lái)源及建設(shè)內(nèi)容等。

9、年度實(shí)施方案中應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)到具體建設(shè)項(xiàng)目的投資估算和資金籌措方案。7、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益分析略8、資源環(huán)境影響評(píng)估分析重點(diǎn)對(duì)區(qū)域內(nèi)水資源供需平衡及水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境影響分析。9、政策保障措施申報(bào)材料中除重點(diǎn)說(shuō)明保障項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行的各項(xiàng)措施外，還應(yīng)專門說(shuō)明保障田園綜合體“姓農(nóng)為農(nóng)”、與市場(chǎng)對(duì)接、可持續(xù)經(jīng)營(yíng)載體、保護(hù)農(nóng)民利益、保持原有田園風(fēng)貌的具體措施。10、其他(1)分年度建設(shè)內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)和投資估算須以附表形式予以說(shuō)明；(2)當(dāng)年擬扶持的土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，應(yīng)編制可行性研究報(bào)告，按照有關(guān)規(guī)定組織評(píng)審；(3)省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)還應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、項(xiàng)目公示等方面情況予以說(shuō)明。田園綜合體發(fā)展規(guī)劃

10、六大重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，夯實(shí)基礎(chǔ)，完善生產(chǎn)體系發(fā)展條件要按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則，集中連片開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)田園綜合體區(qū)域內(nèi)“田園+農(nóng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合資金完善供電、通信、污水垃圾處理、游客集散、公共服務(wù)等配套設(shè)施條件。突生特色，打造涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展平臺(tái)立足資源稟賦、區(qū)位環(huán)境、歷史文化、產(chǎn)業(yè)集聚等比較優(yōu)勢(shì)，圍繞田園資源和農(nóng)業(yè)特色，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)土地規(guī)模化利用和三產(chǎn)融合發(fā)展，大力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能性，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合；強(qiáng)化品牌和原產(chǎn)地地理標(biāo)志管理，推進(jìn)農(nóng)村電商

11、、物流服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育形成12個(gè)區(qū)域農(nóng)業(yè)知名品牌，構(gòu)建支撐田園綜合體發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系發(fā)展新動(dòng)能積極壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，增加農(nóng)業(yè)效益。同時(shí)，強(qiáng)化服務(wù)和利益聯(lián)結(jié)，逐步將小農(nóng)戶生產(chǎn)、生活引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展軌道，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)農(nóng)民可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。綠色發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)體系屏障牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，優(yōu)化田園景觀資源配置，深度挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)景觀功能和體驗(yàn)功能，凸顯宜居宜業(yè)新特色。積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，充分利用農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保生產(chǎn)新技術(shù)，

12、促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘余廢棄物的減量化和資源化再利用，實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。完善功能，補(bǔ)齊公共服務(wù)體系建設(shè)短板要完善區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)性服務(wù)體系，通過(guò)發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)需636f70793231313335323631343130323136353331333363396462求的產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)平臺(tái)，聚集市場(chǎng)、資本、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸對(duì)接，推動(dòng)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。完善綜合體社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和功能，為社區(qū)居民提供便捷高效服務(wù)。形成合力，健全優(yōu)化運(yùn)行體系建設(shè)妥善處理好政府、企業(yè)和農(nóng)民三者關(guān)系，確定合理的建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理模式，形成

13、健康發(fā)展的合力。政府重點(diǎn)負(fù)責(zé)政策引導(dǎo)和規(guī)劃引領(lǐng)，營(yíng)造有利于田園綜合體發(fā)展的外部環(huán)境；企業(yè)、村集體組織、農(nóng)民合作組織及其他市場(chǎng)主體要充分發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實(shí)體運(yùn)營(yíng)中的作用；農(nóng)民通過(guò)合作化、組織化等方式，實(shí)現(xiàn)在田園綜合體發(fā)展中的收益分配、就近就業(yè)。田園綜合體與農(nóng)旅綜合體規(guī)劃都是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃體系的有效補(bǔ)充，是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑之一和重要抓手，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)融合的主要規(guī)劃設(shè)計(jì)類型。首先，田園綜合體與農(nóng)旅綜合體規(guī)劃，從規(guī)劃內(nèi)容上看，都是強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是立足農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的共同建設(shè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展；促進(jìn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一；是注重生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展的主要方式之一；是促進(jìn)城郊地

14、區(qū)和連片鄉(xiāng)村區(qū)域的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，是做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的主要方式。形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展，例如在中農(nóng)富通城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)-院的規(guī)劃設(shè)計(jì)案例強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系的合理構(gòu)建，突生農(nóng)業(yè)多功能創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)路徑，帶動(dòng)內(nèi)生產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)的統(tǒng)籌建設(shè)。其次，田園綜合體規(guī)劃的側(cè)重點(diǎn)：更加綜合強(qiáng)調(diào)主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、鄉(xiāng)村田園社區(qū)建設(shè)以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、村民的共同參與和就業(yè)增收的一體化32313133353236313431303231363533e59b9ee7ad9431333363396333規(guī)劃。農(nóng)旅綜合體規(guī)劃的側(cè)重點(diǎn)：更加強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)疊加，農(nóng)業(yè)旅游的持續(xù)內(nèi)生產(chǎn)業(yè)集群打造，強(qiáng)調(diào)多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新與運(yùn)營(yíng)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值的重要發(fā)展方式-中農(nóng)富通城鄉(xiāng)規(guī)劃。以市場(chǎng)為主體，融合區(qū)域資源統(tǒng)籌發(fā)展，為城鄉(xiāng)居民提供休閑旅游教育主導(dǎo)功最后，在規(guī)劃編制單位選擇上：原則上是否國(guó)內(nèi)知名的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)支撐的，有根據(jù)項(xiàng)目需要能夠提供產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)一體化服務(wù)的；是否在全國(guó)各地有大量落地案例，這樣比較容易實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的可行性，不宜簡(jiǎn)